{"id":98085,"date":"2021-01-21T15:18:57","date_gmt":"2021-01-21T14:18:57","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=98085"},"modified":"2022-03-17T15:33:43","modified_gmt":"2022-03-17T14:33:43","slug":"une-autre-histoire-de-la-guerre-froide","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2021\/01\/21\/une-autre-histoire-de-la-guerre-froide\/","title":{"rendered":"Une autre histoire de la guerre froide"},"content":{"rendered":"\n

On consid\u00e8re g\u00e9n\u00e9ralement que la guerre froide a constitu\u00e9 une p\u00e9riode de \u00ab glaciation \u00bb des organisations internationales, notamment de l\u2019ONU, dont l\u2019action aurait \u00e9t\u00e9 paralys\u00e9e par le droit de veto des deux \u00ab Grands \u00bb. Le projet qui pr\u00e9side \u00e0 votre dernier ouvrage d\u2019\u00e9crire une histoire de la guerre froide au prisme des organisations internationales peut donc para\u00eetre audacieux. Comment est-il n\u00e9 ?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

C\u2019est effectivement un choix un peu surprenant. Le projet a pris forme alors que j\u2019utilisais les sources de ces organisations pour travailler sur des questions plus sp\u00e9cifiques. J\u2019ai alors observ\u00e9 un extraordinaire foisonnement d\u2019initiatives au sein de ces organisations et j\u2019ai d\u00e9couvert la richesse des discussions, des \u00e9changes d\u2019informations et d\u2019expertises entre de nombreux acteurs, par-del\u00e0 les fronti\u00e8res des \u00ab blocs \u00bb de la guerre froide. Ces r\u00e9alit\u00e9s sont largement invisibles lorsqu\u2019on \u00e9tudie la p\u00e9riode sous l\u2019angle des relations diplomatiques, en particulier des relations bilat\u00e9rales entre l\u2019URSS et les \u00c9tats-Unis.<\/p>\n\n\n\n

Ce qui a \u00e9galement retenu mon attention c\u2019est que parmi les fonctionnaires et experts travaillant au sein ou pour ces organisations et associations internationales on trouvait de nombreuses figures connues, des intellectuels qui jouissaient d\u2019une bonne reconnaissance dans leurs espaces nationaux respectifs, voire au-del\u00e0. Cela t\u00e9moignait selon moi de l\u2019attractivit\u00e9 de ces organisations mais aussi du fait que des personnalit\u00e9s comme Walter Rostow, Raul Prebisch, Gunnar et Alva Myrdal pouvaient les voir comme des espaces o\u00f9 formuler et mettre en \u0153uvre des projets pour \u00ab organiser le monde \u00bb de mani\u00e8re plus juste. Jusque dans les ann\u00e9es 1970, les id\u00e9es \u00ab progressistes \u00bb, les femmes et hommes issues ou proches de la social-d\u00e9mocratie y jou\u00e8rent en effet un r\u00f4le important.<\/p>\n\n\n\n

On travaillait d\u2019ailleurs beaucoup dans ces organisations internationales et de tr\u00e8s nombreuses id\u00e9es y ont circul\u00e9. Elles n\u2019y sont pas invent\u00e9es, mais elles sont largement diffus\u00e9es et internationalis\u00e9es \u00e0 travers ces organisations. C\u2019est le cas tout particuli\u00e8rement des questions de d\u00e9veloppement qui me sont rapidement apparues comme centrales pour penser l\u2019histoire de cette p\u00e9riode. Enfin, des acteurs nationaux, g\u00e9n\u00e9ralement consid\u00e9r\u00e9s comme secondaires y tiennent une place de choix : ceux des pays neutres en particulier, mais aussi les Indiens ou les Chiliens, pr\u00e9sents \u00e0 la Soci\u00e9t\u00e9 des Nations d\u00e8s 1919 de m\u00eame que les Polonais o\u00f9 les Tch\u00e9coslovaques dont les positions ne sont pas n\u00e9cessairement align\u00e9es avec celles des dirigeants sovi\u00e9tiques.<\/p>\n\n\n\n

Il est vrai que si l\u2019on regarde uniquement le Conseil de s\u00e9curit\u00e9 de l\u2019ONU, on peut avoir l\u2019impression de blocages r\u00e9p\u00e9t\u00e9s li\u00e9s aux conflits entre les dirigeants \u00e9tatsuniens et sovi\u00e9tiques. Mais les organisations internationales ne se r\u00e9duisent pas au Conseil de s\u00e9curit\u00e9 et aux repr\u00e9sentants des grandes puissances. Ce sont aussi les grandes r\u00e9unions pl\u00e9ni\u00e8res qui r\u00e9unissent des repr\u00e9sentants en nombre croissant qui utilisent ces ar\u00e8nes pour formuler et diffuser des messages. Et puis il y a le travail accompli au sein des secr\u00e9tariats permanents de ces organisations qui sont certes domin\u00e9s par les Occidentaux durant la p\u00e9riode, mais o\u00f9 l\u2019on trouve aussi des fonctionnaires dont les origines se diversifient et qui apprennent \u00e0 travailler ensemble.<\/p>\n\n\n\n

Votre \u00e9tude se concentre donc sur l\u2019action des organisations internationales. \u00c0 sa lecture, on mesure \u00e0 quel point celles-ci sont nombreuses mais aussi diverses voire h\u00e9t\u00e9rog\u00e8nes. Votre analyse englobe ainsi l\u2019action des organisations onusiennes mais aussi celle d\u2019organisations philanthropiques priv\u00e9es comme les fondations Ford ou Rockefeller. Comment d\u00e9finissez-vous les organisations internationales et comment avez-vous s\u00e9lectionn\u00e9 celles sur lesquelles vous avez concentr\u00e9 votre travail archivistique ?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Mon livre ne porte pas tant sur les organisations internationales que sur les internationalismes et leurs acteurs. C\u2019est la raison pour laquelle j\u2019ai effectivement adopt\u00e9 une d\u00e9finition extr\u00eamement large de celles-ci. Je travaille bien s\u00fbr \u00e0 partir des organisations du syst\u00e8me onusien dont j\u2019ai utilis\u00e9 les archives et qui jouent un r\u00f4le important. Mais je fais une place aussi \u00e0 de nombreuses organisations non intergouvernementales, \u00e0 l\u2019image des conf\u00e9d\u00e9rations syndicales internationales, de la Chambre de commerce internationale, des grandes fondations am\u00e9ricaines ou encore des associations anticommunistes.<\/p>\n\n\n\n

S\u2019agissant du choix, j\u2019ai privil\u00e9gi\u00e9 les organisations qui donnent \u00e0 voir ou favorisent des connexions \u2013positives ou n\u00e9gatives- entre des acteurs, gouvernementaux ou issus de la soci\u00e9t\u00e9 civile par-del\u00e0 les divisions en blocs. C\u2019est la raison pour laquelle j\u2019ai utilis\u00e9 par exemple les sources des fondations Rockefeller et Ford. Cette derni\u00e8re est une organisation \u00e9tatsunienne qui constitue un des bras arm\u00e9s de la croisade anticommuniste d\u00e8s 1947. Pour cette raison, elle d\u00e9veloppe pr\u00e9cocement des programmes en direction de l\u2019Europe de l\u2019Est et des pays du Sud dans le but de promouvoir le mod\u00e8le lib\u00e9ral et de \u00ab subvertir \u00bb le communisme. Son importance pour mon projet est li\u00e9e au fait qu\u2019elle formule et promeut clairement un projet internationaliste. Elle met en \u0153uvre des programmes et strat\u00e9gies en direction de l\u2019 \u00ab ennemi \u00bb dont les objectifs \u00e9voluent d\u2019ailleurs clairement \u00e0 mesure que les rencontres qu\u2019elle favorise modifient les perceptions de l\u2019autre. Les effets en retour sur les cadres des pays communistes ou ceux du tiers monde sont \u00e9galement inattendus.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019autre crit\u00e8re de choix tenait \u00e0 l\u2019accessibilit\u00e9 des sources. Il \u00e9tait \u00e9videmment impossible d\u2019explorer toutes les archives de toutes les organisations. J\u2019ai donc privil\u00e9gi\u00e9 celles dont les archives \u00e9taient les plus riches et les plus accessibles pour moi. L\u2019Organisation internationale du travail fond\u00e9e en 1919 a par exemple une tradition de conservation des archives qui en fait un terrain privil\u00e9gi\u00e9. On ne retrouve malheureusement pas ce m\u00eame souci de conservation dans toutes les organisations, ni au Secr\u00e9tariat de l\u2019ONU \u00e0 New York, ni \u00e0 l\u2019Organisation mondiale de la Sant\u00e9, ni surtout \u00e0 l\u2019UNICEF. Au sein du syst\u00e8me onusien, j\u2019ai utilis\u00e9 les archives l\u2019UNESCO mais aussi de la Commission \u00e9conomique pour l\u2019Europe, de la Conf\u00e9rence des Nations Unies pour le D\u00e9veloppement \u00e0 Gen\u00e8ve ou encore de l\u2019Organisation des Nations Unies pour le d\u00e9veloppement industriel \u00e0 Vienne. Les archives de la Conf\u00e9d\u00e9ration internationale des syndicats libres sont bien conserv\u00e9es \u00e0 l\u2019Institut d\u2019histoire sociale d\u2019Amsterdam, celle de la F\u00e9d\u00e9ration syndicale mondiale d\u2019ob\u00e9dience communiste mais qui a \u00e9t\u00e9 rejointe par les syndicats des pays nouvellement d\u00e9colonis\u00e9s se trouvent partiellement \u00e0 Prague.<\/p>\n\n\n\n

Au sein de ces fonds, souvent immenses, je n\u2019ai pas tout regard\u00e9, plusieurs vies n\u2019auraient pas suffi, mais je suis partie \u00e0 la recherche de ce qui \u00ab connectait \u00bb les acteurs et les blocs et de ce qui interrogeait nos pr\u00e9suppos\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n

J\u2019ai pu \u00e9galement m\u2019appuyer sur une litt\u00e9rature secondaire d\u2019excellente qualit\u00e9 et en expansion tr\u00e8s rapide qui mobilise une multitude de fonds comme ceux de la Banque mondiale ou de la FAO par exemple.<\/p>\n\n\n\n

Ainsi que l\u2019indique votre sous-titre, cette approche de la guerre froide au prisme des organisations internationales aboutit \u00e0 un \u00ab autre histoire de la guerre froide \u00bb. En quoi consiste-t-elle et en quoi diff\u00e8re-t-elle de celle que l\u2019on lit habituellement ?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

\u00c0 vrai dire, \u00e0 l\u2019origine, je n\u2019avais pas l\u2019intention d\u2019\u00e9crire un livre sur la guerre froide. Mais le sujet s\u2019est impos\u00e9 \u00e0 moi \u00e0 mesure que je me familiarisais avec les archives des organisations internationales. J\u2019ai eu alors le sentiment que je devais rendre compte de cette autre histoire qu\u2019elles me donnaient \u00e0 voir.<\/p>\n\n\n\n

Les histoires traditionnelles de la guerre froide, largement fond\u00e9es sur les archives \u00e9tats-uniennes, se focalisent sur les conflits diplomatiques et militaires entre les blocs, trop souvent r\u00e9sum\u00e9s aux dirigeants des Etats Unis et de l\u2019Union sovi\u00e9tique. Depuis une vingtaine d\u2019ann\u00e9es, des r\u00e9cits alternatifs se sont multipli\u00e9s. Ils d\u00e9placent le regard vers ce qui \u00e9tait souvent consid\u00e9r\u00e9 comme des p\u00e9riph\u00e9ries ou des \u00ab annexes \u00bb des grandes puissances, en particulier les puissances moyennes et les pays du Sud global. De nombreuses \u00e9tudes ont \u00e9galement insist\u00e9 sur la porosit\u00e9 entre les blocs et ont mis en avant les circulations et les \u00e9changes, en particulier dans les domaines culturels. Mon livre apporte une pierre suppl\u00e9mentaire \u00e0 cet \u00e9difice. Toutefois, l\u2019histoire que je raconte d\u00e9place aussi le regard \u00e0 plusieurs \u00e9gards.<\/p>\n\n\n\n

Les organisations internationales s\u2019offrent comme des lieux de rencontre entre diplomates mais aussi entre experts, syndicalistes, militants, acteurs \u00e9conomiques ou culturels. Elles facilitent, encouragent et organisent ces rencontres, font advenir des discussions, des \u00e9changes, voire des rapprochements qui permettent que se d\u00e9voilent ou se d\u00e9veloppent des convergences entre des groupes d\u2019individus, des pays ou des syst\u00e8mes politiques qui se donnent comme antagonistes. Ce point de vue interroge donc ces antagonismes qui s\u2019expriment d\u2019ailleurs de mani\u00e8re diff\u00e9renci\u00e9e suivant les acteurs qui prennent la parole. Les cadres des r\u00e9gimes socialistes ont ainsi d\u00e8s les ann\u00e9es 1950 regard\u00e9 avec int\u00e9r\u00eat ce qui se passait \u00e0 l\u2019Ouest. Tandis que ceux des pays du Sud voient jusque dans les ann\u00e9es 1970 dans le d\u00e9veloppement \u00e9conomique des pays socialiste, un mod\u00e8le possible pour leur propre ind\u00e9pendance.<\/p>\n\n\n\n

Il existe d\u2019ailleurs des mouvements internationaux puissants durant la guerre froide qui sont structur\u00e9s autour de causes communes comme la paix ou la sant\u00e9 globale. Ces internationalismes, ne se sont pas d\u00e9velopp\u00e9s en marge ou en d\u00e9pit de la guerre froide, ils en sont une caract\u00e9ristique et une expression sp\u00e9cifique. Les deux, puis trois mondes de la guerre froide se sont structur\u00e9s autour d’un ensemble d’id\u00e9es et de valeurs cens\u00e9es \u00eatre valables pour tous \u00e0 tout moment, maintenant et pour toujours. Ces mondes peuvent se combattre mais ils t\u00e9moignent d\u2019une m\u00eame croyance dans les vertus de l\u2019internationalisme et des projets d\u2019organisation du monde pour le bien de tous.<\/p>\n\n\n\n

Enfin et surtout regarder la p\u00e9riode avec les organisations internationales contraint \u00e0 sortir de l\u2019opposition simple entre les deux premiers mondes de la guerre froide et \u00e0 faire toute leur place aux pays du Sud global non comme des espaces o\u00f9 se d\u00e9roulent des guerres par procuration, mais comme des acteurs internationaux qui, d\u00e8s les ann\u00e9es 1950, d\u00e9placent de mani\u00e8re d\u00e9cisive les enjeux et \u00e9quilibres mondiaux. Car il m\u2019est apparu clairement que les conflits de guerre froide ne sont pas seulement le r\u00e9sultat des oppositions id\u00e9ologiques mais surtout le fruit de d\u00e9s\u00e9quilibres entre les diff\u00e9rentes parties du monde dont ces oppositions id\u00e9ologiques sont l\u2019expression. Celles-ci r\u00e9sultent d\u2019abord d\u2019un in\u00e9gal acc\u00e8s aux ressources. Si pour les puissances occidentales, les organisations onusiennes avaient aussi pour fonction de maintenir ces in\u00e9galit\u00e9s, elles sont \u00e9galement devenues le lieu de leur contestation.<\/p>\n\n\n\n

Votre ouvrage souligne l\u2019importance des questions de d\u00e9veloppement pour penser la guerre froide autrement. Pourquoi vous semble-t-il que cette question est particuli\u00e8rement importante ?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Oui la question du d\u00e9veloppement est au c\u0153ur des objectifs des organisations internationales : syst\u00e8me onusien d\u2019abord mais aussi, par exemple, les grandes fondations priv\u00e9es. Pour tous la pr\u00e9servation de la paix passe par la lutte contre les in\u00e9galit\u00e9s globales trop criantes.<\/p>\n\n\n\n

A cet \u00e9gard, les organisations internationales constituent des lieux d\u2019expression privil\u00e9gi\u00e9s des revendications des \u00e9lites des pays du Sud global mais aussi de celles des pays communistes. Il faut le rappeler, le socialisme est aussi un projet de d\u00e9veloppement. En 1917, la Russie est un pays \u00e9conomiquement \u00ab en retard \u00bb et les bolch\u00e9viques recourent d\u00e8s les ann\u00e9es 1920 aux technologies et aux mod\u00e8les de management offerts par l\u2019ouest et en particulier par les \u00c9tats-Unis. Durant la p\u00e9riode de la guerre froide, les dirigeants et les cadres de l\u2019URSS et les pays du bloc de l\u2019Est, vus comme une Europe sous-d\u00e9velopp\u00e9e, utilisent les organisations internationales pour continuer d\u2019acc\u00e9der \u00e0 ces technologies et savoir-faire et contourner les politiques d\u2019embargo \u00e9conomiques impos\u00e9es par les dirigeants \u00e9tatsuniens et, avec plus ou moins de conviction, ceux des pays de l\u2019Europe occidentale.<\/p>\n\n\n\n

Depuis l\u2019entre-deux guerres, les responsables communistes ont en effet pleinement conscience du fait que la prosp\u00e9rit\u00e9 \u00e9conomique est la condition de leur souverainet\u00e9 politique et de leur ind\u00e9pendance id\u00e9ologique. Cette revendication est reprise par les \u00e9lites des pays du tiers monde d\u00e8s les ann\u00e9es 1950. Par-del\u00e0 les alliances strat\u00e9giques, la solidarit\u00e9 entre l\u2019Est et le Sud s\u2019ancre donc dans des exp\u00e9riences communes de marginalit\u00e9 et sous-d\u00e9veloppement relatif. C\u2019est \u00e0 ce titre que les d\u00e9l\u00e9gu\u00e9s communistes soutiennent les revendications de Nouvel ordre \u00e9conomique international formul\u00e9es par les pays nouvellement d\u00e9colonis\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n

Dans les organisations internationales, la guerre froide m\u2019apparait souvent comme un voile qui recouvre imparfaitement cette question essentielle des in\u00e9galit\u00e9s globales d\u00e9j\u00e0 clairement formul\u00e9e \u00e0 la Soci\u00e9t\u00e9 des Nations et \u00e0 l\u2019Organisation du travail durant dans l\u2019entre-deux guerres. <\/p>\n\n\n\n

Cette question des in\u00e9galit\u00e9s globales \u00e9claire d\u2019ailleurs sous un jour nouveau celle des droits de l\u2019homme trop souvent r\u00e9duite \u00e0 une lecture lib\u00e9rale. De nouveau les organisations internationales permettent une lecture diff\u00e9rente. Depuis 1947 ce sont en effet les dirigeants des pays du Sud global qui mobilisent \u00e0 l\u2019ONU les droits de l\u2019homme, vus comme des droits collectifs au d\u00e9veloppement. Durant les d\u00e9cennies 1950-1960, les dirigeants des pays occidentaux en proie aux revendications des populations colonis\u00e9es ou discrimin\u00e9es (Noirs am\u00e9ricains) tentent d\u2019\u00e9touffer ce discours des droits de l\u2019homme. Dans les ann\u00e9es 1970, il revient mais sous une forme \u00e9pur\u00e9e individualis\u00e9e et priv\u00e9e des droits \u00e9conomiques et sociaux. Devenu une arme de guerre contre les dictatures du bloc de l\u2019Est et des pays du tiers monde, il devient admissible et est m\u00eame encourag\u00e9 par ceux-l\u00e0 m\u00eames qui l\u2019avaient combattu.<\/p>\n\n\n\n

Un autre aspect novateur de votre travail tient aux perspectives qu\u2019il ouvre quant aux temporalit\u00e9s de la guerre froide. Ainsi, vous commencez votre \u00e9tude de celle-ci en pleine Seconde Guerre mondiale et vous relativisez en cons\u00e9quence l\u2019importance de l\u2019ann\u00e9e 1947 qu\u2019on consid\u00e8re g\u00e9n\u00e9ralement comme marquant son d\u00e9clenchement. Pouvez-vous nous expliquer ces choix.<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Mon livre commence pendant la Seconde Guerre mondiale notamment parce que les internationalismes que j\u2019y \u00e9tudie connaissent, durant celle-ci, un renouveau majeur sous la forme de l\u2019antifascisme. La guerre froide a fait oublier que les Nations unies sont d\u2019abord une alliance de guerre issue de la charte de l\u2019Atlantique \u00e0 laquelle adh\u00e8rent les dirigeants sovi\u00e9tiques en 1943. Cette alliance de guerre antifasciste perdure \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur du syst\u00e8me onusien jusque dans les ann\u00e9es 1970. Parmi les premiers fonctionnaires, nombreux sont ceux qui ont transit\u00e9 par l\u2019Administration des Nations unies pour le secours et la reconstruction (1943-1947) et pensent qu\u2019il importe de maintenir l\u2019alliance de guerre pour anticiper les crises et le retour des conflits. Ils sont souvent issus des r\u00e9seaux sociaux-d\u00e9mocrates ou du New Deal et inspir\u00e9s par le keyn\u00e9sianisme. Le social-d\u00e9mocrate su\u00e9dois Gunnar Myrdal, premier secr\u00e9taire de la Commission \u00e9conomique pour l\u2019Europe des Nations unies en est une bonne incarnation.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019ann\u00e9e 1947 est bien s\u00fbr celle de la fondation du Kominform en r\u00e9ponse aux d\u00e9clarations sur l\u2019endiguement et c\u2019est surtout celle du lancement du plan Marshall qui remplace le programme paneurop\u00e9en des Nations Unies pour le secours et la reconstruction. N\u00e9anmoins au sein des organisations internationales, 1947 ne constitue pas n\u00e9cessairement une rupture. En janvier 1949 Lorsque David Morse, le directeur g\u00e9n\u00e9ral \u00e9tats-unien du Bureau international du travail se rend en Pologne et en Tch\u00e9coslovaquie, il y est extr\u00eamement bien re\u00e7u. David Morse s\u2019\u00e9tait lui-m\u00eame engag\u00e9 dans l\u2019arm\u00e9e am\u00e9ricaine pour combattre le nazisme et, pour ses interlocuteurs communistes, il est un des lib\u00e9rateurs du camp de Mauthausen, un camp r\u00e9serv\u00e9 aux ennemis du r\u00e9gime nazi et dans lequel de nombreux communistes furent d\u00e9tenus. Le premier ministre polonais et ancien socialiste Jozef Cyrankiewicz, invoque une rencontre avec David Morse \u00e0 Mauthausen o\u00f9 il a \u00e9t\u00e9 d\u00e9port\u00e9. Cette rencontre n\u2019est pas document\u00e9e et elle est probablement invent\u00e9e mais elle t\u00e9moigne de la puissance de l\u2019exp\u00e9rience de la lutte commune contre le fascisme pour \u00e9tablir et maintenir des relations cordiales entre des responsables politiques \u00e9tatsuniens et les dirigeants communistes. Le discours de guerre froide semble avoir recouvert ces solidarit\u00e9s mais je les ai vues \u00e0 l\u2019\u0153uvre dans les organisations internationales jusque dans les ann\u00e9es 1970.<\/p>\n\n\n\n

Outre une invitation \u00e0 repenser les temporalit\u00e9s de la guerre froide, votre enqu\u00eate insiste \u00e9galement beaucoup sur l\u2019importance des lieux de celles-ci. Vous consacrez notamment des pages captivantes aux pays neutres et \u00e0 des villes comme Gen\u00e8ve, Helsinki ou Vienne.<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

La perspective offerte par les organisations internationales permet de sortir du face \u00e0 face sovi\u00e9to-\u00e9tatsuniens et souligne l\u2019importance d\u2019autres pays. Les puissances moyennes y prennent toute leur place et tout particuli\u00e8rement les pays neutres. La Finlande accueille de nombreuses conf\u00e9rences internationales durant la p\u00e9riode, dont celle d\u2019Helsinki entre 1973 et 1975 ; la Suisse est le si\u00e8ge europ\u00e9en de nombreuses organisations internationales. Il faut surtout signaler le r\u00f4le de l\u2019Autriche et de la Yougoslavie. Tous ces pays constituent des ponts entre les mondes durant la p\u00e9riode.<\/p>\n\n\n\n

Vienne est \u00e0 cet \u00e9gard une plateforme internationale remarquable, notamment, dans les ann\u00e9es 1970, sous l\u2019impulsion du chancelier social-d\u00e9mocrate Bruno Kreisky. Elle accueille une  multiplicit\u00e9 d\u2019organisations internationales : l\u2019Agence internationale de l\u2019\u00e9nergie atomique s\u2019y installe d\u00e8s 1957, suivi de l\u2019Organisation des Nations unies pour le d\u00e9veloppement industriel en 1966. De nombreuses autres associations jouent le r\u00f4le explicite de pont entre l\u2019Est et l\u2019Ouest. C\u2019est le cas du Centre de recherches en sciences sociales de l\u2019UNESCO, de l\u2019Institut international d\u2019analyse des syst\u00e8mes appliqu\u00e9s fond\u00e9 en 1972, du Conseil international pour de nouvelles initiatives de coop\u00e9ration Est-Ouest, qui se d\u00e9veloppe dans le sillage du processus d\u2019Helsinki afin de favoriser les relations \u00e9conomiques entre les deux parties de l\u2019Europe. A cela s\u2019ajoutent des initiatives priv\u00e9es comme l\u2019Institut viennois pour les comparaisons \u00e9conomiques fond\u00e9 en 1973 comme un institut au service des entreprises. Si Vienne est essentiellement une plateforme de rencontre Est-Ouest, la Yougoslavie joue quant \u00e0 elle le r\u00f4le d\u2019interm\u00e9diaire entre les trois mondes de la guerre froide. Le pays qui se r\u00e9clame du socialisme re\u00e7oit d\u00e8s 1947, apr\u00e8s la rupture avec l\u2019URSS, une aide au d\u00e9veloppement consid\u00e9rable de la part du gouvernement des Etats-Unis. En 1964 la Yougoslavie devient membre associ\u00e9 du Conseil d\u2019aide \u00e9conomique mutuel (communiste) tout en \u00e9tant observateur de la Commission \u00e9conomique europ\u00e9enne et membre de l\u2019OCDE. Dans le m\u00eame temps, Tito est la cheville ouvri\u00e8re avec Nehru et Nasser du mouvement des non-align\u00e9s, constitu\u00e9 officiellement lors de la conf\u00e9rence de Belgrade de 1961. Le Centre international pour les entreprises publiques dans les pays en d\u00e9veloppement est d\u2019ailleurs install\u00e9 \u00e0 Ljubliana avec le soutien de l\u2019ONU en 1974. Il constitue la seule organisation internationale des non-align\u00e9s et illustre la centralit\u00e9 de la Yougoslavie dans ce mouvement.<\/p>\n\n\n\n

Les acteurs issus de ces pays neutres sont d\u2019ailleurs tr\u00e8s bien repr\u00e9sent\u00e9s dans l\u2019ensemble du syst\u00e8me onusien : apr\u00e8s le d\u00e9part de Myrdal, le secr\u00e9tariat g\u00e9n\u00e9ral de la Commission \u00e9conomique pour l\u2019Europe est dirig\u00e9 alternativement par un Yougoslave un Finlandais. Ces pays trustent des positions de pouvoir dans les organisations internationales du fait de leur position d\u2019interm\u00e9diaire et gr\u00e2ce \u00e0 la grande qualit\u00e9 des ressortissants qui y sont envoy\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n

De m\u00eame que vous repensez la temporalit\u00e9 et les modalit\u00e9s du d\u00e9clenchement de la guerre froide, vous invitez \u00e0 en reconsid\u00e9rer le d\u00e9nouement. Selon vous, la guerre froide commence \u00e0 prendre fin d\u00e8s la d\u00e9cennie 1970 lorsque ce que vous appelez \u00ab le globalisme \u00bb, au singulier, se substitue aux \u00ab internationalismes \u00bb, au pluriel. Pouvez-vous nous pr\u00e9cisez la distinction que vous op\u00e9rez entre ces deux notions et la nature du processus que vous rep\u00e9rez de basculement de l\u2019un \u00e0 l\u2019autre ?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Selon moi, on entre d\u00e8s la seconde moiti\u00e9 des ann\u00e9es 1970 dans ce que j\u2019appelle la lente agonie de la guerre froide. Celle-ci prend plusieurs formes. En 1974, les repr\u00e9sentants des pays du Sud regroup\u00e9s au sein du G77 pr\u00e9sentent \u00e0 l\u2019Assembl\u00e9e g\u00e9n\u00e9rale des Nations unies la d\u00e9claration de Nouvel ordre \u00e9conomique international. Ils demandent, comme l\u2019avaient fait les pays socialistes auparavant, un meilleur partage des ressources mondiales. L\u2019id\u00e9e qui sous-tend cette revendication est que la souverainet\u00e9 politique que ces pays viennent juste d\u2019acqu\u00e9rir n\u2019est effective que s\u2019ils peuvent jouir d\u2019une r\u00e9elle ind\u00e9pendance \u00e9conomique. Pour cela, leurs dirigeants r\u00e9clament un acc\u00e8s aux biens mondiaux et un contr\u00f4le de leurs ressources nationales. Cela peut passer par le droit \u00e0 la nationalisation et un meilleur contr\u00f4le des grandes entreprises multinationales. Vot\u00e9e \u00e0 l\u2019unanimit\u00e9 \u00e0 l\u2019Assembl\u00e9e g\u00e9n\u00e9rale de l\u2019ONU, cette d\u00e9claration est fortement combattue par les acteurs \u00e9conomiques puissants avec l\u2019aide des gouvernements des Etats Unis et de la Grande Bretagne. Via la Chambre de commerce internationale et une multitude d\u2019autres organisations, les acteurs du capitalisme mondial se mobilisent pour faire \u00e9chouer ce projet.  De mani\u00e8re corr\u00e9lative, c\u2019est durant la seconde moiti\u00e9 des ann\u00e9es 1970 que se diffuse un mod\u00e8le d\u2019organisation \u00ab globale \u00bb qui se caract\u00e9rise par l\u2019hostilit\u00e9 aux r\u00e9gulations contraignantes et la mise en concurrence g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9e, y compris celle entre les Etats nations. Le globalisme se distingue donc clairement de l\u2019internationalisme promu par les organisations internationales. Selon moi c\u2019est donc moins les chocs p\u00e9troliers que les r\u00e9actions de d\u00e9fense des acteurs \u00e9conomiques occidentaux les plus puissants contre les revendications du Sud qui marque l\u2019entr\u00e9e dans le globalisme et sonne la fin progressive du syst\u00e8me de guerre froide.<\/p>\n\n\n\n

Ce triomphe du globalisme est favoris\u00e9 par ailleurs par l\u2019\u00e9puisement \u00e9conomique et id\u00e9ologique des pays communistes et du mod\u00e8le qu\u2019ils promeuvent. A partir de la seconde moiti\u00e9 des ann\u00e9es 1970, la crise de la dette jette ces pays dans les bras de leurs d\u00e9biteurs occidentaux tandis que les \u00e9lites technocratiques (cadres) communistes sont progressivement gagn\u00e9es \u00e0 l\u2019id\u00e9e que les solutions offertes par les pays capitalistes sont les seuls capables de les faire sortir de la crise \u00e9conomique et sociale dans laquelle ils sont plong\u00e9s. L\u00e0 encore les organisations internationales sont de bons observatoires et des acteurs de cette crise du socialisme r\u00e9el. Via leurs programmes de d\u00e9veloppement, elles ont ainsi favoris\u00e9 la circulation des mod\u00e8les \u00e9conomiques et sociaux occidentaux.<\/p>\n\n\n\n

Vous donnez parfois le sentiment d\u2019\u00eatre nostalgique de la guerre froide, par exemple lorsque vous d\u00e9plorez dans votre conclusion la disparition d\u2019\u00ab un internationalisme dont on sent cruellement le manque dans le monde d\u2019aujourd\u2019hui \u00bb. La guerre froide peut-elle nous offrir des mod\u00e8les ou des le\u00e7ons pour affronter les crises du XXIe<\/sup> si\u00e8cle ? <\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Je ne suis pas du tout nostalgique des conflits de guerre froide. En revanche, il est bien vrai que l\u2019\u00e9mulation entre des mod\u00e8les \u00e9conomiques et sociaux qui devaient convaincre de leur excellence a favoris\u00e9 le d\u00e9veloppement d\u2019internationalismes concurrents qui visaient \u00e0 organiser un monde moins injuste. Cette vision \u00ab organisatrice \u00bb peut toujours nous inspirer. Des questions demeurent comme celle de l\u2019in\u00e9galit\u00e9 globale tandis que de nouveaux paradigmes comme le d\u00e9veloppement durable se sont impos\u00e9s. Dans l\u2019ensemble, il est bien clair que les questions auxquelles nous sommes confront\u00e9s dans des domaines essentiels comme ceux de l\u2019environnement ou de la sant\u00e9 ne peuvent \u00eatre r\u00e9solues que gr\u00e2ce \u00e0 des coordinations internationales. \u00c0 cet \u00e9gard, les concurrences encourag\u00e9es par le mod\u00e8le du globalisme constituent des dangers r\u00e9els.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Florian Louis s’est entretenu avec Sandrine Kott pour la sortie de son nouveau livre qui repense les organisations internationales au temps de la guerre froide.<\/p>\n

\u00ab  Dans les organisations internationales, la guerre froide m\u2019apparait souvent comme un voile qui recouvre imparfaitement cette question essentielle des in\u00e9galit\u00e9s globales d\u00e9j\u00e0 clairement formul\u00e9e \u00e0 la Soci\u00e9t\u00e9 des Nations et \u00e0 l\u2019Organisation du travail durant dans l\u2019entre-deux guerres.  \u00bb<\/p>\n","protected":false},"author":10,"featured_media":96365,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"templates\/post-reviews.php","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_trash_the_other_posts":false,"footnotes":""},"categories":[2024],"tags":[],"staff":[2508],"editorial_format":[],"serie":[],"audience":[],"geo":[1917],"class_list":["post-98085","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-histoire","staff-florian-louis","geo-europe"],"acf":{"open_in_webview":false,"accent":false},"yoast_head":"\nUne autre histoire de la guerre froide | Le Grand 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