2021 sera une ann\u00e9e d’inconnues. La premi\u00e8re sera la capacit\u00e9 de l’Europe \u00e0 sortir des blocages, des urgences sanitaires et des blocages de production\/consommation du fait de l\u2019efficacit\u00e9 des campagnes de vaccination face au Covid-19 : cela se jouera dans les 12 prochains mois. Et dans ce sc\u00e9nario, quoi qu’il arrive, le r\u00f4le de l’Allemagne sera crucial.<\/p>\n\n\n\n
Surtout lors de la premi\u00e8re vague, Berlin n’\u00e9tait peut-\u00eatre plus la locomotive<\/em>, mais elle \u00e9tait certainement l‘ancre<\/em> \u00e0 laquelle les partenaires europ\u00e9ens se sont accroch\u00e9s pour traverser la crise sanitaire. Mais si les d\u00e9cisions et les r\u00e9sultats sur ce plan ont \u00e9t\u00e9 atteints et g\u00e9r\u00e9s en 2020 par la phase finale du merk\u00e9lisme, la politique int\u00e9rieure allemande<\/a> – et donc sa projection ext\u00e9rieure – portera d\u00e9j\u00e0 en 2021 la marque de la succession d’Angela Merkel. La campagne \u00e9lectorale pour les prochaines \u00e9lections nationales allemandes du 26 septembre 2021 influencera en partie les d\u00e9cisions de la derni\u00e8re ann\u00e9e de la Chanceli\u00e8re et sera \u00e9galement pr\u00e9c\u00e9d\u00e9e (sauf report) par au moins quatre \u00e9lections r\u00e9gionales importantes. Les \u00e9lections nationales marqueront in\u00e9vitablement le chemin que Berlin pourrait emprunter dans le courant toujours croissant des acc\u00e9l\u00e9rations g\u00e9opolitiques actuelles. La deuxi\u00e8me inconnue de 2021 sera donc de savoir comment l’Allemagne sera transform\u00e9e apr\u00e8s 15 ans de leadership calibr\u00e9, habile et sans \u00e9gal d’Angela Merkel.<\/p>\n\n\n\n D’une certaine mani\u00e8re, la fin du merk\u00e9lisme a d\u00e9j\u00e0 dur\u00e9 quatre ans : Merkel a remport\u00e9 les \u00e9lections de 2017 sans les r\u00e9sultats triomphants pr\u00e9vus par les sondages, se voyant ainsi contrainte \u00e0 de longs mois de n\u00e9gociations pour, ensuite, se rabattre sur une \u00e9ni\u00e8me \u00ab gro\u00dfe Koalition<\/em><\/a> \u00bb<\/em> avec les sociaux-d\u00e9mocrates du SPD. Depuis lors, Merkel a m\u00eame sembl\u00e9 \u00e0 plusieurs reprises encline \u00e0 anticiper sa propre sortie de sc\u00e8ne, \u00e0 l\u2019image de son choix de quitter la pr\u00e9sidence de son parti en 2018. Comme si cela ne suffisait pas, son h\u00e9riti\u00e8re d\u00e9sign\u00e9e, Annegret Kramp-Karrenbauer<\/a> (actuelle ministre de la d\u00e9fense), a d’abord \u00e9t\u00e9 \u00e9lue pr\u00e9sidente de la CDU, mais a ensuite d\u00e9cid\u00e9 de quitter la direction en f\u00e9vrier 2020 (apr\u00e8s avoir \u00e9chou\u00e9 \u00e0 g\u00e9rer avec autorit\u00e9 les tentatives retentissantes d’accord r\u00e9gional entre la CDU en Thuringe et l’AfD, Alternative f\u00fcr Deutschland, une organisation d’extr\u00eame droite).<\/p>\n\n\n\n Ce qui semblait \u00eatre un lent d\u00e9clin d’Angela Merkel et de son h\u00e9ritage politique plus direct s’est toutefois arr\u00eat\u00e9 avec le choc sans pr\u00e9c\u00e9dent de la pand\u00e9mie. Depuis toujours Krisenkanzlerin<\/em> (\u00ab Chanceli\u00e8re de crise \u00bb), en 2020, Merkel a rapidement regagn\u00e9 la confiance des Allemands. Lors de la premi\u00e8re vague de Covid, on attribuait \u00e0 Merkel le m\u00e9rite d’avoir arr\u00eat\u00e9 des sc\u00e9narios d\u00e9vastateurs comme ceux de l’Italie, du Royaume-Uni et de l’Espagne. Dans l\u2019actuelle deuxi\u00e8me vague<\/a>, qui se r\u00e9v\u00e8le beaucoup plus s\u00e9v\u00e8re et meurtri\u00e8re \u00e9galement en Allemagne, Merkel est per\u00e7ue jusqu’\u00e0 pr\u00e9sent comme la seule \u00e0 avoir pris des mesures anti-Covid plus appropri\u00e9es, tandis que la responsabilit\u00e9 des retards et des sous-estimations est imput\u00e9e \u00e0 plusieurs ministres-pr\u00e9sidents des diff\u00e9rents \u00c9tats f\u00e9d\u00e9raux. Juste avant le d\u00e9clenchement irr\u00e9versible de la pand\u00e9mie, le 7 mars 2020, les Allemands auraient vot\u00e9 pour la CDU-CSU \u00e0 26 % et Gr\u00fcnen (les Verts) \u00e0 24 %. Aujourd’hui, fin d\u00e9cembre 2020, ils voteraient comme suit : la CDU-CSU \u00e0 36 %, suivie par les Gr\u00fcnen \u00e0 18 % (donn\u00e9es<\/a> Forsa).<\/p>\n\n\n\n Cependant, il serait \u00e9videmment erron\u00e9 de croire que ces pourcentages sont stables et d\u00e9finitifs. D’ici au 26 septembre 2021, un certain nombre de choses peuvent changer. Beaucoup d\u00e9pendra du choix du prochain pr\u00e9sident de la CDU, et du nouveau candidat de la CDU-CSU \u00e0 la Chancellerie f\u00e9d\u00e9rale. \u00c0 partir du 16 janvier 2021, les d\u00e9mocrates-chr\u00e9tiens choisiront lors d’un congr\u00e8s num\u00e9rique le rempla\u00e7ant de M. Kramp-Karrenbauer \u00e0 la pr\u00e9sidence. Trois hommes sont en lice : Armin Laschet, Norbert R\u00f6ttgen et Friedrich Merz. <\/p>\n\n\n\n Armin Laschet serait peut-\u00eatre l’h\u00e9ritier le plus direct de Merkel : actuel ministre-pr\u00e9sident de la Rh\u00e9nanie-du-Nord-Westphalie, centriste et mod\u00e9r\u00e9, c’est un homme de l’appareil du parti. Les repr\u00e9sentants de son Land seront tr\u00e8s nombreux parmi les \u00ab grands \u00e9lecteurs \u00bb de la CDU qui se prononceront en janvier, ce qui pourrait \u00eatre un avantage. Comme pourrait l’\u00eatre le soutien officiel que M. Laschet a re\u00e7u du \u201ccandidat-non-candidat\u201d Jens Spahn, l’actuel ministre de la sant\u00e9, un conservateur moderne, qui semble avoir d\u00e9cid\u00e9 d’attendre un tour avant de se pr\u00e9senter comme chancelier. Selon les sondages, Laschet serait cependant un candidat faible pour la Chancellerie : il n’a pas beaucoup de soutien parmi les \u00e9lecteurs allemands, y compris ceux de la CDU. Cette faiblesse est peut-\u00eatre aussi due \u00e0 la gestion de la crise sanitaire en Rh\u00e9nanie-du-Nord-Westphalie, qui n’\u00e9tait certainement pas parmi les meilleurs.<\/p>\n\n\n\n Le candidat Norbert R\u00f6ttgen, actuel pr\u00e9sident de la commission des affaires \u00e9trang\u00e8res du Bundestag, semblait au d\u00e9but plut\u00f4t \u00eatre un outsider ; mais il s’est r\u00e9cemment lanc\u00e9 dans une campagne intelligente et tr\u00e8s personnaliste sur les r\u00e9seaux sociaux, et s’est positionn\u00e9 sur plusieurs dossiers internationaux. Selon les sondages du Spiegel<\/em><\/a>, si les \u00e9lecteurs de la CDU devaient choisir directement – en lieu et place des responsables du parti -, R\u00f6ttgen aurait actuellement de meilleures chances que Laschet.<\/p>\n\n\n\n Le candidat le plus soutenu par les \u00e9lecteurs, mais aussi le plus directement oppos\u00e9, est enfin Friedrich Merz : ancien manager et lobbyiste du g\u00e9ant multinational BlackRock (jusqu’en 2020), Merz a longtemps \u00e9t\u00e9 consid\u00e9r\u00e9 comme l’anti-Merkel par excellence – un r\u00f4le qu’il accepte lui-m\u00eame avec enthousiasme, se pr\u00e9sentant comme un fier franc-tireur hostile aux structures du parti. Merz avait quitt\u00e9 la politique pr\u00e9cis\u00e9ment \u00e0 cause d’un conflit avec la Kanzlerin<\/em> en 2009, avant d\u2019y revenir en 2018, r\u00e9ussissant presque \u00e0 arracher la pr\u00e9sidence \u00e0 Kramp-Karrenbauer. Il se pr\u00e9sente maintenant aux \u00e9lections avec un plan clair pour ramener les d\u00e9mocrates-chr\u00e9tiens \u00e0 droite, en poursuivant une perspective nettement lib\u00e9rale \u00e9conomiquement et conservatrice culturellement (en particulier sur des questions telles que l’immigration et les droits civils).<\/p>\n\n\n\n Il est cependant fondamental de noter que le choix du prochain pr\u00e9sident de la CDU peut ne pas correspondre \u00e0 celui du candidat chancelier des d\u00e9mocrates-chr\u00e9tiens. La candidature de Markus S\u00f6der, actuel ministre-pr\u00e9sident de Bavi\u00e8re, est de plus en plus populaire et s’est r\u00e9cemment enrichie de l’appui substantiel de Wolfgang Sch\u00e4uble<\/a>. S\u00f6der est le chef de la CSU (le parti fr\u00e8re bavarois de la CDU) et a obtenu pendant la pand\u00e9mie un large consensus pour sa gestion d\u00e9cisive de l’urgence sanitaire. Lors des derni\u00e8res \u00e9lections bavaroises de 2018, S\u00f6der s’est \u00e9galement largement distanc\u00e9 de l’ADF de droite, se positionnant consciemment comme un conservateur sachant comment maintenir un barrage solide et stable envers l’extr\u00eame droite. S\u00f6der pourrait \u00e9galement devenir le candidat \u00e0 la Chancellerie de l’un des vainqueurs de la pr\u00e9sidence de la CDU (peut-\u00eatre R\u00f6ttgen ?). Il n’est jamais arriv\u00e9 qu’un candidat de la CSU r\u00e9ussisse \u00e0 devenir Chancelier, mais dans le cas de S\u00f6der, la CDU nationale pourrait tenter sa chance et s’appuyer sur l’habile monarque munichois.<\/p>\n\n\n\n La d\u00e9finition du candidat au poste de chancelier de la CDU-CSU sera cruciale dans le jeu de la coalition. Les coalitions seront d\u00e9cid\u00e9es comme le veut la tradition apr\u00e8s le vote, mais les sondages sugg\u00e8rent depuis quelques temps d\u00e9j\u00e0 une solution con\u00e7ue d\u2019avance : une alliance Schwarz-Gr\u00fcn (Noir-Vert) entre ce qui, apr\u00e8s le 26 septembre 2021, pourrait \u00eatre les deux plus grands partis allemands, la CDU-CSU et le Gr\u00fcnen. L’alliance est d\u00e9j\u00e0 active avec diff\u00e9rentes formules dans six \u00c9tats f\u00e9d\u00e9raux et plusieurs villes allemandes, mais n’a jamais \u00e9t\u00e9 exp\u00e9riment\u00e9e au niveau national, o\u00f9 elle constituerait donc une \u00e9tape capitale. Si, par contre, un candidat Laschet ou R\u00f6ttgen rendait l’entente Schwarz-Gr\u00fcn tr\u00e8s facile et qu’une candidature S\u00f6der ne la rendait que l\u00e9g\u00e8rement plus complexe, une CDU dirig\u00e9e par Friedrich Merz la rendrait au contraire tr\u00e8s troubl\u00e9e d\u00e8s le d\u00e9part. <\/p>\n\n\n\n En d\u00e9pla\u00e7ant le parti vers la droite, Merz ne chercherait pas beaucoup de compromis avec les Verts sur au moins deux points de confrontation. La premi\u00e8re est l’inqui\u00e9tude d’une partie de la grande industrie allemande face \u00e0 un revirement environnemental trop brutal ou trop bureaucratique. Depuis quelque temps d\u00e9j\u00e0, l’industrie allemande n’est pas hostile \u00e0 la n\u00e9cessit\u00e9 d’un green new deal<\/em><\/a>, et le strat\u00e9gique secteur automobile allemand poursuit sans rel\u00e2che la digitalisation et l’\u00e9lectrification de ses produits. Mais une partie du monde industriel craint toujours qu’un gouvernement trop vert n’introduise avec trop de z\u00e8le des r\u00e9glementations qui pourraient s’av\u00e9rer \u00eatre un obstacle \u00e0 la production \u00e0 court terme, surtout dans une phase de reprise apr\u00e8s le choc pand\u00e9mique. Le redressement et la reconversion de l’environnement restent un sc\u00e9nario d\u00e9licat qui n\u00e9cessitera donc des compromis sp\u00e9cifiques, et il n’est pas certain qu’une direction ou une chancellerie de Merz ne choisira pas d’exacerber le conflit plut\u00f4t que de le surmonter. <\/p>\n\n\n\n Il en va de m\u00eame pour la question visc\u00e9rale et d\u00e9sormais ind\u00e9niablement d\u00e9cisive du d\u00e9bat sur l’identit\u00e9 allemande. Merz et son courant s’alignent sur la soi-disant id\u00e9e de la Leitkultur, <\/em>c’est-\u00e0-dire sur l’id\u00e9e qu’il existe une culture directrice qui d\u00e9finit l’essence allemande, sous une forme traditionaliste et tendanciellement nationaliste (et, selon certains, r\u00e9actionnaire). Le concept est toutefois profond\u00e9ment rejet\u00e9 par les Gr\u00fcnen eux-m\u00eames, qui sont probablement l’une des expressions europ\u00e9ennes les plus dynamiques d’une vision post-nationale. Une vision qui voit le cadre de l’Union lui-m\u00eame comme l’espace dans lequel dissoudre d\u00e9finitivement tout concept nationaliste allemand, afin de sauvegarder uniquement un Verfassungspatriotismus <\/em>(patriotisme constitutionnel) de normes et de valeurs communes non li\u00e9es \u00e0 des identit\u00e9s sp\u00e9cifiques. Sur ces questions, un bon programme de coalition noir-vert pourra \u00e9galement \u00e9viter les conflits de principe et \u00e9viter une polarisation contre-productive entre les progressistes et les conservateurs. Mais il faudra toujours, pour ce faire, la volont\u00e9 politique des deux parties.<\/p>\n\n\n\n Merz et son courant s’alignent sur la soi-disant id\u00e9e de la Leitkultur, <\/em>c’est-\u00e0-dire sur l’id\u00e9e qu’il existe une culture directrice qui d\u00e9finit l’essence allemande, sous une forme traditionaliste et tendanciellement nationaliste (et, selon certains, r\u00e9actionnaire).<\/p>LORENZO MONFREGOLA<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n Ind\u00e9pendamment de l’issue du congr\u00e8s de la CDU, l’aile la plus conservatrice des d\u00e9mocrates-chr\u00e9tiens r\u00eave toujours de former en 2021 le prochain gouvernement en s’alliant aux lib\u00e9raux-lib\u00e9raux du FDP, le Freie Demokratische Partei<\/em>. Une hypoth\u00e8se tr\u00e8s improbable pour le moment puisque, en raison d’une direction trop \u00e9gocentrique de son leader Christian Lindner et d’autres m\u00e9saventures, le FDP est actuellement tr\u00e8s faible \u00e9lectoralement (les sondages ne lui donnent que 6 % des voix, ce qui en fait le dernier des partis actuellement au Parlement). L’option Schwarz-Gelb (noir-jaune) CDU-CSU + FDP pourrait cependant redevenir envisageable si la crise sanitaire au sein de l\u2019Union se renforce plus qu\u2019elle se ne r\u00e9sorbe dans les prochains mois. Dans ce cas, la recherche d’un gouvernement plus \u00e0 droite, qui se rallierait avant tout aux int\u00e9r\u00eats \u00e0 court terme de l’Allemagne, pourrait se r\u00e9pandre parmi l’\u00e9lectorat allemand. <\/p>\n\n\n\n Les Verts, pour leur part, ne se sont certainement pas r\u00e9sign\u00e9s \u00e0 l’id\u00e9e de n’\u00eatre qu’un partenaire minoritaire possible dans une coalition Schwarz-Gr\u00fcn. Bien qu’ils soient maintenant en dessous de 20 %, les Verts pensent qu’ils peuvent gagner des points suppl\u00e9mentaires avant septembre 2021. Apr\u00e8s tout, les Gr\u00fcnen sont rest\u00e9s bloqu\u00e9s \u00e0 8,9 % m\u00eame lors des \u00e9lections de 2017. Ainsi, bien que la pand\u00e9mie ait favoris\u00e9 un rally ’round the flag effect <\/em>pour la CDU au pouvoir, rien n’emp\u00eache les Verts d’esp\u00e9rer repasser au-dessus du seuil des 20 %. Apr\u00e8s une hypoth\u00e9tique candidature au poste de Chancelier de l’un des deux leaders du parti, Robert Habeck, le candidat de fait semble \u00eatre devenu l’autre leader, Annalena Baerbock. Jeune femme politique exp\u00e9riment\u00e9e, Baerbock peut compter sur une image qui allie passion id\u00e9ale et pragmatisme. Une image qui, \u00e0 y regarder de plus pr\u00e8s, pourrait exploiter (plus ou moins consciemment) la possibilit\u00e9 narrative de se pr\u00e9senter comme une \u00e9volution verte, moderne et actualis\u00e9e d’Angela Merkel elle-m\u00eame. Ce qui est certain, c’est que le duo de dirigeants des Gr\u00fcnen est repr\u00e9sent\u00e9 par deux Realos <\/em>(ceux qui, au sein du parti Vert allemand, sont historiquement identifi\u00e9s comme r\u00e9alistes<\/a>), donc par une direction qui a toute l’ambition – et la volont\u00e9 de compromis qui en d\u00e9coule – n\u00e9cessaire pour ne pas manquer l’occasion de former le premier ex\u00e9cutif post-merk\u00e9lien.<\/p>\n\n\n\n Dans le sc\u00e9nario d’\u00e9ventuelles coalitions, le SPD pourrait encore jouer un r\u00f4le. Les sociaux-d\u00e9mocrates sont en d\u00e9clin depuis des ann\u00e9es (ils sont actuellement estim\u00e9s \u00e0 environ 15 %) et ont accept\u00e9 \u00e0 contrec\u0153ur la coalition gouvernementale actuelle avec Merkel. En m\u00eame temps, ces derni\u00e8res ann\u00e9es, le SPD a n\u00e9anmoins r\u00e9sist\u00e9 \u00e0 la pasokisation<\/em> totale qui a plut\u00f4t an\u00e9anti les autres partis sociaux-d\u00e9mocrates europ\u00e9ens. Le candidat du SPD au poste de chancelier en 2021 est l’actuel ministre des finances Olaf Scholz. Homme politique n\u2019ayant pas toujours gagn\u00e9 au moment des \u00e9lections, il dispose toutefois maintenant d’une nouvelle base consensuelle r\u00e9sultant de sa d\u00e9cision, pendant la pand\u00e9mie, d’abandonner la politique de rigueur budg\u00e9taire et le dogme du \u00ab Schwarze Null \u00bb.<\/em><\/p>\n\n\n\n Les jeux de la coalition sont plut\u00f4t ferm\u00e9s pour Die Linke et, certainement, l’AfD. Die Linke, la gauche radicale, se pr\u00e9pare \u00e0 ouvrir son propre congr\u00e8s (num\u00e9rique) et devra une fois de plus trouver un \u00e9quilibre entre une \u00e2me mouvementiste occidentale et une \u00e2me orientale plus ostalgique<\/em>. Die Linke est actuellement cr\u00e9dit\u00e9e \u00e0 9 %, et esp\u00e8re que le th\u00e8me des co\u00fbts sociaux de la pand\u00e9mie lui apportera un nouveau consensus dans les mois \u00e0 venir. En fait, Die Linke pourrait \u00eatre impliqu\u00e9e dans une coalition gouvernementale Rouge-Rouge-Vert avec le SPD et Gr\u00fcnen. Mais pour l’instant, les chiffres manquent m\u00eame pour cette option et, surtout, un tel gouvernement national de gauche se heurterait en Allemagne \u00e0 une forte r\u00e9sistance de la part du monde institutionnel et \u00e9conomique.<\/p>\n\n\n\n En revanche, \u00e0 l’extr\u00eame droite, l’AfD se d\u00e9bat depuis des mois avec un soutien en baisse (actuellement \u00e0 9 %). Les populistes, qui avaient surf\u00e9 sur les contradictions de l’immigration et de la Willkommenspolitik <\/em>de Merkel avec une habilet\u00e9 sans scrupules, butent maintenant fortement sur la question du Covid-19. En fait, l’AfD tente depuis des mois de gagner des voix au sein du mouvement anti-masque et n\u00e9gationniste : une tactique qui, en Allemagne, pouvait relativement bien fonctionner cet \u00e9t\u00e9, mais certainement plus aujourd\u2019hui, avec des dizaines de milliers de contagions par jour. L’AfD maintient cependant une pr\u00e9sence territoriale et une force sp\u00e9cifique dans les L\u00e4nder<\/em> de l’ancienne RDA, une dimension qui reste charg\u00e9e de signification g\u00e9opolitique et qui exprime la tendance plus eurasiatique et r\u00e9solument anti-lib\u00e9rale d’une partie de l’Allemagne de l’Est.<\/p>\n\n\n\n Baerbock peut compter sur une image qui allie passion id\u00e9ale et pragmatisme. Une image qui, \u00e0 y regarder de plus pr\u00e8s, pourrait exploiter (plus ou moins consciemment) la possibilit\u00e9 narrative de se pr\u00e9senter comme une \u00e9volution verte, moderne et actualis\u00e9e d’Angela Merkel elle-m\u00eame.<\/p>LORENZO MONFREGOLA<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n Il est un principe de g\u00e9opolitique que la strat\u00e9gie d’une nation soit d\u00e9finie sans trop de marge de man\u0153uvre, les tactiques de mise en \u0153uvre de cette strat\u00e9gie pouvant seules \u00eatre plus ou moins modifi\u00e9es par les politiques d’un gouvernement. C’est surtout en ce sens que la g\u00e9opolitique cloue les nations aux particularit\u00e9s de leur propre territoire, m\u00eame si le territoire est d\u00e9sormais compris comme un large spectre incluant aussi l’extension des espaces num\u00e9riques et les projections de l’imagination. Dans le cas de l’Allemagne, la r\u00e9alit\u00e9 la plus brute et la plus initiale est celle d’un territoire qui ne poss\u00e8de qu’une barri\u00e8re orographique partielle au sud, un d\u00e9bouch\u00e9 sur la mer au nord (mais en contact tr\u00e8s \u00e9troit avec d’autres nations) et, surtout, une ouverture territoriale compl\u00e8te \u00e0 la fois de\/vers l’ouest et de\/vers l’est. Une exceptionnalit\u00e9 qui ne laisse historiquement au noyau strat\u00e9gique allemand que deux options tactiques : essayer de transborder vers l’est et\/ou l’ouest du fait de la conviction que l’attaque pr\u00e9ventive est la seule d\u00e9fense possible, ou chercher plut\u00f4t dans les deux sens des alliances solides par le biais de liens commerciaux profonds qui garantissent des formes de paix perp\u00e9tuelle<\/a>. La premi\u00e8re option a marqu\u00e9 les grandes erreurs et les horreurs du XXe si\u00e8cle allemand, la seconde est \u00e0 la base du miracle de l’Union europ\u00e9enne (de l’axe franco-allemand initial \u00e0 l’\u00e9largissement de l’Union vers l’Est).<\/p>\n\n\n\n De l’apr\u00e8s-guerre jusqu’\u00e0 aujourd’hui, la deuxi\u00e8me option a surtout \u00e9t\u00e9 rendue possible par l’attachement de l’Allemagne \u00e0 l’h\u00e9g\u00e9monie strat\u00e9gique de celles que l’Allemand (et nazi) Carl Schmitt a lui-m\u00eame appel\u00e9 les \u00ab puissances maritimes \u00bb (le Royaume-Uni et les \u00c9tats-Unis), en les identifiant par opposition aux \u00ab puissances terrestres \u00bb traditionnelles (Allemagne et Russie). La Westbindung <\/em>(l’ancrage \u00e0 l’Ouest) de l’Allemagne est aujourd’hui consid\u00e9r\u00e9e comme un facteur presque acquis, mais elle ne doit jamais \u00eatre lue comme telle, mais plut\u00f4t comme un arrangement historiquement d\u00e9termin\u00e9 (et donc toujours \u00e0 nouveau modulable).<\/p>\n\n\n\n Avec le nouveau mill\u00e9naire, cet ancrage a atteint son apog\u00e9e en se traduisant par la supr\u00e9matie allemande en mati\u00e8re de concurrence commerciale dans le cadre d’une mondialisation fruit de l’expansion maximale de la pax americana<\/em>. Rien n’a rendu l’Allemagne plus \u00e9loign\u00e9e du pass\u00e9 de la seule \u00ab puissance terrestre \u00bb que les exportations mondiales, avec un exc\u00e9dent de production distribu\u00e9 au sein d’une Union europ\u00e9enne fortement li\u00e9e \u00e0 l’OTAN et exp\u00e9di\u00e9 au reste du monde sur des routes maritimes internationales prot\u00e9g\u00e9es par les flottes de la marine am\u00e9ricaine. <\/strong>Apr\u00e8s les difficult\u00e9s li\u00e9es \u00e0 sa r\u00e9unification en 1990<\/a> et gr\u00e2ce \u00e0 une lourde r\u00e9forme visant \u00e0 l\u2019ultra-comp\u00e9titivit\u00e9 de son \u00c9tat-providence (appel\u00e9e Agenda 2010<\/em>), l’Allemagne avait atteint dans les ann\u00e9es 2000 un statut presque parfait : lib\u00e9r\u00e9e de pr\u00e9occupations militaires excessives, premi\u00e8re de sa classe dans l’\u00e9norme potentiel de la mondialisation et capable de commercer avec une monnaie favorisant le maintien constant d’une balance commerciale active. <\/p>\n\n\n\n C’est pr\u00e9cis\u00e9ment au cours de ces ann\u00e9es, \u00e0 partir de 2005, qu’Angela Merkel a pris le contr\u00f4le du pays. Des ann\u00e9es durant lesquelles l\u2019\u00e9tape d\u00e9cisive de la Kanzlerin<\/em> a d’abord b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 des r\u00e9sultats du temporaire statut \u201cparfait\u201d de l\u2019Allemagne, puis en d\u00e9ployant toute son intelligence politique pour prot\u00e9ger l’Allemagne d’une succession de chocs mondiaux de plus en plus dense et acc\u00e9l\u00e9r\u00e9e – chocs provoqu\u00e9s par l’\u00e9rosion progressive de la pax americana <\/em>elle-m\u00eame et l’\u00e9mergence d’un monde de plus en plus multipolaire. De la crise financi\u00e8re \u00e0 celle de l’euro, de la guerre en Ukraine \u00e0 la crise des r\u00e9fugi\u00e9s, du trumpisme \u00e0 la crise du multilat\u00e9ralisme, du d\u00e9couplage technologique \u00e0 l’affrontement d\u00e9finitif entre les \u00c9tats-Unis et la Chine, de la pand\u00e9mie du Covid-19 au Fonds de relance : au cours de la derni\u00e8re d\u00e9cennie, c’est en fin de compte toujours Angela Merkel qui a trouv\u00e9 une solution satisfaisante pour l’Allemagne. Ce qui \u00e9tait initialement consid\u00e9r\u00e9 comme les limites politiques de Merkel (la tendance \u00e0 l’attentisme, l’absence de ligne claire, le rejet de l’enthousiasme comme cat\u00e9gorie communicative) s’est rapidement transform\u00e9 en atout le plus important et le plus acclam\u00e9 de la Chanceli\u00e8re. <\/p>\n\n\n\n Appliquant une d\u00e9clinaison germano-luth\u00e9rienne de Wu Wei<\/em>, l’action-non-action<\/em> tao\u00efste, Merkel a rassur\u00e9 les Allemands alors que le monde ext\u00e9rieur est de plus en plus boulevers\u00e9 (et ce parce qu’elle est consciente que ces bouleversements mettent surtout en danger une Allemagne qui a tant mis\u00e9 sur une \u00e9conomie globalement ouverte et interd\u00e9pendante). Tout en restant li\u00e9e \u00e0 des valeurs chr\u00e9tiennes-d\u00e9mocrates sp\u00e9cifiques, Merkel a donc presque \u00e9t\u00e9 contrainte de mener une politique technocratique et post-id\u00e9ologique, c’est-\u00e0-dire la seule qui lui permette de calibrer les accords et d\u00e9cisions internationaux pour contenir l’in\u00e9vitable et de mettre en veilleuse tout ce qui est possible et qui peut \u00eatre repouss\u00e9 au lendemain.<\/p>\n\n\n\n Au cours de la derni\u00e8re d\u00e9cennie, c’est en fin de compte toujours Angela Merkel qui a trouv\u00e9 une solution satisfaisante pour l’Allemagne. Ce qui \u00e9tait initialement consid\u00e9r\u00e9 comme les limites politiques de Merkel (la tendance \u00e0 l’attentisme, l’absence de ligne claire, le rejet de l’enthousiasme comme cat\u00e9gorie communicative) s’est rapidement transform\u00e9 en atout le plus important et le plus acclam\u00e9 de la Chanceli\u00e8re. <\/p>LORENZO MONFREGOLA<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n Cette dynamique s’est \u00e9galement manifest\u00e9e dans la relation d\u00e9cisive sur l’axe franco-allemand. Un axe qui, dans le cadre de l\u2019Union europ\u00e9enne, a progress\u00e9 avec des mesures r\u00e9actives pour r\u00e9soudre les crises (la derni\u00e8re en date est clairement celle de NextGenerationEU<\/em>), mais qui a toujours re\u00e7u au ralenti les contributions de Berlin sur le d\u00e9veloppement de visions europ\u00e9ennes plus globales. L’\u00e9cart entre le merk\u00e9lisme et la pr\u00e9sidence fran\u00e7aise d’Emmanuel Macron<\/a> reste embl\u00e9matique. Fort du capital strat\u00e9gique d’un pass\u00e9 historique moins probl\u00e9matique et d’une g\u00e9opolitique toujours active (et presque tactiquement optimiste), Macron a tent\u00e9 \u00e0 plusieurs reprises d’impliquer Merkel dans des sauts et acc\u00e9l\u00e9rations europ\u00e9istes qui d\u00e9passeraient les simples avanc\u00e9es rendues obligatoires par l’\u00e9mergence des crises existentielles de l’Union. Mais c’est pr\u00e9cis\u00e9ment sur les acc\u00e9l\u00e9rations de rythme et de vitesse que Merkel a toujours doucement frein\u00e9 le pr\u00e9sident Macron. Et sa motivation est claire : si le macronisme actuel \u00e9merge de la prise de conscience et du d\u00e9sir de ma\u00eetriser l’acc\u00e9l\u00e9ration des mutations mondiales, le merk\u00e9lisme est au contraire une tentative de d\u00e9c\u00e9l\u00e9ration tout aussi consciente et volontaire.<\/p>\n\n\n\n Mais maintenant, l’ann\u00e9e 2021 arrive.<\/p>\n\n\n\n Si la capacit\u00e9 de confinement, de mutation contr\u00f4l\u00e9e et de calibrage des passages historiquement in\u00e9vitables est le trait caract\u00e9ristique de l’ind\u00e9niable talent politique d’Angela Merkel, la grande inconnue est de savoir si celui qui succ\u00e9dera au Kanzlerin <\/em>saura g\u00e9rer les dossiers br\u00fblants, les tournants d’\u00e9poque et les carrefours existentiels avec la m\u00eame efficacit\u00e9 et la m\u00eame fermet\u00e9 souple. La question est la suivante : comment sera-t-il possible, sans Merkel, de continuer \u00e0 maintenir des dossiers en attente qui deviennent de plus en plus urgents ? Apr\u00e8s Merkel, comment Berlin (et Francfort) sauront-ils \u00e9voluer face \u00e0 la p\u00e9n\u00e9tration chinoise en Allemagne et en Europe ? Comment les Allemands sauront-ils maintenir un \u00e9quilibre des int\u00e9r\u00eats entre l’alliance inali\u00e9nable avec Washington et les liens mat\u00e9riels avec P\u00e9kin ? Comment l’Allemagne va-t-elle \u00e9voluer avec Moscou ? Comment les Allemands pourront-ils d\u00e9finir la question d’une identit\u00e9 europ\u00e9enne plus d\u00e9tach\u00e9e de la protection culturelle du lib\u00e9ralisme am\u00e9ricain et anglo-saxon<\/a> ? Comment le r\u00f4le de la force militaire sera-t-il ins\u00e9r\u00e9 dans l’\u00e9quilibre des institutions lib\u00e9rales-d\u00e9mocratiques allemandes apr\u00e8s avoir \u00e9t\u00e9 marginalis\u00e9 pendant si longtemps ? Comment la rationalit\u00e9 \u00e9conomique allemande pourra-t-elle d\u00e9finitivement s’accommoder du sacrifice pratiquement indispensable de la solidarit\u00e9 intra-europ\u00e9enne ?<\/p>\n\n\n\n Chaque fragment du sc\u00e9nario politique allemand d\u00e9crit ci-dessus peut avoir un r\u00f4le potentiel \u00e0 jouer dans ce d\u00e9veloppement complexe et d\u00e9licat des questions post-merk\u00e9liennes, dans leur timing<\/em>, leur intensit\u00e9, leur stabilit\u00e9 ou, au contraire, leur instabilit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n L’hypoth\u00e8se noir-vert pourrait \u00eatre la plus grande option de continuit\u00e9 avec l’\u00e8re Merkel, surtout avec un r\u00f4le majoritaire des d\u00e9mocrates-chr\u00e9tiens dans la coalition. Une alliance entre la CDU-CSU centriste et les Verts pourrait d\u00e9clencher un d\u00e9passement contr\u00f4l\u00e9 et d\u00e9licat du merk\u00e9lisme, avec un ancrage au principe ayant guid\u00e9 les derni\u00e8res ann\u00e9es de la politique europ\u00e9enne allemande : le rejet des acc\u00e9l\u00e9rations excessives, mais l’acceptation compl\u00e8te de l’in\u00e9luctabilit\u00e9 de l’Union comme sauvegarde des institutions d\u00e9mocratiques allemandes.<\/p>\n\n\n\n Que ce soit dans une phase de proposition \u00e9lectorale ou dans celle d’un \u00e9ventuel gouvernement de coalition, le mod\u00e8le noir-vert pourrait surtout fonctionner si la prochaine campagne de vaccination brise rapidement les vagues du Covid-19 en Europe et si l’actuel Fonds de relance s’av\u00e8re suffisant pour relancer l’Union europ\u00e9enne dans un monde post-pand\u00e9mique. Dans ce cas, l’h\u00e9ritage direct de Merkel, qui comprend maintenant la r\u00e9alisation historique de l’accord Brexit<\/a>, peut \u00eatre un point de d\u00e9part solide et une pierre angulaire inattaquable d\u2019un point de vue narratif.<\/p>\n\n\n\n Quelque chose de similaire pourrait se produire avec une coalition \u00e0 majorit\u00e9 vert-noir, \u00e9lisant Annalena Baerbock en tant que nouvelle chanceli\u00e8re. Dans ce cas, la pr\u00e9dominance des Gr\u00fcnen pourrait cependant intensifier un virage allemand pro-europ\u00e9en. Quelle que soit la hi\u00e9rarchie de la coalition, un ex\u00e9cutif allemand au profil fortement vert et pro-europ\u00e9en pourra certainement compter sur les liens avec Bruxelles et avec l’actuelle Commission europ\u00e9enne d’Ursula von der Leyen, qui est d\u00e9j\u00e0 la porteuse active d’une d\u00e9clinaison europ\u00e9enne de l’h\u00e9ritage de Merkel. La valeur g\u00e9opolitique d’un green deal <\/em>europ\u00e9en fortement soutenu par Berlin pourrait alors cr\u00e9er et compacter ce nouvel axe transatlantique tant esp\u00e9r\u00e9 sous la pr\u00e9sidence de Joe Biden<\/a> (qui, entre autres, a d\u00e9j\u00e0 annonc\u00e9 le retour des \u00c9tats-Unis dans l’accord de Paris).<\/p>\n\n\n\n M\u00eame si l’option Schwarz-Gr\u00fcn est celle qui permettrait le d\u00e9passement le moins traumatisant du merk\u00e9lisme, il sera impossible que le prochain ex\u00e9cutif allemand n’ait pas \u00e0 traiter \u00e0 un moment donn\u00e9 des questions repouss\u00e9es depuis des ann\u00e9es par la Kanzlerin.<\/em><\/p>\n\n\n\n La construction d’un nouvel axe transatlantique avec Washington n’est \u00e9videmment pas un retour aux vieilles formules de l’illusoire \u00ab fin de l’histoire \u00bb. Si l’administration Biden reviendra au multilat\u00e9ralisme de l’OMC<\/a> et oubliera certainement les tarifs anti-europ\u00e9ens les plus agressifs, l’actuel pr\u00e9sident \u00e9lu n’abandonnera cependant pas les tentatives patriotiques de resserrement industriel et devra aussi se concentrer avant tout sur la recomposition des \u00c9tats-Unis d\u00e9chir\u00e9s par la pand\u00e9mie et les tensions sociales. Un certain d\u00e9clin de la pr\u00e9sence am\u00e9ricaine en Europe va in\u00e9vitablement se poursuivre – certainement plus en qualit\u00e9 qu\u2019en quantit\u00e9 au d\u00e9part. En m\u00eame temps, les exigences de Washington \u00e0 l’\u00e9gard de Berlin pour combler les vides cr\u00e9\u00e9s augmenteront, tout en restant fermement dans le cadre de l’engagement de l’Allemagne envers l’OTAN. La demande d’un investissement allemand accru dans le budget militaire de l’OTAN n’a pas \u00e9t\u00e9 invent\u00e9e par Donald Trump<\/a> et sera en effet exprim\u00e9e par Joe Biden avec beaucoup plus de clart\u00e9, bien que de fa\u00e7on diplomatique.<\/p>\n\n\n\n Un nouveau gouvernement noir et vert pourrait bient\u00f4t se trouver en difficult\u00e9 pour g\u00e9rer l’ensemble du dossier militaire. Celui-ci continue en fait \u00e0 poser le dilemme d’une r\u00e9int\u00e9gration rapide du pouvoir militaire dans l’\u00e9quilibre institutionnel allemand \u2013 qui, pendant des d\u00e9cennies, avait \u00e9t\u00e9 activement tenu \u00e0 l’\u00e9cart des centres de pouvoir de la R\u00e9publique allemande. Les Gr\u00fcnen, par exemple, maintiennent des segments de leur approche antimilitariste et n’ont pas vraiment d’agenda particulier sur la mani\u00e8re de g\u00e9rer les \u00e9volutions de la Bundeswehr <\/em>\u00e0 court terme. Ce dernier aspect reste tr\u00e8s pertinent, du fait de l\u2019existence en Allemagne d\u2019un d\u00e9bat politico-id\u00e9ologique d\u00e9cisif sur les institutions militaires et leur \u00e9ventuelle projection g\u00e9opolitique. Ce d\u00e9bat est r\u00e9cemment devenu de plus en plus complexe, comme le montre l’urgence croissante pour le gouvernement allemand actuel de nettoyer la Bundeswehr des courants d’extr\u00eame droite minoritaires mais tr\u00e8s influents (voir le cas de la dissolution partielle du corps sp\u00e9cial KSK<\/a> due \u00e0 l’infiltration d’extr\u00e9mistes de droite, un \u00e9v\u00e9nement plus unique que rare pour une d\u00e9mocratie occidentale).<\/p>\n\n\n\n En outre, la question militaire fait \u00e9videmment \u00e9merger en Allemagne aussi toutes les complexit\u00e9s des frictions potentielles entre l’alliance de l’OTAN et les projets de l’Union pour une plus grande autonomie militaire. Le pr\u00e9sident fran\u00e7ais Macron a r\u00e9p\u00e9t\u00e9 \u00e0 plusieurs reprises qu’il estimait qu’une refonte de l’alliance atlantique et une plus grande ind\u00e9pendance g\u00e9ostrat\u00e9gique europ\u00e9enne \u00e9taient essentielles. Dans sa derni\u00e8re interview <\/a>avec Le Grand Continent,<\/em> Macron a \u00e9galement critiqu\u00e9 directement un article d’Annegret Kramp-Karrenbauer elle-m\u00eame. Intitul\u00e9 \u00ab L’Europe a toujours besoin de l’Am\u00e9rique<\/a> \u00bb, la tribune de la ministre allemande de la d\u00e9fense jugeait que l’autonomie strat\u00e9gique europ\u00e9enne \u00e9tait \u00ab une illusion \u00bb, dans le sillage d’une approche qui consid\u00e8re toute ind\u00e9pendance de la puissance dure europ\u00e9enne comme un v\u0153u pieux (et m\u00eame dangereux). Le prochain ex\u00e9cutif allemand pourrait bien essayer de reporter de quelques ann\u00e9es encore le d\u00e9bat sur l’avenir strat\u00e9gique de sa d\u00e9fense. Mais il est clair que lorsque le pr\u00e9sident Macron parle d’abandonner le \u00ab consensus de Washington \u00bb, il ouvre \u00e9galement l\u2019hypoth\u00e8se \u00e0 tous les partenaires europ\u00e9ens, et en premier lieu \u00e0 Berlin, de la discussion envers changement g\u00e9ostrat\u00e9gique sp\u00e9cifique.<\/p>\n\n\n\n Dans ce contexte, il serait int\u00e9ressant de savoir si les Verts pourraient se rapprocher plus que d’autres de la nouvelle doctrine dite Macron<\/a>, au nom de leur europ\u00e9isme traditionnel et caract\u00e9ristique. La r\u00e9ponse est cependant complexe et montre \u00e9galement certaines contradictions g\u00e9opolitiques auxquelles les Verts allemands eux-m\u00eames devront bient\u00f4t faire face.<\/p>\n\n\n\n S’il est vrai, par exemple, qu\u2019il y a certainement parmi les Gr\u00fcnen une grande volont\u00e9 d’europ\u00e9aniser le discours de d\u00e9fense et de poursuivre id\u00e9alement la vision d’une \u00ab autonomie strat\u00e9gique \u00bb de l’Union, le parti est \u00e9galement tr\u00e8s attach\u00e9 \u00e0 un atlantisme plus classique, par exemple dans son opposition \u00e0 Moscou. Comme d\u00e9j\u00e0 mentionn\u00e9, les Gr\u00fcnen ne semblent pas vraiment avoir de plan pr\u00e9cis pour l\u2019arm\u00e9e en Allemagne, et leurs appels quelque peu vagues en faveur d’une d\u00e9fense europ\u00e9enne semblent plut\u00f4t sugg\u00e9rer, une fois encore, une volont\u00e9 d’\u00e9viter et de reporter la question autant que possible. <\/strong><\/p>\n\n\n\n Les Gr\u00fcnen ne semblent pas vraiment avoir de plan pr\u00e9cis pour l\u2019arm\u00e9e en Allemagne, et leurs appels quelque peu vagues en faveur d’une d\u00e9fense europ\u00e9enne semblent plut\u00f4t sugg\u00e9rer, une fois encore, une volont\u00e9 d’\u00e9viter et de reporter la question autant que possible.<\/p>LORENZO MONFREGOLA<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n Il y a ensuite d’autres aspects de l\u2019europ\u00e9isme des Verts qui peuvent n\u00e9cessiter une discussion complexe dans leur confrontation avec la doctrine Macron. N\u00e9s dans les ann\u00e9es 1980, les Gr\u00fcnen ont longtemps contenu des courants allemands sp\u00e9cifiques d’anti-am\u00e9ricanisme, mais ils ont ensuite \u00e9volu\u00e9 comme l’une des expressions europ\u00e9ennes les plus proches du monde lib\u00e9ral des \u00c9tats-Unis. C’est ce m\u00eame monde lib\u00e9ral qui a r\u00e9cemment critiqu\u00e9 fortement et s\u00e9v\u00e8rement la derni\u00e8re position de la pr\u00e9sidence fran\u00e7aise contre le soi-disant s\u00e9paratisme islamiste en France : une position exprim\u00e9e au nom de la la\u00efcit\u00e9 r\u00e9publicaine et qui a in\u00e9vitablement mis en jeu un nouveau paradigme du lib\u00e9ralisme la\u00efque occidental. Cependant, cette position a \u00e9galement \u00e9t\u00e9 accus\u00e9e, notamment par divers commentateurs anglophones, d’\u00eatre porteuse d’islamophobie et d’un fondamentalisme la\u00efciste dangereux et diviseur. L’approche g\u00e9opolitique de la pr\u00e9sidence fran\u00e7aise a \u00e9galement \u00e9t\u00e9 amplement d\u00e9montr\u00e9e avec la confrontation ouverte choisie par Paris contre les partisans \u00e9tatiques plus ou moins directs des organisations islamistes et les r\u00e9cits de l’Islam politique, \u00e0 commencer par l’actuel gouvernement turc<\/a>.<\/p>\n\n\n\n Dans ce cas, la question vise \u00e0 savoir dans quelle mesure et comment un gouvernement allemand avec la participation des Gr\u00fcnen voudra affronter l’axe franco-allemand de l’europ\u00e9isme sur un discours de red\u00e9finition du mod\u00e8le multiculturaliste de type anglo-saxon et, aussi, sur ses cons\u00e9quences g\u00e9opolitiques. Ce serait alors un discours aux lourdes implications, car mettant l’accent sur la possibilit\u00e9 de red\u00e9finir (ou non) un mod\u00e8le lib\u00e9ral qui, jusqu’\u00e0 r\u00e9cemment, \u00e9tait consid\u00e9r\u00e9 comme le seul possible et l\u00e9gitime au sein du monde occidental et, surtout, le seul \u00e0 s’opposer \u00e0 l’option souverainiste, populiste et ethno-nationaliste.<\/p>\n\n\n\n Une question br\u00fblante pour tout futur gouvernement allemand sera \u00e9galement le n\u0153ud de Nord Stream 2 : le doublement, aujourd’hui achev\u00e9 \u00e0 90 %, du gazoduc qui relie directement la Russie \u00e0 l’Allemagne par voie maritime, en contournant tout le reste de l’Europe centrale et orientale (o\u00f9 sont bas\u00e9s les autres gazoducs russes). L’infrastructure a une valeur pratique et symbolique irrempla\u00e7able, qui tire pr\u00e9cis\u00e9ment sa pertinence des interrogations historiques de la g\u00e9opolitique allemande : poursuivre \u00e0 tous \u00e9gards l’alliance avec les \u00ab puissances maritimes \u00bb occidentales ou laisser un canal ouvert vers l’option eurasienne ? Merkel a toujours \u00e9t\u00e9 convaincue de la n\u00e9cessit\u00e9 de contenir Moscou en entretenant autant que possible des relations commerciales et diplomatiques. Elle a r\u00e9ussi \u00e0 prot\u00e9ger le dossier Nord Stream pendant des ann\u00e9es, le pr\u00e9sentant souvent comme purement \u00e9conomique et le soustrayant au feu crois\u00e9 de son ind\u00e9niable importance g\u00e9opolitique. Apr\u00e8s tout, l’ostpolitik<\/em> commerciale distensive \u00e0 l’\u00e9gard de la Russie reste une pierre angulaire de la politique \u00e9trang\u00e8re allemande et fait partie de l’essence strat\u00e9gique allemande susmentionn\u00e9e : rechercher la paix par le commerce, \u00e0 l’ouest comme \u00e0 l’est. En 2019, les \u00c9tats-Unis ont cependant impos\u00e9 de lourdes sanctions – y compris secondaires – \u00e0 l’encontre de Nord Stream 2. L’administration Biden, qui sera encore moins indulgente avec le Kremlin que l’administration Trump, suivra cette ligne et le prochain gouvernement allemand ne pourra donc pas \u00e9chapper \u00e0 la dimension g\u00e9opolitique de l’ensemble du dossier \u00e9nerg\u00e9tique russo-allemand.<\/p>\n\n\n\n Parmi les candidats de la CDU \u00e0 la pr\u00e9sidence, le concurrent le plus traditionnellement atlantiste sur le sujet est certainement Norbert R\u00f6ttgen, qui s’est fait remarquer \u00e0 l’automne en appelant pr\u00e9cis\u00e9ment au blocage du projet Nord Stream 2 en r\u00e9ponse \u00e0 l’empoisonnement du dissident russe Alexei Navalny. Sur cette ligne, R\u00f6ttgen b\u00e9n\u00e9ficierait du fort soutien des alli\u00e9s potentiels de la coalition des Verts qui, comme mentionn\u00e9, sont le seul parti allemand toujours hostile au Kremlin.<\/p>\n\n\n\n Il faut cependant consid\u00e9rer qu\u2019un front industriel allemand a depuis longtemps \u00e9merg\u00e9 sur la question de Nord Stream 2, tendant plut\u00f4t \u00e0 se d\u00e9sengager de la loyaut\u00e9 \u00e0 la strat\u00e9gie la plus atlantiste et revendiquant le droit de l’Allemagne \u00e0 poursuivre son propre int\u00e9r\u00eat \u00e9conomique sans ing\u00e9rence. En juillet 2020 d\u00e9j\u00e0, la BDI (F\u00e9d\u00e9ration des industries allemandes) avait condamn\u00e9 les sanctions am\u00e9ricaines contre le pipeline, parlant de \u00ab graves dommages aux relations transatlantiques \u00bb. Et c’est \u00e0 ce front que Friedrich Merz lui-m\u00eame tente de se r\u00e9f\u00e9rer, en opposition ouverte \u00e0 la position de son concurrent R\u00f6ttgen. S’exprimant sur Nord Stream 2 dans le journal Internationale Politik<\/em>, Merz \u00e9crivait : \u00ab nous devons maintenir un front uni avec nos partenaires europ\u00e9ens pour combattre l’action inacceptable des \u00c9tats-Unis et, si n\u00e9cessaire, contre-attaquer \u00bb.<\/p>\n\n\n\n La d\u00e9claration de M. Merz sur Nord Stream 2 offre deux \u00e9l\u00e9ments importants \u00e0 analyser. La premi\u00e8re, comme on l’a dit, est qu’elle est repr\u00e9sentative d’une lib\u00e9ration maintenant non-dissimul\u00e9e d’une grande partie du monde industriel allemand par rapport \u00e0 l’atlantisme plus classique. Un d\u00e9couplage qui pourrait s\u2019av\u00e9rer incroyablement important \u00e0 l\u2019avenir pour les relations avec le g\u00e9ant chinois, avant celles entre l’Allemagne et la Russie. Il serait faux de croire que Berlin veut poursuivre une relation \u00e9quidistante entre Washington et P\u00e9kin. Ce serait une approche techniquement et tactiquement impossible. Ces derni\u00e8res ann\u00e9es, la chanceli\u00e8re Merkel a impos\u00e9 des limites sp\u00e9cifiques \u00e0 la p\u00e9n\u00e9tration chinoise dans l’\u00e9conomie allemande, notamment en ce qui concerne la protection des entreprises strat\u00e9giques et celles li\u00e9es \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 infrastructurelle et num\u00e9rique du pays – bien que Berlin ait choisi une tactique ambig\u00fce sur les questions relatives \u00e0 la 5G et Huawei. Tandis que la pression allemande pour fermer le CAI (Comprehensive Agreement on Investments<\/em>) entre l’Union et la Chine \u00e9tait plus qu’\u00e9vidente, elle a probablement aussi profit\u00e9 tactiquement de la conclusion de la pr\u00e9sidence allemande du Conseil de l’Union europ\u00e9enne et de la phase de transition simultan\u00e9e \u00e0 Washington. Avec l’arriv\u00e9e d’une nouvelle pr\u00e9sidence Biden, le prochain ex\u00e9cutif allemand sera toutefois ouvertement invit\u00e9 \u00e0 collaborer d’une mani\u00e8re ou d’une autre \u00e0 la nouvelle limitation am\u00e9ricaine, de plus en plus pressante, de l’expansion chinoise. Le th\u00e8me des droits de l’homme sera certainement un ciment \u00e9thico-politique en ce sens.<\/p>\n\n\n\n En 2019, les \u00c9tats-Unis ont cependant impos\u00e9 de lourdes sanctions – y compris secondaires – \u00e0 l’encontre de Nord Stream 2. L’administration Biden, qui sera encore moins indulgente avec le Kremlin que l’administration Trump, suivra cette ligne et le prochain gouvernement allemand ne pourra donc pas \u00e9chapper \u00e0 la dimension g\u00e9opolitique de l’ensemble du dossier \u00e9nerg\u00e9tique russo-allemand.<\/p>Lorenzo Monfregola<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n Il reste ind\u00e9niable qu’au cours des vingt derni\u00e8res ann\u00e9es, les relations entre les \u00e9conomies allemande et chinoise ont atteint une telle profondeur que Berlin ne pourra jamais vraiment faire d\u00e9fection \u00e0 la Chine. En 2019, l’Allemagne a export\u00e9 pr\u00e8s de 100 milliards d’euros vers la Chine. Avec un total de 209 milliards d’euros d’\u00e9changes d’import-export<\/a>, P\u00e9kin a \u00e9t\u00e9 le premier partenaire commercial de l’Allemagne pour la quatri\u00e8me ann\u00e9e cons\u00e9cutive. Les \u00c9tats-Unis conservent une avance traditionnelle en tant que destinataire des exportations allemandes, mais sont d\u00e9j\u00e0 globalement en deuxi\u00e8me position dans l’\u00e9change : 190 milliards d’euros en 2019. Cette tendance semble devoir se poursuivre, surtout si l’on consid\u00e8re les performances actuelles de la Chine apr\u00e8s la pand\u00e9mie par rapport aux malheurs des \u00c9tats-Unis.<\/p>\n\n\n\n D’un certain point de vue, une approche comme celle de Merz et de son univers socio-\u00e9conomique de r\u00e9f\u00e9rence peut sembler tout \u00e0 fait conforme aux perspectives d’une \u00ab autonomie strat\u00e9gique \u00bb europ\u00e9enne \u00e0 la fran\u00e7aise. Il faut cependant souligner que des approches similaires risquent toujours de se transformer en une europ\u00e9anisation int\u00e9ress\u00e9e du \u00ab Germany First \u00bb<\/em> (ce n’est pas par hasard que Merz a \u00e9t\u00e9 rebaptis\u00e9 \u00ab le Trump allemand<\/a> \u00bb). Une op\u00e9ration o\u00f9, en d’autres termes, l’Union et son autonomie potentielle sont avant tout consid\u00e9r\u00e9es comme un moyen et non comme une fin.<\/p>\n\n\n\n Cette perspective ne serait pas du tout probl\u00e9matique s’il y avait une garantie de solutions gagnant-gagnant pour tous les acteurs de l’Union. La question est toutefois de savoir comment un tel front lib\u00e9ral-conservateur allemand pourrait \u00e9voluer dans des situations de nouvelle crise dans l’Union et la zone euro. Par exemple, dans l’\u00e9ventualit\u00e9 non souhaitable o\u00f9 la campagne de vaccination ne serait pas d\u00e9cisive ou que le programme NextGenerationEU<\/em> ne suffirait pas \u00e0 d\u00e9clencher la reprise post-pand\u00e9mique europ\u00e9enne tant attendue, comment se comporterait le front qui soutient Merz en tant que chancelier ? Serait-il dispos\u00e9 \u00e0 poursuivre sur la voie emprunt\u00e9e par Merkel pour approfondir la solidarit\u00e9 europ\u00e9enne interne<\/a> ou, m\u00eame s’il est conscient de la n\u00e9cessit\u00e9 absolue de maintenir l’Allemagne en Europe, voudrait-il sanctionner la faiblesse structurelle des pays les plus endett\u00e9s ou \u00e0 viser des id\u00e9es neuves d’une Europe \u00e0 deux vitesses ? Il ne s’agit \u00e9videmment pas de questions \u00e9thiques, mais simplement m\u00e9caniques, c’est-\u00e0-dire li\u00e9es \u00e0 la capacit\u00e9 effective d’un \u00e9ventuel nouveau leadership allemand \u00e0 maintenir la structure de l’Union unie et compacte.<\/p>\n\n\n\n Au-del\u00e0 des possibilit\u00e9s que Friedrich Merz aura de devenir ou non chancelier de la CDU, ces questions d\u00e9finiront donc le gouvernement \u00e0 venir en 2021 et le r\u00f4le dans l’\u00e8re post-Merkel de l’aile lib\u00e9rale-conservatrice de la CDU.<\/p>\n\n\n\n Les conflits id\u00e9ologiques au sein de la CDU et les sp\u00e9cificit\u00e9s des alli\u00e9s potentiels des Verts montrent donc comment toute option gouvernementale qui succ\u00e9dera \u00e0 Merkel peut avoir des potentialit\u00e9s critiques, et doit en tout cas se pr\u00e9parer \u00e0 traiter des dossiers incroyablement complexes. C’est aussi pour cette raison que l’option susmentionn\u00e9e d’un candidat de la CSU-CDU, Markus S\u00f6der, se d\u00e9veloppe actuellement. Pr\u00e9cis\u00e9ment parce qu’il est ext\u00e9rieur aux diatribes internes de la CDU, y compris celles qui ont un profil plus g\u00e9opolitique, S\u00f6der pourrait paradoxalement s\u2019av\u00e9rer \u00eatre la solution la plus pragmatique, comme le montre le soutien m\u00e9diatique dont b\u00e9n\u00e9ficie de plus en plus le ministre-pr\u00e9sident bavarois. S\u00f6der serait probablement en mesure de mettre en accord de nombreux courants, \u00e9tant le porteur d’un conservatisme tr\u00e8s moderne typique de l\u2019efficace realpolitik<\/em> industrielle bavaroise. Sur le plan g\u00e9opolitique, S\u00f6der reste encore une inconnue. Son exp\u00e9rience au sein du gouvernement le montre comme un r\u00e9aliste qui saurait probablement \u00e9voluer dans les nombreuses contradictions du r\u00f4le de l’Allemagne en Europe et dans le monde, en suivant la voie traditionnelle de la diplomatie commerciale allemande.<\/p>\n\n\n\n L’option S\u00f6der pourrait \u00e9galement \u00eatre choisie en raison de sa forte personnalit\u00e9 politique, ce qui lui permettrait peut-\u00eatre d’\u00e9voluer entre les diff\u00e9rents courants dans un style post-id\u00e9ologique, imitant en ce sens une certaine approche merk\u00e9lienne. En m\u00eame temps, parier autant sur la personnalit\u00e9 de S\u00f6der pourrait bient\u00f4t le mettre en confrontation tr\u00e8s directe avec Merkel elle-m\u00eame, surtout sur une sc\u00e8ne internationale de plus en plus difficile \u00e0 appr\u00e9hender. Un autre \u00e9l\u00e9ment de risque pour Markus S\u00f6der est son profil purement bavarois. Dans un \u00c9tat f\u00e9d\u00e9ral allemand qui a r\u00e9ussi \u00e0 aplanir les diff\u00e9rences r\u00e9gionales gr\u00e2ce au leadership r\u00e9gionaliste et presque \u0153cum\u00e9nique de Merkel, un chancelier trop \u00e9troitement li\u00e9 \u00e0 un seul Land pourrait faire ressortir des conflits politiques r\u00e9gionaux qui sont g\u00e9n\u00e9ralement l’une des caract\u00e9ristiques les plus n\u00e9glig\u00e9es de l’\u00e9quilibre g\u00e9opolitique interne de l’Allemagne.<\/p>\n\n\n\n Parmi les diff\u00e9rentes options pour la prochaine Chancellerie, au moins trois autres devraient \u00eatre envisag\u00e9es. La premi\u00e8re option est celle de la candidature de derni\u00e8re minute du susnomm\u00e9 Jens Spahn, qui pourrait ne pas se contenter de se limiter \u00e0 soutenir Armin Laschet. Le destin politique de M. Spahn est d\u00e9sormais particuli\u00e8rement li\u00e9 \u00e0 la r\u00e9solution de la pand\u00e9mie en tant que ministre de la sant\u00e9, avec tout ce que cela implique. <\/p>\n\n\n\nL’Allemagne \u00e0 l’int\u00e9rieur<\/strong><\/h2>\n\n\n\n
En attente d’une nouvelle CDU<\/strong><\/h2>\n\n\n\n
L’hypoth\u00e8se du premier gouvernement Schwarz-Gr\u00fcn<\/strong><\/h2>\n\n\n\n
Les Verts et les autres<\/strong><\/h2>\n\n\n\n
L’Allemagne \u00e0 l’ext\u00e9rieur<\/strong><\/h2>\n\n\n\n
Les dilemmes g\u00e9opolitiques d’un gouvernement Schwarz-Gr\u00fcn<\/strong><\/h2>\n\n\n\n
Des inconnus europ\u00e9istes pour les Gr\u00fcnen<\/strong><\/h2>\n\n\n\n
Le n\u0153ud eurasien de Nord Stream<\/strong><\/h2>\n\n\n\n
L’europ\u00e9anisation du \u00ab Germany First \u00bb <\/strong><\/h2>\n\n\n\n
La solution S\u00f6der et autres inconnues<\/strong><\/h2>\n\n\n\n