{"id":94421,"date":"2020-12-15T13:11:53","date_gmt":"2020-12-15T12:11:53","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=94421"},"modified":"2020-12-16T15:56:44","modified_gmt":"2020-12-16T14:56:44","slug":"rebattre-les-cartes-inegalites-primaires-et-redistribution-en-europe","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/12\/15\/rebattre-les-cartes-inegalites-primaires-et-redistribution-en-europe\/","title":{"rendered":"Rebattre les cartes. In\u00e9galit\u00e9s primaires et redistribution en Europe"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"has-drop-cap\">Cet article pr\u00e9sente et analyse les in\u00e9galit\u00e9s primaires, les niveaux et les composantes de la redistribution en Europe, en comparant une trentaine de pays europ\u00e9ens en 2018 et en discutant les divers p\u00e9rim\u00e8tres de revenus, pr\u00e9l\u00e8vements obligatoires et prestations sociales. L\u2019int\u00e9r\u00eat de cet article, tir\u00e9 d\u2019une note d\u2019analyse et d\u2019un document de travail publi\u00e9s par France Strat\u00e9gie&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-1-94421' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/12\/15\/rebattre-les-cartes-inegalites-primaires-et-redistribution-en-europe\/#easy-footnote-bottom-1-94421' title='J. Rousselon, M. Viennot \u00ab&amp;#160;&amp;nbsp;In\u00e9galit\u00e9s, redistribution&amp;nbsp;&amp;#160;: comment la France se situe en Europe&amp;nbsp;&amp;#160;\u00bb, &lt;em&gt;Note d\u2019analyse de France Strat\u00e9gie&lt;\/em&gt;, n\u00b097, d\u00e9cembre 2020 &amp;#8211; &lt;a href=&quot;https:\/\/www.strategie.gouv.fr\/sites\/strategie.gouv.fr\/files\/atoms\/files\/fs-2020-na-97-inegalites-primaires-redistribution-decembre.pdf&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;https:\/\/www.strategie.gouv.fr\/sites\/strategie.gouv.fr\/files\/atoms\/files\/fs-2020-na-97-inegalites-primaires-redistribution-decembre.pdf&lt;\/a&gt; &amp;nbsp;&amp;#160;; J. Rousselon, M. Viennot \u00ab&amp;#160;&amp;nbsp;In\u00e9galit\u00e9s, redistribution&amp;nbsp;&amp;#160;: une comparaison europ\u00e9enne&amp;nbsp;&amp;#160;\u00bb, &lt;em&gt;Document de travail de France Strat\u00e9gie&lt;\/em&gt;, n\u00b017, d\u00e9cembre 2020 &amp;#8211; &lt;a href=&quot;https:\/\/www.strategie.gouv.fr\/sites\/strategie.gouv.fr\/files\/atoms\/files\/fs-2020-dt-inegalites-primaires-redistribution-decembre.pdf&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;https:\/\/www.strategie.gouv.fr\/sites\/strategie.gouv.fr\/files\/atoms\/files\/fs-2020-dt-inegalites-primaires-redistribution-decembre.pdf&lt;\/a&gt;'><sup>1<\/sup><\/a><\/span><\/span>, est de d\u00e9passer le d\u00e9bat autour des simples <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/12\/04\/10-points-sur-les-inegalites\/\">in\u00e9galit\u00e9s de revenu<\/a> disponible (apr\u00e8s redistribution)&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-2-94421' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/12\/15\/rebattre-les-cartes-inegalites-primaires-et-redistribution-en-europe\/#easy-footnote-bottom-2-94421' title='Voir par exemple la synth\u00e8se tr\u00e8s claire de Lucas Chancel, &lt;a href=&quot;https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/12\/04\/10-points-sur-les-inegalites\/&quot;&gt;https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/12\/04\/10-points-sur-les-inegalites\/&lt;\/a&gt;'><sup>2<\/sup><\/a><\/span><\/span>, relativement bien connu, pour analyser les diff\u00e9rents mod\u00e8les de soci\u00e9t\u00e9 europ\u00e9ens en termes d\u2019in\u00e9galit\u00e9s avant et apr\u00e8s redistribution&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-3-94421' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/12\/15\/rebattre-les-cartes-inegalites-primaires-et-redistribution-en-europe\/#easy-footnote-bottom-3-94421' title='Afin d\u2019\u00e9tudier cette question de mani\u00e8re rigoureuse, il est n\u00e9cessaire d\u2019avoir recours \u00e0 des donn\u00e9es harmonis\u00e9es entre les pays et d\u2019avoir une r\u00e9flexion approfondie sur le p\u00e9rim\u00e8tre des revenus \u00e0 prendre en compte. Un premier enjeu concerne le p\u00e9rim\u00e8tre des revenus primaires, per\u00e7us \u00ab&amp;#160;avant redistribution&amp;#160;\u00bb&amp;#160;: nous y avons classiquement inclus les revenus d\u2019activit\u00e9 et du patrimoine ainsi que certains transferts entre m\u00e9nages (pensions alimentaires par exemple) ou encore les indemnit\u00e9s journali\u00e8res pour accident et maladie mais \u00e9galement les retraites obligatoires tant publiques que priv\u00e9es, que nous consid\u00e9rons comme un salaire diff\u00e9r\u00e9. Un deuxi\u00e8me enjeu est li\u00e9 au p\u00e9rim\u00e8tre de pr\u00e9l\u00e8vements obligatoires pris en compte&amp;#160;: nous consid\u00e9rons pour les revenus d\u2019activit\u00e9 le revenu superbrut, soit le revenu avant tout pr\u00e9l\u00e8vement direct, ce qui nous conduit \u00e0 int\u00e9grer dans la mesure de la redistribution le r\u00f4le jou\u00e9 par la part employeur des cotisations sociales. Enfin, nous nous inscrivons dans le cadre de la d\u00e9finition standard du revenu disponible des m\u00e9nages, d\u00e9fini comme la somme du revenu primaire et des prestations \u00ab&amp;#160;en esp\u00e8ces&amp;#160;\u00bb, nette des pr\u00e9l\u00e8vements obligatoires directs. Cela revient \u00e0 exclure de l\u2019analyse les transferts en nature (d\u00e9penses d\u2019\u00e9ducation, de sant\u00e9, etc.) et plusieurs types de pr\u00e9l\u00e8vements obligatoires (TVA, fiscalit\u00e9 des entreprises, etc.). Pour la pr\u00e9sentation de nos r\u00e9sultats, nous utilisons ici l\u2019indice de Gini, qui varie entre 0 (\u00e9galit\u00e9 parfaite) et 1 (in\u00e9galit\u00e9 extr\u00eame), et qui quantifie l\u2019\u00e9cart de la distribution des revenus \u00e0 une situation d\u2019\u00e9galit\u00e9 parfaite.'><sup>3<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n<p>Nous soulevons donc le capot des multiples syst\u00e8mes sociaux et fiscaux nationaux pour comprendre d\u2019o\u00f9 sortent les in\u00e9galit\u00e9s de revenu disponible. Il faut d\u2019abord faire la part entre la distribution du revenu avant les transferts \u00e9tatiques (\u00ab&#160;in\u00e9galit\u00e9s primaires&#160;\u00bb), et la redistribution par l\u2019\u00c9tat. Les in\u00e9galit\u00e9s primaires elles-m\u00eames peuvent \u00eatre le r\u00e9sultat du march\u00e9 (revenus du travail et du patrimoine), ou bien de la mise en commun \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur des m\u00e9nages. Concernant la redistribution enfin, nous distinguons entre le volume des transferts et leur efficacit\u00e9 redistributive (\u00ab&#160;ciblage&#160;\u00bb), puis nous examinons l\u2019importance relative de chaque type de prestations sociales et de pr\u00e9l\u00e8vements obligatoires.<\/p>\n\n\n\n<p>Nous regroupons ici les pays&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-4-94421' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/12\/15\/rebattre-les-cartes-inegalites-primaires-et-redistribution-en-europe\/#easy-footnote-bottom-4-94421' title='Malte n\u2019est pas incluse car certaines donn\u00e9es \u00e9taient trop lacunaires, l\u2019Allemagne car l\u2019institut national Destatis nous a refus\u00e9 l\u2019acc\u00e8s \u00e0 ses donn\u00e9es.'><sup>4<\/sup><\/a><\/span><\/span> selon la terminologie suivante&nbsp;&#160;: les pays anglo-saxons (Irlande, Royaume-Uni), les pays d\u2019Europe du Sud (Chypre, Croatie, Espagne, Gr\u00e8ce, Italie, Portugal), les pays nordiques (Danemark, Finlande, Islande, Norv\u00e8ge, Su\u00e8de), les pays du c\u0153ur de l\u2019Europe (Autriche, Belgique, France, Luxembourg, Pays-Bas, Suisse), et les pays d\u2019Europe centrale et orientale (PECO), que nous regroupons parfois en PECO \u00ab&#160;&nbsp;orientaux&nbsp;&#160;\u00bb, baltes et balkaniques (Estonie, Lettonie, Lituanie, Bulgarie, Roumanie, Serbie) et en PECO \u00ab&#160;&nbsp;centraux&nbsp;&#160;\u00bb (Hongrie, Pologne, R\u00e9publique tch\u00e8que, Slovaquie, Slov\u00e9nie).<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Les in\u00e9galit\u00e9s primaires elles-m\u00eames peuvent \u00eatre le r\u00e9sultat du march\u00e9 (revenus du travail et du patrimoine), ou bien de la mise en commun \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur des m\u00e9nages.<\/p><cite>Julien Rousselon, Mathilde Viennot<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">1 \u2013 <strong>In\u00e9galit\u00e9s primaires&nbsp;&#160;: \u00e0 l\u2019oppos\u00e9 des pays anglo-saxons\u2026 certains anciens pays communistes<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Un premier r\u00e9sultat est qu\u2019il semble bien exister des \u00ab&#160;&nbsp;mod\u00e8les&nbsp;&#160;\u00bb&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-5-94421' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/12\/15\/rebattre-les-cartes-inegalites-primaires-et-redistribution-en-europe\/#easy-footnote-bottom-5-94421' title='Nous \u00e9voquions &lt;em&gt;supra&lt;\/em&gt; des \u00ab&amp;#160;&amp;nbsp;mod\u00e8les de soci\u00e9t\u00e9&amp;nbsp;&amp;#160;\u00bb tant les in\u00e9galit\u00e9s primaires font intervenir de politiques publiques&amp;nbsp;&amp;#160;: droit du travail et fixation des salaires, \u00e9ducation et formation, ou m\u00eame choix \u00e9conomiques de priorisation sectorielle, lutte contre les in\u00e9galit\u00e9s femmes-hommes, politique d\u2019immigration et d\u2019int\u00e9gration\u2026'><sup>5<\/sup><\/a><\/span><\/span> europ\u00e9ens concernant les in\u00e9galit\u00e9s primaires entre m\u00e9nages&nbsp;&#160;: alors que les pays anglo-saxons (Royaume-Uni, Irlande) pr\u00e9sentent de tr\u00e8s hautes in\u00e9galit\u00e9s avant redistribution, avec des indices de Gini au-del\u00e0 de 0,43, on retrouve la moiti\u00e9 des PECO, et plus pr\u00e9cis\u00e9ment les PECO centraux, \u00e0 l\u2019oppos\u00e9 de la distribution, avec des in\u00e9galit\u00e9s avant redistribution parmi les plus faibles d\u2019Europe, notamment la R\u00e9publique tch\u00e8que ou la Slovaquie, cette derni\u00e8re pr\u00e9sentant un indice de Gini de 0,28. Les pays du c\u0153ur de l\u2019Europe \u2013 groupe qui inclut la France \u2013 occupent une place relativement m\u00e9diane, avec des indices de Gini allant de 0,35 (en Suisse) \u00e0 0,38 (aux Pays-Bas), alors que les pays d\u2019Europe du Sud pr\u00e9sentent des in\u00e9galit\u00e9s relativement fortes (notamment l\u2019Espagne et le Portugal, \u00e0 0,41 et 0,42). En revanche, les pays nordiques s\u2019av\u00e8rent assez h\u00e9t\u00e9rog\u00e8nes, avec l\u2019Islande peu au-dessus de 0,3 alors que la Finlande atteint 0,40.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"iframe-container wp-block-image wp-block-image-large  iframe-dw\">\n\t<div>\n\t\t<iframe class=\"absolute w-full h-full pin-t pin-l\" title=\"titolo\" aria-label=\"Interactive line chart\" src=\"\/\/datawrapper.dwcdn.net\/nGukE\/3\/\" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\" ><\/iframe>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p>Comment expliquer ces diff\u00e9rents mod\u00e8les avant m\u00eame tout forme de redistribution&nbsp;&#160;? Une premi\u00e8re explication naturelle vient de la principale source de revenu primaire&nbsp;&#160;: les revenus du travail. En effet, si l\u2019on se concentre sur les in\u00e9galit\u00e9s de revenus d\u2019activit\u00e9, le r\u00e9sultat est particuli\u00e8rement marquant&nbsp;&#160;: les pays nordiques pr\u00e9sentent des in\u00e9galit\u00e9s de revenus du travail particuli\u00e8rement faibles, \u00e0 l\u2019oppos\u00e9 de ceux d\u2019Europe du Sud et des pays anglo-saxons o\u00f9 les in\u00e9galit\u00e9s de revenu d\u2019activit\u00e9 sont les plus \u00e9lev\u00e9es. Les pays du c\u0153ur de l\u2019Europe conservent leur position m\u00e9diane, alors que les PECO se retrouvent plus dispers\u00e9s, mais quasiment absents du tiers des pays les plus in\u00e9galitaires&nbsp;&#160;; \u00e0 noter que les PECO centraux restent moins in\u00e9galitaires que les PECO balkaniques et baltes.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"iframe-container wp-block-image wp-block-image-large  iframe-dw\">\n\t<div>\n\t\t<iframe class=\"absolute w-full h-full pin-t pin-l\" title=\"titolo\" aria-label=\"Interactive line chart\" src=\"\/\/datawrapper.dwcdn.net\/WmeWg\/2\/\" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\" ><\/iframe>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p>Un deuxi\u00e8me d\u00e9terminant des diff\u00e9rences d\u2019in\u00e9galit\u00e9s de revenus primaires entre m\u00e9nages est la mutualisation des ressources individuelles dans le cadre du couple&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-6-94421' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/12\/15\/rebattre-les-cartes-inegalites-primaires-et-redistribution-en-europe\/#easy-footnote-bottom-6-94421' title='Ou, plus r\u00e9siduellement, dans le cadre de m\u00e9nages dits \u00ab&amp;#160;&amp;nbsp;complexes&amp;nbsp;&amp;#160;\u00bb.'><sup>6<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Ainsi, plus <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/11\/18\/genre-du-capital\/\">la diff\u00e9rence de revenu entre femmes et hommes<\/a>&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-7-94421' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/12\/15\/rebattre-les-cartes-inegalites-primaires-et-redistribution-en-europe\/#easy-footnote-bottom-7-94421' title='Pr\u00e9cisons qu\u2019il ne s\u2019agit pas ici de comparaisons des seuls \u00e9carts de salaire femmes\/hommes \u00e0 poste \u00e9quivalent, mais bien des \u00e9carts de revenus primaires, ce qui int\u00e8gre aussi les effets des diff\u00e9rentiels d\u2019inactivit\u00e9, de ch\u00f4mage, de quotit\u00e9 horaire travaill\u00e9e et de poste occup\u00e9. Un panorama europ\u00e9en \u00e0 la seule aune des \u00e9carts de salaire (\u00e0 poste \u00e9quivalent ou non ajust\u00e9s) pourrait donc s\u2019av\u00e9rer un peu diff\u00e9rent.'><sup>7<\/sup><\/a><\/span><\/span> dans un pays donn\u00e9 sera \u00e9lev\u00e9e, plus <em>a priori, <\/em>l\u2019effet de la mise en m\u00e9nage sera important en venant compenser ces in\u00e9galit\u00e9s. \u00c0 cet \u00e9gard, on a bien confirmation d\u2019un constat d\u00e9j\u00e0 largement connu, selon lequel les in\u00e9galit\u00e9s femmes \/ hommes sont relativement faibles dans les pays nordiques (o\u00f9 les revenus d\u2019activit\u00e9 des femmes repr\u00e9sentent par exemple 77&#160;% du revenu d\u2019activit\u00e9 des hommes au Danemark) et relativement fortes dans les pays d\u2019Europe du Sud (avec un ratio de 49&#160;% en Italie), mais aussi (ce qui est moins connu) dans les pays anglo-saxons&nbsp;&#160;; beaucoup d\u2019anciens pays communistes apparaissent en revanche assez \u00e9galitaires (m\u00eame si la Serbie ou la latine Roumanie semblent davantage s\u2019apparenter \u00e0 l\u2019Europe du sud, dans laquelle nous avons d\u2019ailleurs class\u00e9 la Croatie). Surtout, il est frappant que la France se d\u00e9marque de son groupe de pays d\u2019appartenance, dont le positionnement d\u2019ensemble est ici incertain&nbsp;&#160;: en atteignant 72&#160;%, son ratio la met en effet au niveau des pays nordiques.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"iframe-container wp-block-image wp-block-image-large  iframe-dw\">\n\t<div>\n\t\t<iframe class=\"absolute w-full h-full pin-t pin-l\" title=\"titolo\" aria-label=\"Interactive line chart\" src=\"\/\/datawrapper.dwcdn.net\/8kirN\/2\/\" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\" ><\/iframe>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>On a bien confirmation d\u2019un constat d\u00e9j\u00e0 largement connu, selon lequel les in\u00e9galit\u00e9s femmes \/ hommes sont relativement faibles dans les pays nordiques (o\u00f9 les revenus d\u2019activit\u00e9 des femmes repr\u00e9sentent par exemple 77&#160;% du revenu d\u2019activit\u00e9 des hommes au Danemark) et relativement fortes dans les pays d\u2019Europe du Sud (avec un ratio de 49&#160;% en Italie), mais aussi (ce qui est moins connu) dans les pays anglo-saxons.<\/p><cite>JULIEN ROUSSELON, MATHILDE VIENNOT<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">2 \u2013 <strong>Une redistribution forte dans les pays nordiques, relativement faible dans les pays d\u2019Europe du Sud et les PECO<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Nous mesurons la redistribution en rapportant les distributions des revenus disponibles \u00e0 celles des revenus avant redistribution&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-8-94421' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/12\/15\/rebattre-les-cartes-inegalites-primaires-et-redistribution-en-europe\/#easy-footnote-bottom-8-94421' title='Nous rapportons les distributions des revenus disponibles \u00e0 celles des revenus avant redistribution&amp;#160;; nous l\u2019avons fait \u00e0 la fois en valeur absolue (baisse en points de l\u2019indice de Gini), mais \u00e9galement en diminution relative (baisse de l\u2019indice en pourcentage) dans la mesure o\u00f9 un m\u00eame syst\u00e8me socio-fiscal va m\u00e9caniquement davantage redistribuer en valeur absolue dans un pays o\u00f9 les revenus primaires sont plus in\u00e9galitaires (et moins redistribuer dans le cas inverse). Nous privil\u00e9gions donc ci-apr\u00e8s les variations relatives de l\u2019indice.'><sup>8<\/sup><\/a><\/span><\/span>.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Nous retrouvons une hi\u00e9rarchisation relativement bien document\u00e9e, qui souffre assez peu d\u2019exceptions&nbsp;&#160;: les pays nordiques r\u00e9duisent massivement leurs in\u00e9galit\u00e9s <em>via<\/em> la redistribution (-35&#160;% pour la Finlande, -30&#160;% en Norv\u00e8ge, -29&#160;% au Danemark), m\u00eame si la Su\u00e8de se rattache ici davantage au groupe suivant constitu\u00e9 par les pays du c\u0153ur de l\u2019Europe (-28&#160;% aux Pays-Bas, -27&#160;% en Autriche, -25&#160;% en France), tandis que la Belgique est sym\u00e9triquement \u00e0 un niveau \u00ab&#160;&nbsp;nordique&nbsp;&#160;\u00bb (-33&#160;%). Les pays d\u2019Europe du Sud se classent g\u00e9n\u00e9ralement apr\u00e8s (-23&#160;% au Portugal, -20&#160;% en Espagne), et parfois loin derri\u00e8re (-17&#160;% en Italie, -15&#160;% en Gr\u00e8ce). C\u2019est parmi les PECO que l\u2019on trouve les pays \u00e0 plus faible redistribution, notamment dans la zone balkanique (-12&#160;% seulement en Bulgarie ou en Roumanie), la zone balte et la Pologne s\u2019apparentant \u00e0 l\u2019Europe du sud (entre -19&#160;% et 15&#160;%). Mais encore une fois la majorit\u00e9 des PECO \u00ab&#160;&nbsp;centraux&nbsp;&#160;\u00bb se distinguent en redistribuant autant que les pays du c\u0153ur de l\u2019Europe (Slovaquie, R\u00e9publique tch\u00e8que), voire que les nordiques (Slov\u00e9nie). Concernant enfin les pays anglo-saxons, il faut souligner que l\u2019Irlande parvient \u00e0 d\u00e9ployer une redistribution \u00e0 la hauteur de son tr\u00e8s fort niveau d\u2019in\u00e9galit\u00e9s primaires, puisqu\u2019elle les r\u00e9duit de 39&#160;%.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"iframe-container wp-block-image wp-block-image-large  iframe-dw\">\n\t<div>\n\t\t<iframe class=\"absolute w-full h-full pin-t pin-l\" title=\"titolo\" aria-label=\"Interactive line chart\" src=\"\/\/datawrapper.dwcdn.net\/Ono9C\/2\/\" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\" ><\/iframe>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p>On peut alors classer les pays en quatre cat\u00e9gories, qui ne se recoupent pas forc\u00e9ment avec les \u00ab&#160;&nbsp;mod\u00e8les&nbsp;&#160;\u00bb europ\u00e9ens d\u00e9crits plus haut&nbsp;&#160;:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>Les pays choisissant de renforcer leur relative \u00e9galit\u00e9 primaire par une forte redistribution&nbsp;&#160;: on retrouve ici aussi bien plusieurs PECO \u00ab&#160;&nbsp;centraux&nbsp;&#160;\u00bb (notamment la Slov\u00e9nie, mais \u00e9galement la Slovaquie ou la R\u00e9publique tch\u00e8que), que des pays du c\u0153ur de l\u2019Europe (France, Autriche), ou nordiques (Su\u00e8de, Norv\u00e8ge), voire \u2013 le cas est moins net \u2013 une exception parmi les pays d\u2019Europe du Sud, Chypre&nbsp;&#160;;<\/li><li>Les pays r\u00e9pondant \u00e0 des in\u00e9galit\u00e9s primaires relativement fortes par une redistribution qui l\u2019est aussi&nbsp;&#160;: on retrouve ici aussi bien l\u2019anglo-saxonne l\u2019Irlande, que des nordiques comme le Danemark ou la Finlande, des pays du c\u0153ur de l\u2019Europe comme la Belgique ou les Pays-Bas, ou encore un pays d\u2019Europe du Sud, la Croatie&nbsp;&#160;;<\/li><li>Les pays redistribuant peu mais dans un contexte d\u2019in\u00e9galit\u00e9s primaires relativement faibles&nbsp;&#160;: il s\u2019agit, au c\u0153ur de l\u2019Europe, du Luxembourg ou de la Suisse, mais aussi d\u2019un nordique, l\u2019Islande, d\u2019un pays d\u2019Europe du sud, la Gr\u00e8ce, ou encore de PECO \u00ab&#160;&nbsp;centraux&nbsp;&#160;\u00bb comme la Pologne ou la Hongrie ou \u00ab&#160;&nbsp;orientaux&nbsp;&#160;\u00bb comme l\u2019Estonie&nbsp;&#160;;<\/li><li>Les pays redistribuant peu, malgr\u00e9 des in\u00e9galit\u00e9s primaires relativement importantes, o\u00f9 l\u2019on retrouve l\u2019essentiel de l\u2019Europe de Sud (Italie, Espagne, Portugal), le Royaume-Uni, mais \u00e9galement la majorit\u00e9 des PECO \u00ab&#160;&nbsp;orientaux&nbsp;&#160;\u00bb balkaniques et baltes, g\u00e9n\u00e9ralement plus in\u00e9galitaires&nbsp;&#160;: la Bulgarie, la Roumanie, la Serbie, la Lettonie, et la Lituanie.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">3&nbsp;\u2013 <strong>Une redistribution assez cibl\u00e9e dans les pays anglo-saxons et les PECO centraux, assez massive dans les pays nordiques et du c\u0153ur de l\u2019Europe<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Il est int\u00e9ressant de d\u00e9terminer si les baisses d\u2019in\u00e9galit\u00e9s par la redistribution renvoient plut\u00f4t aux volumes des transferts ou \u00e0 leur ciblage. Nous quantifions le volume de la redistribution en rapportant le montant des transferts socio-fiscaux au revenu primaire des m\u00e9nages&nbsp;&#160;; le ciblage, pour sa part, mesure de combien chaque euro de transfert contribue \u00e0 r\u00e9duire les in\u00e9galit\u00e9s&nbsp;&#160;; il refl\u00e8te alors la progressivit\u00e9 des pr\u00e9l\u00e8vements obligatoires ou les conditions d\u2019\u00e9ligibilit\u00e9 aux prestations sociales. Par exemple, dans un pays o\u00f9 les imp\u00f4ts sont \u00e9lev\u00e9s mais sont les m\u00eames pour les riches et les pauvres, le volume des transferts est \u00e9lev\u00e9, mais leur ciblage sera faible.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"iframe-container wp-block-image wp-block-image-large  iframe-dw\">\n\t<div>\n\t\t<iframe class=\"absolute w-full h-full pin-t pin-l\" title=\"titolo\" aria-label=\"Interactive line chart\" src=\"\/\/datawrapper.dwcdn.net\/i1v7r\/2\/\" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\" ><\/iframe>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p>On remarque que les PECO baltes et balkaniques redistribuent moins que la m\u00e9diane, du double point de vue du volume et du ciblage (quart nord-ouest)&nbsp;&#160;: en Roumanie, la redistribution repr\u00e9sente seulement 25 points de revenu primaire des m\u00e9nages. Le ciblage est en revanche syst\u00e9matiquement sup\u00e9rieur \u00e0 la m\u00e9diane (moiti\u00e9 sud du graphique) dans les PECO centraux, se conjuguant \u00e0 des volumes assez proches de la m\u00e9diane. Il en va de m\u00eame des pays anglo-saxons (en Irlande, un point de transfert socio-fiscal baisse les in\u00e9galit\u00e9s de 0,88&#160;%). A l\u2019inverse, les pays nordiques se caract\u00e9risent par des volumes syst\u00e9matiquement sup\u00e9rieurs \u00e0 la m\u00e9diane (moiti\u00e9 est du graphique&nbsp;&#160;; au Danemark, la redistribution repr\u00e9sente 58 points de revenu primaire des m\u00e9nages), les niveaux de ciblage restant h\u00e9t\u00e9rog\u00e8nes, assez \u00e9lev\u00e9s en Finlande (un point de redistribution y abaisse les in\u00e9galit\u00e9s de 0,72&#160;%) ou en Norv\u00e8ge, mais m\u00e9dians en Su\u00e8de et inf\u00e9rieurs \u00e0 la m\u00e9diane au Danemark et en Islande. Les pays du c\u0153ur de l\u2019Europe pr\u00e9sentent quant \u00e0 eux globalement des volumes et des ciblages sup\u00e9rieurs \u00e0 la m\u00e9diane (quart sud-est), m\u00eame si le ciblage fran\u00e7ais reste m\u00e9dian, le principal facteur d\u2019h\u00e9t\u00e9rog\u00e9n\u00e9it\u00e9 au sein du groupe demeurant la Suisse qui appara\u00eet globalement moins redistributive (avec il est vrai de moindres in\u00e9galit\u00e9s primaires). Enfin, les pays d\u2019Europe du Sud se caract\u00e9risent par une redistribution soit moindre mais plus cibl\u00e9e (quart sud-ouest&nbsp;&#160;: Chypre, Espagne, Portugal), soit plus importante mais moins cibl\u00e9e (quart nord-est&nbsp;&#160;: Gr\u00e8ce, Italie).<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Les pays d\u2019Europe du Sud se caract\u00e9risent par une redistribution soit moindre mais plus cibl\u00e9e (quart sud-ouest&nbsp;&#160;: Chypre, Espagne, Portugal), soit plus importante mais moins cibl\u00e9e (quart nord-est&nbsp;&#160;: Gr\u00e8ce, Italie).<\/p><cite>JULIEN ROUSSELON, MATHILDE VIENNOT<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">4 \u2013 <strong>Un tropisme vers les pr\u00e9l\u00e8vements obligatoires en Europe du Sud et dans les PECO, vers les prestations sociales dans les pays nordiques et anglo-saxons<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Il est \u00e9galement int\u00e9ressant de se pencher sur les degr\u00e9s d\u2019activation respectifs des diff\u00e9rentes composantes de la redistribution. Le constat est alors tr\u00e8s net&nbsp;&#160;: \u00e0 l\u2019exception de la Bulgarie, de la Pologne et de Chypre, l\u2019ensemble des PECO et des pays d\u2019Europe du Sud redistribuent plus que la m\u00e9diane via les pr\u00e9l\u00e8vements obligatoires&nbsp;&#160;; l\u2019int\u00e9gralit\u00e9 des pays anglo-saxons et nordiques redistribuent plus via les prestations sociales, comme une grande majorit\u00e9 des pays du c\u0153ur de l\u2019Europe (\u00e0 l\u2019exception de la Belgique)&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-9-94421' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/12\/15\/rebattre-les-cartes-inegalites-primaires-et-redistribution-en-europe\/#easy-footnote-bottom-9-94421' title='Comme les prestations sociales et les pr\u00e9l\u00e8vements obligatoires pr\u00e9sentent en m\u00e9diane europ\u00e9enne des impacts extr\u00eamement proches en mati\u00e8re de baisse des in\u00e9galit\u00e9s, ce classement des pays par rapport \u00e0 la m\u00e9diane se confond quasiment avec un classement selon la pr\u00e9pond\u00e9rance de l\u2019un ou l\u2019autre des pans du syst\u00e8me socio-fiscal. Seule l\u2019Autriche fait exception&amp;nbsp;&amp;#160;: les pr\u00e9l\u00e8vements obligatoires y jouent, de justesse, un r\u00f4le sup\u00e9rieur aux prestations sociales dans la baisse des in\u00e9galit\u00e9s, mais leur poids reste inf\u00e9rieur \u00e0 la m\u00e9diane.'><sup>9<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"iframe-container wp-block-image wp-block-image-large  iframe-dw\">\n\t<div>\n\t\t<iframe class=\"absolute w-full h-full pin-t pin-l\" title=\"titolo\" aria-label=\"Interactive line chart\" src=\"\/\/datawrapper.dwcdn.net\/65oAo\/4\/\" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\" ><\/iframe>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p>Ce r\u00e9sultat peut \u00eatre mis en regard des montants des prestations sociales et des pr\u00e9l\u00e8vements obligatoires dans le revenu primaire des m\u00e9nages. S\u2019agissant des prestations sociales, c\u2019est bien en effet dans les pays nordiques (sauf l\u2019Islande), anglo-saxons ou du c\u0153ur de l\u2019Europe qu\u2019elles repr\u00e9sentent la part du revenu primaire la plus importante, entre 12 points (Irlande) et 6 points (en Suisse), alors que cette part est inf\u00e9rieure au seuil des 6 points dans les pays d\u2019Europe du Sud (hors Chypre) et dans les PECO (seulement 3 points en Gr\u00e8ce ou au Portugal, ou 4 points en Roumanie). Mais le constat est plus partag\u00e9 quand on regarde le volume des pr\u00e9l\u00e8vements obligatoires directs dans les revenus primaires des m\u00e9nages&nbsp;&#160;: seuls certains pays d\u2019Europe du Sud pr\u00e9sentent des montants \u00e9lev\u00e9s (41 points en Gr\u00e8ce, 36 points en Italie mais 30 points en Espagne), alors que l\u2019on constate \u00e0 l\u2019inverse de hauts niveaux dans des pays nordiques ou du c\u0153ur de l\u2019Europe (41 points aux Pays-Bas, 37 points en France, en Suisse, au Danemark ou en Finlande)&nbsp;&#160;: on voit ici se manifester le fameux \u00ab&#160;&nbsp;paradoxe de la redistribution&nbsp;&#160;\u00bb, th\u00e8se selon laquelle il existe, au moins au-del\u00e0 d\u2019un certain niveau de transferts, un arbitrage entre volumes et ciblages&nbsp;&#160;; des pays aussi diff\u00e9rents que le Danemark et l\u2019Italie conjuguent ainsi de forts volumes de pr\u00e9l\u00e8vements sur les m\u00e9nages \u00e0 un faible ciblage, c\u2019est pourquoi leur impact redistributif n\u2019est pas \u00e0 la hauteur des volumes. Les pays anglo-saxons pr\u00e9sentent quant \u00e0 eux une part des pr\u00e9l\u00e8vements inf\u00e9rieure \u00e0 la m\u00e9diane, de m\u00eame que les PECO (avec m\u00eame seulement 21 points en Roumanie), \u00e0 la seule exception de la Serbie (44 points).<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">5 \u2013 <strong>Une mobilisation diff\u00e9renci\u00e9e des diverses prestations sociales selon les mod\u00e8les europ\u00e9ens<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Quel type de prestations sociales redistribue le plus dans quel pays&nbsp;&#160;? Alors que les prestations sociales r\u00e9duisent plus massivement les in\u00e9galit\u00e9s dans les pays nordiques (30&#160;% en moyenne) qu\u2019en Europe du Sud (-10&#160;%), les diff\u00e9rentes prestations en esp\u00e8ces vont agir sur les in\u00e9galit\u00e9s de fa\u00e7on plus ou moins importante selon les pays.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image wp-block-image-large\">\n    <a\n        data-pswp-src=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2020\/12\/Capture-decran-2020-12-14-a-22.07.13.png\"\n        class=\"inline-block gallery-item no-underline \"\n        data-pswp-width=\"2880\"\n        data-pswp-height=\"1618\">\n                        <picture>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2020\/12\/Capture-decran-2020-12-14-a-22.07.13-330x185.png\"\r\n                media=\"(max-width: 374px)\" \/>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2020\/12\/Capture-decran-2020-12-14-a-22.07.13-690x388.png\"\r\n                media=\"(max-width: 989px)\" \/>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2020\/12\/Capture-decran-2020-12-14-a-22.07.13-1340x753.png\"\r\n                media=\"(min-width: 990px)\" \/>\r\n                <img decoding=\"async\" alt=\"Tableau contribution redistribution pr\u00e9l\u00e8vements obligatoires France Rebattre les cartes in\u00e9galit\u00e9s primaires et redistribution en Europe mod\u00e8les Europe du Nord Sud forte \u00e9conomie revenu d&#039;activit\u00e9 m\u00e9dian des femmes in\u00e9galit\u00e9s de genre allocs allocations\" src=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2020\/12\/Capture-decran-2020-12-14-a-22.07.13-125x70.png\" \/>\r\n        <\/picture>\r\n                \n                    <figcaption class=\"pswp-caption-content \">Tableau 1 \u2013 Contributions \u00e0 la redistribution des prestations sociales en France\r\nNote&#160;&#160;: la ligne \u00ab&#160;&#160;autres&#160;&#160;\u00bb regroupe les minima vieillesse et les seuls transferts en nature au titre du logement. \r\nSource&#160;&#160;: donn\u00e9es EU SILC et calculs France Strat\u00e9gie.<\/figcaption>\n            <\/a>\n<\/figure>\n\n\n<p>Les allocations logement sont utilis\u00e9es comme outil de redistribution essentiellement par les pays nordiques, (-5,2&#160;% en Finlande), anglo-saxons (-3,5&#160;% au Royaume-Uni), et certains pays du c\u0153ur de l\u2019Europe (-3,7&#160;% en France, -3,3&#160;% aux Pays-Bas). Seul pays hors de ces zones o\u00f9 leur impact sur les in\u00e9galit\u00e9s soit sup\u00e9rieur \u00e0 1&#160;%, un PECO \u00ab&#160;&nbsp;central&nbsp;&#160;\u00bb, la R\u00e9publique tch\u00e8que (-1,2&#160;%).<\/p>\n\n\n\n<p>Les prestations de lutte contre le ch\u00f4mage et l\u2019exclusion r\u00e9duisent massivement les in\u00e9galit\u00e9s, essentiellement dans les pays nordiques et du c\u0153ur de l\u2019Europe, o\u00f9 elles abaissent les in\u00e9galit\u00e9s de 14&#160;% (au Danemark) \u00e0 4&#160;% (en Norv\u00e8ge), la France se situant autour de 8&nbsp;&#160;%. L\u2019Irlande et Chypre s\u2019ajoutent \u00e0 ce groupe. \u00c0 l\u2019inverse, ces prestations ont un impact plus faible dans les PECO, avec m\u00eame moins de 1&#160;% dans 3 PECO \u00ab&#160;&nbsp;orientaux&nbsp;&#160;\u00bb (Estonie, Lettonie et Roumanie), au Royaume-Uni (2,4&#160;%), et enfin dans les grands pays d\u2019Europe du Sud (avec notamment 3&#160;% en Italie, en Gr\u00e8ce ou au Portugal). Ce r\u00e9sultat relatif \u00e0 l\u2019Europe du Sud peut surprendre au regard des taux de ch\u00f4mage relativement \u00e9lev\u00e9s dans des pays comme l\u2019Italie, la Gr\u00e8ce ou l\u2019Espagne. Nous avons effectivement observ\u00e9 une large d\u00e9corr\u00e9lation, en Europe, entre le niveau des taux de ch\u00f4mage et la redistribution op\u00e9r\u00e9e par de telles prestations&nbsp;&#160;; le montant des transferts ne r\u00e9sulte donc pas que de la situation du march\u00e9 du travail, il s\u2019explique \u00e9galement par le niveau et la dur\u00e9e des prestations, et par les conditions d\u2019\u00e9ligibilit\u00e9. Par exemple, la Gr\u00e8ce mais aussi l\u2019Italie se distinguaient par l\u2019absence de revenu minimum stabilis\u00e9 \u00e0 la date de recueil des donn\u00e9es exploit\u00e9es (en Italie, la mise en place d\u2019un dispositif national a d\u00e9but\u00e9 fin 2016, mais la cr\u00e9ation du revenu d\u2019inclusion n\u2019est intervenue qu\u2019en 2018 et ce dernier a \u00e9t\u00e9 remplac\u00e9 par le revenu de citoyennet\u00e9 l\u2019ann\u00e9e suivante).<\/p>\n\n\n\n<p>Les prestations familiales sont quant \u00e0 elles fortement redistributives dans les pays anglo-saxons (-9,2&#160;% en Irlande) et dans les PECO, surtout ceux que nous qualifions de \u00ab&#160;&nbsp;centraux&nbsp;&#160;\u00bb, avec parfois des discours ouvertement natalistes (-7,4&#160;% en Pologne, -6,9&#160;% en Hongrie). \u00c0 l\u2019oppos\u00e9, les pays d\u2019Europe du Sud les utilisent tr\u00e8s peu dans leur syst\u00e8me redistributif (une baisse des in\u00e9galit\u00e9s de seulement 0,2&#160;% en Espagne, 1,2&#160;% en Italie), ce qui semble t\u00e9moigner d\u2019un fort attachement \u00e0 la redistribution familiale priv\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Nous avons effectivement observ\u00e9 une large d\u00e9corr\u00e9lation, en Europe, entre le niveau des taux de ch\u00f4mage et la redistribution op\u00e9r\u00e9e par de telles prestations&nbsp;&#160;; le montant des transferts ne r\u00e9sulte donc pas que de la situation du march\u00e9 du travail, il s\u2019explique \u00e9galement par le niveau et la dur\u00e9e des prestations, et par les conditions d\u2019\u00e9ligibilit\u00e9.<\/p><cite>JULIEN ROUSSELON, MATHILDE VIENNOT<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>L\u2019effet sur les in\u00e9galit\u00e9s des prestations invalidit\u00e9 et handicap est, lui, plut\u00f4t ramass\u00e9 entre 5 et 10&#160;% pour un nombre important de pays. La baisse atteint certes 20&#160;% en Norv\u00e8ge, pays \u00e0 \u00e2ges de d\u00e9part en retraite \u00e9lev\u00e9s pour lequel une sollicitation massive des dispositifs d\u2019invalidit\u00e9 au profit des travailleurs seniors a par ailleurs \u00e9t\u00e9 document\u00e9e&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-10-94421' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/12\/15\/rebattre-les-cartes-inegalites-primaires-et-redistribution-en-europe\/#easy-footnote-bottom-10-94421' title='Notamment par l\u2019OCDE.'><sup>10<\/sup><\/a><\/span><\/span>. \u00c0 l\u2019inverse, c\u2019est en France que la baisse des in\u00e9galit\u00e9s associ\u00e9e est la plus faible (2&#160;%), ce qui s\u2019explique notamment par de moindres effets de substitution qu\u2019\u00e0 l\u2019\u00e9tranger, entre les dispositifs d\u2019invalidit\u00e9 d\u2019une part, et les prestations associ\u00e9es au ch\u00f4mage, \u00e0 l\u2019exclusion ou \u00e0 la retraite d\u2019autre part, ce dernier point concernant particuli\u00e8rement, bien au-del\u00e0 de la seule Norv\u00e8ge, les nombreux pays o\u00f9 les \u00e2ges effectifs moyens de d\u00e9part sont plus \u00e9lev\u00e9s. On retrouve d\u2019ailleurs en-dessous du seuil des 5&#160;% plusieurs autres pays \u00e0 \u00e2ges de d\u00e9part assez bas, en Europe du Sud ou m\u00eame dans la zone \u00ab&#160;&nbsp;c\u0153ur&nbsp;&#160;\u00bb du continent (Autriche).&nbsp;&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Enfin, les bourses d\u2019\u00e9tudes sont un outil de redistribution important chez les nordiques&nbsp;&#160;: elles r\u00e9duisent les in\u00e9galit\u00e9s de pr\u00e8s de 10&#160;% au Danemark, de 4&#160;% en Su\u00e8de, puis suivent la Finlande et la Norv\u00e8ge avec 2&#160;%, les autres pays europ\u00e9ens se situant syst\u00e9matiquement sous le seuil de 1,5&nbsp;&#160;%.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">6 \u2013 <strong>Des arbitrages diff\u00e9rents entre fiscalit\u00e9 et cotisations selon les mod\u00e8les europ\u00e9ens&nbsp;<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Quel type de pr\u00e9l\u00e8vements obligatoires redistribue le plus et dans quel pays&nbsp;&#160;? L\u2019impact global des pr\u00e9l\u00e8vements obligatoires est particuli\u00e8rement massif dans les pays anglo-saxons, o\u00f9 ils r\u00e9duisent les in\u00e9galit\u00e9s primaires \u2013 il est vrai \u00e9lev\u00e9es \u2013 de 23&nbsp;&#160;%. Mais l\u2019impact est \u00e9galement massif dans les PECO \u00ab&#160;&nbsp;centraux&nbsp;&#160;\u00bb, avec un impact de 22&nbsp;&#160;% sur des in\u00e9galit\u00e9s primaires d\u00e9j\u00e0 comparativement faibles. A l\u2019exception des PECO \u00ab&#160;&nbsp;orientaux&nbsp;&#160;\u00bb o\u00f9 l\u2019impact est particuli\u00e8rement faible (12&#160;%), les autres mod\u00e8les europ\u00e9ens tendent \u00e0 se confondre, en r\u00e9duisant les in\u00e9galit\u00e9s entre 16 et 18&nbsp;&#160;%.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image wp-block-image-large\">\n    <a\n        data-pswp-src=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2020\/12\/Capture-decran-2020-12-14-a-22.24.04.png\"\n        class=\"inline-block gallery-item no-underline \"\n        data-pswp-width=\"2880\"\n        data-pswp-height=\"1602\">\n                        <picture>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2020\/12\/Capture-decran-2020-12-14-a-22.24.04-330x184.png\"\r\n                media=\"(max-width: 374px)\" \/>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2020\/12\/Capture-decran-2020-12-14-a-22.24.04-690x384.png\"\r\n                media=\"(max-width: 989px)\" \/>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2020\/12\/Capture-decran-2020-12-14-a-22.24.04-1340x745.png\"\r\n                media=\"(min-width: 990px)\" \/>\r\n                <img decoding=\"async\" alt=\"Tableau contribution redistribution pr\u00e9l\u00e8vements obligatoires France Rebattre les cartes in\u00e9galit\u00e9s primaires et redistribution en Europe mod\u00e8les Europe du Nord Sud forte \u00e9conomie revenu d&#039;activit\u00e9 m\u00e9dian des femmes in\u00e9galit\u00e9s de genre allocs allocations\" src=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2020\/12\/Capture-decran-2020-12-14-a-22.24.04-125x70.png\" \/>\r\n        <\/picture>\r\n                \n                    <figcaption class=\"pswp-caption-content \">Tableau 2 \u2013 Contributions \u00e0 la redistribution des pr\u00e9l\u00e8vements obligatoires en France, impact non normalis\u00e9\r\nNote&#160;&#160;: les diff\u00e9rents effets ne sont pas additifs, compte tenu de l\u2019existence d\u2019effets crois\u00e9s. \r\nSource&#160;&#160;: donn\u00e9es EU SILC et calculs France Strat\u00e9gie.<\/figcaption>\n            <\/a>\n<\/figure>\n\n\n<p>Les cotisations employeur r\u00e9duisent de 8&nbsp;&#160;% les in\u00e9galit\u00e9s dans les PECO et dans les pays du c\u0153ur de l\u2019Europe, ces valeurs globales \u00e9tant tir\u00e9es \u00e0 la hausse par les PECO \u00ab&#160;&nbsp;centraux&nbsp;&#160;\u00bb dans le premier cas (-17&#160;% en Slovaquie, -15&#160;% en R\u00e9publique tch\u00e8que, -12&#160;% en Slov\u00e9nie), et par la Belgique et la France dans le second cas (avec des baisses respectives de 19&nbsp;&#160;% et 10&#160;%). On peut \u00e9galement noter que la Finlande se d\u00e9marque des autres nordiques (11&#160;%) et que la Croatie s\u2019apparente plus, dans ce contexte, \u00e0 l\u2019Europe centrale qu\u2019\u00e0 l\u2019Europe du Sud (13&#160;%).<\/p>\n\n\n\n<p>Les autres pr\u00e9l\u00e8vements sur les revenus ont un effet tr\u00e8s important en Irlande, o\u00f9 ils r\u00e9duisent les in\u00e9galit\u00e9s de 29&#160;%, dans plusieurs pays du c\u0153ur de l\u2019Europe (21&#160;% en Belgique, 19&#160;% aux Pays-Bas, 18&#160;% en Autriche), ainsi que dans tous les pays nordiques, o\u00f9 la redistribution op\u00e9r\u00e9e est toutefois souvent plus proche de la m\u00e9diane (entre 13&#160;% et 14&#160;% seulement au Danemark, en Su\u00e8de et en Islande). La grande majorit\u00e9 des PECO sont en revanche en dessous de 12&nbsp;&#160;% d\u2019effet sur les in\u00e9galit\u00e9s, m\u00eame si la Slov\u00e9nie s\u2019en d\u00e9tache avec un impact important (23&#160;%), Son cas peut \u00eatre rapproch\u00e9 de celui de la Croatie (15&#160;%). On retrouve, parmi les pays o\u00f9 les effets sur les in\u00e9galit\u00e9s sont tr\u00e8s faibles, deux pays du c\u0153ur de l\u2019Europe&nbsp;&#160;: la Suisse et le Luxembourg.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Enfin, la lutte contre les in\u00e9galit\u00e9s \u00e0 travers les imp\u00f4ts sur la richesse ou le patrimoine s\u2019av\u00e8re l\u2019apanage de quelques pays seulement. Seuls le Danemark et la France pr\u00e9sentent un effet significativement positif sur la baisse des in\u00e9galit\u00e9s. Dans le cas de la France, cela s\u2019explique par l\u2019existence d\u2019une fiscalit\u00e9 de la richesse, et pas seulement du patrimoine via les taxes fonci\u00e8res (m\u00eame apr\u00e8s la transformation de l\u2019ISF en IFI), contrairement au cas de la quasi-totalit\u00e9 des autres pays \u00e9tudi\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>La lutte contre les in\u00e9galit\u00e9s \u00e0 travers les imp\u00f4ts sur la richesse ou le patrimoine s\u2019av\u00e8re l\u2019apanage de quelques pays seulement. Seuls le Danemark et la France pr\u00e9sentent un effet significativement positif sur la baisse des in\u00e9galit\u00e9s.<\/p><cite>JULIEN ROUSSELON, MATHILDE VIENNOT<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">7 \u2013 <strong>Des diff\u00e9rences entre mod\u00e8les au-del\u00e0 des transferts en esp\u00e8ces ou de la fiscalit\u00e9 directe<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Il faut par ailleurs garder en t\u00eate que les consid\u00e9rations pr\u00e9c\u00e9dentes ne prennent pas en compte l\u2019ensemble de la redistribution. En effet, le p\u00e9rim\u00e8tre consid\u00e9r\u00e9 (dans nos travaux comme dans la grande majorit\u00e9 des autres), qui se limite aux pr\u00e9l\u00e8vements directs et aux transferts mon\u00e9taires, n\u00e9glige l\u2019existence de prestations non-mon\u00e9taires (sant\u00e9, \u00e9ducation), qui se r\u00e9v\u00e8lent assez \u00e9lev\u00e9es dans certains pays europ\u00e9ens. Dans ce cadre, les mod\u00e8les europ\u00e9ens sont peut-\u00eatre bien plus flagrants&nbsp;&#160;: dans les pays nordiques, ces transferts en nature repr\u00e9sentent entre 41&#160;% (Su\u00e8de) et 28&#160;% (Finlande) du revenu disponible des m\u00e9nages, puis suivent les pays du c\u0153ur de l\u2019Europe entre 34&#160;% (Pays-Bas) et 23&#160;% (Autriche), les pays anglo-saxons entre 28&#160;% et 20&#160;%, les PECO entre 23&#160;% (R\u00e9publique tch\u00e8que) et 17&#160;% (Pologne), et enfin les pays d\u2019Europe du Sud entre 20&#160;% (Espagne) et 15&#160;% (Portugal). Or de tels transferts en nature ont eux-m\u00eames pour effet de r\u00e9duire les in\u00e9galit\u00e9s, comme diverses \u00e9tudes fran\u00e7aises ou europ\u00e9ennes l\u2019ont \u00e9tabli&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-11-94421' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/12\/15\/rebattre-les-cartes-inegalites-primaires-et-redistribution-en-europe\/#easy-footnote-bottom-11-94421' title='Le Laidier S. (2009), \u00ab&amp;#160;Les transferts en nature att\u00e9nuent les in\u00e9galit\u00e9s de revenus&amp;#160;\u00bb, &lt;em&gt;Insee Premi\u00e8re&lt;\/em&gt;, n\u00b0 1264, Novembre, ou Paulus A., Sutherland H. et Tsakloglou P. (2009), \u00ab&amp;#160;The distributional impact of in kind public benefits in European countries&amp;#160;\u00bb, &lt;em&gt;Euromod Working Papers&lt;\/em&gt;, EM10\/09.'><sup>11<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"iframe-container wp-block-image wp-block-image-large  iframe-dw\">\n\t<div>\n\t\t<iframe class=\"absolute w-full h-full pin-t pin-l\" title=\"titolo\" aria-label=\"Interactive line chart\" src=\"\/\/datawrapper.dwcdn.net\/Lp2V6\/3\/\" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\" ><\/iframe>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p>De m\u00eame, d\u2019autres formes de fiscalit\u00e9 non prises en compte dans la d\u00e9finition classique des revenus disponibles peuvent avoir un impact redistributif ou anti-redistributif selon les cas&nbsp;&#160;: droits de succession, fiscalit\u00e9 indirecte, en premier lieu la TVA, voire la fiscalit\u00e9 environnementale. Ces pr\u00e9l\u00e8vements non pris en compte repr\u00e9sentent une part sup\u00e9rieure \u00e0 30&#160;% du revenu disponible des m\u00e9nages dans trois pays nordiques (Su\u00e8de, Norv\u00e8ge, Finlande), deux pays du c\u0153ur de l\u2019Europe (France et Belgique), deux PECO \u00ab&#160;&nbsp;centraux&nbsp;&#160;\u00bb (Hongrie et R\u00e9publique tch\u00e8que) ainsi qu\u2019en Irlande et en Gr\u00e8ce Ce dernier indicateur renvoie toutefois \u00e0 des choix tr\u00e8s divers allant du degr\u00e9 de sollicitation de la fiscalit\u00e9 des entreprises au niveau de la fiscalit\u00e9 indirecte pesant sur les m\u00e9nages.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>Conclusion&nbsp;&#160;: malgr\u00e9 certains invariants, une cartographie europ\u00e9enne \u00e0 revisiter<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Des mod\u00e8les sociaux europ\u00e9ens se d\u00e9gagent ainsi lors de l\u2019\u00e9tude des in\u00e9galit\u00e9s primaires et des d\u00e9terminants de la redistribution, y compris lorsque l\u2019on d\u00e9passe le seul cadre d\u2019analyse du revenu disponible.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>On retrouve tout d\u2019abord les pays du c\u0153ur de l\u2019Europe, les PECO \u00ab&#160;&nbsp;centraux&nbsp;&#160;\u00bb et certains pays nordiques, avec des in\u00e9galit\u00e9s primaires d\u00e9j\u00e0 relativement faibles, et choisissant soit de redistribuer n\u00e9anmoins beaucoup, soit de redistribuer suffisamment pour conserver un niveau modeste ou m\u00e9dian d\u2019in\u00e9galit\u00e9s m\u00eame apr\u00e8s redistribution. \u00c0 l\u2019oppos\u00e9, les pays redistribuant le moins sont les pays d\u2019Europe du Sud et les PECO \u00ab&#160;&nbsp;orientaux&nbsp;&#160;\u00bb baltes et balkaniques, qui sont pourtant les pays o\u00f9 les in\u00e9galit\u00e9s primaires sont les plus \u00e9lev\u00e9es, au c\u00f4t\u00e9 des pays anglo-saxons. Ces derniers redistribuent davantage, mais sans compl\u00e8tement parvenir \u00e0 r\u00e9duire leur surcro\u00eet d\u2019in\u00e9galit\u00e9s avant redistribution.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Les pays se d\u00e9tachent \u00e9galement nettement&nbsp;en mati\u00e8re de modalit\u00e9s de redistribution&nbsp;&#160;: dans les pays du c\u0153ur de l\u2019Europe, nordiques et anglo-saxons, la redistribution s\u2019effectue davantage par les prestations sociales, tandis que les PECO et l\u2019Europe du Sud redistribuent davantage via les pr\u00e9l\u00e8vements obligatoires, notamment il est vrai du fait du moindre niveau des prestations.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Les diff\u00e9rentes analyses pr\u00e9c\u00e9dentes montrent toutefois que les classifications traditionnelles de la litt\u00e9rature autour des mod\u00e8les de protection sociale ont parfois commenc\u00e9 \u00e0 vieillir. En particulier, les anciens \u00ab&#160;&nbsp;pays de l\u2019est&nbsp;&#160;\u00bb, encore en transition il y a 20 ans et pour lesquels les donn\u00e9es harmonis\u00e9es manquaient, offrent aujourd\u2019hui des visages extr\u00eamement diff\u00e9rents, ce qui interdit de continuer \u00e0 les consid\u00e9rer comme un \u00ab&#160;&nbsp;bloc&nbsp;&#160;\u00bb&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-12-94421' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/12\/15\/rebattre-les-cartes-inegalites-primaires-et-redistribution-en-europe\/#easy-footnote-bottom-12-94421' title='Voir F. Novokmet, \u00ab&amp;#160;La divergence post-communiste&amp;#160;\u00bb, &lt;a href=&quot;https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/07\/23\/la-divergence-post-communiste\/&quot;&gt;https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/07\/23\/la-divergence-post-communiste\/&lt;\/a&gt;'><sup>12<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Cette diversit\u00e9 renvoie \u00e0 la vari\u00e9t\u00e9 des mod\u00e8les de d\u00e9veloppement choisis depuis cette p\u00e9riode, mais aussi vraisemblablement \u00e0 une histoire bien plus ancienne&nbsp;&#160;: dans les pays ayant d\u00e9j\u00e0 fait d\u00e8s l\u2019entre-deux guerres l\u2019exp\u00e9rience d\u2019un capitalisme avanc\u00e9 et des traditions d\u00e9mocratiques (par exemple, la Tch\u00e9coslovaquie), le syst\u00e8me social a vraisemblablement moins \u00e9t\u00e9 identifi\u00e9 \u00e0 la p\u00e9riode communiste, et donc moins rejet\u00e9 par la suite. On pourrait m\u00eame sans doute \u00e9tendre le constat \u00e0 l\u2019ensemble des PECO \u00ab&#160;&nbsp;centraux&nbsp;&#160;\u00bb ayant fait l\u2019exp\u00e9rience des conqu\u00eates sociales et de la capacit\u00e9 administrative de la p\u00e9riode austro-hongroise (pays tels que la Hongrie ou la Slov\u00e9nie notamment). Enfin, quelques anciens pays communistes semblent s\u2019apparenter par certains aspects (dont la dimension culturelle femmes \u2013 hommes) \u00e0 l\u2019Europe du sud&nbsp;&#160;: la Croatie et, dans une moindre mesure, la Serbie.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Les anciens \u00ab&#160;&nbsp;pays de l\u2019est&nbsp;&#160;\u00bb, encore en transition il y a 20 ans et pour lesquels les donn\u00e9es harmonis\u00e9es manquaient, offrent aujourd\u2019hui des visages extr\u00eamement diff\u00e9rents, ce qui interdit de continuer \u00e0 les consid\u00e9rer comme un \u00ab&#160;&nbsp;bloc&nbsp;&#160;\u00bb.<\/p><cite>JULIEN ROUSSELON, MATHILDE VIENNOT<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>Au sein de l\u2019Europe du sud, bloc qui conserve une certaine coh\u00e9rence,&nbsp; on constate n\u00e9anmoins un l\u00e9ger d\u00e9couplage entre l\u2019Italie d\u2019une part, et la p\u00e9ninsule ib\u00e9rique de l\u2019autre. Cette derni\u00e8re, sortie plus tardivement de la dictature et du retard \u00e9conomique, a ainsi paradoxalement pu davantage adapter son mod\u00e8le socio-fiscal aux d\u00e9fis du ch\u00f4mage de masse. L\u2019Italie semble \u00e0 l\u2019inverse davantage rester h\u00e9riti\u00e8re d\u2019un mod\u00e8le des 30 glorieuses bas\u00e9 sur le plein emploi (notamment ses pr\u00e9l\u00e8vements importants et assez peu cibl\u00e9s li\u00e9s \u00e0 un h\u00e9ritage bismarckien).<\/p>\n\n\n\n<p>Les pays nordiques, qui sont tous des d\u00e9mocraties depuis longtemps stabilis\u00e9es avec de vieilles traditions d\u2019Etat providence, continuent \u00e0 constituer un groupe homog\u00e8ne, mais on peut d\u00e9celer un impact des r\u00e9formes de l\u2019Etat providence un peu plus marqu\u00e9 en Su\u00e8de, pays se rapprochant \u00e0 diff\u00e9rents \u00e9gards de la France en mati\u00e8re d\u2019in\u00e9galit\u00e9s primaires et de redistribution. L\u2019Islande a quant \u00e0 elle \u00e9t\u00e9 marqu\u00e9e par une profonde crise financi\u00e8re il y a seulement une d\u00e9cennie.<\/p>\n\n\n\n<p>Dans le cas des pays anglo-saxons, si les constats en mati\u00e8re de hauts niveaux d\u2019in\u00e9galit\u00e9s primaires restent assez fid\u00e8les \u00e0 l\u2019image g\u00e9n\u00e9ralement v\u00e9hicul\u00e9e, il faut noter la mobilisation importante des prestations sociales, l\u2019Irlande constituant sur les deux aspects un cas plus paroxystique que le Royaume-Uni.<\/p>\n\n\n\n<p>On peut enfin remarquer que la Suisse reste assez peu soluble dans le groupe des pays du \u00ab&#160;&nbsp;c\u0153ur de l\u2019Europe&nbsp;&#160;\u00bb. Elle semble suivre un chemin atypique, avec des in\u00e9galit\u00e9s primaires et une redistribution chacune plus basses. Ce pays voisin, \u00e0 l\u2019\u00e9conomie diversifi\u00e9e, est souvent le grand oubli\u00e9 des comparaisons, en partie du fait de sa non-appartenance \u00e0 l\u2019UE, avec laquelle il collabore pourtant en mati\u00e8re statistique.<\/p>\n\n\n\n<p>Ces diff\u00e9rentes consid\u00e9rations, qui d\u00e9passent le seul contenu de notre \u00e9tude, demanderaient toutefois \u00e0 \u00eatre \u00e9tay\u00e9es par des travaux compl\u00e9mentaires, dont certains \u00e0 caract\u00e8re historique et politique, bien au-del\u00e0 de notre champ de comp\u00e9tences.\u00a0Globalement, notre \u00e9tude confirme que les diff\u00e9rences de mod\u00e8les restent importantes sur le vieux continent, prenant racine aussi bien dans de longs processus historiques et politiques, que dans la diversit\u00e9 des situations \u00e9conomiques actuelles. Pour autant, il semble bien qu\u2019au-del\u00e0 de ces nombreux facteurs d\u2019h\u00e9t\u00e9rog\u00e9n\u00e9it\u00e9, il existe un \u00ab&#160;<a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/04\/20\/spector-europe-sociale\/\">mod\u00e8le social europ\u00e9en<\/a>&#160;\u00bb, quand bien m\u00eame il pr\u00e9sente de multiples facettes&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-13-94421' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/12\/15\/rebattre-les-cartes-inegalites-primaires-et-redistribution-en-europe\/#easy-footnote-bottom-13-94421' title='Voir Branko Milanovic, &lt;a href=&quot;https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/09\/11\/le-capitalisme-sans-rival\/&quot;&gt;https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/09\/11\/le-capitalisme-sans-rival\/&lt;\/a&gt;'><sup>13<\/sup><\/a><\/span><\/span>. En effet, malgr\u00e9 la diversit\u00e9 des soci\u00e9t\u00e9s avanc\u00e9es hors d\u2019Europe, les statistiques de l\u2019OCDE montrent que, parmi les \u00e9conomies avanc\u00e9es, les 18 pays les moins in\u00e9galitaires (dont la France) se situent tous en Europe, comme nous l\u2019avons d\u2019ailleurs rappel\u00e9 en pr\u00e9ambule de notre travail. <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>De l&rsquo;\u00e9galit\u00e9 en Slovaquie \u00e0 l&rsquo;in\u00e9galit\u00e9 en Espagne, comment les Europ\u00e9ens tentent de pallier les in\u00e9galit\u00e9s primaires par la redistribution&#160;&#160;? Dans ce travail fondamental qui s&rsquo;appuie sur un large ensemble de donn\u00e9es, Julien Rousselon et Mathilde Viennot proposent cinq cartes pour comprendre la vari\u00e9t\u00e9 des mod\u00e8les de redistribution en Europe.<\/p>\n","protected":false},"author":10,"featured_media":94705,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"templates\/post-angles.php","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_trash_the_other_posts":false,"footnotes":""},"categories":[1727],"tags":[],"geo":[1917],"class_list":["post-94421","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-economie","staff-julien-rousselon","staff-mathilde-viennot","geo-europe"],"acf":[],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v26.1.1 - https:\/\/yoast.com\/wordpress\/plugins\/seo\/ -->\n<title>Rebattre les cartes. 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