{"id":94035,"date":"2020-12-09T23:17:08","date_gmt":"2020-12-09T22:17:08","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=94035"},"modified":"2023-09-08T15:59:54","modified_gmt":"2023-09-08T13:59:54","slug":"inde-doctrine-modi","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/12\/09\/inde-doctrine-modi\/","title":{"rendered":"L’Inde et le monde : qu’est-ce que la doctrine Modi ?"},"content":{"rendered":"\n

L’Inde moderne a vu le jour en 1947, avec une vision claire de la fa\u00e7on dont ses dirigeants voulaient que le monde soit. Elle \u00e9tait ambitieuse, mais peut-\u00eatre pas aussi radicale que certaines alternatives du XXe si\u00e8cle. Elle n’a pas non plus apport\u00e9 tous les changements que les dirigeants indiens souhaitaient voir, ni r\u00e9ussi – comme ses partisans l’esp\u00e9raient – \u00e0 positionner le pays comme un leader du monde postcolonial. La vision de l’Inde postcoloniale \u00e9tait r\u00e9formiste plus que r\u00e9volutionnaire, et, avec le temps, a \u00e9t\u00e9 mise de c\u00f4t\u00e9 par des alternatives moins mod\u00e9r\u00e9es avanc\u00e9es par des r\u00e9gimes moins scrupuleux. Mais en m\u00eame temps, cette vision n\u2019\u00e9tait pas incons\u00e9quente. Dans les ann\u00e9es 1950 en particulier, elle a inspir\u00e9 une diplomatie audacieuse et aventureuse. Le premier Premier ministre indien Jawaharlal Nehru et ses ambassadeurs militants ont jou\u00e9 un r\u00f4le central dans une succession de crises, de la guerre de Cor\u00e9e aux conflits en Indochine, en Hongrie, \u00e0 Suez et au Congo, et ont en particulier soumis l’Occident \u00e0 un examen minutieux et \u00e9loquent. Ils ont de plus contribu\u00e9 \u00e0 d\u00e9l\u00e9gitimer le colonialisme et la discrimination raciale, \u00e0 un effort plus large aux fins de freiner la course aux armements nucl\u00e9aires et ont fait entendre une voix puissante en faveur des pr\u00e9occupations du Sud <\/span>1<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

En tant qu’ensemble d’id\u00e9aux, cette vision du monde a persist\u00e9 longtemps apr\u00e8s la mort de Nehru, son principal architecte, en 1964 <\/span>2<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Mais en tant que guide de la politique \u00e9trang\u00e8re indienne, elle est devenue de moins en moins influente au fil du temps. Pendant les quatre d\u00e9cennies suivantes, New Delhi a d\u00fb faire face \u00e0 de nombreux d\u00e9fis sur de multiples fronts, certains nationaux et d’autres internationaux. Dans ces circonstances difficiles, l’approche de l’Inde s’est \u00e9cart\u00e9e des principes de Nehru \u2013 souvent par n\u00e9cessit\u00e9 \u2013, sans pour autant qu\u2019une nouvelle vision n\u2019apparaisse pour la remplacer. D’autres ont fait l’objet de d\u00e9bats, mais en manquant de d\u00e9fenseurs de la stature de Nehru. Au lieu de cela, ses successeurs se sont pour la plupart content\u00e9s d’adh\u00e9rer du bout des l\u00e8vres \u00e0 la vision de leur grand pr\u00e9d\u00e9cesseur et d’\u00eatre pragmatiques dans leurs actions <\/span>3<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

Tout cela a chang\u00e9 avec l’ascension de Narendra Modi, certainement le dirigeant le plus puissant que l’Inde ait connu depuis Indira Gandhi \u2013 qui a domin\u00e9 la politique indienne dans les ann\u00e9es 1970 et au d\u00e9but des ann\u00e9es 1980 \u2013, et peut-\u00eatre le plus puissant depuis Nehru lui-m\u00eame. Contrairement aux Premiers ministres pr\u00e9c\u00e9dents, Modi a tent\u00e9, en toute conscience, de balayer la vision n\u00e9hruvienne du monde et de la remplacer par une nouvelle. Au lieu du Panchsheel <\/em>\u2013 les \u00ab  cinq principes de la coexistence pacifique  \u00bb<\/em> qui sous-tendaient la vision de Nehru \u2013 Modi et ses alli\u00e9s ont propos\u00e9 un Panchamrit<\/em>, cinq nouveaux principes, dont le nom fait allusion \u00e0 la pratique d\u00e9votionnelle hindoue. Au lieu de la strat\u00e9gie de \u00ab  non-alignement<\/em>  \u00bb de Nehru, ils poursuivent le \u00ab  multi-alignement  \u00bb, <\/em>cherchant \u00e0 positionner l’Inde comme une \u00ab  puissance dominante<\/em>  \u00bb. Et pour le public national et international, ils parlent de la mission sp\u00e9ciale de l’Inde dans le monde, en tant que d\u00e9positaire d’une sagesse ancienne qui transformera un jour nos modes de vie \u00e0 tous. Modi et ses partisans \u00e9voquent un monde qui semble tr\u00e8s diff\u00e9rent de celui d’aujourd’hui, ou de celui imagin\u00e9 par Nehru : un monde dans lequel les grandes civilisations et non les simples \u00c9tats souverains sont les principales unit\u00e9s politiques, et dans lequel la diffusion de certaines id\u00e9es religieuses transformera les relations entre les communaut\u00e9s et les peuples de mani\u00e8re beaucoup plus spectaculaire que Nehru ne l’a jamais envisag\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

Principe et puissance<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

L’Inde de Nehru n’a pas cherch\u00e9 \u00e0 balayer les \u00e9l\u00e9ments fondamentaux du syst\u00e8me international moderne, dont les r\u00e8gles avaient \u00e9t\u00e9 r\u00e9it\u00e9r\u00e9es et les institutions renforc\u00e9es \u00e0 la fin de la Seconde Guerre mondiale. Elle \u00e9tait heureuse d’accepter un syst\u00e8me d’\u00c9tats reconnaissant l’\u00e9galit\u00e9 souveraine des uns et des autres et adh\u00e9rant aux normes d’autod\u00e9termination, de non-intervention et de non-ing\u00e9rence. En effet, \u00e0 l’instar des nationalistes anticoloniaux du monde entier, les dirigeants indiens souhaitaient que ces droits et ces r\u00e8gles soient \u00e9tendus \u00e0 tous les peuples qui \u00e9mergeaient ou allaient bient\u00f4t \u00e9merger d’une domination \u00e9trang\u00e8re. Ils \u00e9taient \u00e9galement satisfaits de l’Organisation des Nations unies (ONU) en tant qu’institution faisant autorit\u00e9, malgr\u00e9 les r\u00e9serves \u00e9mises sur la composition et les pouvoirs du Conseil de s\u00e9curit\u00e9 et la d\u00e9b\u00e2cle de l’implication de l’ONU au Cachemire \u00e0 la fin des ann\u00e9es 1940 <\/span>4<\/sup><\/a><\/span><\/span>. En effet, les r\u00e9dacteurs de la Constitution indienne se sont fait l’\u00e9cho de la Charte des Nations unies dans ses sections sur la politique \u00e9trang\u00e8re, engageant le pays \u2013 au moins rh\u00e9toriquement \u2013 \u00e0 respecter ses principes <\/span>5<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Et tr\u00e8s t\u00f4t, les dirigeants indiens \u2013 en particulier Nehru \u2013 ont reconnu que, malgr\u00e9 ses faiblesses manifestes, l’ONU offrait une plate-forme tr\u00e8s utile non seulement pour la diplomatie inter\u00e9tatique, mais aussi pour les appels ouverts au pouvoir de l’opinion publique mondiale <\/span>6<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

\u00c0 l’instar des nationalistes anticoloniaux du monde entier, les dirigeants indiens souhaitaient que ces droits et ces r\u00e8gles soient \u00e9tendus \u00e0 tous les peuples qui \u00e9mergeaient ou allaient bient\u00f4t \u00e9merger d’une domination \u00e9trang\u00e8re.<\/p>Ian Hall<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Si l’Inde \u00e9tait satisfaite de la structure essentielle du syst\u00e8me international de l’apr\u00e8s-guerre, ses dirigeants \u00e9taient \u00e9galement convaincus qu’il restait du travail \u00e0 accomplir. Ils attendaient un monde au-del\u00e0 de la \u00ab politique de puissance \u00bb, un monde sans guerre, sans coercition, sans imp\u00e9rialisme et sans exploitation. Nehru et son cercle croyaient non seulement que ces maux pouvaient \u00eatre purg\u00e9s du syst\u00e8me, mais qu’ils pouvaient l’\u00eatre sans en changer la structure de base. Nationalistes jusqu’au bout des ongles, ils souhaitaient que les principes et les protections de la souverainet\u00e9 et de l’autod\u00e9termination des \u00c9tats soient respect\u00e9s et ne les percevaient pas comme des sources possibles de conflit. Ils ont implicitement rejet\u00e9 l’argument alors populaire selon lequel l’existence m\u00eame d’\u00c9tats souverains ne reconnaissant aucune autorit\u00e9 sup\u00e9rieure rendait la guerre entre eux in\u00e9vitable <\/span>7<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Au lieu de cela, Nehru soutenait que les conflits, la coercition et le colonialisme r\u00e9sultaient de la cupidit\u00e9, du racisme et de la ferveur id\u00e9ologique des dirigeants et des populations, ainsi que des effets \u00e0 la fois sur les dirigeants et sur les dirig\u00e9s de la corruption inh\u00e9rente \u00e0 l’oppression des peuples-sujets <\/span>8<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Avec un respect mutuel et un engagement en faveur d’un r\u00e8glement pacifique et n\u00e9goci\u00e9 des diff\u00e9rends, il pensait que ceux-ci pouvaient \u00eatre surmont\u00e9s, permettant \u00e0 chacun de se d\u00e9velopper selon ses propres aspirations, sans crainte d’\u00eatre intimid\u00e9 ou subordonn\u00e9 aux autres <\/span>9<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

La strat\u00e9gie de \u00ab non-alignement \u00bb de Nehru visait \u00e0 contribuer \u00e0 la promotion de ce nouveau mod\u00e8le de relations internationales, ainsi qu’\u00e0 d\u00e9fendre les int\u00e9r\u00eats de l’Inde. D\u2019une part, elle visait \u00e0 \u00e9viter qu’un pays pauvre ne soit entra\u00een\u00e9 dans les conflits des autres et lui permettre d’obtenir l’aide du plus grand nombre de partenaires possibles. Il s’agissait ainsi de minimiser les d\u00e9penses de d\u00e9fense et de concentrer les ressources de l’Inde sur son d\u00e9veloppement \u00e9conomique et social. D’autre part, le non-alignement \u00e9tait une strat\u00e9gie con\u00e7ue pour tenir Nehru et ses diplomates \u00e0 l’\u00e9cart de la guerre froide et d’autres situations compromettantes, leur permettant de critiquer et de faire campagne pour le changement. Si l’Inde n’avait ni alli\u00e9s \u00e9ternels ni ennemis perp\u00e9tuels, pour reprendre la c\u00e9l\u00e8bre phrase de Lord Palmerston, elle pourrait non seulement d\u00e9fendre ses int\u00e9r\u00eats, mais aussi d\u00e9noncer l’injustice sans \u00eatre compromise par association. Le non-alignement a donn\u00e9 \u00e0 l’Inde un r\u00e9pit, une certaine autonomie diplomatique et une autorit\u00e9 morale. Nehru s’empara de tout cela avec enthousiasme, faisant campagne pour la d\u00e9colonisation des empires europ\u00e9ens d’outre-mer, la fin des pr\u00e9jug\u00e9s raciaux, en particulier en Afrique australe, le d\u00e9sarmement conventionnel et nucl\u00e9aire, et la diminution des tensions de la guerre froide <\/span>10<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

Bien entendu, l’Inde postcoloniale n’a pas atteint tous ces objectifs. Il y eut certes des succ\u00e8s, notamment dans l’effort d’extension de l’autod\u00e9termination au reste de l’Asie et de l’Afrique ; et les diplomates de Nehru jou\u00e8rent un r\u00f4le important et positif dans une s\u00e9rie de crises \u2013 en aidant au rapatriement des prisonniers de guerre apr\u00e8s l’armistice cor\u00e9en, en mettant fin au conflit en Indochine et en maintenant la paix au Congo <\/span>11<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Apr\u00e8s la mort de Nehru cependant, ses successeurs eurent plus de mal \u00e0 s’en tenir \u00e0 ses principes, et encore moins \u00e0 convaincre les autres d’abandonner la politique de puissance. Comme beaucoup d’autres \u00c9tats postcoloniaux, l’Inde a \u00e9t\u00e9 secou\u00e9e par la concurrence des superpuissances. Dans les ann\u00e9es 1960 et 1970, elle a fait la guerre \u00e0 la Chine et au Pakistan et, en qu\u00eate d’une aide \u00e9conomique et militaire, s’est rapproch\u00e9e de l’Union sovi\u00e9tique <\/span>12<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Elle a d\u00e9but\u00e9 un programme visant \u00e0 se doter d’armes nucl\u00e9aires. Sur le plan int\u00e9rieur, la croissance s’est ralentie et New Delhi a d\u00fb faire face \u00e0 des insurrections prolong\u00e9es et \u00e0 des crises politiques p\u00e9riodiques. La gestion douteuse de ces d\u00e9fis int\u00e9rieurs par l’Inde a sap\u00e9 son autorit\u00e9 morale \u00e0 l’\u00e9tranger. Dans le m\u00eame temps, elle est devenue de plus en plus m\u00e9fiante et s’est \u00e9loign\u00e9e de l’Occident, en particulier des \u00c9tats-Unis. Il est vrai qu’elle a jou\u00e9 un r\u00f4le de premier plan dans la promotion de l’id\u00e9e d’un nouvel ordre \u00e9conomique international et dans l’incitation \u00e0 une action internationale en mati\u00e8re d’environnement <\/span>13<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Mais \u00e0 mesure que la guerre froide se prolongeait, son programme r\u00e9formiste a \u00e9t\u00e9 d\u00e9pass\u00e9 par des visions plus radicales et anti-occidentales du monde, ses relations avec l’Occident se sont d\u00e9t\u00e9rior\u00e9es et se sont att\u00e9nu\u00e9es, et ses liens avec ses voisins d’Asie du Sud se sont effiloch\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n

La strat\u00e9gie de \u00ab non-alignement \u00bb de Nehru visait \u00e0 contribuer \u00e0 la promotion de ce nouveau mod\u00e8le de relations internationales, ainsi qu’\u00e0 d\u00e9fendre les int\u00e9r\u00eats de l’Inde.<\/p>Ian Hall<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Dans l’ombre de Nehru<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Malgr\u00e9 ces revers, pendant pr\u00e8s de cinquante ans, du milieu des ann\u00e9es 1960 au milieu des ann\u00e9es 2010, les gouvernements et analystes successifs ont bricol\u00e9 sur les bords de ce qu’ils avaient h\u00e9rit\u00e9 du premier Premier ministre indien. Ils sont rest\u00e9s dans \u00ab l’ombre de Nehru \u00bb<\/em>, comme le dit si bien Pratap Bhanu Mehta. La qualit\u00e9 et la complexit\u00e9 de la vision qu’il avait construite \u00e9taient trop intimidantes pour \u00eatre d\u00e9mantel\u00e9es <\/span>14<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Il a \u00e9t\u00e9 reconnu que la diplomatie de Nehru n’avait pas toujours r\u00e9ussi, et que dans certains domaines \u2013 notamment en ce qui concerne la politique chinoise \u2013 ont \u00e9t\u00e9 sujets \u00e0 des b\u00e9vues aux cons\u00e9quences d\u00e9sastreuses <\/span>15<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Mais il y avait n\u00e9anmoins beaucoup d’affection r\u00e9siduelle pour sa figure, en particulier au sein du Parti du Congr\u00e8s qu’il avait autrefois dirig\u00e9, et le respect du fait qu’il avait concoct\u00e9 un r\u00f4le significatif pour l’Inde ind\u00e9pendante \u00e0 partir de presque rien. Personne n’a trouv\u00e9 la capacit\u00e9 ou le courage de remettre en cause l’ensemble de sa vision du monde.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

Au lieu de cela, les dirigeants indiens ont m\u00e9lang\u00e9 des \u00e9l\u00e9ments de la vision de Nehru avec une forte dose de Realpolitik<\/em>, une touche occasionnelle de marxisme, et plus tard, les perspectives du pays se sont am\u00e9lior\u00e9es, une plus grande part d’internationalisme. Ils se sont d\u00e9barrass\u00e9s de sa vision optimiste selon laquelle la politique de puissance pouvait \u00eatre transcend\u00e9e. Ils sont devenus piquants et d\u00e9fensifs, percevant le monde ext\u00e9rieur comme hostile \u00e0 l’Inde et d\u00e9sireux de la miner. Ils ont d\u00e9termin\u00e9 que la s\u00e9curit\u00e9 nationale d\u00e9pendait davantage de la puissance militaire que de la diplomatie adroite que Nehru avait pr\u00e9f\u00e9r\u00e9e <\/span>16<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Ils sont devenus, selon la description habile de Stephen P. Cohen, des \u00ab N\u00e9hruviens militants<\/em> \u00bb <\/span>17<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Leurs objectifs \u00e9taient de maximiser l’\u00ab autonomie strat\u00e9gique<\/em> \u00bb et de faire en sorte que le statut de l’Inde soit respect\u00e9 par les autres grandes puissances. Ces deux objectifs exigeaient de l’Inde qu’elle \u00e9vite les alliances et construise une autonomie \u00e9conomique, comme l’avait jadis fait Nehru, mais aussi qu’elle d\u00e9tourne des ressources plus rares pour d\u00e9velopper et moderniser ses forces arm\u00e9es, auxquelles il avait surtout r\u00e9sist\u00e9 <\/span>18<\/sup><\/a><\/span><\/span>. On a \u00e9galement estim\u00e9 qu’elles n\u00e9cessitaient la mise en place d’une dissuasion nucl\u00e9aire, d’abord sous une forme latente, puis, apr\u00e8s une s\u00e9rie d’essais d’armes en 1998, sous une forme manifeste <\/span>19<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Et les militants n\u00e9hruviens ont pouss\u00e9 l’Inde \u00e0 recalibrer ses relations avec le reste de l’Asie du Sud. New Delhi devait faire comprendre, selon eux, que l’Inde \u00e9tait tout simplement plus puissante que ses voisins et qu’elle agirait pour d\u00e9fendre ses int\u00e9r\u00eats, en recourant \u00e0 la force si n\u00e9cessaire <\/span>20<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

Dans la derni\u00e8re partie de la guerre froide, le marxisme s’est introduit dans la pens\u00e9e des militants n\u00e9hruviens et a contribu\u00e9 \u00e0 aiguiser leurs critiques du comportement de l’Occident et surtout des \u00c9tats-Unis <\/span>21<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Il a \u00e9galement facilit\u00e9 l’alignement partiel de New Delhi sur l’Union sovi\u00e9tique apr\u00e8s la conclusion d’un trait\u00e9 de paix et d’amiti\u00e9 en 1971, qui a permis \u00e0 l’Inde d’avoir acc\u00e8s au soutien \u00e9conomique et aux armes modernes de Moscou <\/span>22<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Parall\u00e8lement, une \u00e9cole de Realpolitik<\/em> plus dure a \u00e9merg\u00e9 ailleurs \u00e0 New Delhi, notamment dans le cercle de penseurs strat\u00e9giques form\u00e9 autour de Krishnaswamy (conventionnellement, K.) Subrahmanyam \u00e0 l’Institut d’\u00e9tudes et d’analyses de la d\u00e9fense <\/span>23<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Ce groupe a \u00e9galement eu une influence consid\u00e9rable, Subrahmanyam ayant contribu\u00e9 \u00e0 persuader Indira Gandhi d’intervenir au Pakistan oriental (aujourd’hui le Bangladesh) en 1971 et de tester un dispositif nucl\u00e9aire trois ans apr\u00e8s <\/span>24<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Plus tard, dans les ann\u00e9es 1990, l’internationalisme lib\u00e9ral a \u00e9galement trouv\u00e9 des partisans, car il est apparu que la mondialisation produisait un monde plus interd\u00e9pendant et moins sujet aux conflits arm\u00e9s. Ses partisans ont exhort\u00e9 les d\u00e9cideurs politiques \u2013 avec un certain succ\u00e8s \u2013 \u00e0 se montrer moins m\u00e9fiants \u00e0 l’\u00e9gard de l’ouverture et des vicissitudes de l’\u00e9conomie mondiale, dans l’int\u00e9r\u00eat d’une croissance plus forte et d’un meilleur niveau de vie <\/span>25<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

Dans la derni\u00e8re partie de la guerre froide, le marxisme s’est introduit dans la pens\u00e9e des militants n\u00e9hruviens et a contribu\u00e9 \u00e0 aiguiser leurs critiques du comportement de l’Occident et surtout des \u00c9tats-Unis.<\/p>Ian Hall<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Cependant, la plupart des dirigeants indiens \u00e9taient pragmatique, et aucune vision du monde compl\u00e8tement nouvelle et recueillant un large soutien n’est apparue. L’autonomie et le statut sont rest\u00e9s des objectifs cl\u00e9s pendant une bonne partie des ann\u00e9es 2000. Mais les moyens de les atteindre ont chang\u00e9, car New Delhi a ouvert l’\u00e9conomie au commerce et aux capitaux \u00e9trangers, s’est r\u00e9engag\u00e9 avec les \u00c9tats d’Asie de l’Est et a tir\u00e9 les le\u00e7ons de leurs r\u00e9centes exp\u00e9riences de d\u00e9veloppement rapide, a rejoint des institutions r\u00e9gionales comme le Sommet de l’Asie orientale et a \u00e9tabli de nouveaux partenariats strat\u00e9giques, notamment avec le Japon et les \u00c9tats-Unis <\/span>26<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Le succ\u00e8s de ces initiatives a suscit\u00e9 la confiance, tout comme l’\u00e9conomie florissante de l’Inde, qui a connu une croissance rapide dans les ann\u00e9es 1990 et 2000, et le d\u00e9sir de voir New Delhi \u00eatre plus ambitieuse, suscitant un d\u00e9bat sur sa place dans le monde et son r\u00f4le global <\/span>27<\/sup><\/a><\/span><\/span>.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

Au d\u00e9but des ann\u00e9es 2010, cette confiance en soi s’est toutefois dissip\u00e9e. La croissance \u00e9conomique s’est ralentie. Les scandales de corruption ont d\u00e9clench\u00e9 des protestations publiques. Une insurrection mao\u00efste dans l’est du pays a \u00e9clat\u00e9. L’autorit\u00e9 du Premier ministre Manmohan Singh et de son gouvernement dirig\u00e9 par le Congr\u00e8s s’est effrit\u00e9e. Sur le plan international, il est \u00e9galement apparu que la position de l’Inde semblait se d\u00e9t\u00e9riorer <\/span>28<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Le fait que Manmohan Singh, qui a f\u00eat\u00e9 ses 80 ans en 2012, ne se rende que rarement aux sommets et semble incapable de tracer une voie pour l’avenir n’aide pas. En cons\u00e9quence, des relations cl\u00e9s se sont d\u00e9t\u00e9rior\u00e9es. Le partenariat tant vant\u00e9 avec les \u00c9tats-Unis semble s’essouffler au moment m\u00eame o\u00f9 la Chine, de plus en plus puissante de l’autre c\u00f4t\u00e9 de l’Himalaya, s’affirme de plus en plus, y compris \u00e0 la fronti\u00e8re sino-indienne contest\u00e9e<\/a> <\/span>29<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Les liens avec le Pakistan, quant \u00e0 eux, ne se sont pas am\u00e9lior\u00e9s dans un contexte de terrorisme et d’insurrection continus. En r\u00e9sum\u00e9, il semblait que l’autonomie et le statut que New Delhi recherchait depuis longtemps \u2013 et \u00e9tait sur le point d’obtenir \u2013 lui \u00e9chappaient.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

Gourou pour le monde<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Ce sentiment de d\u00e9rive de la nation a permis au parti nationaliste hindouiste Bharatiya Janata (BJP) de Narendra Modi d’acc\u00e9der au pouvoir en mai 2014. Durant la campagne \u00e9lectorale, Modi ne parlait que rarement de politique \u00e9trang\u00e8re et seulement en termes g\u00e9n\u00e9raux, se concentrant plut\u00f4t sur les questions \u00e9conomiques et promettant de fournir aux Indiens les \u00ab acche din<\/em> \u00bb (bons jours) dont ils avaient besoin <\/span>30<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Mais les \u00e9lecteurs ont n\u00e9anmoins per\u00e7u Modi comme un leader qui pr\u00e9senterait une image plus forte et plus confiante de l’Inde \u00e0 l’\u00e9tranger, tant \u00e0 ses partenaires qu\u2019\u00e0 ses rivaux, ainsi qu’aux investisseurs \u00e9trangers <\/span>31<\/sup><\/a><\/span><\/span>.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

Une fois en poste, Modi et ses alli\u00e9s ont rapidement consolid\u00e9 cette image par une s\u00e9rie de mouvements audacieux et soigneusement chor\u00e9graphi\u00e9s <\/span>32<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Tout d’abord, ils ont invit\u00e9 tous les dirigeants des pays voisins de l’Inde en Asie du Sud \u00e0 assister \u00e0 la prestation de serment de Modi \u2013 ce qu’aucun de ses pr\u00e9d\u00e9cesseurs n’avait pens\u00e9 faire. Ensuite, il s’est lanc\u00e9 dans une s\u00e9rie de visites \u00e0 l’\u00e9tranger. En sept mois, il s’est rendu dans neuf pays et a assist\u00e9 \u00e0 quatre grands sommets, dont une r\u00e9union du BRICS avec les dirigeants du Br\u00e9sil, de la Russie, de la Chine et de l’Afrique du Sud au Br\u00e9sil, un sommet de l’Asie de l’Est au Myanmar, un G20 en Australie et une conf\u00e9rence de l’Association sud-asiatique pour la coop\u00e9ration r\u00e9gionale au N\u00e9pal – ainsi que la session d’ouverture de l’Assembl\u00e9e g\u00e9n\u00e9rale des Nations unies \u00e0 New York. Ces \u00e9v\u00e9nements ont permis \u00e0 M. Modi de faire la connaissance de ses homologues \u00e9trangers, de mettre en avant l’Inde et les opportunit\u00e9s qu’il entend ouvrir \u00e0 ses partenaires et investisseurs.<\/p>\n\n\n\n

En sept mois, Modi s’est rendu dans neuf pays et a assist\u00e9 \u00e0 quatre grands sommets, dont une r\u00e9union du BRICS avec les dirigeants du Br\u00e9sil, de la Russie, de la Chine et de l’Afrique du Sud au Br\u00e9sil, un sommet de l’Asie de l’Est au Myanmar, un G20 en Australie et une conf\u00e9rence de l’Association sud-asiatique pour la coop\u00e9ration r\u00e9gionale au N\u00e9pal – ainsi que la session d’ouverture de l’Assembl\u00e9e g\u00e9n\u00e9rale des Nations unies \u00e0 New York.<\/p>Ian HAll<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

En parall\u00e8le, le gouvernement de Modi a pris une s\u00e9rie d’initiatives en mati\u00e8re de politique \u00e9trang\u00e8re. La politique indienne \u00ab Look East<\/em> \u00bb, vieille de deux d\u00e9cennies et visant \u00e0 approfondir l’engagement avec la r\u00e9gion Asie-Pacifique, est devenue \u00ab Act East \u00bb<\/em>, pour signaler la nouvelle \u00e9nergie avec laquelle elle \u00e9tait cens\u00e9e \u00eatre poursuivie. Modi a promis de faire passer le \u00ab voisinage en premier \u00bb et de revigorer les relations de l’Inde avec le reste de l’Asie du Sud. Il a lanc\u00e9 \u00ab Link West<\/em> \u00bb pour am\u00e9liorer les liens avec une s\u00e9rie d’\u00c9tats du Moyen-Orient. Il s’est engag\u00e9 publiquement \u00e0 recentrer l’engagement diplomatique de l’Inde sur les besoins \u00e9conomiques et de d\u00e9veloppement du pays. Il s’est empress\u00e9 d’approfondir et de dynamiser les principaux partenariats strat\u00e9giques. Avec le Premier ministre japonais Shinzo Abe, Modi a accept\u00e9 de mettre en place un \u00ab partenariat strat\u00e9gique et mondial sp\u00e9cial<\/em> \u00bb. Avec le pr\u00e9sident Barack H. Obama, qui s’est rendu \u00e0 New Delhi pour c\u00e9l\u00e9brer la f\u00eate de la R\u00e9publique indienne en janvier 2015, il a d\u00e9voil\u00e9 une nouvelle vision strat\u00e9gique commune avec les \u00c9tats-Unis. Enfin, New Delhi a adopt\u00e9 des positions plus fermes \u00e0 l’\u00e9gard de la Chine et du Pakistan, en invitant le premier \u00e0 investir et \u00e0 dialoguer avec le second, mais en d\u00e9finissant plus clairement les lignes rouges et ses engagements \u00e0 les d\u00e9fendre <\/span>33<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

De mani\u00e8re significative, Modi et ses alli\u00e9s ont \u00e9galement commenc\u00e9 \u00e0 parler de la place de l’Inde dans le monde et de ses relations internationales dans une nouvelle langue. Ils ont abandonn\u00e9 les termes associ\u00e9s \u00e0 des visions du monde plus anciennes, en particulier celle de Nehru et des n\u00e9hruviens plus r\u00e9cents. Toute r\u00e9f\u00e9rence au \u00ab non-alignement \u00bb<\/em> a disparu du discours diplomatique indien, tout comme l’expression \u00ab autonomie strat\u00e9gique<\/em> \u00bb <\/span>34<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Au lieu de cela, l’Inde a \u00e9t\u00e9 refondue en \u00ab puissance principale \u00bb<\/em> recherchant des partenariats multiples avec un \u00e9ventail de grandes puissances, fournissant s\u00e9curit\u00e9 et aide d’urgence en Asie du Sud et dans les r\u00e9gions de l’Oc\u00e9an indien en tant que \u00ab premier intervenant \u00bb, <\/em>et jouant un r\u00f4le plus important dans la gouvernance mondiale <\/span>35<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

Au lieu du Panchsheel <\/em>et du non-alignement de Nehru, certains partisans de Modi ont \u00e9galement propos\u00e9 une nouvelle s\u00e9rie de concepts, exprim\u00e9s en hindi ou en sanskrit, qui t\u00e9moignent d’une vision du monde tr\u00e8s diff\u00e9rente de celle qui pr\u00e9valait dans l’Inde postcoloniale. Le manifeste \u00e9lectoral du BJP avait promis \u2013 sans grande clart\u00e9 \u2013 \u00ab un paradigme socio-\u00e9conomique et politique de gouvernance tir\u00e9 de la conscience civilisationnelle de l’Inde<\/em> \u00bb pour remplacer celui que Nehru avait construit et permettre \u00e0 l’Inde de \u00ab jouer le r\u00f4le qui lui est destin\u00e9 dans le comit\u00e9 des nations<\/em> <\/span>36<\/sup><\/a><\/span><\/span>. D\u00e9but avril 2015, lors de la r\u00e9union de l’ex\u00e9cutif national du parti au Bengaluru (anciennement Bangalore), le parti a commenc\u00e9 \u00e0 pr\u00e9ciser ce que cela signifiait. Il a publi\u00e9 une r\u00e9solution sur la politique \u00e9trang\u00e8re r\u00e9dig\u00e9e par le fonctionnaire du BJP Ram Madhav, introduisant l’id\u00e9e du Panchamrit <\/em>\u2013 une r\u00e9f\u00e9rence claire, et non pas seulement \u00e0 une pratique religieuse hindoue <\/span>37<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Le gouvernement du BJP s’est engag\u00e9, selon lui, \u00e0 respecter cinq principes : assurer la protection du samman (<\/em>dignit\u00e9 ou honneur) de l’Inde ; encourager un plus grand samvad (<\/em>dialogue) entre les nations et les civilisations ; construire le samriddhi (<\/em>prosp\u00e9rit\u00e9 partag\u00e9e) ; poursuivre le suraksha (<\/em>s\u00e9curit\u00e9) pour le pays et la r\u00e9gion ; et promouvoir le sanskriti evam sabhyata (<\/em>liens culturels et civilisationnels) <\/span>38<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Elle a cherch\u00e9 \u00e0 obtenir une Inde \u00ab forte et respect\u00e9e \u00bb<\/em> avec une \u00ab stature internationale renforc\u00e9e<\/em> \u00bb <\/span>39<\/sup><\/a><\/span><\/span>.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

Bien que ces termes n’aient pas \u00e9t\u00e9 utilis\u00e9s de mani\u00e8re coh\u00e9rente dans les d\u00e9clarations politiques ult\u00e9rieures du BJP ou du gouvernement, ils ont montr\u00e9 une d\u00e9termination \u00e0 d\u00e9placer la pens\u00e9e n\u00e9hruvienne et \u00e0 la remplacer par une id\u00e9e de l’Inde, un compte rendu de son r\u00f4le mondial, et du monde en g\u00e9n\u00e9ral, tir\u00e9e de la tradition nationaliste hindoue de la pens\u00e9e <\/span>40<\/sup><\/a><\/span><\/span>. De m\u00eame que les fr\u00e9quentes r\u00e9f\u00e9rences de Modi \u00e0 l’Inde en tant que vishwaguru <\/em>ou \u00ab gourou mondial \u00bb \u2013 une id\u00e9e emprunt\u00e9e \u00e0 deux penseurs importants de cette tradition : Swami Vivekananda (1863-1902) et Aurobindo Ghose (1872-1950), que le Premier ministre cite r\u00e9guli\u00e8rement dans ses discours <\/span>41<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Convaincus que l’Inde poss\u00e9dait un ensemble d’enseignements philosophiques et religieux d’une perspicacit\u00e9 unique, transmis depuis les temps anciens, ces deux hommes ont fait valoir qu’une fois qu’elle aurait retrouv\u00e9 sa force apr\u00e8s les d\u00e9pr\u00e9dations de la domination musulmane puis britannique, elle prendrait la place qui lui revient dans le monde comme une sorte de guide spirituel. En particulier, Vivekananda et Aurobindo ont fait valoir que l’Inde et l’hindouisme comprenaient la constitution du monde en tant que famille, et que toutes les traditions religieuses constituent des chemins valables vers Dieu. Pour eux, la reconnaissance de ces deux faits \u00e9tait l’une des cl\u00e9s pour mettre fin aux conflits civils et internationaux, et l’Inde avait une mission sp\u00e9ciale dans l\u2019information du monde \u00e0 ce sujet <\/span>42<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

Pour les personnes ext\u00e9rieures, ce genre de r\u00e9flexion peut sembler \u00e9sot\u00e9rique \u2013 et pour cause. Vivekananda et Aurobindo, ainsi que de nombreux nationalistes hindous contemporains, ont une conception du monde et des relations internationales radicalement diff\u00e9rentes des conceptions conventionnelles, du moins en Occident <\/span>43<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Ils voient un monde de civilisations, et non d’\u00c9tats souverains, d\u00e9fini par leurs croyances religieuses ou, dans le cas de cultures plus mat\u00e9rialistes, par l’absence de celles-ci. Ils consid\u00e8rent ces croyances comme les principaux moteurs de l’action et voient donc les conflits de croyances ou de croyants comme des sources majeures de conflit. Cela met en avant la sagesse hindoue, telle qu’ils la con\u00e7oivent, l’Inde elle-m\u00eame en tant que d\u00e9tentrice de cette sagesse, et le dialogue interreligieux et intercivilisationnel (samvad <\/em>et sanskriti evam sabhyata, <\/em>selon les termes de Madhav) au lieu d’une simple diplomatie d’\u00c9tat \u00e0 \u00c9tat. Il appartient \u00e0 l’Inde, en tant que ce qu’un nationaliste hindou appelle la \u00ab m\u00e8re spirituelle \u00bb<\/em> et le \u00ab centre du c\u0153ur \u00bb<\/em> du monde, de montrer la voie vers un monde plus pacifique et plus \u00e9clair\u00e9 <\/span>44<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Elle peut et doit nous enseigner que, malgr\u00e9 notre diversit\u00e9, nous sommes unis, qu’il y a une unit\u00e9 dans la diversit\u00e9 et qu’il est possible de vivre en harmonie avec les autres et avec la nature en reconnaissant cette v\u00e9rit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

Conclusion<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

La question de savoir si ces arguments s\u00e9duiront le monde n’a pas encore \u00e9t\u00e9 correctement test\u00e9e. Jusqu’\u00e0 pr\u00e9sent, les id\u00e9es comme le Panchamrit <\/em>ont surtout \u00e9t\u00e9 formul\u00e9es pour des publics nationaux, comme moyen de faire conna\u00eetre la politique \u00e9trang\u00e8re du gouvernement Modi aux \u00e9lecteurs sympathisants de l’id\u00e9ologie nationaliste hindoue <\/span>45<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Elles servent un objectif utile, en consolidant l’image d’un Premier ministre et d’une administration qui apporte un changement transformationnel et qui donne naissance \u00e0 une \u00ab Nouvelle Inde \u00bb<\/em> <\/span>46<\/sup><\/a><\/span><\/span>. En dehors de l’Inde, cependant, l’hindouisme et la marque d’\u00ab hindouisme politique<\/em> \u00bb de Modi ne sont pas bien compris <\/span>47<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Pour cette seule raison, il est difficile de voir la nouvelle vision du monde promue par son gouvernement et ses partisans trouver un large \u00e9cho \u00e0 l’\u00e9tranger. Mais il y a aussi deux autres probl\u00e8mes. Le premier est que la vision nationaliste hindoue manque tout simplement de d\u00e9tails : il est difficile de voir exactement quelle sagesse le vishwaguru <\/em>doit enseigner en termes de gestion des relations internationales ou d’am\u00e9lioration de la gouvernance mondiale <\/span>48<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Il y a peut-\u00eatre des le\u00e7ons \u00e0 tirer, comme Modi l’a lui-m\u00eame sugg\u00e9r\u00e9, en ce qui concerne les modes de vie qui ont des effets positifs sur la sant\u00e9 humaine et des impacts plus l\u00e9gers sur l’environnement naturel, mais au-del\u00e0 de cela, les enseignements sont moins clairs <\/span>49<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Le foss\u00e9 entre le monde du dialogue des civilisations et de l’unit\u00e9 dans la diversit\u00e9, et les aspects pratique de notre ordre international, est trop grand.<\/p>\n\n\n\n

Il est peu probable que les \u00c9tats-Unis ou le Japon, ou encore l’Australie et la France abandonnent les partenariats strat\u00e9giques \u00e9troits qu’ils ont nou\u00e9s avec l’Inde au cours des dix derni\u00e8res ann\u00e9es. La n\u00e9cessit\u00e9 de g\u00e9rer collectivement l’ambition de la Chine est trop pressante. Mais alors que la croissance de l’Inde ralentit et que le gouvernement Modi s’int\u00e9resse davantage \u00e0 la politique identitaire qu’aux r\u00e9formes \u00e9conomiques de fond, il est tout aussi peu probable qu’ils adoptent la nouvelle vision du monde de New Delhi.<\/p>Ian Hall<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Le deuxi\u00e8me probl\u00e8me \u2013 et sans doute le plus important \u2013 est que la construction de la Nouvelle Inde chez nous semble miner l’image du pays \u00e0 l’\u00e9tranger, avec des r\u00e9percussions sur la vision du monde que le gouvernement Modi veut promouvoir. Son premier mandat s’est accompagn\u00e9 d’une recrudescence des attaques contre les musulmans, qui se sont souvent heurt\u00e9es \u00e0 l’indiff\u00e9rence des dirigeants indiens. Certains ont \u00e9t\u00e9 harcel\u00e9s et battus pour avoir soi-disant courtis\u00e9 des jeunes filles hindoues loin de leur communaut\u00e9 dans le cadre de ce que l’on a appel\u00e9 un \u00ab jihad d’amour \u00bb, tandis que d’autres ont subi des agressions et m\u00eame des lynchages au nom de la \u00ab protection des vaches \u00bb <\/span>50<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Le deuxi\u00e8me mandat de Modi a d’ailleurs vu une s\u00e9rie d’actions interpr\u00e9t\u00e9es par certains observateurs ext\u00e9rieurs comme visant \u00e0 consolider le majoritarisme hindou <\/span>51<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Il s’agit notamment des modifications apport\u00e9es au statut du Cachemire \u00e0 majorit\u00e9 musulmane et aux lois concernant les personnes autoris\u00e9es \u00e0 demander la citoyennet\u00e9 indienne, qui interdisent de fait les migrants musulmans en situation irr\u00e9guli\u00e8re. On craint que le Gouvernement n’envisage \u00e9galement d’utiliser un registre national des citoyens pour identifier et d\u00e9tenir les migrants sans papiers et de regrouper toutes les lois relatives au mariage et \u00e0 l’h\u00e9ritage sous un seul code, emp\u00eachant ainsi les musulmans et les autres minorit\u00e9s de suivre leurs propres coutumes. Les protestations contre ces actions \u2013 la plus notable \u00e9tant un sit-in de longue dur\u00e9e des femmes \u00e0 Shaheen Bagh \u00e0 Delhi \u2013 ont \u00e9t\u00e9 accueillies par des menaces et des violences, notamment envers des \u00e9tudiants d\u2019universit\u00e9. Les \u00e9meutes d\u00e9clench\u00e9es en partie par les protestations de la fin f\u00e9vrier 2020 ont fait plusieurs dizaines de morts, dont une majorit\u00e9 de musulmans.<\/p>\n\n\n\n

Ces probl\u00e8mes n’affecteront pas certains des liens de l’Inde. P\u00e9kin a montr\u00e9 peu ou pas d’int\u00e9r\u00eat pour la vision du monde de Modi et il est peu probable qu’elle change de comportement envers New Delhi si elle progresse dans son effort pour devenir un vishwaguru <\/em>ou si elle \u00e9choue. Islamabad affirme que la violence a simplement d\u00e9montr\u00e9 ce que le Pakistan soutient depuis longtemps : que les nationalistes hindous veulent mettre les musulmans de l’Inde dans une position de subordination permanente. Mais ailleurs, il est clair que les politiques du BJP et la violence antimusulmane ternissent l’image de l’Inde et sapent tous les arguments qu’elle a pour sa nouvelle vision du monde. L’administration Trump a montr\u00e9 peu d’int\u00e9r\u00eat pour ces questions, en grande partie parce que Modi a assid\u00fbment cultiv\u00e9 et flatt\u00e9 le pr\u00e9sident Donald J. Trump. Mais tant les d\u00e9mocrates que les r\u00e9publicains ont exprim\u00e9 leur inqui\u00e9tude <\/span>52<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Les l\u00e9gislateurs britanniques ont d\u00e9battu des actions du gouvernement Modi et le Parlement europ\u00e9en a adopt\u00e9 une s\u00e9rie de r\u00e9solutions concernant ses modifications des lois sur la citoyennet\u00e9 <\/span>53<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Le plus inqui\u00e9tant est peut-\u00eatre le fait que Shinzo Abe<\/a>, jusqu’\u00e0 pr\u00e9sent l’un des plus fid\u00e8les partenaires de Modi, a report\u00e9 sa visite en Inde en d\u00e9cembre 2019, en partie en raison de la mont\u00e9e de la violence.<\/p>\n\n\n\n

Il est peu probable que les \u00c9tats-Unis ou le Japon, ou encore l’Australie et la France abandonnent les partenariats strat\u00e9giques \u00e9troits qu’ils ont nou\u00e9s avec l’Inde au cours des dix derni\u00e8res ann\u00e9es. La n\u00e9cessit\u00e9 de g\u00e9rer collectivement l’ambition de la Chine est trop pressante. Mais alors que la croissance de l’Inde ralentit et que le gouvernement Modi s’int\u00e9resse davantage \u00e0 la politique identitaire qu’aux r\u00e9formes \u00e9conomiques de fond, il est tout aussi peu probable qu’ils adoptent la nouvelle vision du monde de New Delhi. Il y a tout simplement un trop grand foss\u00e9 entre l’affirmation selon laquelle l’Inde poss\u00e8de une sagesse qui pourrait conduire \u00e0 un monde plus pacifique et les troubles et l’injustice apparemment engendr\u00e9s par l’approche actuelle de l’administration pour g\u00e9rer la diversit\u00e9 \u00e0 l’int\u00e9rieur de ses propres fronti\u00e8res.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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