{"id":94021,"date":"2020-12-14T01:01:00","date_gmt":"2020-12-14T00:01:00","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=94021"},"modified":"2025-08-21T11:33:50","modified_gmt":"2025-08-21T09:33:50","slug":"la-doctrine-borrell","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/12\/14\/la-doctrine-borrell\/","title":{"rendered":"Quelle politique \u00e9trang\u00e8re europ\u00e9enne \u00e0 l\u2019heure du Covid-19 ?"},"content":{"rendered":"\n

Ce texte in\u00e9dit est \u00e9galement disponible en anglais<\/a> sur le site du Groupe d’\u00e9tudes g\u00e9opolitiques.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Pour l\u2019Union europ\u00e9enne et sa politique \u00e9trang\u00e8re, l\u2019impact de la crise du COVID-19 d\u00e9pendra \u00e9troitement des d\u00e9cisions que nous prendrons au cours des prochains mois. <\/p>\n\n\n\n

Nous vivons une grave crise du multilat\u00e9ralisme. Le G7 et le G20 sont quasiment absents ; le Conseil de s\u00e9curit\u00e9 des Nations unies est paralys\u00e9 et de nombreuses structures sectorielles, comme l\u2019Organisation mondiale du commerce ou l\u2019Organisation mondiale de la sant\u00e9, sont transform\u00e9es en ar\u00e8nes o\u00f9 les pays se disputent.<\/p>\n\n\n\n

Pour la premi\u00e8re fois depuis le d\u00e9but du XX\u00e8me si\u00e8cle nous traversons une crise o\u00f9 les \u00c9tats-Unis n\u2019ont pas jou\u00e9 jusqu\u2019ici un r\u00f4le de leader. Tandis que la Chine s\u2019affirme de plus en plus sur la sc\u00e8ne mondiale. Et partout, on constate une mont\u00e9e en puissance des r\u00e9gimes autoritaires.<\/p>\n\n\n\n

La crise actuelle donne lieu enfin \u00e0 des divergences croissantes entre pays. Tous ne disposent pas en effet de la m\u00eame capacit\u00e9 \u00e0 faire face aux d\u00e9fis pos\u00e9s par la pand\u00e9mie. Elle engendre un retour en arri\u00e8re en termes de pauvret\u00e9<\/a> et d\u2019in\u00e9galit\u00e9s mondiales<\/a>. <\/p>\n\n\n\n

La combinaison de ces tendances rend la situation d\u00e9licate pour l\u2019Europe. L\u2019\u00e9lection de Joe Biden aux \u00c9tats-Unis ouvre certes des perspectives plus encourageantes pour le multilat\u00e9ralisme et nos valeurs d\u00e9mocratiques \u00e0 l\u2019\u00e9chelle mondiale, nous ne devons toutefois pas en attendre des miracles. <\/p>\n\n\n\n

L’Europe est-elle trop divis\u00e9e pour avoir une v\u00e9ritable politique \u00e9trang\u00e8re  ? <\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Pour que notre politique ext\u00e9rieure devienne plus efficace, j\u2019insiste depuis le d\u00e9but de mon mandat sur l’id\u00e9e que l’Union doit \u00ab apprendre \u00e0 parler le langage du pouvoir \u00bb. On me r\u00e9pond souvent qu\u2019elle est trop divis\u00e9e pour atteindre cet objectif.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019\u00e9lection de Joe Biden aux \u00c9tats-Unis ouvre certes des perspectives plus encourageantes pour le multilat\u00e9ralisme et nos valeurs d\u00e9mocratiques \u00e0 l\u2019\u00e9chelle mondiale, nous ne devons toutefois pas en attendre des miracles.<\/p>Josep Borrell<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

J\u2019interviens dans la politique europ\u00e9enne depuis de longues ann\u00e9es maintenant et je mesure bien s\u00fbr combien l’Europe des 27 diff\u00e8re de celle des 12. Les divisions au sein de l\u2019Europe se sont sans conteste accrues depuis son \u00e9largissement \u00e0 l\u2019Est. Celui-ci n\u2019en est cependant pas la seule cause. La \u00ab fracture \u00bb qu\u2019on constate par exemple sur la question des migrations n’est pas purement Ouest-Est et la \u00ab fracture \u00bb Nord-Sud entre d\u00e9biteurs et cr\u00e9anciers touche principalement des pays qui \u00e9taient d\u00e9j\u00e0 membres de l\u2019Union avant son \u00e9largissement. <\/p>\n\n\n\n

En raison de notre diversit\u00e9, nous, Europ\u00e9ens, du Nord et du Sud, de l’Est et de l’Ouest, n’avons souvent pas la m\u00eame compr\u00e9hension du monde. Permettez-moi de donner un exemple personnel pour l\u2019illustrer. Mes amis polonais disent souvent qu\u2019ils doivent leur libert\u00e9 au pape Jean-Paul II et aux \u00c9tats-Unis de Ronald Reagan qui ont gagn\u00e9 la guerre froide. Et ils ont raison. Cependant, je consid\u00e8re aussi, comme beaucoup d’Espagnols, que c\u2019est aux \u00c9tats-Unis et au pape que nous devons d\u2019avoir subi 40 ann\u00e9es de dictature franquiste. Franco n\u2019a pu en effet rester au pouvoir pendant si longtemps que parce qu’il a eu, d\u00e8s le d\u00e9but, le soutien de l’\u00c9glise catholique et plus tard celui des \u00c9tats-Unis dans le contexte de la guerre froide. <\/p>\n\n\n\n

Ces diff\u00e9rences nous enrichissent si nous sommes capables de nous concentrer sur ce qui nous rassemble. Elles n\u2019en posent pas moins des difficult\u00e9s s\u00e9rieuses en mati\u00e8re de politique \u00e9trang\u00e8re. Nous l’avons constat\u00e9 encore r\u00e9cemment \u00e0 propos des sanctions suite aux \u00e9lections pr\u00e9sidentielles truqu\u00e9es au Belarus. Il nous a fallu pr\u00e8s de deux mois pour les d\u00e9cider et notre cr\u00e9dibilit\u00e9 en a \u00e9t\u00e9 affect\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n

Ce n’est certes pas la premi\u00e8re fois que nous connaissons de telles divisions. De l’\u00e9clatement de la Yougoslavie au processus de paix au Moyen-Orient, en passant par la guerre contre l’Irak en 2003, l’ind\u00e9pendance du Kosovo ou encore le dossier Libyen et les actions de la Turquie en M\u00e9diterran\u00e9e, elles ont souvent paralys\u00e9 le processus d\u00e9cisionnel de l’UE, ou vid\u00e9 ses r\u00e9actions de leur substance.<\/p>\n\n\n\n

Je consid\u00e8re aussi, comme beaucoup d’Espagnols, que c\u2019est aux \u00c9tats-Unis et au pape que nous devons d\u2019avoir subi 40 ann\u00e9es de dictature franquiste. Franco n\u2019a pu en effet rester au pouvoir pendant si longtemps que parce qu’il a eu, d\u00e8s le d\u00e9but, le soutien de l’\u00c9glise catholique et plus tard celui des \u00c9tats-Unis dans le contexte de la guerre froide. <\/p>Josep Borrell<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Quels modes de d\u00e9cision pour la politique \u00e9trang\u00e8re europ\u00e9enne  ? <\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Que faire  ? La principale r\u00e9ponse r\u00e9side dans la cr\u00e9ation d’une culture strat\u00e9gique commune : plus les Europ\u00e9ens seront d’accord sur la fa\u00e7on dont ils voient le monde et ses probl\u00e8mes, plus ils s’accorderont sur ce qu’il faut faire \u00e0 leur sujet. C’est ce que nous voulons faire en construisant avec nos Etats membres un \u00ab  Strategic Compass <\/a> \u00bb, une boussole strat\u00e9gique pour l\u2019Union. Mais il s\u2019agit par nature d\u2019une t\u00e2che de longue haleine. Et en attendant, nous devons \u00eatre capables de prendre en temps r\u00e9el des d\u00e9cisions sur des questions difficiles.<\/p>\n\n\n\n

La politique \u00e9trang\u00e8re et de s\u00e9curit\u00e9 reste de la comp\u00e9tence exclusive des \u00c9tats et les d\u00e9cisions dans ce domaine doivent \u00eatre prises \u00e0 l’unanimit\u00e9, chaque pays disposant d’un droit de veto. Or nombre de ces d\u00e9cisions sont binaires : vous reconnaissez ou non un gouvernement, vous lancez ou non une op\u00e9ration de gestion de crise. Cela conduit souvent \u00e0 des blocages. <\/p>\n\n\n\n

Le contraste est flagrant avec les nombreux domaines, du march\u00e9 unique au climat en passant par les migrations, o\u00f9 l’UE peut prendre des d\u00e9cisions \u00e0 la majorit\u00e9 qualifi\u00e9e (55 % des \u00c9tats membres et 65 % de la population). Alors que sur ces sujets d\u2019importants int\u00e9r\u00eats nationaux s\u2019opposent souvent autant qu’en politique \u00e9trang\u00e8re.<\/p>\n\n\n\n

Dans les domaines o\u00f9 l’UE peut d\u00e9cider \u00e0 la majorit\u00e9 qualifi\u00e9e, elle utilise pourtant tr\u00e8s peu ce mode de d\u00e9cision. Pourquoi ? Parce que nous pr\u00e9f\u00e9rons toujours rechercher des compromis auxquels tout le monde peut adh\u00e9rer. Mais pour arriver \u00e0 ce r\u00e9sultat, tous les \u00c9tats doivent accepter d\u2019investir dans l’unit\u00e9. La menace du recours au vote \u00e0 la majorit\u00e9 qualifi\u00e9e les y incite. <\/p>\n\n\n\n

D\u00e8s le d\u00e9but de mon mandat, j’avais fait valoir que si, en politique \u00e9trang\u00e8re, nous voulons \u00e9chapper \u00e0 la paralysie, nous devrions envisager de prendre certaines d\u00e9cisions sans exiger la pleine unanimit\u00e9 des 27. Et en f\u00e9vrier dernier, lorsque le lancement de l’op\u00e9ration Irini pour contr\u00f4ler l’embargo sur les armes \u00e0 destination de la Libye \u00e9tait bloqu\u00e9, j’ai soulev\u00e9 la question de savoir s’il \u00e9tait raisonnable qu’un pays puisse emp\u00eacher les 26 autres d’avancer alors que de toute fa\u00e7on il ne participerait pas \u00e0 l’op\u00e9ration.<\/p>\n\n\n\n

Il ne s\u2019agit pas bien entendu de soumettre toutes les d\u00e9cisions de politique \u00e9trang\u00e8re \u00e0 la majorit\u00e9 qualifi\u00e9e. Mais on pourrait y avoir recours dans les domaines o\u00f9 nous avons \u00e9t\u00e9 fr\u00e9quemment bloqu\u00e9s dans le pass\u00e9 – parfois pour des raisons totalement \u00e9trang\u00e8res \u00e0 la question – comme sur les droits humains ou les sanctions. Dans son dernier discours sur l’\u00e9tat de l’Union<\/a>, Ursula Von Der Leyen, Pr\u00e9sidente de la Commission, avait repris cette proposition mais le Pr\u00e9sident du Conseil Europ\u00e9en, Charles Michel, avait exprim\u00e9 un d\u00e9saccord.<\/p>\n\n\n\n

D\u2019autres possibilit\u00e9s existent certes. Il est pr\u00e9f\u00e9rable parfois, et cela m\u2019est d\u00e9j\u00e0 arriv\u00e9, de rendre publique une prise de position substantielle soutenue par 25 Etats membres plut\u00f4t que de devoir attendre avant de publier une d\u00e9claration \u00e0 27 r\u00e9duite au plus petit d\u00e9nominateur commun.<\/p>\n\n\n\n

Comme le Trait\u00e9 le pr\u00e9voit, on peut \u00e9galement recourir \u00e0 l\u2019\u00a0\u00bbabstention constructive \u00bb  : un pays ne soutient pas une position sans pour autant emp\u00eacher l’Union d’aller de l’avant.  C’est ainsi, par exemple, que la mission EULEX au Kosovo avait \u00e9t\u00e9 lanc\u00e9e en 2008.<\/p>\n\n\n\n

J’esp\u00e8re que dans les mois qui viennent nous pourrons d\u00e9battre des moyens de faciliter la prise de d\u00e9cision en mati\u00e8re de politique \u00e9trang\u00e8re, notamment dans le cadre de la Conf\u00e9rence sur l’avenir de l’Europe. Il est urgent en effet que l’UE accroisse sa capacit\u00e9 d’agir dans un monde dangereux.<\/p>\n\n\n\n

Nous pouvons faire reculer l’euroscepticisme<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Nous avons constat\u00e9 \u00e9galement ces derni\u00e8res ann\u00e9es une mont\u00e9e de l’euroscepticisme dans de nombreux \u00c9tats membres. Il est souvent difficile pour \u00ab nous \u00bb – les universitaires, les responsables politiques etc. – de faire ce que les populistes font  : simplifier pour s\u2019adresser en priorit\u00e9 aux \u00e9motions. Il sera toujours plus facile de crier \u00ab L’Am\u00e9rique d’abord \u00bb que d’appeler \u00e0 un ordre international fond\u00e9 sur des r\u00e8gles.<\/p>\n\n\n\n

Il sera toujours plus facile de crier \u00ab L’Am\u00e9rique d’abord \u00bb que d’appeler \u00e0 un ordre international fond\u00e9 sur des r\u00e8gles.<\/p>Josep Borrell<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Le d\u00e9tail du travail de la Commission et notre dynamique institutionnelle complexe sont en effet difficiles \u00e0 traduire en \u00e9motions. Nous, Europ\u00e9ens, pouvons cependant \u00eatre fiers du travail accompli. Nous avons construit un syst\u00e8me qui combine une paix durable, la libert\u00e9 politique et la coh\u00e9sion sociale comme nulle part ailleurs dans le monde. <\/p>\n\n\n\n

Il existe cependant aussi des raisons plus objectives \u00e0 cette mont\u00e9e de l’euroscepticisme. Apr\u00e8s les crises de 2001 et 2008, il nous a fallu beaucoup de temps avant de faire preuve de suffisamment de solidarit\u00e9 pour redresser la situation. \u00c0 tel point que ces crises, qui trouvaient leur origine dans les dysfonctionnements de la finance am\u00e9ricaine, ont finalement eu des cons\u00e9quences plus durables en Europe qu’aux Etats-Unis. <\/p>\n\n\n\n

L’Europe a \u00e9galement mis du temps avant de se d\u00e9cider \u00e0 agir pour contr\u00f4ler les abus li\u00e9s au d\u00e9tachement des travailleurs ou pour limiter la concurrence fiscale excessive entre pays europ\u00e9ens. L\u2019Union est cependant d\u00e9cid\u00e9e \u00e0 lutter plus activement d\u00e9sormais tant sur le terrain social que fiscal contre ces atteintes \u00e0 une v\u00e9ritable concurrence libre et non fauss\u00e9e. <\/p>\n\n\n\n

Comme nous l’avons constat\u00e9 dans la pand\u00e9mie de COVID-19, nous n’avons pas \u00e9t\u00e9 non plus en mesure pour l\u2019instant de limiter une d\u00e9sindustrialisation qui nous laisse tr\u00e8s d\u00e9pendants dans de nombreux secteurs. Et nous n\u2019avons pas su faire de l’Europe une puissance significative dans le domaine de l’\u00e9conomie num\u00e9rique, essentielle pour l’avenir. <\/p>\n\n\n\n

L’importance d’une politique industrielle plus active est cependant d\u00e9sormais reconnue, et nous avons d\u00e9j\u00e0 pris des dispositions substantielles pour mieux prot\u00e9ger nos entreprises et r\u00e9\u00e9quilibrer nos relations commerciales avec nos partenaires ext\u00e9rieurs. Notre volont\u00e9 de d\u00e9velopper l\u2019autonomie strat\u00e9gique de l’Europe comporte en effet une forte dimension \u00e9conomique.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

La crise actuelle a enfin montr\u00e9 que nous avons tir\u00e9 les le\u00e7ons de nos difficult\u00e9s pass\u00e9es : les \u00c9tats membres, la Commission europ\u00e9enne, la Banque centrale europ\u00e9enne et le Conseil europ\u00e9en ont cette fois-ci r\u00e9agi rapidement et fortement. Nous avons rendu la zone euro plus r\u00e9siliente m\u00eame s\u2019il nous reste encore \u00e0 renforcer le r\u00f4le international de notre monnaie commune. <\/p>\n\n\n\n

Gr\u00e2ce \u00e0 nos syst\u00e8mes sociaux, les plus d\u00e9velopp\u00e9s au monde, il a \u00e9t\u00e9 possible de couvrir l’ensemble de la population europ\u00e9enne sur le plan sanitaire tout en pr\u00e9servant mieux qu\u2019ailleurs les revenus et les emplois des Europ\u00e9ens. <\/p>\n\n\n\n

La crise sanitaire et \u00e9conomique a touch\u00e9 cependant les pays de l’Union de mani\u00e8re tr\u00e8s diff\u00e9renci\u00e9e. Et nombre des pays les plus affect\u00e9s figurent \u00e9galement parmi ceux les plus atteints lors de la crise de 2008, limitant ainsi leur capacit\u00e9 \u00e0 r\u00e9pondre \u00e0 la crise du COVID-19. Celle-ci risquait donc de creuser davantage les \u00e9carts au sein de l’UE. <\/p>\n\n\n\n

C’est pourquoi il \u00e9tait essentiel de soutenir ces pays. C’est ce que la Commission a propos\u00e9 avec l’initiative \u00ab Next Generation EU \u00bb, approuv\u00e9e par le Conseil europ\u00e9en en juillet dernier. M\u00eame si celle-ci reste encore \u00e0 finaliser, elle brise des tabous importants en permettant \u00e0 l’Union d’\u00e9mettre une dette commune et de proc\u00e9der \u00e0 des transferts financiers significatifs vers les pays les plus touch\u00e9s, non seulement sous forme de pr\u00eats mais aussi de subventions directes. <\/p>\n\n\n\n

Si cette Europe tr\u00e8s diverse reste encore difficile \u00e0 rassembler notamment en mati\u00e8re de politique \u00e9trang\u00e8re, les choses progressent donc. Dans un monde confront\u00e9 \u00e0 des d\u00e9fis comme le changement climatique et domin\u00e9 par des puissances comme la Chine, l’Inde ou les \u00c9tats-Unis, les Europ\u00e9ens sont, j\u2019en suis persuad\u00e9, de plus en plus conscients qu\u2019ils ne peuvent survivre que s’ils unissent leurs forces. Et la pand\u00e9mie de COVID-19 a renforc\u00e9 l’id\u00e9e que nous avons besoin de davantage d’int\u00e9gration europ\u00e9enne.<\/p>\n\n\n\n

Dans un monde confront\u00e9 \u00e0 des d\u00e9fis comme le changement climatique et domin\u00e9 par des puissances comme la Chine, l’Inde ou les \u00c9tats-Unis, les Europ\u00e9ens sont, j\u2019en suis persuad\u00e9, de plus en plus conscients qu\u2019ils ne peuvent survivre que s’ils unissent leurs forces. Et la pand\u00e9mie de COVID-19 a renforc\u00e9 l’id\u00e9e que nous avons besoin de davantage d’int\u00e9gration europ\u00e9enne.<\/p>Josep Borrell<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Pour toutes ces raisons, je suis plut\u00f4t optimiste quant \u00e0 notre capacit\u00e9 \u00e0 surmonter l’euroscepticisme. Ce renforcement de notre coh\u00e9sion interne est indispensable \u00e0 celui de notre action ext\u00e9rieure. <\/p>\n\n\n\n

Un nouveau d\u00e9part avec les \u00c9tats-Unis<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Les r\u00e9sultats de l\u2019\u00e9lection pr\u00e9sidentielle am\u00e9ricaine sont une autre raison de faire preuve d\u2019un optimisme prudent. Les relations entre l’Union et la nouvelle administration am\u00e9ricaine seront \u00e9videmment essentielles pour l’avenir de la politique \u00e9trang\u00e8re europ\u00e9enne. Apr\u00e8s quatre ann\u00e9es difficiles, il est temps de prendre un nouveau d\u00e9part. <\/p>\n\n\n\n

Cela ne signifie pas que nous serons toujours d’accord. Ce n’\u00e9tait pas le cas avant Donald Trump, et ce ne sera pas le cas sous Joe Biden. Il existe des raisons de fond – d\u00e9mographiques, \u00e9conomiques et politiques – pour lesquelles les trajectoires historiques des \u00c9tats-Unis et de l’Europe pourraient diverger. Mais nous avons avec les Etats Unis un partenariat durable, fond\u00e9 sur des valeurs partag\u00e9es et des d\u00e9cennies d’exp\u00e9rience de travail en commun. Et  nous aurons \u00e0 faire durant les quatre prochaines ann\u00e9es \u00e0 un pr\u00e9sident am\u00e9ricain qui croit au partenariat avec des alli\u00e9s d\u00e9mocratiques. L’Europe entend en tirer le meilleur parti  : nous n\u2019abordons pas la pr\u00e9sidence Biden seulement avec des exigences, mais aussi avec des propositions. <\/p>\n\n\n\n

Nous avons beaucoup de choses \u00e0 r\u00e9parer mais encore plus \u00e0 construire ensemble. En tant que Haut Repr\u00e9sentant j\u2019ai pr\u00e9sent\u00e9 avec la Commission europ\u00e9enne en d\u00e9cembre 2020 un \u00ab nouvel agenda transatlantique pour un changement mondial \u00bb<\/a> portant sur de nombreux domaines. Ici, je souhaite me concentrer sur trois axes concernant la politique \u00e9trang\u00e8re et de s\u00e9curit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

Les \u00c9tats-Unis restent indispensables \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 europ\u00e9enne. Dans le m\u00eame temps, nous, Europ\u00e9ens, devons-nous occuper davantage de notre propre s\u00e9curit\u00e9. C’est pourquoi nous voulons renforcer notre d\u00e9fense en portant une plus grande part du \u00ab fardeau \u00bb et accro\u00eetre les capacit\u00e9s d’engagement op\u00e9rationnel de l’Europe en particulier dans notre voisinage. <\/p>\n\n\n\n

Ce serait une perte de temps que de d\u00e9battre<\/a> en termes abstraits de la question de savoir si nous devons opter pour une approche privil\u00e9giant \u00ab l\u2019autonomie europ\u00e9enne<\/a> \u00bb ou \u00ab le partenariat transatlantique<\/a>\u00ab . Ce sont les deux faces d’une m\u00eame m\u00e9daille  : une Europe consciente de sa strat\u00e9gie et plus autonome est un meilleur alli\u00e9 pour les \u00c9tats-Unis. <\/p>\n\n\n\n

En mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9 europ\u00e9enne, nous devrons travailler ensemble en particulier pour int\u00e9grer l’ensemble des Balkans occidentaux dans les structures euro-atlantiques, soutenir la souverainet\u00e9 et les r\u00e9formes en Ukraine, d\u00e9velopper une approche solide et coh\u00e9rente vis-\u00e0-vis de la Russie et emp\u00eacher la Turquie de continuer \u00e0 \u00ab d\u00e9river \u00bb.<\/p>\n\n\n\n

Ce serait une perte de temps que de d\u00e9battre en termes abstraits de la question de savoir si nous devons opter pour une approche privil\u00e9giant \u00ab l\u2019autonomie europ\u00e9enne \u00bb ou \u00ab le partenariat transatlantique \u00bb. Ce sont les deux faces d’une m\u00eame m\u00e9daille  : une Europe consciente de sa strat\u00e9gie et plus autonome est un meilleur alli\u00e9 pour les \u00c9tats-Unis.<\/p>Josep Borrell<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Je me suis par ailleurs beaucoup investi pour maintenir en vie l\u2019accord sur le nucl\u00e9aire iranien en tant que coordinateur. Nous devons maintenant trouver avec l\u2019administration Biden un moyen pour que les \u00c9tats-Unis le rejoignent et pour que l’Iran s’y conforme \u00e0 nouveau pleinement. Une fois que ce sera fait, nous devrons nous appuyer sur cet accord pour trouver les moyens de r\u00e9pondre \u00e0 d’autres pr\u00e9occupations en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9 r\u00e9gionale. Je suis convaincu que la seule solution \u00e0 long terme \u00e0 cette instabilit\u00e9 chronique est r\u00e9gionale.<\/p>\n\n\n\n

Enfin et surtout, la mont\u00e9e en puissance de la Chine et la concurrence avec les \u00c9tats-Unis qui en d\u00e9coule, continueront de fa\u00e7onner le paysage mondial. Nous devrons discuter et relever avec les Etats Unis plusieurs des d\u00e9fis que cela implique : des asym\u00e9tries persistantes en mati\u00e8re d’acc\u00e8s au march\u00e9 aux questions l\u00e9gitimes sur la 5G, en passant par les tentatives de pousser \u00e0 l’adoption de normes rivales dans les organisations multilat\u00e9rales et d’affaiblir l’action collective en mati\u00e8re de droits humains. <\/p>\n\n\n\n

La Chine, \u00e0 la fois partenaire, concurrent et rival syst\u00e9mique<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Le r\u00e9\u00e9quilibrage de nos relations avec la Chine est fondamental pour notre avenir. Cela ne sera cependant possible que si les \u00c9tats de l\u2019Union pr\u00e9sentent un front uni et si nous utilisons pleinement les instruments communautaires, en particulier la puissance de notre march\u00e9 unique. L’unit\u00e9 est vitale en effet dans nos relations avec P\u00e9kin, car aucun pays europ\u00e9en n’est capable de d\u00e9fendre seul ses int\u00e9r\u00eats et ses valeurs face \u00e0 un pays de la taille de la Chine. Ce n\u2019est qu\u2019ainsi que nous pourrons obtenir que P\u00e9kin respecte enfin son engagement d’\u00e9voluer vers plus de r\u00e9ciprocit\u00e9 dans ses relations avec l’UE.<\/p>\n\n\n\n

Sur le plan \u00e9conomique, nous sommes cependant trop interd\u00e9pendants pour nous d\u00e9coupler de la Chine, comme le pr\u00eachait l’administration Trump. Certains analystes \u00e9voquent une nouvelle guerre froide, cette analogie est trompeuse car les \u00c9tats-Unis, l\u2019Europe et l’Union sovi\u00e9tique n’ont jamais \u00e9t\u00e9 aussi li\u00e9s \u00e9conomiquement que nous ne le sommes aujourd’hui avec la Chine. Il faut bien s\u00fbr d\u00e9velopper notre \u00ab  autonomie strat\u00e9gique  \u00bb \u00e0 l\u2019\u00e9gard de ce pays dans le domaine \u00e9conomique, notamment dans le num\u00e9rique, mais si le coronavirus va changer la mondialisation, il ne l’arr\u00eatera pas.<\/p>\n\n\n\n

Une relation UE-Chine r\u00e9\u00e9quilibr\u00e9e reste essentielle aussi pour aborder et, \u00e0 terme, r\u00e9soudre les grands probl\u00e8mes mondiaux. L’exemple le plus \u00e9vident est celui de la lutte contre le changement climatique. Nous ne parviendrons \u00e0 le limiter que si, parall\u00e8lement \u00e0 nos propres efforts, les grands pollueurs que sont la Chine, les \u00c9tats-Unis et l’Inde nous embo\u00eetent le pas et que l’Afrique s\u2019engage dans un mode de d\u00e9veloppement diff\u00e9rent de celui que nous avons eu.<\/p>\n\n\n\n

L’UE souhaite donc combiner la coop\u00e9ration avec la Chine, sur le climat notamment<\/a>, avec une attitude plus ferme dans les domaines o\u00f9 c\u2019est n\u00e9cessaire. Cette approche devra \u00eatre associ\u00e9e aussi \u00e0 une pr\u00e9sence plus active de l’UE dans la r\u00e9gion indo-pacifique au sens large, en collaboration avec nos partenaires d\u00e9mocratiques en Asie. Nous venons en effet Nous venons en effet d\u2019\u00e9tablir un \u00ab  partenariat strat\u00e9gique  \u00bb avec l\u2019ASEAN. <\/p>\n\n\n\n

Nous discuterons de ces questions avec l\u2019administration Biden, comme nous avions d\u00e9j\u00e0 commenc\u00e9 \u00e0 le faire ces derniers mois avec le Secr\u00e9taire d\u2019\u00c9tat Mike Pompeo dans le cadre du dialogue EU-Etats Unis sur la Chine, lanc\u00e9 \u00e0 l\u2019automne 2020. <\/p>\n\n\n\n

L’Europe face aux nouveaux empires <\/strong><\/h2>\n\n\n\n

La mont\u00e9e en puissance des r\u00e9gimes autoritaires constitue une des principales menaces pour l\u2019avenir de l\u2019Europe et de nos valeurs d\u00e9mocratiques. Au-del\u00e0 de leurs sp\u00e9cificit\u00e9s, des pays comme la Russie, la Chine et la Turquie partagent en effet plusieurs caract\u00e9ristiques. Elles sont souverainistes vis-\u00e0-vis du monde ext\u00e9rieur et autoritaires \u00e0 l’int\u00e9rieur de leurs propres fronti\u00e8res. Elles veulent faire reconna\u00eetre leurs zones d’influence et sont d\u00e9termin\u00e9es \u00e0 les prot\u00e9ger de tout regard ext\u00e9rieur. Elles veulent enfin changer les r\u00e8gles du jeu mondial. <\/p>\n\n\n\n

Pour les d\u00e9mocrates la souverainet\u00e9 repose avant tout sur l\u2019expression de la volont\u00e9 du peuple, le souverainisme met lui uniquement l’accent sur la souverainet\u00e9 des \u00c9tats, ce qui est une autre affaire. Les \u00c9tats souverainistes s\u2019opposent aussi de plus en plus au respect des droits humains fondamentaux. Ils cherchent \u00e0 bloquer tout soutien international aux soci\u00e9t\u00e9s civiles qui r\u00e9clament plus de libert\u00e9, comme en Bi\u00e9lorussie ou \u00e0 Hong Kong et au Xinjiang. <\/p>\n\n\n\n

Dans des conflits comme le Haut-Karabakh, la Libye ou la Syrie, nous assistons \u00e0 une forme d’\u00ab  astanisation  \u00bb (en r\u00e9f\u00e9rence au format Astana sur la Syrie) qui conduit \u00e0 l’exclusion de l’Europe du r\u00e8glement des conflits r\u00e9gionaux au profit de la Russie et de la Turquie.<\/p>Josep Borrell<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Moscou estime en effet avoir un droit de regard sur la Bi\u00e9lorussie et entend emp\u00eacher les Europ\u00e9ens de soutenir les protestations de la soci\u00e9t\u00e9 civile contre les \u00e9lections pr\u00e9sidentielles truqu\u00e9es. Ce conflit n’oppose pourtant pas l’Europe et la Russie, mais le peuple du Belarus et ses dirigeants.<\/p>\n\n\n\n

L’action de la Turquie en M\u00e9diterran\u00e9e vise \u00e0 faire reconna\u00eetre Ankara comme un acteur majeur qui ne peut \u00eatre exclu ni du partage des ressources gazi\u00e8res ni d’un r\u00e8glement politique en Libye. Ce n’est \u00e9videmment pas un hasard si la premi\u00e8re c\u00e9r\u00e9monie religieuse \u00e0 Sainte-Sophie, redevenue mosqu\u00e9e, a co\u00efncid\u00e9 avec l’anniversaire du trait\u00e9 de Lausanne en 1923, qui avait marqu\u00e9 le r\u00e9tablissement de la souverainet\u00e9 turque apr\u00e8s l’humiliation du trait\u00e9 de S\u00e8vres. La Turquie, la Russie et la Chine ont en commun d\u2019instrumentaliser l’histoire pour faire avancer leurs int\u00e9r\u00eats sur un mode imp\u00e9rial.<\/p>\n\n\n\n

Nous n’allons pas changer la g\u00e9ographie et la Turquie continuera \u00e0 \u00eatre un partenaire important pour l\u2019Europe sur nombre de questions. C\u2019est pourquoi, tout en d\u00e9fendant fermement le droit international et celui de nos Etats membres, y compris en recourant le cas \u00e9ch\u00e9ant \u00e0 des sanctions, nous souhaitons sortir le plus rapidement possible d’une dynamique de confrontation dangereuse avec ce grand voisin. Mais cette perspective n\u2019a de sens que si elle est partag\u00e9e par la Turquie. <\/p>\n\n\n\n

Dans des conflits comme le Haut-Karabakh, la Libye ou la Syrie, nous assistons \u00e0 une forme d'\u00a0\u00bbastanisation \u00bb (en r\u00e9f\u00e9rence au format Astana sur la Syrie) qui conduit \u00e0 l’exclusion de l’Europe du r\u00e8glement des conflits r\u00e9gionaux au profit de la Russie et de la Turquie. La nature a horreur du vide  : nous risquons de voir ainsi s\u2019\u00e9tablir des bases militaires russes et turques en Libye \u00e0 quelques kilom\u00e8tres de nos c\u00f4tes. <\/p>\n\n\n\n

Pour sortir de cette situation et pouvoir r\u00e9gler pacifiquement nos conflits avec ces nouveaux empires, construits sur des valeurs que nous ne partageons pas, nous devons continuer \u00e0 combler nos lacunes en mati\u00e8re de capacit\u00e9s communes de d\u00e9fense. C’est le prix \u00e0 payer pour donner naissance \u00e0 l\u2019Europe g\u00e9opolitique que la pr\u00e9sidente Von der Leyen et la Commission Europ\u00e9enne ont appel\u00e9 de leurs voeux. <\/p>\n\n\n\n

Notre responsabilit\u00e9 vis-\u00e0-vis des pays \u00e9mergents et en d\u00e9veloppement en difficult\u00e9<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Au-del\u00e0 de notre environnement imm\u00e9diat, l’Europe doit \u00e9galement contribuer \u00e0 mobiliser les pays les plus riches pour aider les pays les plus pauvres \u00e0 faire face \u00e0 la crise actuelle. Ce n’est pas seulement une question de solidarit\u00e9, c’est aussi notre int\u00e9r\u00eat bien compris : si les Europ\u00e9ens r\u00e9ussissent \u00e0 surmonter la crise mais que le reste du monde est gravement d\u00e9stabilis\u00e9, l’Europe finira in\u00e9vitablement par l’\u00eatre aussi. <\/p>\n\n\n\n

Nous sommes confront\u00e9s \u00e0 la pire r\u00e9cession depuis la grande d\u00e9pression. Les pays d\u00e9velopp\u00e9s ont \u00e9t\u00e9 tr\u00e8s durement touch\u00e9s par la pand\u00e9mie COVID-19, mais les pays en d\u00e9veloppement et \u00e9mergents disposent d’une marge de man\u0153uvre budg\u00e9taire beaucoup plus r\u00e9duite et d’un acc\u00e8s au financement beaucoup plus difficile pour faire face \u00e0 ses cons\u00e9quences.<\/p>\n\n\n\n

On redoute une nouvelle d\u00e9cennie perdue en Am\u00e9rique latine, le d\u00e9collage de l\u2019Afrique a connu un coup d\u2019arr\u00eat brutal, l\u2019Asie du Sud traverse des difficult\u00e9s \u00e9conomiques et sociales majeures. Pour la premi\u00e8re fois depuis des d\u00e9cennies, l\u2019extr\u00eame pauvret\u00e9 devrait s\u2019accro\u00eetre de nouveau de 90 millions de personnes \u00e0 l\u2019\u00e9chelle mondiale. <\/p>\n\n\n\n

L\u2019initiative pour la suspension du service de la dette<\/a>, lanc\u00e9e en avril 2020 par le G20, a donn\u00e9 un certain r\u00e9pit aux pays pauvres les plus endett\u00e9s. Elle n’est cependant manifestement pas suffisante. L’Argentine a de nouveau fait d\u00e9faut sur sa dette ext\u00e9rieure en mai dernier et la Zambie le 13 novembre, aggravant les risques d’une spirale de d\u00e9faillances souveraines, en particulier en Afrique, qui pourrait conduire \u00e0 une nouvelle crise financi\u00e8re mondiale.<\/p>\n\n\n\n

\u00c0 la demande notamment de l’Union et de ses \u00c9tats membres, le G20 a pris des mesures suppl\u00e9mentaires en novembre dernier. Il a prolong\u00e9 la suspension du service de la dette jusqu’en juin 2021, avec une possibilit\u00e9 de l\u2019allonger de six mois suppl\u00e9mentaires. Le G20 et le Club de Paris se sont \u00e9galement mis d’accord sur un nouveau cadre commun permettant d’engager le processus de restructuration de la dette<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Ces derni\u00e8res ann\u00e9es, la Chine est devenue un cr\u00e9ancier majeur de nombreux pays en d\u00e9veloppement, en particulier en Afrique. Elle n’est pas membre du Club de Paris et n’a pas \u00e9t\u00e9 tr\u00e8s proactive sur la question de la dette jusqu’\u00e0 pr\u00e9sent. Elle a accept\u00e9 cependant les nouveaux principes du G20 : c’est une avanc\u00e9e importante. Nous comptons maintenant sur la m\u00eame motivation et le m\u00eame niveau d’engagement de la part de tous les partenaires dans ce domaine.<\/p>\n\n\n\n

Ces derni\u00e8res ann\u00e9es, la Chine est devenue un cr\u00e9ancier majeur de nombreux pays en d\u00e9veloppement, en particulier en Afrique. Elle n’est pas membre du Club de Paris et n’a pas \u00e9t\u00e9 tr\u00e8s proactive sur la question de la dette jusqu’\u00e0 pr\u00e9sent. Elle a accept\u00e9 cependant les nouveaux principes du G20 : c’est une avanc\u00e9e importante.<\/p>Josep Borrell<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Mais nous aimerions aller plus loin : l’UE pr\u00e9conise d’\u00e9tendre le cadre d\u00e9cid\u00e9 par le G20 pour la dette des pays pauvres aux pays \u00e0 revenu interm\u00e9diaire qui en ont besoin. Nous sommes \u00e9galement favorables \u00e0 une nouvelle allocation g\u00e9n\u00e9rale de droits de tirage sp\u00e9ciaux (DTS)<\/a>, une monnaie internationale \u00e9mise par le FMI, pour faire face aux besoins g\u00e9n\u00e9r\u00e9s par la crise.<\/p>\n\n\n\n

Pour que l’Union puisse peser sur cette question cruciale, nous devons \u00e9galement agir davantage comme une v\u00e9ritable \u00ab  Team Europe  \u00bb<\/a> afin d’exploiter conjointement les atouts de nos \u00c9tats membres et de l’Union, comme nous avons commenc\u00e9 \u00e0 le faire depuis le printemps dernier pour r\u00e9pondre \u00e0 la pand\u00e9mie. <\/p>\n\n\n\n

Pour \u00e9viter que le foss\u00e9 ne se creuse du fait de la crise actuelle, il est crucial aussi de s’assurer que l’avenir sera pour tous vert et inclusif, et que chacun pourra surfer sur la vague num\u00e9rique. L’appel lanc\u00e9 par la pr\u00e9sidente Von der Leyen en faveur d’une initiative mondiale<\/a> qui lie l’all\u00e8gement de la dette \u00e0 des investissements dans ces domaines est \u00e0 cet \u00e9gard essentiel.<\/p>\n\n\n\n

Malgr\u00e9 nos importantes difficult\u00e9s internes, la mani\u00e8re dont nous traiterons cette question de l\u2019aide aux pays \u00e9mergents et en d\u00e9veloppement en difficult\u00e9 du fait de la crise actuelle aura une influence d\u00e9cisive sur la place de l’Europe dans le monde et en particulier sur nos relations avec l’Afrique. Entre la Chine, les \u00c9tats-Unis et l’Europe, ceux qui auront \u00e9t\u00e9 les plus proactifs dans ce domaine auront marqu\u00e9 des points pour l’apr\u00e8s-crise.<\/p>\n\n\n\n

Faire du vaccin contre le COVID-19 un bien public mondial<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

L\u2019autre question que nous devons aborder si nous voulons \u00e9viter un retour en arri\u00e8re et une aggravation des in\u00e9galit\u00e9s mondiales est celle de la vaccination contre le COVID-19. Apr\u00e8s plusieurs mois difficiles, nous commen\u00e7ons enfin \u00e0 apercevoir de la lumi\u00e8re au bout du tunnel.<\/p>\n\n\n\n

D\u00e9velopper un vaccin est une chose, le produire et le distribuer en est cependant une autre. C’est un d\u00e9fi pour l’UE, mais plus encore pour atteindre les villages recul\u00e9s du Niger, du P\u00e9rou ou de Kiribati. C’est pourquoi nous devons mettre en place d\u00e8s maintenant les ressources n\u00e9cessaires au d\u00e9ploiement rapide et s\u00fbr des vaccins d\u00e8s qu’ils seront disponibles. <\/p>\n\n\n\n

Nous devons \u00e9viter un \u00ab nationalisme du vaccin \u00bb, qui ferait que seuls les pays les plus forts et les plus riches seraient en mesure de vacciner leur population. Il nous faut \u00e9viter aussi une \u00ab diplomatie du vaccin \u00bb qui pr\u00e9tendrait lier l’acc\u00e8s aux vaccins \u00e0 la subordination politique vis-\u00e0-vis de tel ou tel pays. Depuis le tout d\u00e9but de cette pand\u00e9mie, l’Union europ\u00e9enne a choisi en effet le multilat\u00e9ralisme et la coop\u00e9ration plut\u00f4t que le nationalisme et la concurrence. <\/p>\n\n\n\n

Nous souhaitons que les vaccins contre le COVID-19 soient consid\u00e9r\u00e9s comme des biens publics mondiaux et distribu\u00e9s sans discrimination, en fonction des besoins m\u00e9dicaux. C\u2019est pourquoi l’UE et ses \u00c9tats membres ont mobilis\u00e9 ensemble 870 millions d’euros pour soutenir l\u2019initiative internationale COVAX<\/a>, destin\u00e9e \u00e0 permettre l\u2019acc\u00e8s de tous les pays aux vaccins. \u00c0 l\u2019issue de cette pand\u00e9mie, nous devrons r\u00e9former l’Organisation Mondiale de la Sant\u00e9<\/a> et la doter des outils et des moyens n\u00e9cessaires pour g\u00e9rer les d\u00e9fis sanitaires du 21e si\u00e8cle.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019avenir des Europ\u00e9ens d\u00e9pendra dans une large mesure de notre capacit\u00e9 \u00e0 sortir l\u2019Europe de la crise du COVID-19 tout en accroissant son r\u00f4le et son poids dans le monde.<\/p>Josep Borrell<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Reconstruire et renforcer le multilat\u00e9ralisme<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Comme nous le disons souvent, l’Europe doit agir seule quand il le faut mais avec les autres d\u00e8s que c\u2019est possible. Mais pour cela, nous devons r\u00e9ussir \u00e0 redynamiser un multilat\u00e9ralisme qui a beaucoup souffert  : ces derni\u00e8res ann\u00e9es, l’Europe s’est souvent sentie un peu seule \u00e0 essayer de le tenir \u00e0 bout de bras. <\/p>\n\n\n\n

L’efficacit\u00e9 du syst\u00e8me multilat\u00e9ral et de ses institutions est souvent contest\u00e9e. \u00c0 juste titre bien souvent. Du changement climatique, au contr\u00f4le des armements, \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 maritime, en passant par les droits humains ou le commerce, la coop\u00e9ration mondiale a \u00e9t\u00e9 affaiblie, les accords internationaux abandonn\u00e9s et le droit international sap\u00e9 ou appliqu\u00e9 de mani\u00e8re s\u00e9lective. La r\u00e9partition des pouvoirs au sein de plusieurs institutions ne correspond plus aux \u00e9volutions que le monde a connu au cours des derni\u00e8res d\u00e9cennies. Une grande partie des institutions multilat\u00e9rales que nous avons construit doit \u00eatre revue et r\u00e9form\u00e9e. <\/p>\n\n\n\n

Cela signifie-t-il qu’il faut faire table rase du pass\u00e9 ? Je ne le pense pas. Le multilat\u00e9ralisme de l\u2019apr\u00e8s-guerre a produit beaucoup de r\u00e9sultats malgr\u00e9 ses nombreuses faiblesses. Et reb\u00e2tir un nouveau syst\u00e8me de z\u00e9ro prendrait trop de temps alors que les urgences se multiplient. Nous devons nous appuyer sur l\u2019existant pour passer \u00e0 l’\u00e9tape suivante. Il est plus que temps de \u00ab  make multilateralism great again  \u00bb, en paraphrasant Donald Trump. <\/p>\n\n\n\n

Pour ce faire, il appartient \u00e0 l’Europe de mobiliser les autres d\u00e9mocraties afin de pouvoir mieux d\u00e9fendre et promouvoir les droits de l’homme fondamentaux et les valeurs d\u00e9mocratiques sur la sc\u00e8ne internationale. Que ce soit \u00e0 Hong Kong, au Soudan ou au Belarus, les \u00e9v\u00e9nements de ces derniers mois ont confirm\u00e9, s’il en \u00e9tait besoin, combien ces aspirations restent universelles et combien les personnes priv\u00e9es de leurs droits sur tous les continents y aspirent. Cela implique bien s\u00fbr de reprendre le dialogue avec les \u00c9tats-Unis \u00e0 ce sujet mais aussi de travailler plus \u00e9troitement avec le Japon, la Cor\u00e9e du Sud, le Canada, le Mexique ou encore l’Australie.<\/p>\n\n\n\n

La t\u00e2che est donc immense mais essentielle  : l\u2019avenir des Europ\u00e9ens d\u00e9pendra dans une large mesure de notre capacit\u00e9 \u00e0 sortir l\u2019Europe de la crise du COVID-19 tout en accroissant son r\u00f4le et son poids dans le monde.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Dans ce texte, le plus long \u00e9crit par le HRVP Borrell dans cette s\u00e9quence, on d\u00e9couvre sa vision structur\u00e9e de l’ensemble des grands enjeux de la s\u00e9quence Covid-19  : de l’Iran \u00e0 la pr\u00e9sidence Biden ou \u00e0 la question de l’unanimit\u00e9 ou de l’europhobie<\/p>\n","protected":false},"author":10,"featured_media":94476,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"templates\/post-editorials.php","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_trash_the_other_posts":false,"footnotes":""},"categories":[1734],"tags":[],"staff":[2588],"editorial_format":[],"serie":[],"audience":[],"geo":[534],"class_list":["post-94021","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-doctrines","staff-josep-borrell","geo-bulles"],"acf":{"open_in_webview":false,"accent":false},"yoast_head":"\nQuelle politique \u00e9trang\u00e8re europ\u00e9enne \u00e0 l\u2019heure du Covid-19 ? | Le Grand Continent<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/12\/14\/la-doctrine-borrell\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"fr_FR\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Quelle politique \u00e9trang\u00e8re europ\u00e9enne \u00e0 l\u2019heure du COVID-19 ?\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Dans ce texte, le plus long \u00e9crit par le HRVP Borrell dans cette p\u00e9riode intense, on d\u00e9couvre sa vision structur\u00e9e de l'ensemble des grands enjeux de la s\u00e9quence Covid-19 \u2014 la doctrine Borrell.\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/12\/14\/la-doctrine-borrell\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"Le Grand Continent\" \/>\n<meta property=\"article:published_time\" content=\"2020-12-14T00:01:00+00:00\" \/>\n<meta property=\"article:modified_time\" content=\"2025-08-21T09:33:50+00:00\" \/>\n<meta property=\"og:image\" content=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2020\/12\/gc-borrell-scaled.jpg\" \/>\n\t<meta property=\"og:image:width\" content=\"2560\" \/>\n\t<meta property=\"og:image:height\" content=\"1476\" \/>\n\t<meta property=\"og:image:type\" content=\"image\/jpeg\" \/>\n<meta name=\"author\" content=\"Matheo Malik\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:title\" content=\"Quelle politique \u00e9trang\u00e8re europ\u00e9enne \u00e0 l\u2019heure du COVID-19 ?\" \/>\n<meta name=\"twitter:description\" content=\"Dans ce texte, le plus long \u00e9crit par le HRVP Borrell dans cette p\u00e9riode intense, on d\u00e9couvre sa vision structur\u00e9e de l'ensemble des grands enjeux de la s\u00e9quence Covid-19 \u2014 la doctrine Borrell.\" \/>\n<meta name=\"twitter:image\" content=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2020\/12\/gc-borrell-scaled.jpg\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"\u00c9crit par\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"Matheo Malik\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:label2\" content=\"Dur\u00e9e de lecture estim\u00e9e\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data2\" content=\"24 minutes\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\/\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/12\/14\/la-doctrine-borrell\/\",\"url\":\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/12\/14\/la-doctrine-borrell\/\",\"name\":\"Quelle politique \u00e9trang\u00e8re europ\u00e9enne \u00e0 l\u2019heure du Covid-19 ? 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