{"id":93613,"date":"2020-12-07T08:00:00","date_gmt":"2020-12-07T07:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=93613"},"modified":"2020-12-07T14:48:17","modified_gmt":"2020-12-07T13:48:17","slug":"gestion-de-crise-subsidiaire","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/12\/07\/gestion-de-crise-subsidiaire\/","title":{"rendered":"Pour une gestion de crise subsidiaire"},"content":{"rendered":"\n

La pand\u00e9mie de Covid-19 a marqu\u00e9 les territoires europ\u00e9ens. Les fermetures de fronti\u00e8res ont cr\u00e9\u00e9 un choc majeur dans la vie de la population transfrontali\u00e8re, tandis que nombre de r\u00e9gions ont subi un centralisme excessif de la part des gouvernements nationaux. Le Groupe d\u2019\u00e9tudes g\u00e9opolitiques publie aujourd\u2019hui, dans le cadre des publications de l\u2019Observatoire g\u00e9opolitique du Covid-19<\/a>, un rapport consacr\u00e9 \u00e0 cette question. Fruit d’une vingtaine d’entretiens avec des responsables r\u00e9gionaux et des experts d’une douzaine de pays, pr\u00e9fac\u00e9 par le ministre des Affaires \u00e9trang\u00e8res du Luxembourg Jean Asselborn, ce rapport trilingue propose de s’inspirer de la r\u00e9ponse institutionnelle allemande, suisse ou belge pour imaginer une \u00ab gestion de crise subsidiaire \u00bb au service des citoyens et des territoires.<\/em> <\/p>\n\n\n\n

Acc\u00e9dez ci-dessous au rapport et au r\u00e9sum\u00e9 dans la langue de votre choix :<\/p>\n\n\n\n

Rapport<\/small><\/strong><\/td>fr<\/a><\/small><\/td>de<\/a><\/small><\/td>en<\/a><\/small><\/td><\/td><\/td><\/td><\/td><\/tr>
R\u00e9sum\u00e9<\/small><\/strong><\/td>fr<\/a><\/small><\/td>de<\/a><\/small><\/td>en<\/a><\/small><\/td>it<\/a><\/small><\/td>es<\/a><\/small><\/td>sv<\/a><\/small><\/td>co<\/a><\/small><\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>\n\n\n\n
\"\"<\/a>T\u00e9l\u00e9charger<\/a><\/div>\n\n\n\n

Covid-19 et gestion de crise subsidiaire :<\/strong> Perspectives transfrontali\u00e8res \u00e0 la lumi\u00e8re du f\u00e9d\u00e9ralisme allemand<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

\u00c0 contre-courant des tendances centralisatrices observ\u00e9es dans nombre d\u2019\u00c9tats europ\u00e9ens, l\u2019Allemagne a fait face \u00e0 la pand\u00e9mie de Covid-19 de mani\u00e8re pleinement subsidiaire. La r\u00e9ponse sanitaire et administrative se d\u00e9ploie presque exclusivement au niveau des \u00c9tats-r\u00e9gions, la Conf\u00e9rence des ministres-pr\u00e9sidents assurant la coordination politique entre ex\u00e9cutifs f\u00e9d\u00e9ral et r\u00e9gionaux. Cette organisation unique en Europe a conduit \u00e0 une prise de d\u00e9cision mieux inform\u00e9e, plus proportionnelle et plus transparente, permettant de comparer les approches et d\u2019agir au plus pr\u00e8s du terrain.<\/p>\n\n\n\n

Ailleurs en Europe, et particuli\u00e8rement dans les r\u00e9gions frontali\u00e8res, la gestion de la crise s\u2019est souvent heurt\u00e9e \u00e0 des actions non-coordonn\u00e9es et excessivement centralisatrices des gouvernement nationaux. Cependant, l\u2019\u00e9pid\u00e9mie se structurait principalement \u00e0 l\u2019\u00e9chelle r\u00e9gionale et locale. Le choix d\u2019une action politique verticale et homog\u00e8ne s\u2019est souvent traduit par un faux dilemme entre inefficacit\u00e9 et disproportion de l\u2019action publique qui a suscit\u00e9 de fortes tensions entre les capitales nationales et les territoires.<\/p>\n\n\n\n

Dans les bassins de vie transfrontaliers, les fermetures unilat\u00e9rales des fronti\u00e8res internes de l\u2019Union ont fortement perturb\u00e9 le quotidien de la population et fait na\u00eetre un fort sentiment d\u2019injustice. Apr\u00e8s trente \u00e0 soixante ans de libre circulation ininterrompue, ces d\u00e9cisions ont fait l\u2019effet d\u2019un choc. Faute d\u2019une consultation suffisante des territoires concern\u00e9s, les \u00c9tats n\u2019en avaient pas mesur\u00e9 les cons\u00e9quences concr\u00e8tes. Entre retour des ressentiments nationaux, sentiment d\u2019une politique hors-sol et impression d\u2019une division arbitraire de l\u2019espace, la confiance dans le projet europ\u00e9en a \u00e9t\u00e9 mise \u00e0 mal.<\/p>\n\n\n\n

Cette situation n\u2019est pas sans issue. En s\u2019inspirant du mod\u00e8le institutionnel allemand, mais aussi belge ou suisse, nous proposons d\u2019imaginer une approche subsidiaire de la gestion de crise dans laquelle \u00e9chelons locaux, r\u00e9gionaux et euror\u00e9gionaux seraient pleinement impliqu\u00e9s. Cette approche assurerait une plus grande proportionnalit\u00e9 des d\u00e9cisions prises tout en renfor\u00e7ant le contr\u00f4le des citoyens sur leurs territoires de vie.<\/p>\n\n\n\n

En particulier, la pand\u00e9mie de Covid-19 r\u00e9v\u00e8le la n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019un changement de paradigme dans la coop\u00e9ration transfrontali\u00e8re<\/strong>. Aujourd\u2019hui surtout supports de projets de long-terme, les euror\u00e9gions m\u00e9ritent d\u2019\u00eatre pleinement int\u00e9gr\u00e9es dans la coordination et la planification op\u00e9rationnelles, au plus pr\u00e8s de la r\u00e9alit\u00e9 de bassins de vie transfrontaliers et du quotidien de la population. Gr\u00e2ce \u00e0 une large coalition d\u2019acteurs r\u00e9gionaux et locaux et \u00e0 des initiatives cibl\u00e9es, une telle \u00e9volution pourrait \u00eatre insuffl\u00e9e par la base.<\/p>\n\n\n\n

Notre d\u00e9marche s’appuie sur une vingtaine d’entretiens men\u00e9s avec des responsables locaux, r\u00e9gionaux et euror\u00e9gionaux issus d’une douzaine d’\u00c9tats europ\u00e9ens. Pour reconstruire sur des fondations saines la coop\u00e9ration interr\u00e9gionale en Europe et tirer pleinement les le\u00e7ons institutionnelles de la pand\u00e9mie, nous proposons quatre mesures concr\u00e8tes :<\/p>\n\n\n\n

  1. L\u2019adoption par les acteurs locaux, r\u00e9gionaux et nationaux d\u2019une charte consacrant la n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019une approche subsidiaire de la gestion de crise<\/strong>,<\/strong> permettant de f\u00e9d\u00e9rer les volont\u00e9s politiques au plus pr\u00e8s du terrain et de lancer un mouvement continental ;<\/li><\/ol>\n\n\n\n
    1. Le lancement d\u2019une campagne de cartographie syst\u00e9matique des bassins de vie existants<\/strong>, afin de d\u00e9terminer l\u2019\u00e9chelle la plus juste pour la prise de d\u00e9cision, l\u2019analyse et la gestion des crises ;<\/li><\/ol>\n\n\n\n
      1. L\u2019adoption d\u2019une directive rendant obligatoire la constitution de Groupements europ\u00e9ens de coop\u00e9ration territoriale (GECT)<\/strong> <\/strong>dans les zones frontali\u00e8res et imposant leur consultation pr\u00e9alablement \u00e0 toute mesure de fermetures de fronti\u00e8res<\/strong> ;<\/li><\/ol>\n\n\n\n
        1. La formalisation du r\u00f4le de coordination active de l\u2019Union par la cr\u00e9ation d\u2019une nouvelle formation du Conseil de l\u2019Union europ\u00e9enne, charg\u00e9e de la coordination des politiques interr\u00e9gionales et de la gestion des crises<\/strong>.<\/li><\/ol>\n\n\n\n

          Retrouvez ci-dessus le rapport compl\u00e8te en trois langues (fran\u00e7ais, allemand, anglais) et son r\u00e9sum\u00e9 en sept langues. <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

          Pr\u00e9fac\u00e9 parJean Asselborn, notre nouveau rapport trilingue propose de s’inspirer de la r\u00e9ponse institutionnelle allemande, suisse ou belge pendant la pand\u00e9mie pour imaginer une \u00ab  gestion de crise subsidiaire  \u00bb au service des citoyens et des territoires.<\/p>\n","protected":false},"author":98,"featured_media":93848,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"templates\/post-angles.php","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_trash_the_other_posts":false,"footnotes":""},"categories":[1731],"tags":[2281],"staff":[1637,2645,1713],"editorial_format":[],"serie":[],"audience":[],"geo":[1917],"class_list":["post-93613","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-politique","tag-coronavirus","staff-francois-hublet","staff-lucie-coatleven","staff-theophile-rospars","geo-europe"],"acf":{"open_in_webview":false,"accent":false},"yoast_head":"\nPour une gestion de crise subsidiaire | Le 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