La relation transatlantique semble en bien meilleure sant\u00e9 qu\u2019il y a un mois \u00e0 peine : une am\u00e9lioration qui vient de la d\u00e9cision de l\u2019\u00e9lectorat am\u00e9ricain de retirer chirurgicalement une tumeur de 110 kgs s\u2019\u00e9tant log\u00e9e dans les organes vitaux de cette alliance. On peut pardonner aux Europ\u00e9ens leur tentation de r\u00e9pondre \u00e0 la r\u00e9ussite de cette op\u00e9ration par un retour \u00e0 leurs vieilles habitudes, si confortables : un manque d\u2019exercices militaires, de pi\u00e8tres pratiques de d\u00e9pense en mati\u00e8re de d\u00e9fense, et une relation cod\u00e9pendante avec les \u00c9tats-Unis.<\/p>\n\n\n\n
Dirigeants et analystes europ\u00e9ens se demandent d\u00e9sormais si l\u2019id\u00e9e d\u2019une Europe capable d\u2019agir de mani\u00e8re ind\u00e9pendante sur la sc\u00e8ne internationale pourra r\u00e9sister au renouveau insuffl\u00e9 par une administration Biden.<\/p>\n\n\n\n
Il le faut n\u00e9anmoins, pour le bien des Europ\u00e9ens comme pour celui des Am\u00e9ricains. Une r\u00e9surgence du trumpisme<\/a> reste possible, tant il est vrai que cette tumeur a clairement m\u00e9tastas\u00e9 dans le corps politique am\u00e9ricain, tandis que le monde est devenu encore plus dangereux pour la sant\u00e9 des d\u00e9mocraties. Au nom de la viabilit\u00e9 de l\u2019alliance sur le long terme, les Europ\u00e9ens doivent utiliser son r\u00e9pit actuel, peut-\u00eatre temporaire, afin de devenir le partenaire comp\u00e9tent dont l\u2019Am\u00e9rique de Joe Biden voudra, et dont elle aura besoin.<\/p>\n\n\n\n Les \u00e9v\u00e9nements tumultueux de ces derni\u00e8res ann\u00e9es – la mont\u00e9e inexorable de la Chine, l\u2019invasion de l\u2019Ukraine par la Russie, la perte du Royaume-Uni, l\u2019\u00e9lection de Donald Trump, le chaos de la crise migratoire, et le bouleversement engendr\u00e9 par la pand\u00e9mie mondiale – ont enseign\u00e9 de s\u00e9v\u00e8res le\u00e7ons aux Europ\u00e9ens.<\/p>\n\n\n\n La vision na\u00efve d’une mondialisation dans laquelle une mar\u00e9e montante de lib\u00e9ralisme \u00e9conomique et de droit international serait en mesure de relever toutes les embarcations a disparu. Elle a laiss\u00e9 place \u00e0 l\u2019\u00e9vidence selon laquelle les \u00c9tats utiliseront toutes les connexions d\u2019un monde interd\u00e9pendant dans leur combat pour la puissance. La Chine utilise des investissements et des infrastructures pour exercer son influence dans le voisinage de l\u2019Europe ; la Russie utilise l\u2019\u00e9nergie et la d\u00e9sinformation pour contraindre les voisins de l\u2019Europe ; la Turquie utilise la menace des flux migratoires pour extorquer des concessions \u00e0 l\u2019Union ; et les \u00c9tats-Unis eux-m\u00eames utilisent leur place unique dans le syst\u00e8me financier international pour imposer des sanctions aux entreprises europ\u00e9ennes.<\/p>\n\n\n\n Pour s\u2019en sortir dans ce monde gagn\u00e9 par la comp\u00e9tition, l\u2019Union et ses \u00c9tats membres ont besoin d\u2019un effort g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9 pour recouvrer leur souverainet\u00e9 strat\u00e9gique. Le but de cet effort ne serait pas de se d\u00e9tourner d\u2019un ordre r\u00e9gul\u00e9, mais de dissuader les autres de saper celui-ci. Il vise \u00e0 armer les Europ\u00e9ens avec ce dont ils ont besoin pour n\u00e9gocier efficacement au sein d\u2019un syst\u00e8me interd\u00e9pendant, de prendre des contre-mesures contre les saboteurs du syst\u00e8me international, et de prendre leurs propres d\u00e9cisions dans un environnement g\u00e9opolitique de plus en plus comp\u00e9titif.<\/p>\n\n\n\n Des sondages <\/a>r\u00e9alis\u00e9s par l\u2019ECFR montrent, de mani\u00e8re r\u00e9p\u00e9t\u00e9e, qu\u2019un grand nombre de citoyens europ\u00e9ens veulent d\u2019une Union europ\u00e9enne qui dispose de ce pouvoir et qui puisse contr\u00f4ler ses fronti\u00e8res ext\u00e9rieures<\/a>, promouvoir des cha\u00eenes de ravitaillement plus efficaces et agir de mani\u00e8re d\u00e9cisive sur le changement climatique<\/a>. Et les partenaires am\u00e9ricains de l\u2019Europe en ont aussi besoin. Face \u00e0 une Am\u00e9rique toujours plus \u00e9gocentr\u00e9e, l\u2019Europe est devenue d\u00e9pendante des \u00c9tats-Unis \u00e0 un degr\u00e9 politiquement insoutenable pour la vie politique am\u00e9ricaine. Pour que le Pr\u00e9sident Biden soit int\u00e9ress\u00e9 par la relation transatlantique, il faut une Europe plus forte et autonome<\/a>.<\/p>\n\n\n\n Les efforts pour construire une capacit\u00e9 d\u2019action propre \u00e0 l\u2019Europe ont bien d\u00e9marr\u00e9 au cours des quatre derni\u00e8res ann\u00e9es. Mais malgr\u00e9 l\u2019objectif affich\u00e9 d\u2019autonomie strat\u00e9gique<\/a>, ils se sont souvent concentr\u00e9s sur la r\u00e9duction de la d\u00e9pendance europ\u00e9enne envers la garantie am\u00e9ricaine de s\u00e9curit\u00e9. Ces efforts sont importants, mais risquent d\u2019entra\u00eener une focalisation excessive sur les \u00c9tats-Unis comme sur la sph\u00e8re s\u00e9curitaire. La souverainet\u00e9 strat\u00e9gique transcende aujourd\u2019hui la sph\u00e8re militaire et ne suit plus les lignes g\u00e9ographiques d\u2019une carte traditionnelle. Les luttes g\u00e9opolitiques contemporaines touchent tous les aspects de la vie moderne : \u00e0 travers les flux de donn\u00e9es europ\u00e9ens, ses fronti\u00e8res, ses cha\u00eenes de ravitaillement, son climat, et m\u00eame ses voies respiratoires<\/a>. L\u2019Europe a besoin d\u2019une r\u00e9ponse \u00e0 plusieurs visages qui aille au-del\u00e0 des politiques de d\u00e9fense et se concentre sur l\u2019effet que ces probl\u00e8mes cr\u00e9ent en Europe, peu importe leur origine g\u00e9ographique.<\/p>\n\n\n\n Cinq domaines – la sant\u00e9, l\u2019\u00e9conomie, le num\u00e9rique, la s\u00e9curit\u00e9 et le climat – se d\u00e9marquent comme les principales menaces transnationales \u00e0 la souverainet\u00e9 strat\u00e9gique europ\u00e9enne. Dans chacun de ces domaines, l\u2019Union reste dangereusement d\u00e9pendante des autres. Au-del\u00e0 m\u00eame de son manque de capacit\u00e9s en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9, la vuln\u00e9rabilit\u00e9 des cha\u00eenes de ravitaillement de l\u2019Union menace son aptitude \u00e0 prot\u00e9ger et entretenir son syst\u00e8me de sant\u00e9 ; sa d\u00e9pendance \u00e0 des g\u00e9ants technologiques \u00e9trangers menace son aptitude \u00e0 prot\u00e9ger les donn\u00e9es europ\u00e9ennes ; et sa d\u00e9pendance envers des sources d\u2019\u00e9nergie \u00e9trang\u00e8res menace son aptitude \u00e0 mettre en place une politique climatique responsable. Dans chacun de ces cinq domaines, d\u2019autres puissances cherchent \u00e0 restreindre l\u2019aptitude de l\u2019Europe \u00e0 promouvoir et prot\u00e9ger ses propres valeurs, y compris en son sein. Une \u00e9tude r\u00e9cente de l\u2019ECFR pr\u00e9sente des programmes d\u2019actions<\/a> dans l\u2019ensemble des cinq domaines, allant de la construction de champions technologiques europ\u00e9ens \u00e0 la cr\u00e9ation d\u2019un conseil europ\u00e9en au sein de l\u2019OTAN en passant par la mondialisation du Green Deal<\/em> europ\u00e9en. Elle propose de plus des adaptations institutionnelles que l\u2019Union et ses \u00c9tats membres pourraient r\u00e9aliser pour mettre en \u0153uvre ces agendas ambitieux.<\/p>\n\n\n\n