Le 21 novembre 2020, l\u2019image du Parlement guat\u00e9malt\u00e8que en flammes a marqu\u00e9 l\u2019opinion internationale. Qu\u2019est-ce qui a conduit \u00e0 cet \u00e9v\u00e9nement ? Ce n\u2019est pas seulement l\u2019approbation de la r\u00e9cente loi budg\u00e9taire g\u00e9n\u00e9rale des ressources et des d\u00e9penses 2021. Cette loi n\u2019est que la goutte qui a fait d\u00e9border le vase apr\u00e8s des ann\u00e9es d\u2019in\u00e9galit\u00e9s, d\u2019ins\u00e9curit\u00e9 et de corruption au Guatemala.<\/p>\n\n\n\n
En effet, le Guatemala est un des pays les plus in\u00e9gaux d\u2019Am\u00e9rique latine. Cette in\u00e9galit\u00e9 importante se traduit non seulement entre l\u2019espace urbain (avec un IDH de 0.58) et celui rural (0.40) <\/span>1<\/sup><\/a><\/span><\/span>, mais aussi entre les peuples autochtones (avec un IDH de 0.40) et les non-autochtones (0.56) ainsi qu\u2019entre la classe ais\u00e9e (avec un IDH de 0.90) et celle plus d\u00e9favoris\u00e9e (0.34), l\u2019IDH moyen du pays \u00e9tant \u00e0 0.49.\u00a0<\/p>\n\n\n\n Ces in\u00e9galit\u00e9s sont ancr\u00e9es depuis l\u2019\u00e9poque coloniale et se mat\u00e9rialisent aussi bien en termes \u00e9conomiques que sociaux, en reproduisant des dynamiques qui renforcent et alimentent un syst\u00e8me \u00e9litiste de privil\u00e8ges. Les \u00ab proprietarios \u00bb<\/em> du pays jouent toutes leurs cartes au sein des institutions \u00e9tatiques, o\u00f9 des r\u00e9seaux de pouvoir fortement consolid\u00e9s continuent \u00e0 contr\u00f4ler la prise de d\u00e9cisions. De fait, le Parlement est une des principales ar\u00e8nes de ce jeu de corruption.<\/p>\n\n\n\n Le Guatemala est un pays constitu\u00e9 d\u2019une population principalement jeune et pauvre : 70 % de la population est \u00e2g\u00e9e de moins de 30 ans et 62.4 % de la population vit sous le seuil de pauvret\u00e9 tandis que presque 30 % vit sous celui de la pauvret\u00e9 extr\u00eame. De plus, 50 % des enfants de moins de 5 ans souffrent de malnutrition chronique. Dans ce contexte, la dur\u00e9e moyenne de scolarisation est de six ans (en comparaison \u00e0 11 ans en France). <\/span>2<\/sup><\/a><\/span><\/span><\/p>\n\n\n\n L\u2019ann\u00e9e 2020 a \u00e9t\u00e9 le th\u00e9\u00e2tre d\u2019\u00e9v\u00e8nements qui marqueront sans nul doute l\u2019histoire nationale. En janvier, le pr\u00e9sident Giammatei a pris le pouvoir <\/span>3<\/sup><\/a><\/span><\/span>. En mars, face \u00e0 la pand\u00e9mie du Covid-19, le pays a ferm\u00e9 ses fronti\u00e8res et a adopt\u00e9 le premier couvre-feu national. En novembre, les ouragans Eta et Iota ont ravag\u00e9 le pays (ayant affect\u00e9, jusqu\u2019au 20 novembre 2020, plus de 174 000 personnes), d\u00e9j\u00e0 tr\u00e8s fragilis\u00e9 par la pand\u00e9mie. Et finalement, durant ce m\u00eame mois, le Parlement a approuv\u00e9 le budget 2021 s\u2019\u00e9levant \u00e0 999,7 milliards de quetzales (soit environ 10,9 milliards d\u2019euros), le plus \u00e9lev\u00e9 de l\u2019histoire du pays, dont un tiers\u00a0 financ\u00e9 par l\u2019\u00e9mission de dette (notamment gr\u00e2ce aux deux pr\u00eats du Fonds Mon\u00e9taire International).<\/p>\n\n\n\n La question de l\u2019allocation des fonds est le principal point de crispation de ce budget. Celui-ci ne constitue pas un investissement, se traduisant par des avantages pour la population ; au contraire, des sommes tr\u00e8s \u00e9lev\u00e9es sont destin\u00e9es au fonctionnement des entit\u00e9s de l’\u00c9tat, dont le Parlement est le grand gagnant.<\/p>\n\n\n\n Alors qu\u2019il y a eu une augmentation des d\u00e9penses alimentaires des d\u00e9put\u00e9s, le budget pr\u00e9voit une r\u00e9duction des efforts pour garantir la s\u00e9curit\u00e9 alimentaire des plus pauvres, notamment des femmes et des enfants, soulign\u00e9e par la baisse du budget des programmes du Minist\u00e8re de la Sant\u00e9 qui visent \u00e0 vacciner, \u00e0 nourrir et \u00e0 alimenter \u00e0 la fois les m\u00e8res et les nouveau-n\u00e9s. Dans un pays o\u00f9 le syst\u00e8me de sant\u00e9 publique s\u2019\u00e9croule, le Congr\u00e8s a diminu\u00e9 de pr\u00e8s de 30 millions de quetzales (soit environ 3,2 millions d’euros) les contributions financi\u00e8res au traitement du cancer dans les h\u00f4pitaux nationaux, notamment en cessant de financer l’unit\u00e9 nationale d’oncologie p\u00e9diatrique (UNOP). De m\u00eame, le Bureau du procureur des Droits de l\u2019Homme, ainsi que l\u2019Universit\u00e9 de San Carlos, ont perdu une bonne partie de leur financement : 50 % et 4,42 % respectivement <\/span>4<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n Dans son communiqu\u00e9 de presse, l\u2019Institut centram\u00e9ricain d’\u00e9tudes fiscales (ICEFI) d\u00e9crit d\u2019autres anomalies d\u00e9tect\u00e9es dans le budget 2021. Selon l\u2019ICEFI, les allocations approuv\u00e9es ne soulignent pas une priorit\u00e9 ou un int\u00e9r\u00eat pour le renforcement des efforts visant \u00e0 att\u00e9nuer et \u00e0 corriger la vuln\u00e9rabilit\u00e9 et la d\u00e9t\u00e9rioration de l’environnement. Cette n\u00e9gligence continuera \u00e0 condamner le Guatemala \u00e0 des mesures r\u00e9actives et d’urgence lors de catastrophes naturelles, comme celles des ouragans Eta et Iota. De plus, l\u2019ICEFI annonce que le budget \u00ab ne pr\u00e9voit aucune disposition pour \u00e9voluer vers un budget plus sensible au genre. Il ne comprend pas des dispositions l\u00e9gales qui institutionnalisent ou assurent la continuit\u00e9 et l’am\u00e9lioration du processus d’ouverture par sexe, \u00e2ge et origine ethnique des indicateurs et des objectifs de la gestion budg\u00e9taire ax\u00e9e sur les r\u00e9sultats \u00bb <\/span>5<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n L\u2019ICEFI n\u2019a pas \u00e9t\u00e9 la seule institution \u00e0 exprimer ouvertement ses critiques et son m\u00e9contentement face \u00e0 cette initiative. Plusieurs autres organisations et centres d’\u00e9tudes ont remis en question le budget et appel\u00e9 aux manifestations.<\/p>\n\n\n\n Depuis 2015, le Guatemala a vu se d\u00e9velopper des manifestations pacifiques contre la corruption, conduites principalement par une grande partie de la classe moyenne \u00e9duqu\u00e9e, qui se sont traduites par la d\u00e9mission de l\u2019ancien pr\u00e9sident Otto P\u00e9rez Molina et l\u2019ancienne Vice-pr\u00e9sidente Roxana Baldetti apr\u00e8s le scandale de corruption du cas \u00ab La L\u00ednea<\/em> \u00bb. A partir de ce moment, de nombreuses organisations d\u2019\u00e9tudiants, d\u2019artistes et de jeunes intellectuels engag\u00e9s ont form\u00e9 des institutions et des organisations pour contester le syst\u00e8me de corruption. Une culture de la manifestation s\u2019est r\u00e9install\u00e9e dans le pays. L\u2019ann\u00e9e 2015 peut \u00eatre consid\u00e9r\u00e9e comme l\u2019ann\u00e9e d\u2019un r\u00e9veil de la part de la population apr\u00e8s une longue \u00ab p\u00e9riode d\u2019endormissement \u00bb. Apr\u00e8s plus de trente ans de conflit arm\u00e9 et d\u2019un climat de r\u00e9pression civile, les g\u00e9n\u00e9rations ayant v\u00e9cu cette p\u00e9riode avaient gard\u00e9 une certaine forme d\u2019inactivit\u00e9, voire m\u00eame de crainte des manifestations. Les nouvelles g\u00e9n\u00e9rations (notamment appartenant \u00e0 la classe moyenne de la capitale et des grandes villes) ont au contraire commenc\u00e9 \u00e0 protester et \u00e0 s\u2019organiser, notamment \u00e0 travers les r\u00e9seaux sociaux.<\/p>\n\n\n\n Depuis 2015, les manifestations convoqu\u00e9es ont \u00e9t\u00e9 pacifiques et les r\u00e9ponses des gouvernements non r\u00e9pressives. En novembre, les manifestations dans la capitale ont eu lieu \u00e0 deux endroits cl\u00e9s : la Place de la Constitution, l\u00e0 o\u00f9 se trouve le Palais National, et en face du Parlement. Alors qu’au Parlement, les manifestations sont devenues plus violentes, notamment avec l\u2019incendie du b\u00e2timent l\u00e9gislatif, les centaines de personnes se trouvant Place de la Constitution ont poursuivi dans le calme. Cependant, la r\u00e9ponse des forces de l\u2019ordre a \u00e9t\u00e9, pour la premi\u00e8re fois, violente avec l\u2019usage de gaz lacrymog\u00e8ne, de balles et l\u2019arrestation de civils (dont des journalistes) <\/span>6<\/sup><\/a><\/span><\/span><\/a>. <\/p>\n\n\n\n Ces manifestations ne se sont pas tenues uniquement en r\u00e9action au budget 2021, qui vient couronner une ann\u00e9e caract\u00e9ris\u00e9e par une mauvaise gestion de la pand\u00e9mie et des catastrophes naturelles, mais aussi des ann\u00e9es de corruption et des d\u00e9cennies d\u2019in\u00e9galit\u00e9s dans un pays o\u00f9 le pouvoir politique et \u00e9conomique est toujours port\u00e9 par une \u00e9lite jusqu\u2019ici consid\u00e9r\u00e9e comme \u00ab intouchable \u00bb. Ces nouvelles g\u00e9n\u00e9rations s\u2019organisent sans crainte, luttant pour la transparence en partageant les informations sur la corruption et en cr\u00e9ant des organisations et des institutions qui visent \u00e0 contester et surtout \u00e0 am\u00e9liorer le syst\u00e8me politique (c\u2019est le cas de Justicia Ya<\/em>, Instituto 25A<\/em>, entre autres). Les mouvements sociaux men\u00e9s par une population jeune, \u00e0 l\u2019aide de nouveaux outils et de moyens d\u2019organisation, inspir\u00e9e par les mouvements dans la r\u00e9gion, ont pour ambition de sensibiliser et de transformer tout un pays qui reste jusqu\u2019\u00e0 ce jour contr\u00f4l\u00e9 par les m\u00eames familles, la corruption et plus r\u00e9cemment par le crime organis\u00e9.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Le 21 novembre 2020, l\u2019image du Parlement guat\u00e9malt\u00e8que en flammes a marqu\u00e9 l\u2019opinion internationale. 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