{"id":91882,"date":"2020-11-21T15:03:05","date_gmt":"2020-11-21T14:03:05","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=91882"},"modified":"2020-11-21T15:05:34","modified_gmt":"2020-11-21T14:05:34","slug":"reponse-akk-macron","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/11\/21\/reponse-akk-macron\/","title":{"rendered":"Autonomie strat\u00e9gique : la r\u00e9ponse d’AKK \u00e0 Macron"},"content":{"rendered":"\n

La ministre de la d\u00e9fense allemande a tenu le 17 novembre 2020 le deuxi\u00e8me \u00ab discours fondamental \u00bb (Grundsatzrede<\/em>) de son mandat dans un contexte strat\u00e9gique nouveau : entre \u00e9lection de Joe Biden \u00e0 la pr\u00e9sidence des \u00c9tats-Unis et pand\u00e9mie de Covid-19, l\u2019agenda g\u00e9opolitique est particuli\u00e8rement riche, les d\u00e9fis nombreux. La ministre prononce son discours \u00e0 l\u2019universit\u00e9 de la Bundeswehr d\u2019Hambourg, une des deux institutions de formation avanc\u00e9e des officiers de l\u2019arm\u00e9e allemande, que l\u2019on peut comparer \u00e0 l\u2019\u00c9cole militaire de Paris.<\/p>\n\n\n\n

Annegret Kramp-Karrenbauer y r\u00e9pond aussi au pr\u00e9sident fran\u00e7ais Emmanuel Macron, qui, dans son entretien au Grand Continent<\/a>, avait qualifi\u00e9 sa tribune publi\u00e9e le 2 novembre 2020 dans les colonnes de Politico <\/span>1<\/sup><\/a><\/span><\/span> de \u00ab contresens de l\u2019histoire \u00bb, tout en estimant que la position de la chanceli\u00e8re f\u00e9d\u00e9rale Angela Merkel divergeait sur ce point de celle de sa ministre. Au c\u0153ur de ce d\u00e9bat franco-allemand, une phrase en particulier : \u00ab les illusions d\u2019autonomie strat\u00e9gique europ\u00e9enne doivent cesser \u00bb.<\/p>\n\n\n\n

Ce discours dans lequel l\u2019Europe tient une place centrale entend pr\u00e9ciser l\u2019orientation strat\u00e9gique et politique poursuivie par l\u2019Allemagne en mati\u00e8re de d\u00e9fense. Si son message central reste celui d\u2019un atlantisme r\u00e9solu mais pragmatique, le d\u00e9veloppement de l\u2019autonomie strat\u00e9gique de l\u2019Europe y est pr\u00e9sent\u00e9 comme la clef d\u2019un partenariat \u00e9quilibr\u00e9 entre les deux continents. Dans une Allemagne qui, au contraire de nombre d\u2019autres \u00c9tats europ\u00e9ens apr\u00e8s-guerre, n\u2019a jamais cess\u00e9 de penser son r\u00f4le sur la sc\u00e8ne mondiale \u00e0 travers le prisme europ\u00e9en et soumet son arm\u00e9e \u00e0 un contr\u00f4le parlementaire strict, l\u2019allocution d\u2019Annegret Kramp-Karrenbauer ouvre la porte \u00e0 plusieurs \u00e9volutions historiques.<\/p>\n\n\n\n

La coop\u00e9ration essentielle entre la France et l\u2019Allemagne en mati\u00e8re de d\u00e9fense ne saurait se passer d\u2019un effort de compr\u00e9hension pouss\u00e9e des positions des diff\u00e9rents acteurs<\/a>. Dans ce discours abr\u00e9g\u00e9 et comment\u00e9, nous proposons quelques clefs de lecture.<\/p>\n\n\n\n

Monsieur le Professeur Beckmann,<\/p>\n\n\n\n

Chers membres de la direction,<\/p>\n\n\n\n

Messieurs les G\u00e9n\u00e9raux,<\/p>\n\n\n\n

Mesdames et Messieurs,<\/p>\n\n\n\n

Chers \u00e9tudiants,<\/p>\n\n\n\n

[…]<\/p>\n\n\n\n

La p\u00e9riode que nous traversons est lourde d\u2019enjeux. Nous voyons la situation strat\u00e9gique \u00e9voluer sous nos yeux, se cristalliser et se clarifier.<\/p>\n\n\n\n

Nous avons assist\u00e9 \u00e0 une \u00e9lection pr\u00e9sidentielle am\u00e9ricaine dont le r\u00e9sultat relance des d\u00e9fis anciens, tout en ouvrant de nouvelles perspectives en termes de politique internationale, de s\u00e9curit\u00e9 et de d\u00e9fense.<\/p>\n\n\n\n

Il nous revient d\u00e9sormais, \u00e0 nous Europ\u00e9ens, de montrer que nous voulons nous saisir de cette chance, et d\u2019expliquer comment nous comptons nous en saisir.<\/p>\n\n\n\n

Au Haut-Karabakh, la premi\u00e8re vraie guerre de drones de l\u2019histoire vient de s\u2019achever entre l\u2019Azerba\u00efdjan et l\u2019Arm\u00e9nie, avec des cons\u00e9quences tr\u00e8s lourdes pour la partie perdante.<\/p>\n\n\n\n

La Chine vient de conclure le plus grand accord de libre-\u00e9change au monde avec quatorze autres \u00c9tats de la zone indo-pacifique. Cet accord, dans la r\u00e9gion la plus dynamique du monde au plan \u00e9conomique, illustre la d\u00e9placement vers le Pacifique du centre de gravit\u00e9 des rapports de force mondiaux.<\/p>\n\n\n\n

Simultan\u00e9ment, la Russie poursuit avec d\u00e9termination ses projets d\u2019armement – c\u2019est-\u00e0-dire de r\u00e9armement – en se dotant de nouveaux syst\u00e8mes de missiles \u00e0 la fois conventionnels et nucl\u00e9aires. Ceci dans le voisinage imm\u00e9diat de l\u2019Union europ\u00e9enne, au plus pr\u00e8s de la fronti\u00e8re orientale de l\u2019OTAN.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019\u00e9quilibre strat\u00e9gique – et, potentiellement, nucl\u00e9aire – de l\u2019Europe s\u2019en trouve sensiblement perturb\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

[…]<\/p>\n\n\n\n

C\u2019est pourquoi je me f\u00e9licite qu\u2019il existe aujourd\u2019hui un large consensus transpartisan en faveur d\u2019une \u00ab plus grande responsabilit\u00e9 \u00bb de l\u2019Allemagne et de l\u2019Europe.<\/p>\n\n\n\n

Et puisque ce consensus existe, comment pourrions-nous nous dispenser de confronter nos concitoyens aux v\u00e9rit\u00e9s, parfois d\u00e9sagr\u00e9ables, qui accompagnent ces responsabilit\u00e9s accrues ?<\/p>\n\n\n\n

Penser que cela ne serait pas possible, ou pas permis, serait arrogant. Ce serait leur manquer de respect. Ce serait les traiter comme s\u2019ils \u00e9taient incapables de discernement. <\/p>\n\n\n\n

Les citoyennes et les citoyens d\u2019une d\u00e9mocratie ont le droit d\u2019entendre des v\u00e9rit\u00e9s qui d\u00e9rangent.<\/p>\n\n\n\n

Car si nous voulons, en Allemagne, passer d\u2019un consensus de responsabilit\u00e9 \u00e0 un consensus d\u2019action concr\u00e8te, s\u2019il s\u2019agit non plus seulement de discuter abstraitement de la volont\u00e9 de l\u2019Allemagne d\u2019agir davantage mais de mettre en \u0153uvre concr\u00e8tement cette volont\u00e9, alors nous ne pouvons nous passer d\u2019une l\u00e9gitimation d\u00e9mocratique.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019\u00e9volution de la position allemande en faveur d\u2019une action plus d\u00e9termin\u00e9e sur la sc\u00e8ne internationale est relativement r\u00e9cente. La Bundeswehr, \u00ab arm\u00e9e parlementaire \u00bb, est soumise au contr\u00f4le du Bundestag pour toutes les interventions ext\u00e9rieures, c\u2019est-\u00e0-dire ayant lieu hors du territoire de l\u2019OTAN, y compris quand ces interventions ont lieu dans le cadre de l\u2019alliance atlantique ou d\u2019un mandat des Nations Unies. Ce principe a \u00e9t\u00e9 consacr\u00e9 par le Tribunal constitutionnel f\u00e9d\u00e9ral en 1994 <\/span>2<\/sup><\/a><\/span><\/span> : l\u2019approbation du Parlement est indispensable, sauf cas de force majeure ou missions humanitaires, en amont<\/em> de tout d\u00e9ploiement des forces allemandes hors du territoire de l\u2019alliance.<\/p>\n\n\n\n

Par ailleurs, depuis la fin de la Seconde Guerre mondiale, tant l\u2019opinion publique que les dirigeants politiques allemands se sont montr\u00e9s tr\u00e8s r\u00e9serv\u00e9s vis-\u00e0-vis de l\u2019id\u00e9e d\u2019un accroissement des engagements allemands dans le monde. Au d\u00e9but des ann\u00e9es 1990, pr\u00e8s d\u2019un jeune Allemand de l\u2019Ouest sur cinq \u00e9tait objecteur de conscience <\/span>3<\/sup><\/a><\/span><\/span>, un droit constitutionnel depuis 1949. La possibilit\u00e9 d\u2019un d\u00e9ploiement de la Bundeswehr au sein du territoire allemand, l\u00e9galement envisageable quoique dans un cadre extr\u00eamement restrictif, n\u2019est pas r\u00e9ellement \u00e0 l\u2019ordre du jour, et fait l\u2019objet d\u2019un rejet clair d\u2019une partie de la population. Plus g\u00e9n\u00e9ralement, la RFA post-1945 s\u2019est r\u00e9solument engag\u00e9e sur une voie non-interventionniste et atlantiste, et le slogan \u00ab Nie wieder Krieg<\/em> \u00bb (plus jamais la guerre) tient toujours une place essentielle dans la pens\u00e9e politique et dans l\u2019opinion publique allemandes.<\/p>\n\n\n\n

C\u2019est ainsi qu\u2019il faut comprendre l\u2019id\u00e9e que la \u00ab responsabilit\u00e9 accrue \u00bb de l\u2019Allemagne placerait les citoyens allemands face \u00e0 des \u00ab v\u00e9rit\u00e9s d\u00e9sagr\u00e9ables \u00bb, li\u00e9es \u00e0 la n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019un nombre plus important d\u2019interventions arm\u00e9es. Annegret Kramp-Karrenbauer rel\u00e8ve donc la n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019une l\u00e9gitimation par les citoyens de la nouvelle feuille de route, plus active, qu\u2019elle sugg\u00e8re.<\/p>\n\n\n\n

Les d\u00e9fis sont clairs, la concurrence syst\u00e9mique internationale \u00e9galement.<\/p>\n\n\n\n

Certains \u00c9tats opposent au mod\u00e8le occidental de la soci\u00e9t\u00e9 ouverte, de la d\u00e9mocratie et de l\u2019\u00c9tat de droit un autre mod\u00e8le, qui n\u2019est nullement conciliable avec nos valeurs.<\/p>\n\n\n\n

Certains \u00e9tendent agressivement leur influence en Europe, par des m\u00e9thodes diverses, pour pouvoir s\u2019ing\u00e9rer dans le gouvernement de nos \u00c9tats et dans nos institutions.<\/p>\n\n\n\n

Les syst\u00e8mes autoritaires sont \u00e9conomiquement, socialement et militairement en voie d\u2019expansion et sont d\u00e9termin\u00e9s \u00e0 r\u00e9\u00e9crire le droit international pour le d\u00e9tourner de ses objectifs.<\/p>\n\n\n\n

Les routes commerciales et les cha\u00eenes d\u2019approvisionnement sont sous pression.<\/p>\n\n\n\n

Dans le domaine de la cyberd\u00e9fense, nous sommes confront\u00e9s quotidiennement \u00e0 un grand nombre d\u2019attaques lanc\u00e9es par des instances \u00e9tatiques ou quasi-\u00e9tatiques, dont beaucoup visent les institutions de notre d\u00e9mocratie ou des infrastructures critiques.<\/p>\n\n\n\n

Des syst\u00e8mes d\u2019armements ultramodernes, des essaims de drones contr\u00f4l\u00e9s par l\u2019intelligence artificielle et m\u00eame des projectiles hypersoniques pratiquement ininterceptables sont d\u00e9j\u00e0 employ\u00e9s ou en passe de l\u2019\u00eatre.<\/p>\n\n\n\n

Les crises et les guerres marquent le quotidien, y compris dans notre voisinage europ\u00e9en.<\/p>\n\n\n\n

Dans le m\u00eame temps, le terrorisme, et particuli\u00e8rement le territorisme islamiste<\/a>, constitue un fl\u00e9au pour les populations du monde entier.<\/p>\n\n\n\n

Trente ans apr\u00e8s la fin de la Guerre froide, nous devons nous rendre \u00e0 l\u2019\u00e9vidence : la fin de la Guerre froide n\u2019\u00e9tait pas la fin de l\u2019histoire. La paix ne s\u2019est pas impos\u00e9e partout. Notre s\u00e9curit\u00e9, notre prosp\u00e9rit\u00e9, la cohabitation pacifique au sein de nos soci\u00e9t\u00e9s font l\u2019objet de menaces tr\u00e8s r\u00e9elles.<\/p>\n\n\n\n

\u00c0 cela s\u2019ajoute que l\u2019OTAN et l\u2019Union europ\u00e9enne font actuellement face \u00e0 des incertitudes fondamentales :<\/p>\n\n\n\n