{"id":91818,"date":"2020-11-18T18:18:01","date_gmt":"2020-11-18T17:18:01","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=91818"},"modified":"2020-11-20T14:32:38","modified_gmt":"2020-11-20T13:32:38","slug":"lallemagne-la-france-et-le-fantome-de-lautonomie-europeenne","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/11\/18\/lallemagne-la-france-et-le-fantome-de-lautonomie-europeenne\/","title":{"rendered":"Sur quoi porte notre dispute ? L’Allemagne, la France et le spectre de l’autonomie europ\u00e9enne"},"content":{"rendered":"\n

Une fois de plus, des querelles franco-allemandes sur le sujet de \u00ab l’autonomie strat\u00e9gique europ\u00e9enne \u00bb refont surface. Le pr\u00e9sident fran\u00e7ais Emmanuel Macron et la ministre allemande de la d\u00e9fense Annegret Kramp-Karrenbauer (AKK) ont lanc\u00e9 de nouveau le d\u00e9bat, soutenus par des m\u00e9dias friands d’accompagner l’apparente confrontation. <\/p>\n\n\n\n

En l\u2019espace de quelques jours, AKK a publi\u00e9 un article d’opinion accompagn\u00e9 d\u2019un discours, tandis que Macron donnait un entretien<\/a> de plus de 10 000 mots. Les d\u00e9clarations avaient toutes deux une port\u00e9e tr\u00e8s large, mais toutes deux abordaient la question de la capacit\u00e9 de d\u00e9fense europ\u00e9enne et de la d\u00e9pendance des \u00c9tats-Unis dans ce domaine. Les deux camps ont fourbi leurs armes : dans son article d’opinion, AKK a qualifi\u00e9 l’autonomie strat\u00e9gique de l’Europe \u00ab d’illusion \u00bb, ce qui a commun\u00e9ment \u00e9t\u00e9  interpr\u00e9t\u00e9 comme une attaque en r\u00e8gle contre Emmanuel Macron, le plus \u00e9minent d\u00e9fenseur de cette id\u00e9e. Macron a d\u00e9clar\u00e9 de son c\u00f4t\u00e9 qu’il \u00e9tait \u00ab en d\u00e9saccord profond \u00bb avec la position exprim\u00e9e par la ministre allemande de la d\u00e9fense et qu’il y voyait un \u00ab contresens de l\u2019histoire \u00bb. Un jour plus tard, AKK faisait une apparition un peu plus conciliante et soulignait dans son discours d’orientation les points d\u2019accords avec le Pr\u00e9sident fran\u00e7ais. Mais les divergences demeurent.<\/p>\n\n\n\n

L’histoire des relations franco-allemandes est aujourd\u2019hui marqu\u00e9e par des affrontements r\u00e9p\u00e9t\u00e9s. Cela n’est pas dramatique entre alli\u00e9s et peut m\u00eame  aider \u00e0 coordonner les positions. Il reste toutefois \u00e9trange que, malgr\u00e9 toute l’encre vers\u00e9e sur le sujet, l’objet du litige reste si \u00e9trangement flou. En y regardant de plus pr\u00e8s, on s’aper\u00e7oit qu\u2019AKK rejette avec conviction une proposition qui n\u2019est pas celle d\u2019Emmanuel Macron. Et pourtant, les deux parties \u00e9prouvent le m\u00eame besoin d’action. Alors, sur quoi se dispute-t-on ?<\/p>\n\n\n\n

L’histoire des relations franco-allemandes est aujourd\u2019hui marqu\u00e9e par des affrontements r\u00e9p\u00e9t\u00e9s. Cela n’est pas dramatique entre alli\u00e9s et peut m\u00eame  aider \u00e0 coordonner les positions. Il reste toutefois \u00e9trange que, malgr\u00e9 toute l’encre vers\u00e9e sur le sujet, l’objet du litige reste si \u00e9trangement flou. <\/p>Ulrike Franke<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Selon AKK, les illusions de l’autonomie strat\u00e9gique de l’Europe doivent cesser, car les Europ\u00e9ens ne peuvent pas remplacer le r\u00f4le d\u00e9cisif des \u00c9tats-Unis en tant que garants de sa s\u00e9curit\u00e9. Selon elle, l’id\u00e9e d’autonomie europ\u00e9enne va trop loin, \u00ab si elle alimente l’illusion que nous pourrions garantir la s\u00e9curit\u00e9, la stabilit\u00e9 et la prosp\u00e9rit\u00e9 en Europe sans l’OTAN et sans les \u00c9tats-Unis \u00bb. Le \u00ab si \u00bb de cette phrase est fondamental. Car ce n’est pas ainsi qu\u2019Emmanuel Macron d\u00e9finit l’autonomie. Il est vrai que la France, en tant que puissance nucl\u00e9aire autonome, est moins directement d\u00e9pendante des \u00c9tats-Unis et du parapluie nucl\u00e9aire de l’OTAN. Mais le Pr\u00e9sident fran\u00e7ais a toujours soulign\u00e9 que la d\u00e9fense europ\u00e9enne est compl\u00e9mentaire de l’OTAN. L\u2019interpr\u00e9tation selon laquelle  l’autonomie europ\u00e9enne vise \u00e0 remplacer les \u00c9tats-Unis ou l’OTAN, ou sugg\u00e8re que cela est facile ou souhaitable, est en ce sens audacieuse. Compris  dans l’autre sens, Macron veut construire des capacit\u00e9s europ\u00e9ennes pour \u00eatre pr\u00eat au cas o\u00f9 l’OTAN serait affaiblie ou incapable d’agir. Il ne s’ensuit pas qu’il aspire \u00e0 une telle situation ou qu’il veuille m\u00eame en cr\u00e9er une. <\/p>\n\n\n\n

Ainsi, l’interpr\u00e9tation extr\u00eame de l’autonomie europ\u00e9enne se retournant contre les \u00c9tats-Unis ne r\u00e9siste pas \u00e0 l\u2019\u00e9preuve de l\u2019analyse. Cela est particuli\u00e8rement ennuyeux car il existe un accord de base : l’Allemagne et la France veulent toutes deux faire plus pour la d\u00e9fense europ\u00e9enne. Les cha\u00eenes d’argumentation qui conduisent les partenaires \u00e0 ce r\u00e9sultat peuvent \u00eatre diff\u00e9rentes : l\u00e0 o\u00f9 la France veut se pr\u00e9parer au jour o\u00f9 les \u00c9tats-Unis ne seront plus pr\u00eats \u00e0 garantir la s\u00e9curit\u00e9 europ\u00e9enne, l’Allemagne veut renforcer le pilier europ\u00e9en de l’OTAN afin de convaincre les \u00c9tats-Unis de maintenir leur pr\u00e9sence en Europe. Mais les deux partenaires arrivent \u00e0 la m\u00eame conclusion : l’Europe doit faire plus.  <\/p>\n\n\n\n

Ils ne sont donc pas aussi \u00e9loign\u00e9s que le laisse entendre la discussion actuelle. Le litige est-il bas\u00e9 sur un simple malentendu ? Cela reste possible, mais semble peu probable \u00e9tant donn\u00e9 les \u00e9changes r\u00e9guliers entre Berlin et Paris. Macron et AKK n\u2019ont pas besoin de s’\u00e9crire des articles d’opinion – ils peuvent simplement d\u00e9crocher le t\u00e9l\u00e9phone. S’agit-il donc d’un malentendu d\u00e9lib\u00e9r\u00e9 ? Il se peut que certaines des voix particuli\u00e8rement transatlantiques \u00e0 Berlin soup\u00e7onnent en fait Macron de vouloir secr\u00e8tement affaiblir l’OTAN. Un tel soup\u00e7on est dangereux et doit \u00eatre abord\u00e9 ouvertement. Il est \u00e9galement possible qu\u2019AKK – surtout avec son article d’opinion clairement orient\u00e9 vers Washington – ait voulu montrer aux \u00c9tats-Unis que l’Allemagne a besoin d’eux et appr\u00e9cie leur aide. <\/p>\n\n\n\n

Les d\u00e9clarations d’AKK peuvent toutefois avoir \u00e9t\u00e9 influenc\u00e9es par une consid\u00e9ration diff\u00e9rente : le propos devient plus compr\u00e9hensible si l\u2019on prend davantage en compte l\u2019opinion publique allemande.<\/p>\n\n\n\n

Les d\u00e9clarations d’AKK peuvent toutefois avoir \u00e9t\u00e9 influenc\u00e9es par une consid\u00e9ration diff\u00e9rente : le propos devient plus compr\u00e9hensible si l\u2019on prend davantage en compte l\u2019opinion publique allemande.<\/p>Ulrike Franke<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Le minist\u00e8re allemand de la d\u00e9fense semble par exemple craindre que certains hommes politiques de l’opposition soient trop enthousiastes \u00e0 l’id\u00e9e d’une autonomie europ\u00e9enne. Ce n’est pas tant parce qu’ils veulent en faire plus au niveau europ\u00e9en, comme le demandent Macron et AKK, mais plut\u00f4t la s\u00e9duction de l’interpr\u00e9tation extr\u00eame de l’autonomie europ\u00e9enne sans les \u00c9tats-Unis qui est \u00e0 l’\u0153uvre. Cette vision est facile \u00e0 faire accepter \u00e0 une partie de la population allemande. AKK elle-m\u00eame met en garde : \u00ab Le sentiment anti-am\u00e9ricain, qui a toujours exist\u00e9 dans notre pays aux c\u00f4t\u00e9s de la gratitude et de la proximit\u00e9 avec notre alli\u00e9, s’accro\u00eet et est devenu une force remarquable. \u00bb Et le rejet du nucl\u00e9aire a toujours \u00e9t\u00e9 fort en Allemagne. Une autonomie europ\u00e9enne qui conduit au retrait des armes nucl\u00e9aires am\u00e9ricaines d’Allemagne peut donc certainement trouver un soutien en Allemagne. Ce qui signifie que l’Allemagne et l’Europe pourraient se retrouver avec le pire des deux mondes : une Europe sans bouclier de protection am\u00e9ricain, mais sans les capacit\u00e9s n\u00e9cessaires pour le remplacer. <\/p>\n\n\n\n

Cela expliquerait aussi pourquoi AKK souligne dans son discours que \u00ab les co\u00fbts de l’autonomie strat\u00e9gique au sens d’une s\u00e9paration compl\u00e8te des \u00c9tats-Unis (…)  seraient beaucoup plus \u00e9lev\u00e9s que les deux pour cent du produit int\u00e9rieur brut que nous nous sommes engag\u00e9s \u00e0 r\u00e9aliser dans le cadre de l’Alliance atlantique. \u00bb Le pourcentage du produit int\u00e9rieur brut que repr\u00e9sentent les d\u00e9penses de d\u00e9fense allemandes n’int\u00e9resse pas la France – mais le contribuable allemand s’y int\u00e9resse beaucoup.<\/p>\n\n\n\n

Cela peut-\u00eatre une analyse optimiste de la situation. Mais je ne peux pas croire que de tels malentendus fondamentaux puissent exister malgr\u00e9 la fluidit\u00e9 de l’\u00e9change franco-allemand, et je ne veux pas non plus croire qu’il s’agit d’un malentendu d\u00e9lib\u00e9r\u00e9 fond\u00e9 sur une m\u00e9fiance fondamentale. Il serait en ce sens appr\u00e9ciable d\u2019avoir moins de faux d\u00e9bats, et de nous concentrer davantage sur ce que les deux pays ont en commun : le d\u00e9sir de construire plus de capacit\u00e9s europ\u00e9ennes.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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