{"id":90531,"date":"2020-11-10T16:49:20","date_gmt":"2020-11-10T15:49:20","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=90531"},"modified":"2023-01-04T14:56:06","modified_gmt":"2023-01-04T13:56:06","slug":"capitalisme-politique","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/11\/10\/capitalisme-politique\/","title":{"rendered":"L&rsquo;Europe doit apprendre le capitalisme politique"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"has-drop-cap\">\u00c0 notre \u00e9poque, l&rsquo;expression \u00ab&#160;capitalisme politique&#160;\u00bb a suscit\u00e9 un int\u00e9r\u00eat croissant, impliquant divers ph\u00e9nom\u00e8nes&#160;: l&rsquo;utilisation politique du commerce, des finances et de la technologie&#160;; la d\u00e9signation d&rsquo;industries strat\u00e9giques et d&rsquo;entreprises \u00ab&#160;ennemies&#160;\u00bb par leur localisation g\u00e9ographique ou leur propri\u00e9t\u00e9&#160;; la concurrence dans les organisations internationales de normalisation&#160;; l&rsquo;intrusion des bureaucraties de s\u00e9curit\u00e9 nationale dans les libert\u00e9s \u00e9conomiques&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-1-90531' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/11\/10\/capitalisme-politique\/#easy-footnote-bottom-1-90531' title='Voir aussi Randall G. Holcombe, \u201cPolitical Capitalism\u201d, &lt;em&gt;Cato Journal&lt;\/em&gt;, 35, 1, 2015&amp;#160;; Branko Milanovic, \u201cCapitalism, Alone\u201d, &lt;em&gt;The Future of the System That Rules the World&lt;\/em&gt;, Belkap of Harvard University Press, 2019. (dont nous publiions le premier chapitre &lt;a href=&quot;https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/09\/11\/le-capitalisme-sans-rival\/&quot;&gt;dans ces colonnes&lt;\/a&gt; au mois de septembre) L\u2019expression est de Max Weber. Dans &lt;em&gt;Economie et soci\u00e9t\u00e9&lt;\/em&gt;, Weber introduit le concept de \u201ccapitalisme politique\u201d ou \u201ccapitalisme politiquement orient\u00e9\u201d pour d\u00e9crire les syst\u00e8mes antiques o\u00f9 le pouvoir politique ainsi que les exigences \u00e9conomiques sont strictement li\u00e9es (Max Weber&lt;em&gt;, Economie et soci\u00e9t\u00e9&lt;\/em&gt;, Plon, 1971). Pour un approfondissement cf. Alessandro Aresu, &lt;em&gt;Le potenze del capitalismo politico. Stati Uniti e Cina&lt;\/em&gt;, La Nave di Teseo, 2020.'><sup>1<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Ces \u00e9l\u00e9ments, qui se situent \u00e0 diff\u00e9rents niveaux de domination et indiquent une profondeur diff\u00e9rente par rapport au nationalisme \u00e9conomique, sont accentu\u00e9s dans les conflits, comme celui qui entoure les \u00c9tats-Unis et la Chine.<\/p>\n\n\n\n<p>Le fait essentiel du capitalisme politique ne concerne pas tant l&rsquo;impact des entreprises contr\u00f4l\u00e9es par l&rsquo;\u00c9tat sur l&rsquo;\u00e9conomie mondiale (au centre, entre autres, du Fiscal Monitor du FMI d&rsquo;avril 2020). La vraie question est,&nbsp;en fin de cha\u00eene, l&rsquo;imbrication instrumentale et r\u00e9elle des objectifs \u00e9conomiques et des exigences de s\u00e9curit\u00e9 nationale. C&rsquo;est sur cette base que l&rsquo;on peut lire les travaux des principales puissances&#160;: la Chine, les \u00c9tats-Unis et, enfin, l&rsquo;Europe.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Le dilemme chinois<\/h2>\n\n\n\n<p>Selon le juriste Mark Wu&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-2-90531' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/11\/10\/capitalisme-politique\/#easy-footnote-bottom-2-90531' title='Mark Wu, \u201cThe \u2018China, Inc.\u2019 challenge to global trade governance\u201d, &lt;em&gt;Harvard International Law Journal&lt;\/em&gt;, vol. 57, 2016.'><sup>2<\/sup><\/a><\/span><\/span>, consid\u00e9rer la structure \u00e9conomique chinoise comme un simple \u00ab&#160;capitalisme d&rsquo;\u00c9tat&#160;\u00bb est limit\u00e9 et simpliste. <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2019\/06\/20\/letat-du-parti-2\/\">La complexit\u00e9 du syst\u00e8me chinois<\/a> pr\u00e9sente, selon lui, six traits saillants&#160;: a) le r\u00f4le de l&rsquo;agence Sasac, qui contr\u00f4le la plupart des champions de l&rsquo;industrie&#160;; b) le contr\u00f4le des principales banques par l&rsquo;\u00c9tat ou le gouvernement local&#160;; c) la capacit\u00e9 de planification et de mise en \u0153uvre, par le biais de la Commission centrale du plan&#160;; d) l&rsquo;int\u00e9gration verticale des conglom\u00e9rats chinois&#160;; e) l&rsquo;influence du Parti communiste chinois dans les nominations \u00e9conomiques&#160;; f) la capacit\u00e9 \u00e0 utiliser les forces du march\u00e9 qui, malgr\u00e9 toutes les contraintes de contr\u00f4le, de gestion et de planification mentionn\u00e9es ci-dessus, ont \u00e9t\u00e9 et sont fondamentales pour la croissance chinoise. Le <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2019\/06\/20\/letat-du-parti-2\/\">capitalisme d&rsquo;\u00c9tat-parti <\/a>a \u00e9t\u00e9 accompagn\u00e9, au niveau local et \u00e0 travers des soci\u00e9t\u00e9s souvent concurrentes, par un secteur priv\u00e9 qui a contribu\u00e9 de mani\u00e8re d\u00e9cisive \u00e0 la croissance de la Chine.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Consid\u00e9rer la structure \u00e9conomique chinoise comme un simple \u00ab&#160;capitalisme d&rsquo;\u00c9tat&#160;\u00bb est limit\u00e9 et simpliste.<\/p><cite>Alessandro Aresu<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>Il est important de prendre ce dernier \u00e9l\u00e9ment au s\u00e9rieux, sans quoi on aboutirait in\u00e9vitablement \u00e0 une caricature du syst\u00e8me chinois. Ce n&rsquo;est pas un repr\u00e9sentant du parti communiste chinois qui est \u00e0 l\u2019origine&nbsp; des investissements d&rsquo;Alibaba dans le commerce \u00e9lectronique. Ce n&rsquo;est pas un membre du Politburo qui a d\u00e9velopp\u00e9 l&rsquo;algorithme \u00e0 l&rsquo;origine de Douyin\/TikTok. Cependant, les entrepreneurs technologiques chinois \u00e9voluent dans un environnement qui les a prot\u00e9g\u00e9s de la concurrence et leur a fourni un cr\u00e9dit souple et, dans certains cas, illimit\u00e9, ce qui leur a permis d&rsquo;acqu\u00e9rir d&rsquo;\u00e9normes avantages concurrentiels. Dans cet environnement autoritaire, avec une corruption qui coexiste avec la croissance&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-3-90531' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/11\/10\/capitalisme-politique\/#easy-footnote-bottom-3-90531' title='Sur la corruption chinoise, on peut lire l\u2019\u00e9tude magistrale de Yuen Yuen Anf, &lt;em&gt;China\u2019s gilded age. The paradox of economic boom and vast corruption&lt;\/em&gt;, Cambridge University Press, 2020.'><sup>3<\/sup><\/a><\/span><\/span>, les entrepreneurs chinois ont sans aucun doute produit de l&rsquo;innovation, et continueront \u00e0 le faire.<\/p>\n\n\n\n<p>D&rsquo;autre part, les entreprises formellement priv\u00e9es ne peuvent pas aller contre la volont\u00e9 du Parti-\u00c9tat&#160;: elles ne peuvent pas promouvoir des libert\u00e9s politiques contraires \u00e0 la loi chinoise, ni refuser les demandes de collaboration du Parti-\u00c9tat en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9 nationale (m\u00eame si elles peuvent s&rsquo;entendre sur la version la plus utile \u00e0 raconter). Le parti-\u00c9tat exerce certainement un monopole de la force&#160;: au sens propre, \u00e9galement par l&rsquo;arrestation ou la disparition d&rsquo;entrepreneurs.<\/p>\n\n\n\n<p>Il est difficile pour les observateurs ext\u00e9rieurs de comprendre la coexistence de tous ces \u00e9l\u00e9ments. Cette compr\u00e9hension est compliqu\u00e9e par \u00ab&#160;l&rsquo;\u00e9chec de l&rsquo;\u00e9chec de la Chine&#160;\u00bb&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-4-90531' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/11\/10\/capitalisme-politique\/#easy-footnote-bottom-4-90531' title='Philip Pan, \u201cThe land that failed to fail\u201d, &lt;em&gt;New York Times&lt;\/em&gt;, 18 novembre 2018.'><sup>4<\/sup><\/a><\/span><\/span>&#160;: malgr\u00e9 les proph\u00e9ties occidentales r\u00e9p\u00e9t\u00e9es des trente derni\u00e8res ann\u00e9es, la Chine n&rsquo;a pas \u00e9chou\u00e9. La chemin qui l\u2019a conduite \u00e0 la de croissance, bien que se r\u00e9tr\u00e9cissant, ne s&rsquo;est pas arr\u00eat\u00e9, malgr\u00e9 plusieurs faiblesses structurelles (notamment la dette, le pi\u00e8ge des revenus moyens, la d\u00e9mographie&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-5-90531' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/11\/10\/capitalisme-politique\/#easy-footnote-bottom-5-90531' title='Sur ces \u00e9l\u00e9ments on peut se reporter \u00e0 l\u2019ouvrage de George Magnus, &lt;em&gt;Red Flags&amp;#160;: Why Xi\u2019s China is in jeopardy&lt;\/em&gt;, Yale University Press, 2018.'><sup>5<\/sup><\/a><\/span><\/span>). Et si, ind\u00e9pendamment de ces faiblesses, P\u00e9kin continuait \u00e0 investir dans les normes de t\u00e9l\u00e9communications ou les technologies quantiques au cours de la prochaine d\u00e9cennie&#160;? Serait-il raisonnable d&rsquo;aborder ces ph\u00e9nom\u00e8nes avec des conf\u00e9rences sur la dette des municipalit\u00e9s chinoises&#160;?<\/p>\n\n\n\n<p>Le discours historique prononc\u00e9 par <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/10\/08\/la-russie-dans-lotan\/\">Bill Clinton<\/a> le 9 mars 2000 \u00e0 la Paul H. Nitze School of Advanced International Studies de l&rsquo;universit\u00e9 Johns Hopkins t\u00e9moigne de l&rsquo;incompr\u00e9hension de l&rsquo;\u00e9volution de la Chine. Le Pr\u00e9sident Clinton expliquait la raison de la normalisation des relations commerciales avec P\u00e9kin, compte tenu de <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2019\/12\/08\/pression-maximale-sur-lomc\/\">l&rsquo;entr\u00e9e historique de la Chine dans l&rsquo;Organisation mondiale du commerce (OMC)<\/a>. Selon Clinton, cette entr\u00e9e n&rsquo;\u00e9tait pas seulement dans l&rsquo;int\u00e9r\u00eat \u00e9conomique, mais m\u00eame dans l&rsquo;int\u00e9r\u00eat national des \u00c9tats-Unis, car \u00e0 son avis, c&rsquo;\u00e9tait la plus grande opportunit\u00e9 de promouvoir un changement politique en Chine. Selon M. Clinton, une pr\u00e9sence plus importante du secteur priv\u00e9 par rapport \u00e0 la gestion directe du gouvernement aurait fini par affaiblir le Parti communiste chinois&#160;: \u00ab&#160;Le gouvernement chinois ne sera plus \u00e0 la fois employeur, propri\u00e9taire, commer\u00e7ant et nounou. Il disposera de moins <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/07\/07\/wechat\/\">d&rsquo;outils pour contr\u00f4ler la vie des gens<\/a>. Cela peut conduire \u00e0 un changement tr\u00e8s profond.&nbsp;&#160;\u00bb Plus significative encore, dans ce discours, est la r\u00e9f\u00e9rence \u00e0 la technologie, avec la repr\u00e9sentation (plus instrumentale que na\u00efve, dans la perspective am\u00e9ricaine) des t\u00e9l\u00e9communications comme un vecteur de bont\u00e9 et de libert\u00e9, capable de vaincre l&rsquo;autoritarisme. \u00ab&#160;Dans le nouveau si\u00e8cle&#160;\u00bb, annon\u00e7ait M. Clinton, \u00ab&#160;la libert\u00e9 se r\u00e9pandra par le biais du t\u00e9l\u00e9phone portable et du modem. [&#8230;] Lorsque la Chine entrera dans l&rsquo;OMC, elle \u00e9liminera d&rsquo;ici 2005 les droits de douane sur les produits des technologies de l&rsquo;information, ce qui rendra les outils de communication moins chers, meilleurs et plus largement disponibles. Nous savons \u00e0 quel point Internet a chang\u00e9 l&rsquo;Am\u00e9rique, et nous sommes d\u00e9j\u00e0 une soci\u00e9t\u00e9 ouverte. Imaginez <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/03\/12\/coronavirus-chine-surveillance\/\">\u00e0 quel point la Chine peut changer&#160;!<\/a>&#160;\u00bb. Ici, Clinton ajoutait le passage le plus int\u00e9ressant, qui apr\u00e8s deux d\u00e9cennies, appara\u00eet comme proph\u00e9tie d\u00e9mentie par les faits&#160;: \u00ab&#160;Il ne fait aucun doute que la Chine a essay\u00e9 de contr\u00f4ler l&rsquo;internet. Eh bien, bonne chance&#160;!&#160;\u00bb Clinton a prononc\u00e9 cette phrase en riant, et en provoquant le rire inconscient des \u00e9tudiants.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Le capitalisme politique de Washington<\/h2>\n\n\n\n<p>Dans une interview r\u00e9alis\u00e9e en 2007, Alan Greenspan a d\u00e9crit l&rsquo;orientation permanente de la politique am\u00e9ricaine. \u00ab&#160;Nous sommes chanceux&#160;: en raison de la mondialisation, les d\u00e9cisions politiques aux \u00c9tats-Unis ont \u00e9t\u00e9 largement remplac\u00e9es par les forces du march\u00e9 mondial. En dehors de la s\u00e9curit\u00e9 nationale, le choix du prochain pr\u00e9sident importe peu. Le monde est r\u00e9gi par les forces du march\u00e9&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-6-90531' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/11\/10\/capitalisme-politique\/#easy-footnote-bottom-6-90531' title='Sur l\u2019interpr\u00e9tation de la phrase de Greenspan, cf. Alessandro Aresu, &lt;em&gt;Le potenze del capitalismo politico. Stati Uniti e Cina&lt;\/em&gt;, cit., p. 11.'><sup>6<\/sup><\/a><\/span><\/span>.&#160;\u00bb Dans les certitudes de Greenspan sur la domination du march\u00e9 mondial \u00e9tait d\u00e9j\u00e0 pr\u00e9sent leur revers, la seule exception possible&#160;: la s\u00e9curit\u00e9 nationale.<\/p>\n\n\n\n<p>C&rsquo;est la s\u00e9curit\u00e9 nationale, dont l&rsquo;importance est reconnue par les historiens les plus prudents&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-7-90531' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/11\/10\/capitalisme-politique\/#easy-footnote-bottom-7-90531' title='Adam Tooze, \u201cWhose century&amp;#160;?\u201d, &lt;em&gt;London Review of Books&lt;\/em&gt;, vol. 42, n. 15, 30 juillet&amp;nbsp; 2020.'><sup>7<\/sup><\/a><\/span><\/span>, qui&nbsp; affirme que les \u00c9tats-Unis sont un syst\u00e8me de capitalisme politique&#160;: la nation ayant l&rsquo;\u00e9conomie priv\u00e9e la plus d\u00e9velopp\u00e9e au monde est aussi la puissance qui doit sauvegarder sa primaut\u00e9 militaire et technologique. Par tous les moyens. Y compris l&rsquo;intervention violente sur les march\u00e9s eux-m\u00eames, pour des raisons de s\u00e9curit\u00e9 nationale. Comment une puissance qui d\u00e9tient la plus grande arm\u00e9e du monde, qui a dans son d\u00e9partement de la d\u00e9fense le principal employeur et le principal investisseur en recherche et d\u00e9veloppement de la plan\u00e8te, qui doit montrer ou cacher l&#8217;empire des bases militaires, peut-elle \u00eatre gouvern\u00e9e exclusivement par les forces du march\u00e9&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-8-90531' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/11\/10\/capitalisme-politique\/#easy-footnote-bottom-8-90531' title='Voir par ailleurs Daniel Immerwahr, &lt;em&gt;L\u2019impero nascosto. Breve storia dei Grandi Stati Uniti d\u2019America&lt;\/em&gt;, Einaudi, 2020.'><sup>8<\/sup><\/a><\/span><\/span>&#160;? Pour \u00ab&#160;pr\u00e9venir la surprise technologique&#160;\u00bb, pierre angulaire de la relation entre d\u00e9fense, technologie et organisation, l&rsquo;appareil am\u00e9ricain devra intervenir fortement sur les processus \u00e9conomiques, si n\u00e9cessaire, en pr\u00e9servant toujours la capacit\u00e9 d&rsquo;innovation, la mobilisation priv\u00e9e et la destruction cr\u00e9ative de leur syst\u00e8me, mais en les orientant vers la sauvegarde de l&rsquo;int\u00e9r\u00eat national.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Pour \u00ab&#160;pr\u00e9venir la surprise technologique&#160;\u00bb, pierre angulaire de la relation entre d\u00e9fense, technologie et organisation, l&rsquo;appareil am\u00e9ricain devra intervenir fortement sur les processus \u00e9conomiques, si n\u00e9cessaire, en pr\u00e9servant toujours la capacit\u00e9 d&rsquo;innovation, la mobilisation priv\u00e9e et la destruction cr\u00e9ative de leur syst\u00e8me, mais en les orientant vers la sauvegarde de l&rsquo;int\u00e9r\u00eat national.<\/p><cite>Alessandro Aresu<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>Le capitalisme politique des \u00c9tats-Unis est compr\u00e9hensible en ces termes, \u00e0 partir de la fusion militaro-civile sp\u00e9cifique de l&rsquo;histoire am\u00e9ricaine&#160;: l&rsquo;organisation des universit\u00e9s et de leurs corps de recherche fondamentale et appliqu\u00e9e, en relation avec la construction de la bureaucratie f\u00e9d\u00e9rale&#160;; la \u00ab&#160;&nbsp;fronti\u00e8re infinie&#160;\u00bb de la recherche qui, au milieu du XXe si\u00e8cle, est pass\u00e9e dans la comp\u00e9tition de la Guerre froide&#160;; les programmes de soutien au transfert de technologie&#160;; le syst\u00e8me d&rsquo;acquisition militaire. Il est inh\u00e9rent \u00e0 l&rsquo;histoire am\u00e9ricaine la construction et la prise en compte de la \u00ab&#160;base industrielle de d\u00e9fense&#160;\u00bb (<em>Defence Industrial Base<\/em>)&#160;: cha\u00eene d&rsquo;approvisionnement \u00e0 contr\u00f4ler, compos\u00e9e d&rsquo;industries qui, comme toutes les industries, battent l&rsquo;argent liquide, mais en tirant parti du fait qu&rsquo;elles ne peuvent \u00eatre l&rsquo;apanage des adversaires (ni, dans de nombreux cas, des alli\u00e9s eux-m\u00eames), et ce&nbsp; afin d&#8217;emp\u00eacher le glissement du terrain sur lequel les \u00c9tats-Unis se tiennent.<\/p>\n\n\n\n<p>Avec la mont\u00e9e en puissance de la Chine, les \u00c9tats-Unis ont fait avancer la fronti\u00e8re de la s\u00e9curit\u00e9 nationale. Dans la rh\u00e9torique&#160;: <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/02\/21\/la-metamorphose\/\">Eric Schmidt<\/a>, ancien CEO et Pr\u00e9sident de Google, d\u00e9clare que \u00ab&#160;le leadership mondial dans les technologies \u00e9mergentes est autant un imp\u00e9ratif \u00e9conomique qu&rsquo;un imp\u00e9ratif de s\u00e9curit\u00e9 nationale&#160;\u00bb et que \u00ab&#160;le gouvernement doit travailler en \u00e9troite collaboration avec les entreprises priv\u00e9es pour fa\u00e7onner le d\u00e9veloppement technologique&#160;\u00bb&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-9-90531' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/11\/10\/capitalisme-politique\/#easy-footnote-bottom-9-90531' title='Intervention d\u2019Eric Schmidt devant la Chambre des Repr\u00e9sentants (Committee on Science, Space, and Technology), \u201cLosing Ground&amp;#160;: us Competitiveness in Critical Technologies\u201d, 29 janvier 2020.'><sup>9<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Dans la pratique, cela est \u00e9vident si l&rsquo;on consid\u00e8re la croissance de l&rsquo;importance du contr\u00f4le des importations, des exportations et des investissements \u00e9trangers par le biais d&rsquo;appareils gouvernementaux tels que le Comit\u00e9 des investissements \u00e9trangers (<em>Committee on Foreign Investment<\/em>) aux \u00c9tats-Unis et le Bureau de l&rsquo;industrie et de la s\u00e9curit\u00e9 (<em>Bureau of Industry and Security<\/em>). Des structures que nous avons appris \u00e0 conna\u00eetre pour leur opposition aux investissements chinois ou pour l&rsquo;inclusion de soci\u00e9t\u00e9s comme Huawei dans les \u00ab&#160;listes noires&#160;\u00bb (<em>entity list<\/em>), qui bloquent les relations ordinaires avec les fournisseurs am\u00e9ricains.<\/p>\n\n\n\n<p>Il est vrai que ce ph\u00e9nom\u00e8ne a \u00e9t\u00e9 acc\u00e9l\u00e9r\u00e9 par l&rsquo;administration Trump, mais en plus de r\u00e9pondre \u00e0 un soutien bipartite (comme en t\u00e9moigne l&rsquo;approbation en 2018 de la loi de modernisation de l&rsquo;examen des risques li\u00e9s aux investissements \u00e9trangers, le<em> Foreign Investment Risk Review Modernization Act<\/em>), il s&rsquo;inscrit dans une histoire profonde. Certains des instruments de guerre \u00e9conomique am\u00e9ricains encore en vigueur, tant dans le domaine des sanctions (<em>Office on Foreign Assets Control<\/em>) que dans celui de la reconversion industrielle en cas d&rsquo;urgence (<em>Defense Production Act<\/em>), remontent \u00e0 la guerre de Cor\u00e9e de 1950. La sentence <em>Ralls Corp v. Committee on Foreign Investment in the United States <\/em>(2014), qui affirme le principe&#160;: \u00ab&#160;Personne ne peut dire qu&rsquo;il a le droit d&rsquo;exercer un commerce ext\u00e9rieur avec les \u00c9tats-Unis&#160;\u00bb, est n\u00e9 du blocage d&rsquo;une transaction effectu\u00e9e par le pr\u00e9sident Obama en septembre 2012. Dans un secteur o\u00f9 les investissements se font sur le long terme comme l&rsquo;espace, les \u00c9tats-Unis ont identifi\u00e9 la Chine comme un adversaire depuis des d\u00e9cennies, bloquant sa participation \u00e0 des programmes multilat\u00e9raux et affectant les activit\u00e9s de l&rsquo;industrie am\u00e9ricaine des satellites pour des raisons de s\u00e9curit\u00e9. \u00ab&#160;Le pouvoir de sanction exorbitant&#160;\u00bb&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-10-90531' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/11\/10\/capitalisme-politique\/#easy-footnote-bottom-10-90531' title='On se rapportera pour une synth\u00e8se r\u00e9cente, Joshua P. Zoffer \u201cThe dollar and the United States\u2019 exorbitant power to sanction\u201d, &lt;em&gt;ajil Unbound&lt;\/em&gt;, 2019, 113.'><sup>10<\/sup><\/a><\/span><\/span> des \u00c9tats-Unis, dict\u00e9 par le dollar, a bien pr\u00e9c\u00e9d\u00e9 <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/10\/23\/la-doctrine-trump-1\/\">le trumpisme<\/a>. Par cons\u00e9quent, le capitalisme politique de Washington restera avec nous, <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/11\/09\/biden-europe\/\">m\u00eame avec d&rsquo;autres pr\u00e9sidents<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Dans un secteur o\u00f9 les investissements se font sur le long terme comme l&rsquo;espace, les \u00c9tats-Unis ont identifi\u00e9 la Chine comme un adversaire depuis des d\u00e9cennies, bloquant sa participation \u00e0 des programmes multilat\u00e9raux et affectant les activit\u00e9s de l&rsquo;industrie am\u00e9ricaine des satellites pour des raisons de s\u00e9curit\u00e9.<\/p><cite>Alessandro Aresu<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Le sc\u00e9nario europ\u00e9en<\/h2>\n\n\n\n<p>Il n&rsquo;est pas facile d&rsquo;agir dans la relation entre l&rsquo;\u00e9conomie et la s\u00e9curit\u00e9 nationale si l&rsquo;on n&rsquo;a pas une conception commune de la s\u00e9curit\u00e9 nationale. L&rsquo;article 4, paragraphe 2, du trait\u00e9 sur l&rsquo;Union europ\u00e9enne dispose que \u00ab&#160;la s\u00e9curit\u00e9 nationale demeure de la comp\u00e9tence exclusive de chaque \u00c9tat membre.&#160;\u00bb L&rsquo;\u00e9quilibre entre cette r\u00e9serve de comp\u00e9tence et les autres valeurs de l&rsquo;Union repose, par exemple, sur les instruments de contr\u00f4le et d&rsquo;examen des investissements \u00e9trangers, qui ont r\u00e9cemment connu une prolif\u00e9ration&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-11-90531' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/11\/10\/capitalisme-politique\/#easy-footnote-bottom-11-90531' title='Cf. &lt;em&gt;Foreign Direct Investment Screening. Il controllo sugli investimenti esteri diretti&lt;\/em&gt;, par Giulio Napolitano, il Mulino, 2019.'><sup>11<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Le d\u00e9veloppement technologique, en particulier dans le domaine num\u00e9rique, a accentu\u00e9 et continuera d&rsquo;accentuer les probl\u00e8mes de s\u00e9curit\u00e9 nationale, car il a cr\u00e9\u00e9 de nouveaux espaces intrusifs et gard\u00e9s. La concurrence num\u00e9rique n&rsquo;est ni \u00e9th\u00e9r\u00e9e ni neutre. Elle est physique et politique.<\/p>\n\n\n\n<p>Face \u00e0 ces processus, les Europ\u00e9ens se sont montr\u00e9s incertains et d\u00e9sarm\u00e9s. Cependant, un changement important a eu lieu. En bref, face \u00e0 l&rsquo;acquisition chinoise d&rsquo;entreprises allemandes de haute technologie au cours de la derni\u00e8re d\u00e9cennie, l&rsquo;Allemagne a r\u00e9organis\u00e9&nbsp; son soutien aux politiques de concurrence, se rapprochant de la position fran\u00e7aise traditionnelle&#160;: la France a toujours maintenu son identit\u00e9 de capitalisme politique, allant m\u00eame jusqu&rsquo;\u00e0 sacrifier l&rsquo;efficacit\u00e9. La dimension militaire est centrale tout au long de la V\u00e8me R\u00e9publique. Sa classe dirigeante, priv\u00e9e et publique, est form\u00e9e dans les m\u00eames lieux. Un fonctionnaire peut embrasser la soi-disant \u00ab&#160;pantoufle&#160;\u00bb qu\u2019il doit \u00e0 l&rsquo;\u00c9tat et aller se faire de l&rsquo;argent ailleurs. Mais dans ce pr\u00e9tendu ailleurs, il y a toujours l&rsquo;\u00c9tat qui, dans les rares cas o\u00f9 il n&rsquo;est pas actionnaire, est le chef de file des grands groupes, engag\u00e9 dans une \u00ab&#160;g\u00e9opolitique de protection&#160;\u00bb. La r\u00e9vision des politiques de concurrence et d&rsquo;aides d&rsquo;\u00c9tat, tant en r\u00e9ponse aux difficult\u00e9s \u00e9conomiques que pour la cr\u00e9ation de grands groupes industriels europ\u00e9ens, n&rsquo;est ni un processus automatique ni une garantie de succ\u00e8s. Il ne suffira certainement pas de dire \u00ab&#160;<a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/04\/16\/airbus-entretien-baudesson-boeringer\/\">faisons comme Airbus<\/a>&#160;\u00bb pour mat\u00e9rialiser des agr\u00e9gats de travail sur la d\u00e9fense, les t\u00e9l\u00e9communications, la mobilit\u00e9 durable, l&rsquo;\u00e9nergie, la biotechnologie. Les ressources mobilis\u00e9es pour les cha\u00eenes de valeur strat\u00e9giques europ\u00e9ennes sont insuffisantes. En outre, le d\u00e9bat id\u00e9ologique entre les nations n&rsquo;est pas clos et il existe des diff\u00e9rences entre les accords importants conclus entre les dirigeants europ\u00e9ens et la capacit\u00e9 r\u00e9elle de mise en \u0153uvre.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>La concurrence num\u00e9rique n&rsquo;est ni \u00e9th\u00e9r\u00e9e ni neutre. Elle est physique et politique.<\/p><cite>Alessandro Aresu<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>Le probl\u00e8me europ\u00e9en reste avant tout le retard des capacit\u00e9s industrielles par rapport aux \u00c9tats-Unis et \u00e0 la Chine dans le m\u00eame sens que les fonds mobilis\u00e9s pour la relance et le budget pluriannuel de l&rsquo;Union&#160;: transformation num\u00e9rique et investissement dans l&rsquo;environnement.<\/p>\n\n\n\n<p>En particulier, les Europ\u00e9ens sous-estiment le temps perdu par rapport \u00e0 la Chine et \u00e0 d&rsquo;autres pays asiatiques sur la cha\u00eene technologique de la soi-disant \u00ab&#160;durabilit\u00e9&#160;\u00bb, qui pour certaines nations est un mot \u00e0 la mode, pour d&rsquo;autres est une capacit\u00e9 industrielle \u00e0 conqu\u00e9rir pour cr\u00e9er de la d\u00e9pendance et de la subordination. Il est possible que le <em>Green Deal<\/em> europ\u00e9en, au lieu de cr\u00e9er des capacit\u00e9s autonomes, finisse par enrichir davantage les Chinois, qui poss\u00e8dent d\u00e9j\u00e0 des entreprises cruciales comme la CATL de Zeng Yuqun et qui travailleront certainement sur une offre capable de r\u00e9pondre \u00e0 la demande mondiale de \u00ab&#160;r\u00e9silience&#160;\u00bb.<\/p>\n\n\n\n<p>Sur les difficult\u00e9s europ\u00e9ennes, un discours assez semblable concerne les semi-conducteurs, au centre de la concurrence entre les \u00c9tats-Unis, la Chine et d&rsquo;autres p\u00f4les asiatiques, et le<em> cloud computing<\/em>, o\u00f9 il est impossible qu&rsquo;\u00e0 court ou moyen terme, des capacit\u00e9s europ\u00e9ennes capables de fournir de r\u00e9elles alternatives aux acteurs am\u00e9ricains se d\u00e9veloppent. Le chemin parcouru avec le projet Gaia-X pour une plateforme europ\u00e9enne de <em>cloud computing<\/em> est essentiel, mais il doit combler le foss\u00e9 de la \u00ab&#160;souverainet\u00e9 technologique&#160;\u00bb&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-12-90531' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/11\/10\/capitalisme-politique\/#easy-footnote-bottom-12-90531' title='Cf. sur ce sujet Francesca Bria, \u201cRecovery italiano&amp;#160;: Recuperare la sovranit\u00e0 tecnologica, guardando all\u2019Europa e investendo sul futuro\u201d, &lt;em&gt;Medium&lt;\/em&gt;, 7 luglio 2020.'><sup>12<\/sup><\/a><\/span><\/span> accumul\u00e9 dans le pass\u00e9, dont les citoyens et les classes dirigeantes n&rsquo;ont pas conscience.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Le capitalisme politique s&rsquo;acc\u00e9l\u00e8re<\/h2>\n\n\n\n<p>La pand\u00e9mie, qui frappe et affaiblit les protagonistes de la sc\u00e8ne internationale, \u00e0 commencer par la Chine et les \u00c9tats-Unis, a acc\u00e9l\u00e9r\u00e9 les processus du capitalisme politique d\u00e9j\u00e0 en cours. D&rsquo;abord avec un nouvel \u00e9largissement de la s\u00e9curit\u00e9 nationale, \u00e0 la fois par le biais des pouvoirs d&rsquo;urgence, mais aussi&nbsp; gr\u00e2ce \u00e0 l&rsquo;attention port\u00e9e \u00e0 certaines cha\u00eenes d&rsquo;approvisionnement, \u00e0 commencer par la cha\u00eene biom\u00e9dicale. La coop\u00e9ration scientifique coexiste avec des \u00e9l\u00e9ments de m\u00e9fiance mutuelle et de \u00ab&#160;course&#160;\u00bb aux primates, avec la l\u00e9gitimit\u00e9 (interne et externe) dans le d\u00e9fi de la pand\u00e9mie, avec la volont\u00e9 de r\u00e9organiser les cha\u00eenes industrielles, avec la concurrence sur les r\u00e9actifs et les vaccins. Les certitudes de Greenspan ont d\u00e9sormais connu leur rival antagoniste&#160;: la s\u00e9curit\u00e9 nationale comme Moloch omnipotent et omnipr\u00e9sent.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2019\/05\/03\/destruction-mutuelle-assuree-lautre-equilibre-de-la-terreur\/\">La concurrence entre Washington et P\u00e9kin<\/a> restera un th\u00e8me central pour l&rsquo;administration Biden. La rivalit\u00e9 entre les \u00c9tats-Unis et la Chine sur le plan technologique ne peut pas s&rsquo;arr\u00eater&#160;: l&rsquo;application&nbsp; am\u00e9ricaine des principaux instruments du capitalisme politique et de la guerre \u00e9conomique que nous avons d\u00e9crits, par exemple, \u00e0 l&rsquo;industrie des semi-conducteurs, a en fait \u00e9t\u00e9 initi\u00e9e par l&rsquo;administration Obama, sur la base d&rsquo;un syst\u00e8me qui existe depuis plus d&rsquo;un si\u00e8cle (au moins depuis la loi de 1917<em> Trading with the Enemy Act<\/em>) et fait partie int\u00e9grante de la structure imp\u00e9riale am\u00e9ricaine. M. Biden, qui a une longue exp\u00e9rience de la s\u00e9curit\u00e9 nationale et qui a b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 d&rsquo;un soutien quasi unanime de l&rsquo;appareil de s\u00e9curit\u00e9, sera sensible \u00e0 leurs conseils en mati\u00e8re de technologie. M\u00eame si des tentatives de dialogue pourront \u00eatre amorc\u00e9es avec la Chine avec un langage plus mod\u00e9r\u00e9, la s\u00e9curisation de la technologie restera la tendance fondamentale de notre \u00e9poque.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>La pand\u00e9mie, qui frappe et affaiblit les protagonistes de la sc\u00e8ne internationale, \u00e0 commencer par la Chine et les \u00c9tats-Unis, a acc\u00e9l\u00e9r\u00e9 les processus du capitalisme politique d\u00e9j\u00e0 en cours.<\/p><cite>Alessandro Aresu<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>Entre une danse de sanctions et une autre, la question des alliances, sur laquelle l&rsquo;administration d\u00e9mocratique mettra l&rsquo;accent, sera cruciale. Et Surtout en Asie. Par exemple, les capacit\u00e9s des autres pays asiatiques en mati\u00e8re de formation, de recherche et de technologie peuvent \u00e9quilibrer la Chine. Et des d\u00e9cisions telles que l&rsquo;interdiction de TikTok en Inde ou la prise en charge par la Silicon Valley de r\u00e9alit\u00e9s comme Jio Platforms d&rsquo;Ambani r\u00e9duisent la capacit\u00e9 d&rsquo;expansion du march\u00e9 des entreprises chinoises, qui dans leur course technologique sont de toute fa\u00e7on soumises \u00e0 la pression du parti communiste et lui sont in\u00e9vitablement subordonn\u00e9es, comme le montre le cas r\u00e9cent de l&rsquo;inscription de Ant Group \u00e0 la cote. La fermeture des march\u00e9s asiatiques pour les \u00e9chantillons num\u00e9riques chinois (par exemple, dans les services <em>cloud<\/em>) est un risque plus concret que le redout\u00e9 \u00ab&#160;d\u00e9sengagement&#160;\u00bb de la Chine des syst\u00e8mes industriels cor\u00e9ens et japonais, malgr\u00e9 les fonds mis \u00e0 disposition pour le <em>reshoring<\/em>. Il est encore moins probable qu&rsquo;il y ait un v\u00e9ritable ressentiment envers les \u00c9tats-Unis&#160;: Obama lui-m\u00eame, lors de son second mandat, avait beaucoup insist\u00e9 sur ce point et sur une suppos\u00e9e \u00ab&#160;renaissance manufacturi\u00e8re&#160;\u00bb des \u00c9tats-Unis, qui ne s&rsquo;est jamais concr\u00e9tis\u00e9e. Certainement pas dans la quantit\u00e9 d&#8217;emplois de qualit\u00e9, g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9s sur le territoire, capables de faire face au malaise interne de l&rsquo;Am\u00e9rique.<\/p>\n\n\n\n<p>Bien que la p\u00e9n\u00e9tration technologique sur les march\u00e9s asiatiques reste l&rsquo;enjeu principal du capitalisme politique, <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/11\/09\/biden-president-europe\/\">une nouvelle prise de conscience de l&rsquo;importance des alliances de la part des \u00c9tats-Unis pourrait renforcer la coop\u00e9ration transatlantique<\/a>. Mais seule la capacit\u00e9 des pays europ\u00e9ens \u00e0 participer au d\u00e9fi g\u00e9opolitique de la technologie, non pas en paroles mais avec de r\u00e9elles capacit\u00e9s industrielles, pourra ouvrir une saison de maturit\u00e9 europ\u00e9enne. <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>L&rsquo;\u00e9poque o\u00f9 le monde semblait \u00eatre fa\u00e7onn\u00e9 par les forces du march\u00e9 semble en passe de se terminer. Le capitalisme politique est en pleine expansion, en Chine et ailleurs. Les \u00c9tats-Unis eux-m\u00eames favorisent l&rsquo;imbrication instrumentale et r\u00e9elle des objectifs \u00e9conomiques et des exigences de s\u00e9curit\u00e9 nationale, tandis que le mod\u00e8le fran\u00e7ais s&rsquo;affirme de plus en plus sur le Vieux Continent. 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