{"id":89700,"date":"2020-10-30T16:05:35","date_gmt":"2020-10-30T15:05:35","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=89700"},"modified":"2020-10-30T17:15:13","modified_gmt":"2020-10-30T16:15:13","slug":"quel-avenir-pour-le-charbon-americain","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/10\/30\/quel-avenir-pour-le-charbon-americain\/","title":{"rendered":"Quel avenir pour le charbon am\u00e9ricain ?"},"content":{"rendered":"\n

Le charbon ou la promesse non tenue d\u2019une renaissance du charbon am\u00e9ricain <\/strong><\/h4>\n\n\n\n

Donald Trump avait fait de la reprise d\u2019activit\u00e9 du charbon, en constant d\u00e9clin depuis le pic de production de 2008 (voir graphique ci-dessous), l\u2019un des engagements phare de sa premi\u00e8re campagne \u00e9lectorale. Cette promesse \u00e9lectorale s\u2019est principalement traduite par le d\u00e9mant\u00e8lement du Clean Power Act<\/em> du pr\u00e9sident Obama et son remplacement par la r\u00e8gle de l’\u00e9nergie propre abordable<\/a> (Affordable Clean Energy Rule) qui permet aux \u00c9tats d\u2019\u00e9tablir leurs propres objectifs de performance sans normes ou objectifs num\u00e9riques pour les r\u00e9ductions de GES, et affaiblit les contr\u00f4les en cas de pollution de l\u2019air ainsi que des d\u00e9r\u00e9gulations environnementales en cha\u00eene, notamment au niveau des \u00e9missions de m\u00e9thane.<\/a> <\/p>\n\n\n\n

Si cette promesse du candidat puis pr\u00e9sident Trump trouvait sa l\u00e9gitimit\u00e9 dans l\u2019id\u00e9e d\u2019une \u00e9nergie \u00e0 faible co\u00fbt, accessible et compatible avec la pr\u00e9servation de l\u2019ind\u00e9pendance \u00e9nerg\u00e9tique des Etats-Unis, il est n\u00e9anmoins notable que le faible co\u00fbt annonc\u00e9 du charbon r\u00e9sulte de la seule prise en compte du co\u00fbt du combustible et de la main d\u2019oeuvre associ\u00e9e. Aucune prise en compte des externalit\u00e9s n\u00e9gatives d\u2019une redynamisation de la fili\u00e8re charbon, qui r\u00e9sultent par exemple des co\u00fbts environnementaux et sanitaires  induits par les \u00e9missions de CO2 et de gaz \u00e0 effet de serre des centrales \u00e0 charbon, n\u2019\u00e9tait alors incluse dans l\u2019estimation de son co\u00fbt, qui appara\u00eet artificiellement bas et comp\u00e9titif \u00e0 court-terme. <\/p>\n\n\n\n

De plus, malgr\u00e9 les efforts importants du pr\u00e9sident Trump et de son administration pour sauver le secteur et ses salari\u00e9s, allant jusqu\u2019\u00e0 mettre un ancien lobbyiste de l\u2019industrie du charbon, Andrew Wheeler, \u00e0 la t\u00eate de l\u2019EPA<\/a> (l\u2019Agence de Protection de l\u2019Environnement), le bilan de premier mandat reste particuli\u00e8rement d\u00e9cevant du point de vue des d\u00e9fenseurs de l\u2019industrie charbonni\u00e8re. Les d\u00e9r\u00e9gulations environnementales n\u2019y ont rien fait : la production de charbon est en baisse de 16 % et la consommation de charbon de 40 % par rapport \u00e0 2016, avec l\u2019atteinte en 2019 d\u2019une production annuelle au plus bas depuis 1978.<\/p>\n\n\n\n

Le m\u00eame constat est \u00e0 faire au niveau du nombre d\u2019emplois qui en f\u00e9vrier, avant la pand\u00e9mie, s\u2019\u00e9levait \u00e0 50 400, soit 500 de moins que lors de son \u00e9lection en 2016 <\/span>1<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Ce nombre peut sembler peu \u00e9lev\u00e9 par rapport \u00e0 la population des Etats-Unis, a fortiori compte tenu de l\u2019importance politique que Trump a conf\u00e9r\u00e9 \u00e0 ces emplois comme \u00e9l\u00e9ment de campagne ; il est n\u00e9anmoins \u00e0 remettre en perspective des 80 000 votes, dans trois Etats<\/a>, qui ont valu \u00e0 Trump son \u00e9lection in extremis<\/em>. Alors que certains consid\u00e8rent les \u00e9lections de 2020 comme les plus importantes de cette g\u00e9n\u00e9ration<\/a>, voire de l\u2019histoire des Etats-Unis, l\u2019importance du dicton \u00ab chaque vote compte \u00bb, particuli\u00e8rement dans les swing states<\/em>, Etats qui \u00ab oscillent \u00bb entre les D\u00e9mocrates et les R\u00e9publicains, n\u2019a jamais \u00e9t\u00e9 autant d\u2019actualit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

Il convient enfin de noter que, qu\u2019il s\u2019agisse du candidat de 2016 ou du candidat sortant de 2020, la politique de Donald Trump en mati\u00e8re de charbon se limite \u00e0 des consid\u00e9rations fortement orient\u00e9es autour de l\u2019emploi au sein de cette fili\u00e8re en difficult\u00e9 et ne s\u2019inscrit pas dans le cadre d\u2019une politique \u00e9nerg\u00e9tique \u00e9toff\u00e9e. En effet, la n\u00e9cessit\u00e9 de maintenir en activit\u00e9 la fili\u00e8re am\u00e9ricaine du charbon ne r\u00e9pond pas, selon le candidat Trump, \u00e0 des consid\u00e9rations de s\u00e9curit\u00e9 d\u2019approvisionnement, de stabilit\u00e9 de la production \u00e9lectrique am\u00e9ricaine ou d\u2019\u00e9conomie globale du syst\u00e8me \u00e9nerg\u00e9tique am\u00e9ricain. De tels arguments sont pourtant pr\u00e9sents dans le d\u00e9bat \u00e9nerg\u00e9tique am\u00e9ricain, comme au sujet du co\u00fbt trop important du soutien public au d\u00e9veloppement des \u00e9nergies renouvelables, ou de leur impact environnemental pr\u00e9cis, ils ne sont relev\u00e9s par le candidat r\u00e9publicain qu\u2019\u00e0 l\u2019appui d\u2019une d\u00e9fense globale du charbon qui ne vaut que pour elle-m\u00eame. La politique \u00e9nerg\u00e9tique a minima <\/em>de Donald Trump ne semble donc pas r\u00e9sulter d\u2019une r\u00e9flexion sur l\u2019avenir du syst\u00e8me \u00e9nerg\u00e9tique am\u00e9ricain, ni d\u2019une analyse approfondie de la rentabilit\u00e9 future du charbon dans un contexte de mutation des \u00e9quilibres \u00e9conomiques du secteur \u00e9lectrique am\u00e9ricain, mais semble seulement r\u00e9sulter d\u2019une volont\u00e9 de sauvegarder l\u2019emploi au sein d\u2019une fili\u00e8re \u00e0 l\u2019avenir incertain.<\/p>\n\n\n\n

Le d\u00e9clin <\/strong>in\u00e9luctable<\/strong> <\/strong>d\u2019un charbon menac\u00e9 ? <\/strong><\/h4>\n\n\n\n

Ainsi, en d\u00e9pit des cons\u00e9quents efforts de Trump, pourquoi le secteur du charbon poursuit-il son d\u00e9clin ? Si le probl\u00e8me est complexe, quelques principaux facteurs sont responsables de ce ph\u00e9nom\u00e8ne. Le prix comp\u00e9titif du gaz naturel (notamment du gaz non-conventionnel) et des \u00e9nergies renouvelables – lesquelles, en essor rapide,  b\u00e9n\u00e9ficient par ailleurs d\u2019une popularit\u00e9 et d\u2019un soutien politique important – a caus\u00e9 l’\u00e9rosion des parts du march\u00e9 du charbon de mani\u00e8re significative ces derni\u00e8res ann\u00e9es <\/span>2<\/sup><\/a><\/span><\/span>. <\/p>\n\n\n\n

\n\t
\n\t\t