{"id":89171,"date":"2020-11-13T23:58:09","date_gmt":"2020-11-13T22:58:09","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=89171"},"modified":"2020-11-20T21:57:57","modified_gmt":"2020-11-20T20:57:57","slug":"venezuela-onu","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/11\/13\/venezuela-onu\/","title":{"rendered":"Comment le Venezuela a d\u00e9stabilis\u00e9 l&rsquo;Am\u00e9rique du Sud \u00e0 l&rsquo;ONU"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"has-drop-cap\">La 45\u00e8me session du Conseil des Droits de l\u2019Homme (CDH), organe intergouvernemental onusien bas\u00e9 \u00e0 Gen\u00e8ve (cr\u00e9\u00e9 en 2006), a donn\u00e9 lieu \u00e0 une pol\u00e9mique touchant l\u2019Am\u00e9rique latine. Les 6 et 7 octobre, deux r\u00e9solutions ont \u00e9t\u00e9 propos\u00e9es par des groupes diff\u00e9rents portant sur la situation au Venezuela.<\/p>\n\n\n\n<p>Depuis 2014, le Venezuela fait face \u00e0 une crise multidimensionnelle (\u00e9conomique, sociale, politique, humanitaire). La r\u00e9pression mise en \u0153uvre par le gouvernement de N. Maduro a fait l\u2019objet d\u2019une investigation par une \u00ab&#160;Misi\u00f3n internacional independiente de determinaci\u00f3n de los hechos sobre la Rep\u00fablica Bolivariana de Venezuela&#160;\u00bb (suivant la r\u00e9solution 42\/25, du 27 septembre 2019, CDH), mise en place sous la tutelle de la Haute Commissaire au Droit de l\u2019Homme, Michelle Bachelet (ex-pr\u00e9sidente du Chili).&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>La 45\u00e8me session du Conseil a fait l\u2019objet d\u2019une pr\u00e9sentation de ce <a href=\"https:\/\/www.sciencespo.fr\/opalc\/sites\/sciencespo.fr.opalc\/files\/HRC%202019.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">rapport<\/a> de 443 pages qui d\u00e9crit une intensification des r\u00e9pressions et violations des droits humains.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Dans un contexte de turbulences continentales (autant internes qu\u2019externes), cette session s\u2019inscrit dans le prolongement d\u2019une polarisation diplomatique \u00e0 l\u2019\u00e9chelle latino-am\u00e9ricaine. Dans diverses enceintes, r\u00e9gionales (OEA, CARICOM, CELAC, UNASUR, etc.) ou multilat\u00e9rales (CSNU, AGNU, COPs, etc.), la crise v\u00e9n\u00e9zu\u00e9lienne a contribu\u00e9 \u00e0 polariser les positions et politiser les enjeux (ici les droits de l\u2019homme). La 45\u00e8me session du Conseil des Droits de l\u2019Homme n\u2019a pas fait exception. Revenons sur cet \u00e9pisode.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Le 6 octobre, dans la matin\u00e9e, une r\u00e9solution portant sur le Venezuela est soumise au vote. Elle \u00e9mane du Groupe de Lima, groupe cr\u00e9\u00e9 en 2017 sous l\u2019impulsion du P\u00e9rou pour contourner l\u2019incapacit\u00e9 de l\u2019OEA \u00e0 r\u00e9soudre la crise. Cette r\u00e9solution est appuy\u00e9e, au-del\u00e0 du seul Groupe de Lima, par 59 \u00c9tats, ceux qui ont reconnu le gouvernement int\u00e9rimaire de Juan Guaid\u00f3. Cette r\u00e9solution intitul\u00e9e \u00ab&#160;Situation of Rights in the Bolivarian Republic of Venezuela&#160;\u00bb (A\/HRC\/45\/L.43\/Rev.1) fait l\u2019objet d\u2019une s\u00e9rie de prise de parole d\u2019explication de vote&#160;: Argentine, Br\u00e9sil, R\u00e9publique Tch\u00e8que, Allemagne (au nom de l\u2019UE), Mexique et P\u00e9rou (au nom du Groupe de Lima). Elle est approuv\u00e9e par 22 \u00ab&#160;oui&#160;\u00bb contre 3 \u00ab&#160;non&#160;\u00bb et 22 abstentions.<\/p>\n\n\n\n<p>Plus tard dans la matin\u00e9e, une seconde r\u00e9solution est soumise au vote, propos\u00e9e par l\u2019Iran, la Turquie, la Syrie et soutenue par le Venezuela lui-m\u00eame. Cette r\u00e9solution intitul\u00e9e \u00ab&#160;Strengthening cooperation and technical assistance in the field of human rights in the Bolivarian Republic of Venezuela&#160;\u00bb (A\/HRC\/45\/L.55\/Rev.1) fait l\u2019objet de quatre interventions orales pr\u00e9alables d\u2019explication de vote (Argentine, Br\u00e9sil, Allemagne au nom de l\u2019UE, Mexique, P\u00e9rou au nom du Groupe de Lima). Elle est \u00e9galement approuv\u00e9e par 14 \u00ab&#160;oui&#160;\u00bb contre 7 \u00ab&#160;non&#160;\u00bb et 26 abstentions.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<div class=\"iframe-container wp-block-image wp-block-image-large  iframe-dw\">\n\t<div>\n\t\t<iframe class=\"absolute w-full h-full pin-t pin-l\" title=\"titolo\" aria-label=\"Interactive line chart\" src=\"\/\/datawrapper.dwcdn.net\/04akS\/2\/\" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\"><\/iframe>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<div class=\"iframe-container wp-block-image wp-block-image-large  iframe-dw\">\n\t<div>\n\t\t<iframe class=\"absolute w-full h-full pin-t pin-l\" title=\"titolo\" aria-label=\"Interactive line chart\" src=\"\/\/datawrapper.dwcdn.net\/7guIM\/1\/\" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\"><\/iframe>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p>La distribution des votes \u00e0 propos de ces deux r\u00e9solutions antagonistes au regard de leur contenu marque l\u2019\u00e9tat des rapports de force dans la r\u00e9gion et les lignes de clivage. Revenons dans un premier temps sur le contenu des r\u00e9solutions et sur ces configurations dans un second temps.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">1. Les r\u00e9solutions&nbsp;<\/h2>\n\n\n\n<p>La r\u00e9solution \u00ab&#160;Situation of Rights in the Bolivarian Republic of Venezuela&#160;\u00bb (<a href=\"https:\/\/undocs.org\/A\/HRC\/45\/L.43\/REV.1\">A\/HRC\/45\/L.43\/Rev.1<\/a>), propos\u00e9e par le Groupe de Lima, repose sur quatre aspects essentiels&#160;: elle reconna\u00eet la l\u00e9gitimit\u00e9 du rapport \u00e9labor\u00e9 par la mission internationale ind\u00e9pendante (et les rapports Bachelet) (points 1 et 2)&#160;; elle condamne les violations des droits de l\u2019homme (point 3)&#160;; elle constate l\u2019existence de crimes contre l\u2019humanit\u00e9 commis sous le r\u00e9gime de Maduro (point 11)&#160;; elle entend prolonger le mandat de la mission internationale ind\u00e9pendante de deux ans (point 15).&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>La r\u00e9solution \u00ab&#160;Strengthening cooperation and technical assistance in the field of human rights in the Bolivarian Republic of Venezuela&#160;\u00bb (<a href=\"https:\/\/undocs.org\/A\/HRC\/45\/L.55\/Rev.1\">A\/HRC\/45\/L.55\/Rev.1<\/a>) conteste les \u00ab&#160;all\u00e9gations&#160;\u00bb de restrictions civiques et d\u00e9mocratiques et d\u00e9nonce les mesures et sanctions unilat\u00e9rales (consid\u00e9rants, point 9)&#160;; prend note des rapports \u00e9labor\u00e9s par le haut-commissariat sans reconna\u00eetre explicitement (ni mentionner) le rapport de la mission internationale ind\u00e9pendante (point 1)&#160;; insiste lourdement sur les efforts et progr\u00e8s r\u00e9alis\u00e9s et mis en \u0153uvre par le Venezuela en mati\u00e8re de droits de l\u2019homme (point 7\/8).&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Par ailleurs, un \u00e9l\u00e9ment de paratexte entre ces deux r\u00e9solutions mais central dans le d\u00e9bat est la question de \u00ab&#160;l\u2019interventionnisme&#160;\u00bb. Si d\u2019un c\u00f4t\u00e9 le Venezuela estime s\u2019\u00eatre soumis aux demandes du HCR (visite de Bachelet, examen p\u00e9riodique), il r\u00e9cuse les activit\u00e9s de la Mission 3 internationale ind\u00e9pendante dont les activit\u00e9s sont consid\u00e9r\u00e9es comme de l\u2019ing\u00e9rence. Ainsi, la demande de prolongation de deux ans de la pr\u00e9sence de cette mission dans le projet de r\u00e9solution \u00e9manant du groupe de Lima est interpr\u00e9t\u00e9e par le Venezuela (et ses soutiens) comme de l\u2019interventionnisme ext\u00e9rieur.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">2. Les positionnements diplomatiques&nbsp;<\/h2>\n\n\n\n<p>En th\u00e9orie, neuf positions diplomatiques formelles d\u00e9finissaient le champ des possibles&#160;:&nbsp;<\/p>\n\n\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image wp-block-image-large\"\n    data-shadow=\"false\"\n    data-use-original-file=\"false\">\n    <a\n        data-pswp-src=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2020\/10\/Tableau-1.jpg\"\n        class=\"inline-block gallery-item no-underline \"\n        data-pswp-width=\"17428\"\n        data-pswp-height=\"3268\">\n                                        <picture>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2020\/10\/Tableau-1.jpg\"\r\n                media=\"(max-width: 374px)\" \/>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2020\/10\/Tableau-1.jpg\"\r\n                media=\"(max-width: 989px)\" \/>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2020\/10\/Tableau-1.jpg\"\r\n                media=\"(min-width: 990px)\" \/>\r\n                <img decoding=\"async\" alt=\"Tableau votes Comment le Venezuela a d\u00e9stabilis\u00e9 l&#039;Am\u00e9rique du Sud \u00e0 l&#039;ONU \u00c9lections Am\u00e9riques Am\u00e9rique latine Groupe de Lima\" src=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2020\/10\/Tableau-1.jpg\" \/>\r\n        <\/picture>\r\n                            \n                    <figcaption class=\"pswp-caption-content \">Possibilit\u00e9s th\u00e9oriques de vote sur les r\u00e9solutions de CDH portant sur le Venezuela <\/figcaption>\n            <\/a>\n<\/figure>\n\n\n<p>Les positions les plus fermes (6 et 8) s\u2019engagent directement sur l\u2019une ou l\u2019autre des r\u00e9solutions (excluant l\u2019abstention). Elles s\u2019inscrivent dans le soutien de l\u2019une et le rejet de l\u2019autre. Dans cette configuration dite \u00ab&#160;radicale&#160;\u00bb, on trouve le Venezuela qui logiquement soutient sa r\u00e9solution, d\u2019une part, et rejette, d\u2019autre part, les condamnations dont il fait l\u2019objet dans la r\u00e9solution du Groupe de Lima. Sur un autre versant, le soutien de la r\u00e9solution du Groupe de Lima et le rejet de celle du Venezuela illustrent le positionnement des \u00c9tats dits aujourd\u2019hui \u00ab&#160;conservateurs&#160;\u00bb, dirig\u00e9 par des gouvernements de droite fermement oppos\u00e9s au r\u00e9gime de Maduro. C\u2019est ici le cas du Chili de Pi\u00f1era, du <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2018\/10\/29\/les-mots-de-bolsonaro\/\">Br\u00e9sil de Bolsonaro<\/a>, du P\u00e9rou de Vizcarra et de l\u2019Uruguay de Lacalle Pou. Entre ces deux groupes, le dialogue est dans l\u2019enceinte multilat\u00e9rale impossible dans la mesure o\u00f9 les derniers ne reconnaissent plus le gouvernement de Maduro comme l\u00e9gitime mais reconnaissent le gouvernement int\u00e9rimaire de Juan Guaid\u00f3. Par ailleurs, la polarisation politique entre ces deux groupes est profonde entre une gauche radicale chaviste et des forces de droite fortement conservatrices.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Un second groupe d\u2019option aurait \u00e9t\u00e9 l\u2019adoption de \u00ab&#160;votes de neutralit\u00e9&#160;\u00bb. Trois configurations s\u2019offraient alors, en s\u2019abstenant sur les deux textes (1), en approuvant les deux textes et donc en amoindrissant leurs diff\u00e9renciations saillantes (5)&#160;; en rejetant les deux textes (9). Malgr\u00e9 tout, ces positions ne sont pas sans co\u00fbts ni cons\u00e9quences, bien que visant la neutralit\u00e9. La validation des deux textes implique d\u2019approuver d\u2019un c\u00f4t\u00e9 une condamnation des faits commis par le gouvernement de Maduro et de l\u2019autre une mise en doute de ces m\u00eames actes. Le co\u00fbt est ici d\u2019entamer la coh\u00e9rence diplomatique de l\u2019\u00c9tat et disqualifier durablement sa voie sur le plan multilat\u00e9ral. L\u2019abstention sur les deux textes ou leur rejet incarne certes la neutralit\u00e9 la plus forte, en se tenant \u00e0 l\u2019\u00e9cart des d\u00e9bats, mais marque \u00e9galement une volont\u00e9 de ne pas politiser la question des droits de l\u2019homme. Aucun \u00c9tat latino-am\u00e9ricain n\u2019a choisi une telle position.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>L\u2019ensemble des votes latino-am\u00e9ricains restant constitue ainsi des positions dites \u00ab&#160;d\u2019engagement&#160;\u00bb, c\u2019est-\u00e0-dire porteuses de message tout en cherchant \u00e0 ne pas prendre parti. Ces positions sont celles de l\u2019Argentine, des Bahamas et du Mexique. Ce sont sans doute l\u00e0 les 4 positions les plus difficiles \u00e0 d\u00e9crypter car par nature elles s\u2019inscrivent dans des interstices, des entre-deux, m\u00e9nageant des int\u00e9r\u00eats diplomatiques complexes, des h\u00e9ritages, des engagements politiques. Elles sont dites engag\u00e9es parce que n\u00e9anmoins chacune \u00ab&#160;veut dire quelque chose&#160;\u00bb sans prendre de position ferme. C\u2019est parce que ces positions sont moins ais\u00e9es \u00e0 saisir et qu\u2019elles ont suscit\u00e9 des d\u00e9bats plus \u00e9tendus \u00e0 l\u2019issue du vote (essentiellement pour l\u2019Argentine), que nous t\u00e2chons de la d\u00e9crypter.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<div class=\"iframe-container wp-block-image wp-block-image-large  iframe-dw\">\n\t<div>\n\t\t<iframe class=\"absolute w-full h-full pin-t pin-l\" title=\"titolo\" aria-label=\"Interactive line chart\" src=\"\/\/datawrapper.dwcdn.net\/lcmv8\/1\/\" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\"><\/iframe>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<div class=\"iframe-container wp-block-image wp-block-image-large  iframe-dw\">\n\t<div>\n\t\t<iframe class=\"absolute w-full h-full pin-t pin-l\" title=\"titolo\" aria-label=\"Interactive line chart\" src=\"\/\/datawrapper.dwcdn.net\/UZMwn\/1\/ \" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\"><\/iframe>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">3. Comment comprendre les positions de l\u2019Argentine, du Mexique et des Bahamas&#160;?<\/h2>\n\n\n\n<p><strong><em>Argentine.<\/em><\/strong> La position du gouvernement p\u00e9roniste d\u2019Alberto Fernandez (et son Ministre des Relations ext\u00e9rieures, Felipe Sola), abstention concernant la r\u00e9solution v\u00e9n\u00e9zu\u00e9lienne et approbation de la r\u00e9solution du Groupe de Lima, a suscit\u00e9 de virulentes critiques (plus la d\u00e9mission d\u2019une Ambassadrice, Alicia Castro \u2013 proche du chavisme &#8211; et une intervention n\u00e9cessaire de Felipe Sola pour expliquer la position).&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Ces critiques \u00e9taient bas\u00e9es sur l\u2019id\u00e9e que le \u00ab&#160;oui&#160;\u00bb \u00e0 la r\u00e9solution du Groupe de Lima constituerait une acceptation de l\u2019ing\u00e9rence ext\u00e9rieure, ignorant la doctrine Drago (1902) et donc un alignement diplomatique vis-\u00e0-vis de Washington. Le fond du probl\u00e8me dans ces accusations revient \u00e0 consid\u00e9rer qu\u2019aucun gouvernement de gauche ne pourrait (ni devrait) s\u2019opposer au Venezuela en Am\u00e9rique latine.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Le fond du probl\u00e8me dans ces accusations revient \u00e0 consid\u00e9rer qu\u2019aucun gouvernement de gauche ne pourrait (ni devrait) s\u2019opposer au Venezuela en Am\u00e9rique latine.<\/p><cite>Kevin Parthenay<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>Comme le souligne le texte de Natanson (2020), ce qui pose probl\u00e8me est que ce vote ne vient pas d\u2019un ennemi jur\u00e9 du chavisme, de droite, ni d\u2019un bureaucrate international mais d\u2019un suppos\u00e9 membre du \u00ab&#160;club progressiste latino-am\u00e9ricain&#160;\u00bb (avec la pr\u00e9sence \u00e9galement de la Vice-Pr\u00e9sidente K. De Kirchner, ex-pr\u00e9sidente durant la p\u00e9riode dor\u00e9e du progressisme latino-am\u00e9ricain). Cette vision semble h\u00e9rit\u00e9e de la guerre froide o\u00f9 lorsqu\u2019on est pour l\u2019un, on est n\u00e9cessairement contre l\u2019autre (et r\u00e9ciproquement).&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Pour autant, le cas v\u00e9n\u00e9zu\u00e9lien rompt avec les sch\u00e9mas internationaux classiques du 20\u00e8me si\u00e8cle. La crise est elle-m\u00eame l\u2019incarnation d\u2019une \u00ab&#160;singularit\u00e9 g\u00e9opolitique&#160;\u00bb cr\u00e9\u00e9e par le Venezuela, qui est devenu un terrain d\u2019expression d\u2019une rivalit\u00e9 d\u2019acteurs ext\u00e9rieurs (Chine, Russie, \u00c9tats-Unis, Union europ\u00e9enne). Par cons\u00e9quent, la position argentine s\u2019inscrit dans un \u00ab&#160;interm\u00e9diaire&#160;\u00bb entre deux options (celui du cynisme am\u00e9ricain qui cautionne des crimes contre les droits de l&rsquo;homme de par le monde mais condamne le Venezuela, celui de l\u2019occultation du probl\u00e8me des droits de l&rsquo;homme au Venezuela par la Chine et la Russie au regard de leurs situations nationales respectives). L\u2019Argentine d\u00e9nonce les crimes commis (approbation 5 de la r\u00e9solution du Groupe de Lima) mais condamne toute \u00e9ventualit\u00e9 d\u2019intervention ext\u00e9rieure en s\u2019appuyant sur les normes onusiennes (abstention sur la r\u00e9solution du Venezuela). Comme le rappelle Natanson, l\u2019abstention \u00e9galement sur la r\u00e9solution du Groupe de Lima aurait eu un triple co\u00fbt pour la diplomatie argentine&#160;: une rupture avec la diplomatie de d\u00e9fense des droits de l\u2019homme construite depuis une d\u00e9cennie&#160;; une neutralit\u00e9 probl\u00e9matique concernant un rapport qui documente des faits commis par le r\u00e9gime&#160;; une distanciation vis-\u00e0-vis du Groupe International de Contact impuls\u00e9 par l\u2019Europe qui montre quelques signes de r\u00e9veil sous la gestion de Josep Borrell.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p><strong><em>Bahamas.<\/em><\/strong> Les Bahamas partagent le m\u00eame positionnement que l\u2019Argentine. Dans l\u2019espace carib\u00e9en, les Bahamas ne font pas partie des \u00c9tats qui, politiquement, sont proches du Venezuela de Maduro (et auparavant de Chavez). De fait, ils ne sont pas membres de l\u2019Alliance Bolivarienne pour les Am\u00e9riques (ALBA). Pour le moment aucune prise de position formelle des autorit\u00e9s des Bahamas ne permet d\u2019\u00e9tayer leur positionnement.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p><strong><em>Mexique.<\/em><\/strong> Par une position \u00e9galement interm\u00e9diaire \u2013 approbation de la r\u00e9solution v\u00e9n\u00e9zu\u00e9lienne et abstention sur le texte de Groupe de Lima \u2013 le Mexique ne se range pas tout \u00e0 fait du c\u00f4t\u00e9 du Venezuela et parvient \u00e0 envoyer des signaux de rapprochement dans le m\u00eame temps vis-\u00e0-vis du Groupe de Lima. Avant tout, Mexico fait savoir qu\u2019il veut \u00e9viter l\u2019usage de mesures unilat\u00e9rales. Par ailleurs, la diplomatie mexicaine est historiquement attach\u00e9e \u00e0 la non-intervention (principe qui a fait l\u2019objet d\u2019une exception concernant le cas r\u00e9cent de la Bolivie, lorsque AMLO a propos\u00e9 un exil \u00e0 Evo Morales). Mais la raison principale de ce positionnement est que, fondamentalement, pour le Mexique, le Venezuela n\u2019est pas un sujet de politique int\u00e9rieure et AMLO entend que cela reste ainsi. De fait, d\u00e8s apr\u00e8s son \u00e9lection, le chef d\u2019\u00c9tat mexicain a retir\u00e9 son pays du Groupe de Lima et adopt\u00e9 une position de neutralit\u00e9 vis-\u00e0-vis de la question du Venezuela.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">4. La port\u00e9e continentale de la session du 6 octobre&nbsp;<\/h2>\n\n\n\n<p>Alors que l\u2019\u00e9lection du Venezuela avait d\u00e9j\u00e0 constitu\u00e9 un premier coup de tonnerre en Am\u00e9rique latine et au sein du Conseil (la candidature du Costa Rica \u00e9tant \u00e9cart\u00e9e, en n\u2019obtenant que 95 voix contre 105 pour le Venezuela), la session du 6 octobre et le vote de deux r\u00e9solutions oppos\u00e9es t\u00e9moignent des dangers de rejaillissement de crises r\u00e9gionales au sein du multilat\u00e9ralisme.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Le vote de deux r\u00e9solutions oppos\u00e9es t\u00e9moignent des dangers de rejaillissement de crises r\u00e9gionales au sein du multilat\u00e9ralisme.&nbsp;<\/p><cite>Kevin Parthenay<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>Les polarisations internes \u00e0 la r\u00e9gion contribuent \u00e0 structurer des configurations antagonistes dans les n\u00e9gociations multilat\u00e9rales, comme ce fut d\u00e9j\u00e0 le cas au sein du Conseil de S\u00e9curit\u00e9 des Nations Unies (5 septembre 2019), de l\u2019Assembl\u00e9e G\u00e9n\u00e9rale des Nations Unies (AGNU) ou encore de n\u00e9gociations sectorielles telles que le changement climatique (COP16, COP21). En somme, l\u2019\u00e9pisode du 6 octobre n\u2019est qu\u2019un t\u00e9moin suppl\u00e9mentaire de l\u2019effet de d\u00e9stabilisation que peuvent produire les lignes de fractures r\u00e9gionales (ou bien les crises des organisations r\u00e9gionales).&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Tout d\u2019abord, l\u2019incapacit\u00e9 de r\u00e9soudre une situation de crise qui menace la stabilit\u00e9 r\u00e9gionale (par les flux migratoires, tensions aux fronti\u00e8res, questions humanitaires, risques r\u00e9p\u00e9t\u00e9s d\u2019interventions ext\u00e9rieures) est devenue manifeste. De nombreux dispositifs existent, appartenant au multilat\u00e9ralisme r\u00e9gional (m\u00e9canisme TIAR par exemple), ainsi que des organisations susceptibles d\u2019apporter des perspectives de sortie de crise. Mais la politisation du r\u00e9gionalisme a eu raison de leur performance en mati\u00e8re de gestion ou r\u00e9solution de crise. Cette politisation a \u00e9t\u00e9 fatale \u00e0 une organisation, l\u2019UNASUR, a engendr\u00e9 la paralysie d\u2019une autre, la CELAC, et la d\u00e9-l\u00e9gitimation d\u2019une troisi\u00e8me, l\u2019OEA.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Ces divisions se retrouvent ainsi exprim\u00e9es dans le cadre du Conseil. Le fait que le P\u00e9rou s\u2019exprime au nom du Groupe de Lima et qu\u2019une r\u00e9solution en soit l\u2019\u00e9manation constitue une s\u00e9dimentation d\u2019une ligne de fracture h\u00e9rit\u00e9e de l\u2019\u00e9chec de l\u2019OEA \u00e0 r\u00e9soudre la crise v\u00e9n\u00e9zu\u00e9lienne en raison d\u2019une proximit\u00e9 trop grande \u00e0 l\u2019\u00e9gard des positions am\u00e9ricaines. C\u2019est pr\u00e9cis\u00e9ment la raison pour laquelle la position de l\u2019Argentine (abstention sur \u00e0 la r\u00e9solution du GL) est tax\u00e9e d\u2019alignements vis-\u00e0-vis des \u00c9tats-Unis. Notons que cet enjeu appara\u00eet alors m\u00eame que les \u00c9tats-Unis se sont retir\u00e9s de l\u2019organisation en 2018.<\/p>\n\n\n\n<p>Par ailleurs, le vote des Bahamas aux c\u00f4t\u00e9s de l\u2019Argentine t\u00e9moigne indirectement d\u2019une scission qui existe d\u00e9sormais au sein du bloc carib\u00e9en, qui s\u2019est souvent singularis\u00e9 par sa capacit\u00e9 \u00e0 parler d\u2019une seule et m\u00eame voix dans les enceintes multilat\u00e9rales. D\u00e9sormais, les \u00c9tats de la CARICOM se trouvent partag\u00e9s entre ceux qui appartiennent \u00e0 l\u2019ALBA et se trouvent dans le giron du Venezuela et ceux qui se trouvent en dehors de l\u2019ALBA. Cette ligne de fracture fragilise de ce fait la coh\u00e9sion d\u2019autres organisations r\u00e9gionales telles que l\u2019AEC ainsi que des groupes \u00e9lectoraux multilat\u00e9raux (GRULAC) et des groupes politiques r\u00e9gionalis\u00e9s (Alliance des Petits \u00c9tats Insulaires \u2013 AOSIS \u2013&#160;; Mouvement des Non-Align\u00e9s \u2013 NAM \u2013&#160;; G77).&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>L\u2019\u00e9pisode de ce Conseil apporte par ailleurs une r\u00e9ponse quant \u00e0 <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/10\/12\/amlo-pape-francois\/\">l\u2019engagement du Mexique dans les affaires continentales<\/a>. Comme indiqu\u00e9 plus haut, une incertitude \u00e9tait n\u00e9e de l\u2019intervention du Pr\u00e9sident AMLO et son MRE Marcelo Ebrard dans la crise bolivienne en proposant l\u2019exil \u00e0 Evo Morales, qui constituait une rupture face au respect historique du principe de non-intervention. Le Mexique allait-il entamer une s\u00e9quence d\u2019exercice de leadership sur le plan latino-am\u00e9ricain&#160;? Les votes du Conseil semblent plut\u00f4t apporter une r\u00e9ponse n\u00e9gative \u00e0 cette question, bien qu\u2019il reste encore plusieurs ann\u00e9es de mandats \u00e0 <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/10\/12\/amlo-pape-francois\/\">AMLO<\/a>. Toutefois, il semble tout \u00e0 fait explicite dans la politique \u00e9trang\u00e8re mexicaine contemporaine que la situation v\u00e9n\u00e9zu\u00e9lienne ne doit pas devenir un probl\u00e8me pour le Mexique.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Enfin, un dernier point \u00e0 aborder, relatif au rapprochement des gouvernements conservateurs (Br\u00e9sil, Chili, Uruguay, P\u00e9rou au sein du Conseil&#160;; \u00c9quateur, Bolivie, Paraguay, Colombie pour le reste du bloc sud-am\u00e9ricain). Malgr\u00e9 le lancement d\u2019une initiative r\u00e9gionale, PROSUR (initiative du <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/10\/24\/marco-enriquez-ominami\/\">Chili<\/a> et de la <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2019\/12\/12\/que-se-passe-t-il-en-colombie-conversation-avec-le-president-ernesto-samper\/\">Colombie<\/a>), il est manifeste apr\u00e8s deux ann\u00e9es d\u2019existence que ce projet r\u00e9gional n\u2019a pas l\u2019ambition ni la capacit\u00e9 de cr\u00e9er des ouvertures ou de nouvelles options de sortie de crise pour le Venezuela. Ainsi, PROSUR semble condamn\u00e9 \u00e0 s\u2019ajouter \u00e0 la longue liste des organisations r\u00e9gionales vuln\u00e9rables aux al\u00e9as des conjonctures \u00e9lectorales.&nbsp;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Les crises r\u00e9gionales peuvent-elles d\u00e9stabiliser le multilat\u00e9ralisme&#160;&#160;?<\/p>\n<p>Lors de la derni\u00e8re session du Conseil des Droits de l&rsquo;Homme des Nations Unies, l&rsquo;Am\u00e9rique latine a montr\u00e9 ses divisions. Une \u00e9tude.<\/p>\n","protected":false},"author":10,"featured_media":91008,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"templates\/post-studies.php","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_trash_the_other_posts":false,"footnotes":""},"categories":[1935],"tags":[],"staff":[2307],"editorial_format":[],"serie":[],"audience":[],"geo":[525],"class_list":["post-89171","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-droit","staff-kevin-parthenay","geo-ameriques"],"acf":{"open_in_webview":false,"accent":false},"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v26.1.1 - https:\/\/yoast.com\/wordpress\/plugins\/seo\/ -->\n<title>Comment le Venezuela a d\u00e9stabilis\u00e9 l&#039;Am\u00e9rique du Sud \u00e0 l&#039;ONU | Le Grand Continent<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/11\/13\/venezuela-onu\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"fr_FR\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Comment le Venezuela a d\u00e9stabilis\u00e9 l&#039;Am\u00e9rique du Sud \u00e0 l&#039;ONU | Le Grand Continent\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Les crises r\u00e9gionales peuvent-elles d\u00e9stabiliser le multilat\u00e9ralisme&#160;?  Lors de la derni\u00e8re session du Conseil des Droits de l&#039;Homme des Nations Unies, l&#039;Am\u00e9rique latine a montr\u00e9 ses divisions. Une \u00e9tude.\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/11\/13\/venezuela-onu\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"Le Grand Continent\" \/>\n<meta property=\"article:published_time\" content=\"2020-11-13T22:58:09+00:00\" \/>\n<meta property=\"article:modified_time\" content=\"2020-11-20T20:57:57+00:00\" \/>\n<meta property=\"og:image\" content=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2020\/11\/gc-cdh-scaled.jpg\" \/>\n\t<meta property=\"og:image:width\" content=\"2560\" \/>\n\t<meta property=\"og:image:height\" content=\"1474\" \/>\n\t<meta property=\"og:image:type\" content=\"image\/jpeg\" \/>\n<meta name=\"author\" content=\"Matheo Malik\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:image\" content=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2020\/11\/gc-cdh-scaled.jpg\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"\u00c9crit par\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"Matheo Malik\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:label2\" content=\"Dur\u00e9e de lecture estim\u00e9e\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data2\" content=\"15 minutes\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\/\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/11\/13\/venezuela-onu\/\",\"url\":\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/11\/13\/venezuela-onu\/\",\"name\":\"Comment le Venezuela a d\u00e9stabilis\u00e9 l'Am\u00e9rique du Sud \u00e0 l'ONU | Le Grand Continent\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/#website\"},\"primaryImageOfPage\":{\"@id\":\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/11\/13\/venezuela-onu\/#primaryimage\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/11\/13\/venezuela-onu\/#primaryimage\"},\"thumbnailUrl\":\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2020\/11\/P3275109.jpg\",\"datePublished\":\"2020-11-13T22:58:09+00:00\",\"dateModified\":\"2020-11-20T20:57:57+00:00\",\"author\":{\"@id\":\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/#\/schema\/person\/a1c2123a1ef5abd663fcde8f63063d45\"},\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/11\/13\/venezuela-onu\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"fr-FR\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/11\/13\/venezuela-onu\/\"]}]},{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"fr-FR\",\"@id\":\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/11\/13\/venezuela-onu\/#primaryimage\",\"url\":\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2020\/11\/P3275109.jpg\",\"contentUrl\":\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2020\/11\/P3275109.jpg\",\"width\":1200,\"height\":798,\"caption\":\"Pour Kevin Parthenay, une nouvelle institution multilat\u00e9rale est menac\u00e9e par l'influence d'un pays. Ici, de mani\u00e8re surprenante, le Venezuela et l'ONU.\"},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/11\/13\/venezuela-onu\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Accueil\",\"item\":\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"Comment le Venezuela a d\u00e9stabilis\u00e9 l&rsquo;Am\u00e9rique du Sud \u00e0 l&rsquo;ONU\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/#website\",\"url\":\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/\",\"name\":\"Le Grand Continent\",\"description\":\"L&#039;\u00e9chelle pertinente\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":{\"@type\":\"PropertyValueSpecification\",\"valueRequired\":true,\"valueName\":\"search_term_string\"}}],\"inLanguage\":\"fr-FR\"},{\"@type\":\"Person\",\"@id\":\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/#\/schema\/person\/a1c2123a1ef5abd663fcde8f63063d45\",\"name\":\"Matheo Malik\",\"image\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"fr-FR\",\"@id\":\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/#\/schema\/person\/image\/\",\"url\":\"https:\/\/secure.gravatar.com\/avatar\/62cbadb9f7f0804282928747d8d2051d?s=96&d=mm&r=g\",\"contentUrl\":\"https:\/\/secure.gravatar.com\/avatar\/62cbadb9f7f0804282928747d8d2051d?s=96&d=mm&r=g\",\"caption\":\"Matheo Malik\"}}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"Comment le Venezuela a d\u00e9stabilis\u00e9 l'Am\u00e9rique du Sud \u00e0 l'ONU | Le Grand Continent","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/11\/13\/venezuela-onu\/","og_locale":"fr_FR","og_type":"article","og_title":"Comment le Venezuela a d\u00e9stabilis\u00e9 l'Am\u00e9rique du Sud \u00e0 l'ONU | Le Grand Continent","og_description":"Les crises r\u00e9gionales peuvent-elles d\u00e9stabiliser le multilat\u00e9ralisme&#160;?  Lors de la derni\u00e8re session du Conseil des Droits de l'Homme des Nations Unies, l'Am\u00e9rique latine a montr\u00e9 ses divisions. Une \u00e9tude.","og_url":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/11\/13\/venezuela-onu\/","og_site_name":"Le Grand Continent","article_published_time":"2020-11-13T22:58:09+00:00","article_modified_time":"2020-11-20T20:57:57+00:00","og_image":[{"width":2560,"height":1474,"url":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2020\/11\/gc-cdh-scaled.jpg","type":"image\/jpeg"}],"author":"Matheo Malik","twitter_card":"summary_large_image","twitter_image":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2020\/11\/gc-cdh-scaled.jpg","twitter_misc":{"\u00c9crit par":"Matheo Malik","Dur\u00e9e de lecture estim\u00e9e":"15 minutes"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/11\/13\/venezuela-onu\/","url":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/11\/13\/venezuela-onu\/","name":"Comment le Venezuela a d\u00e9stabilis\u00e9 l'Am\u00e9rique du Sud \u00e0 l'ONU | Le Grand Continent","isPartOf":{"@id":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/#website"},"primaryImageOfPage":{"@id":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/11\/13\/venezuela-onu\/#primaryimage"},"image":{"@id":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/11\/13\/venezuela-onu\/#primaryimage"},"thumbnailUrl":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2020\/11\/P3275109.jpg","datePublished":"2020-11-13T22:58:09+00:00","dateModified":"2020-11-20T20:57:57+00:00","author":{"@id":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/#\/schema\/person\/a1c2123a1ef5abd663fcde8f63063d45"},"breadcrumb":{"@id":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/11\/13\/venezuela-onu\/#breadcrumb"},"inLanguage":"fr-FR","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/11\/13\/venezuela-onu\/"]}]},{"@type":"ImageObject","inLanguage":"fr-FR","@id":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/11\/13\/venezuela-onu\/#primaryimage","url":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2020\/11\/P3275109.jpg","contentUrl":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2020\/11\/P3275109.jpg","width":1200,"height":798,"caption":"Pour Kevin Parthenay, une nouvelle institution multilat\u00e9rale est menac\u00e9e par l'influence d'un pays. Ici, de mani\u00e8re surprenante, le Venezuela et l'ONU."},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/11\/13\/venezuela-onu\/#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"Accueil","item":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"Comment le Venezuela a d\u00e9stabilis\u00e9 l&rsquo;Am\u00e9rique du Sud \u00e0 l&rsquo;ONU"}]},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/#website","url":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/","name":"Le Grand Continent","description":"L&#039;\u00e9chelle pertinente","potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?s={search_term_string}"},"query-input":{"@type":"PropertyValueSpecification","valueRequired":true,"valueName":"search_term_string"}}],"inLanguage":"fr-FR"},{"@type":"Person","@id":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/#\/schema\/person\/a1c2123a1ef5abd663fcde8f63063d45","name":"Matheo Malik","image":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"fr-FR","@id":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/#\/schema\/person\/image\/","url":"https:\/\/secure.gravatar.com\/avatar\/62cbadb9f7f0804282928747d8d2051d?s=96&d=mm&r=g","contentUrl":"https:\/\/secure.gravatar.com\/avatar\/62cbadb9f7f0804282928747d8d2051d?s=96&d=mm&r=g","caption":"Matheo Malik"}}]}},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/89171","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/10"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=89171"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/89171\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media\/91008"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=89171"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=89171"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=89171"},{"taxonomy":"staff","embeddable":true,"href":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/staff?post=89171"},{"taxonomy":"editorial_format","embeddable":true,"href":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/editorial_format?post=89171"},{"taxonomy":"serie","embeddable":true,"href":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/serie?post=89171"},{"taxonomy":"audience","embeddable":true,"href":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/audience?post=89171"},{"taxonomy":"geo","embeddable":true,"href":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/geo?post=89171"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}