{"id":87620,"date":"2020-10-17T16:04:51","date_gmt":"2020-10-17T14:04:51","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=87620"},"modified":"2020-11-20T12:16:36","modified_gmt":"2020-11-20T11:16:36","slug":"crise-bolivienne","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/10\/17\/crise-bolivienne\/","title":{"rendered":"Comprendre l’\u00e9lection : le temps long de la crise bolivienne"},"content":{"rendered":"\n

Le 20 octobre 2019, le Tribunal supr\u00eame \u00e9lectoral (TSE) de Bolivie<\/a> rend publics les r\u00e9sultats provisoires de l\u2019\u00e9lection g\u00e9n\u00e9rale, en d\u00e9clarant vainqueurs le pr\u00e9sident Evo Morales et son parti le Movimiento al Socialismo<\/em> (MAS). Ces chiffres sont aussit\u00f4t contest\u00e9s par de larges secteurs de la soci\u00e9t\u00e9 bolivienne, accusant le gouvernement de fraude \u00e9lectorale. De grandes manifestations sont organis\u00e9es dans tout le pays, avec le concours de l\u2019opposition traditionnelle au MAS, qui appelle \u00e0 la tenue de nouvelles \u00e9lections. En r\u00e9action, les sympathisants du parti au pouvoir se mobilisent, et de nombreux affrontements ont lieu entre ces deux fractions d\u2019une soci\u00e9t\u00e9 de plus en plus polaris\u00e9e. La tension atteint son apog\u00e9e apr\u00e8s la publication, le 10 novembre, d\u2019un rapport de la mission d\u2019observation de l\u2019Organisation des \u00c9tats am\u00e9ricains (OEA) qui accr\u00e9dite la th\u00e8se de la fraude et recommande l\u2019organisation d\u2019un nouveau scrutin. Morales se r\u00e9sout \u00e0 l\u2019accepter mais il est finalement pouss\u00e9 \u00e0 la d\u00e9mission par l\u2019arm\u00e9e lui \u00ab sugg\u00e9rant \u00bb son d\u00e9part, n\u00e9cessaire \u00e0 la \u00ab pacification du pays \u00bb <\/span>1<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

Que l\u2019on consid\u00e8re ou non la chute de Morales le produit d\u2019un coup d\u2019\u00c9tat<\/a>, les \u00e9l\u00e9ments contingents qui l\u2019ont pr\u00e9c\u00e9d\u00e9e (soup\u00e7ons de fraude \u00e9lectorale, mobilisation de la population et irruption des militaires) ne suffisent pas \u00e0 comprendre comment un Pr\u00e9sident en fonction depuis plus d\u2019une d\u00e9cennie en est arriv\u00e9 \u00e0 abandonner le pouvoir aussi rapidement. Ce constat am\u00e8ne donc \u00e0 se pencher davantage sur les racines de la crise. Une analyse des faiblesses institutionnelles boliviennes pourrait-elle contribuer \u00e0 \u00e9clairer les causes plus profondes de ce renversement ? C\u2019est \u00e0 cette interrogation que nous entendons r\u00e9pondre.<\/p>\n\n\n\n

Une analyse des faiblesses institutionnelles boliviennes pourrait-elle contribuer \u00e0 \u00e9clairer les causes plus profondes de ce renversement ? C\u2019est \u00e0 cette interrogation que nous entendons r\u00e9pondre.<\/p>Garance Robert et Daniel V\u00e1squez<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Le terme \u00ab d\u2019institution \u00bb renvoie \u00e0 un ensemble de r\u00e8gles qui supposent une sanction et qui structurent le comportement humain et les attentes vis-\u00e0-vis d\u2019une activit\u00e9 particuli\u00e8re ou d\u2019un objectif. Dans le cas pr\u00e9sent, la focale sera plus particuli\u00e8rement centr\u00e9e sur les institutions \u00e9lectorales et judiciaires. En effet, d\u2019apr\u00e8s l\u2019analyse de Brinks et al.<\/em> <\/span>2<\/sup><\/a><\/span><\/span>, la faiblesse institutionnelle se d\u00e9finit comme le ph\u00e9nom\u00e8ne qui affecte une institution formelle lorsqu\u2019elle \u00e9choue \u00e0 atteindre son objectif, ou qu\u2019elle n\u2019est pas v\u00e9ritablement con\u00e7ue pour atteindre un but. Nous tenterons donc de montrer en quoi les \u00e9v\u00e8nements de 2019 peuvent \u00eatre interpr\u00e9t\u00e9s comme l\u2019aboutissement d\u2019un processus de perte de l\u00e9gitimit\u00e9 du pouvoir, lui-m\u00eame r\u00e9sultat des failles d\u2019un mod\u00e8le institutionnel marqu\u00e9 par diff\u00e9rentes formes de fragilit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

Nous examinerons d\u2019abord en quelle mesure la refonte du \u00ab mod\u00e8le bolivien \u00bb, impuls\u00e9e depuis 2006 a permis d\u2019ouvrir, malgr\u00e9 sa radicalit\u00e9 apparente, une p\u00e9riode de stabilit\u00e9 sans pr\u00e9c\u00e9dent, en parvenant \u00e0 un \u00e9quilibre innovant entre les diff\u00e9rentes forces politiques. Bien qu\u2019ayant suscit\u00e9 un grand nombre d\u2019espoirs, cette refondation \u00e9tait loin d\u2019\u00eatre exempte de tensions. Nous t\u00e2cherons \u00e9galement de d\u00e9crire comment le R\u00e9f\u00e9rendum de 2016, puis la d\u00e9cision du Tribunal constitutionnel plurinational (TCP) de 2017 ont constitu\u00e9 les d\u00e9tonateurs d\u2019une repolarisation, \u00e0 l\u2019origine de la crise en 2019. Nous interrogerons enfin les cons\u00e9quences concr\u00e8tes et potentielles de cette crise sur la stabilit\u00e9 et la qualit\u00e9 de la d\u00e9mocratie en Bolivie.<\/p>\n\n\n\n

Il s’agit d’interroger les cons\u00e9quences concr\u00e8tes et potentielles de cette crise sur la stabilit\u00e9 et la qualit\u00e9 de la d\u00e9mocratie en Bolivie.<\/p>Garance Robert et Daniel V\u00e1squez<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Un gouvernement \u00ab national-populaire des mouvements sociaux \u00bb ?<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Suite \u00e0 la \u00ab guerre de l\u2019eau \u00bb (2000) et \u00ab du gaz \u00bb (2003) <\/span>3<\/sup><\/a><\/span><\/span>, le tableau politique est propice pour que Morales<\/a>, syndicaliste cocalero<\/em> et depuis 1997 principal dirigeant du MAS, devienne en 2006 le premier pr\u00e9sident indig\u00e8ne \u00e0 la t\u00eate de l\u2019\u00c9tat bolivien avec 53,7 % des voix d\u2019une soci\u00e9t\u00e9 \u00e0 majorit\u00e9 quechua et aymara <\/span>4<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Comme le sugg\u00e8rent Levitsky et Roberts <\/span>5<\/sup><\/a><\/span><\/span>, \u00e0 l\u2019instar de ses homologues \u00e9quatorien et v\u00e9n\u00e9zu\u00e9lien, Morales parvient \u00e0 la pr\u00e9sidence sur la base de promesses de refonte institutionnelle, centrant sa politique sur l’id\u00e9e de redistribution. En se fondant sur une approche h\u00e9t\u00e9rodoxe et d\u00e9clar\u00e9e respectueuse de l\u2019environnement \u2013\u202fet non sur un mod\u00e8le socialiste classique\u202f\u2013 il suscite de grands espoirs au sein de l\u2019intelligentsia<\/em> de gauche et de la militance altermondialiste internationale <\/span>6<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Son acc\u00e8s \u00e0 l’ex\u00e9cutif, permis par le soutien massif des mouvements sociaux, est amplement interpr\u00e9t\u00e9 comme le r\u00e9sultat de l’\u00e9clatement du syst\u00e8me des partis, correspondant \u00e0 la fin d\u2019un cycle de gouvernements n\u00e9olib\u00e9raux qui avaient mis en place des politiques d\u2019ajustement structurel impopulaires et infructueuses depuis les ann\u00e9es 1980 <\/span>7<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Au fil de ses mandats, Morales est accompagn\u00e9 d\u2019Alvaro Garc\u00eda Linera, en qualit\u00e9 de vice-pr\u00e9sident. Auto-proclam\u00e9 \u00ab marxiste et indianiste \u00bb, Garc\u00eda Linera est \u00ab  l\u2019id\u00e9ologue du MAS  \u00bb. Tout comme Morales, il poss\u00e8de une trajectoire politique tr\u00e8s mouvement\u00e9e <\/span>8<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

Les mesures mises en \u0153uvre par ce bin\u00f4me dans la direction de la \u00ab r\u00e9volution d\u00e9mocratique et culturelle \u00bb bolivienne<\/a> apparaissent polarisantes \u00e0 bien des \u00e9gards, \u00e0 commencer par la promulgation d\u2019une nouvelle Constitution en 2009. La r\u00e9organisation politique de la soci\u00e9t\u00e9 sous l’h\u00e9g\u00e9monie du MAS est entam\u00e9e avec l’Assembl\u00e9e Constituante (2006-2008) puis confirm\u00e9e par l\u2019approbation de la Constitution politique de l\u2019\u00c9tat (CPE), le r\u00e9f\u00e9rendum et les \u00e9lections de 2009 <\/span>9<\/sup><\/a><\/span><\/span>. La nouvelle CPE permet un extraordinaire interventionnisme de l\u2019\u00c9tat dans les affaires de la cit\u00e9 <\/span>10<\/sup><\/a><\/span><\/span>, tout en restructurant ses institutions politiques sur la base d\u2019un plurinationalisme qui \u00e9carte l’id\u00e9e de \u00ab minorit\u00e9s culturelles \u00bb <\/span>11<\/sup><\/a><\/span><\/span>, et accorde aux autochtones une place centrale dans ce que le gouvernement nomme <\/strong>\u00ab l\u2019indianisation de l\u2019\u00c9tat bolivien \u00bb <\/span>12<\/sup><\/a><\/span><\/span>. S\u2019il remporte au d\u00e9part une adh\u00e9sion quasi-g\u00e9n\u00e9rale, ce projet est n\u00e9anmoins critiqu\u00e9 par certains observateurs qui y per\u00e7oivent l’\u00e9mergence d\u2019une \u00ab dictature ethnique \u00bb ou encore d\u2019un \u00ab mod\u00e8le corporatiste et autoritaire \u00bb, mena\u00e7ant la d\u00e9mocratie lib\u00e9rale <\/span>13<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

La r\u00e9organisation politique de la soci\u00e9t\u00e9 sous l’h\u00e9g\u00e9monie du MAS est entam\u00e9e avec l’Assembl\u00e9e Constituante (2006-2008) puis confirm\u00e9e par l\u2019approbation de la Constitution Politique de l\u2019\u00c9tat (CPE), le r\u00e9f\u00e9rendum et les \u00e9lections de 2009.<\/p>Garance Robert et Daniel V\u00e1squez<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

La CPE pr\u00e9voit la refondation des \u00ab syst\u00e8mes politique, judiciaire et \u00e9conomique \u00bb <\/span>14<\/sup><\/a><\/span><\/span> en s’inspirant des postulats discursifs et th\u00e9oriques du MAS, \u00e0 savoir, \u00ab l\u2019indianisme katariste, le nationalisme r\u00e9volutionnaire et le marxisme \u00bb <\/span>15<\/sup><\/a><\/span><\/span>. La transformation mat\u00e9rielle, conceptuelle et symbolique des institutions, o\u00f9 le drapeau bolivien appara\u00eet syst\u00e9matiquement accompagn\u00e9 de la wiphala<\/em>, est inspir\u00e9e des mises en sens de la politique bolivienne par le bin\u00f4me pr\u00e9sidentiel <\/span>16<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Linera propose ainsi une approche \u00e0 la politique \u00e0 partir d\u2019une lecture des mouvements sociaux qu\u2019il d\u00e9nomme la \u00ab forme multitude \u00bb<\/a>, c\u2019est \u00e0 dire une association d’int\u00e9r\u00eats multiples de groupes subalternes divers <\/span>17<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Il cherche \u00e0 th\u00e9oriser les formes h\u00e9t\u00e9rog\u00e8nes d\u2019organisation politique des classes populaires boliviennes, en particulier les formes d\u2019action collective des \u00ab guerres de l\u2019eau et du gaz \u00bb, qui d’apr\u00e8s lui donn\u00e8rent lieu \u00e0 un \u00ab gouvernement des mouvements sociaux \u00bb <\/span>18<\/sup><\/a><\/span><\/span>. <\/p>\n\n\n\n

De nouveaux tribunaux sont cr\u00e9\u00e9s et adoptent des droits collectifs et environnementaux novateurs<\/a>. En 2012, la loi 300 prescrit des droits juridiques \u00e0 la \u00ab Terre-M\u00e8re \u00bb, dans une empreinte fortement \u00e9cologiste <\/span>19<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Au niveau politique, elle instaure trois formes de d\u00e9mocratie : repr\u00e9sentative ou \u00e9lectorale, participative ou de r\u00e9f\u00e9rendum, et communautaire ou autochtone <\/span>20<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Ainsi, le MAS incorpore et ouvre la voie \u00e0 la repr\u00e9sentation politique de diff\u00e9rents groupes jusque-l\u00e0 marginalis\u00e9s, prenant par la suite une place d\u00e9terminante dans le paysage politique bolivien <\/span>21<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

Le MAS incorpore et ouvre la voie \u00e0 la repr\u00e9sentation politique de diff\u00e9rents groupes jusque-l\u00e0 marginalis\u00e9s, prenant par la suite une place d\u00e9terminante dans le paysage politique bolivien.<\/p>Garance Robert et Daniel V\u00e1squez<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Un mod\u00e8le \u00e9conomique consensuel ?<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

La strat\u00e9gie \u00e9conomique du gouvernement, qualifi\u00e9e de \u00ab  post-n\u00e9olib\u00e9rale  \u00bb <\/span>22<\/sup><\/a><\/span><\/span> se distingue par son caract\u00e8re \u00ab national-d\u00e9veloppementiste modernisateur \u00bb <\/span>23<\/sup><\/a><\/span><\/span>, et comportait deux dimensions. D\u2019une part les autorit\u00e9s impuls\u00e8rent un solide soutien \u00e0 la production agricole <\/span>24<\/sup><\/a><\/span><\/span>, qui se traduit par l\u2019acc\u00e8s aux institutions et \u00e0 l\u2019appareil administratif pour de nombreuses organisations syndicales, g\u00e9n\u00e9rant ainsi une forme de \u00ab corporatisme populaire \u00bb <\/span>25<\/sup><\/a><\/span><\/span>. En dynamisant les secteurs \u00e9conomiques qui avaient \u00e9t\u00e9 d\u00e9laiss\u00e9s par les politiques n\u00e9olib\u00e9rales, et en mettant en place de vastes programmes redistributifs, Morales conquiert un large \u00e9lectorat populaire <\/span>26<\/sup><\/a><\/span><\/span>. D\u00e8s 2006, l\u2019\u00c9tat s\u2019emploie \u00e9galement \u00e0 nationaliser les secteurs strat\u00e9giques, en particulier celui de l\u2019extraction d\u2019hydrocarbures et de ressources mini\u00e8res. La ren\u00e9gociation de l\u2019exploitation de ces mati\u00e8res avec les entreprises transnationales implant\u00e9es en Bolivie a provoqu\u00e9 dans un premier temps une crispation des \u00e9lites blanches historiquement puissantes au sein de ce secteur, concentr\u00e9es dans la principale r\u00e9gion mini\u00e8re du pays, Santa Cruz <\/span>27<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Ces groupes constituent l\u2019opposition \u00ab traditionnelle \u00bb au projet masiste. Malgr\u00e9 sa radicalit\u00e9 apparente, le gouvernement est n\u00e9anmoins parvenu \u00e0 un consensus avec ces acteurs, en leur garantissant un soutien technologique important et en ne d\u00e9mantelant que marginalement leurs r\u00e9seaux d\u2019influence <\/span>28<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Le secteur informel continue par ailleurs \u00e0 peser dans l\u2019\u00e9conomie nationale et \u00e0 \u00eatre le moteur d\u2019un \u00ab capitalisme populaire \u00bb, largement encourag\u00e9 par le pouvoir <\/span>29<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019\u00e9conomie de la Bolivie repose donc dans une tr\u00e8s large mesure sur l\u2019exportation des mati\u00e8res premi\u00e8res. La \u00ab bonne gestion \u00bb de Morales, combin\u00e9e au boom des exportations de la fin des ann\u00e9es 2000, lui a permis de remporter un succ\u00e8s \u00e9conomique incontestable, mis au service \u2013\u202fpartiellement du moins \u202f\u2013 d\u2019une redistribution sans pr\u00e9c\u00e9dent <\/span>30<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Le gouvernement bolivien a de ce fait b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 d\u2019une image tr\u00e8s positive, \u00e0 l\u2019\u00e9tranger tout comme aupr\u00e8s des organismes internationaux, comme le FMI et la Banque mondiale. Les excellents rapports de la Bolivie avec ces institutions r\u00e9v\u00e8lent les contradictions de l\u2019anti-n\u00e9olib\u00e9ralisme discursif du gouvernement avec sa politique de facto<\/em>, d\u2019autant que l\u2019\u00e9conomie marchande a connu dans le pays une augmentation exponentielle depuis 2006 <\/span>31<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Cette strat\u00e9gie \u00e0 mi-chemin entre radicalit\u00e9 et consensus semble avoir amorc\u00e9 un processus de \u00ab d\u00e9polarisation \u00bb, entra\u00eenant une stabilit\u00e9 in\u00e9dite en Bolivie <\/span>32<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

En dynamisant les secteurs \u00e9conomiques qui avaient \u00e9t\u00e9 d\u00e9laiss\u00e9s par les politiques n\u00e9olib\u00e9rales, et en mettant en place de vastes programmes redistributifs, Morales conquiert un large \u00e9lectorat populaire.<\/p>Garance Robert et Daniel V\u00e1squez<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Ce mod\u00e8le est pourtant loin d\u2019\u00eatre exempt de tensions profondes : dans le domaine extractif, il est difficile de satisfaire les diff\u00e9rentes organisations qui se disputent le contr\u00f4le des gisements <\/span>33<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Au sein du secteur agricole, les f\u00e9d\u00e9rations paysannes proches du MAS et l\u2019agro-industrie exercent chacune des pressions constantes pour capter les ressources de l\u2019\u00c9tat. Son soutien \u00e0 l\u2019industrie agricole fait l\u2019objet de nombreuses critiques, r\u00e9v\u00e9lant son incapacit\u00e9 \u00e0 renforcer l\u2019agriculture familiale-autochtone et \u00e0 garantir la s\u00e9curit\u00e9 et la souverainet\u00e9 alimentaires du pays <\/span>34<\/sup><\/a><\/span><\/span>. L\u2019orientation modernisatrice entre souvent en contradiction avec le discours sur la participation et l\u2019autonomie des autochtones. Le v\u00e9ritable exercice de la souverainet\u00e9 plurinationale est en effet grandement limit\u00e9 par la d\u00e9pendance au mod\u00e8le extractiviste, ainsi que par le manque de ressources de l\u2019\u00c9tat pour faire appliquer cette souverainet\u00e9, mais surtout par l\u2019absence de volont\u00e9 politique <\/span>35<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Malgr\u00e9 l\u2019inscription du droit \u00e0 la consultation pr\u00e9alable dans la loi et les mises en \u0153uvre ponctuelles de processus de consultation, de tr\u00e8s nombreux projets sont adopt\u00e9s sans aucune consultation <\/span>36<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

En outre, certaines institutions, cr\u00e9\u00e9es pour rendre effective la protection de l\u2019environnement apparaissent comme de simples \u00ab fa\u00e7ades \u00bb <\/span>37<\/sup><\/a><\/span><\/span>. C\u2019est notamment le cas de l\u2019Autorit\u00e9 plurinationale de la Terre-M\u00e8re (APTM) fond\u00e9e en 2012, dot\u00e9e \u00e0 dessein d\u2019un pouvoir r\u00e9el limit\u00e9. Officiellement, l\u2019APTM prescrit un changement de comportement significatif : la subordination des int\u00e9r\u00eats \u00e9conomiques au respect de l\u2019environnement. Dans les faits, en revanche, rien n\u2019indique que ses cr\u00e9ateurs aient eu l\u2019intention de faire respecter les normes qu\u2019elle promeut. Sa cr\u00e9ation r\u00e9pond sans doute \u00e0 un int\u00e9r\u00eat strat\u00e9gique de la part du MAS. En effet, avec l\u2019APTM, le parti semble satisfaire aux exigences tout \u00e0 la fois des instances internationales et des groupes autochtones. Il remporte l\u2019adh\u00e9sion des premi\u00e8res, et par l\u00e0-m\u00eame, en retire un prestige non n\u00e9gligeable dans l\u2019ar\u00e8ne internationale. Il tente de rallier les seconds afin d\u2019obtenir un \u00e9vident b\u00e9n\u00e9fice politique. Toutefois, pour de nombreux acteurs et observateurs sur place, l\u2019APMT n\u2019est bien qu\u2019une \u00ab coquille vide \u00bb <\/span>38<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Dans ce cas pr\u00e9cis, c\u2019est un manque \u00e9vident de volont\u00e9 politique qui conduit \u00e0 une situation de fragilit\u00e9 institutionnelle. Le d\u00e9calage entre discours et pratiques se mat\u00e9rialise enfin dans de nombreux conflits, qui sont au c\u0153ur de la d\u00e9fection des alli\u00e9s du MAS en 2019. Un des plus m\u00e9diatis\u00e9s na\u00eet en 2011, suite au projet de construction d\u2019une route au sein d\u2019une r\u00e9serve naturelle consid\u00e9r\u00e9e comme un territoire autochtone (Territoire indig\u00e8ne et Parc national Isiboro-S\u00e9cure, TIPNIS). Le projet, fortement soutenu par certains syndicats paysans cocaleros, <\/em>est farouchement combattu par plusieurs organisations autochtones locales. Ces derni\u00e8res semblent pour le moment avoir eu gain de cause bien que le projet soit toujours d\u00e9battu <\/span>39<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

Le d\u00e9calage entre discours et pratiques se mat\u00e9rialise dans de nombreux conflits, qui sont au c\u0153ur de la d\u00e9fection des alli\u00e9s du MAS en 2019.<\/p>Garance Robert et Daniel V\u00e1squez<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Si l\u2019arriv\u00e9e au pouvoir du MAS appara\u00eet \u00e0 premi\u00e8re vue polarisante, ses strat\u00e9gies institutionnelles et \u00e9conomiques d\u00e9bouchent n\u00e9anmoins sur une stabilit\u00e9 politique in\u00e9dite. Les nombreuses r\u00e9sistances que rencontre le projet masiste t\u00e9moignent pourtant de la faiblesse constitutive de cette \u00ab  refondation  \u00bb, qu\u2019elles proviennent des secteurs traditionnellement rivaux, des classes moyennes \u2013\u202fqui voient d\u2019un mauvais \u0153il l\u2019h\u00e9g\u00e9monie grandissante du MAS dans la vie politique\u202f\u2013, des secteurs indig\u00e8nes affect\u00e9s par l\u2019extractivisme, voire, parfois, des groupes consid\u00e9r\u00e9s comme leurs soutiens inconditionnels, issus du monde paysan. <\/p>\n\n\n\n

Le r\u00e9f\u00e9rendum de 2016 et la question de la r\u00e9\u00e9lection pr\u00e9sidentielle : caract\u00e8res d\u2019un \u00ab populisme polarisant \u00bb ?<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

En octobre 2014, apr\u00e8s la troisi\u00e8me victoire cons\u00e9cutive du bin\u00f4me pr\u00e9sidentiel, les mouvements sociaux affili\u00e9s au MAS se prononcent en faveur de leur reconduction \u00e0 la t\u00eate de l\u2019ex\u00e9cutif jusqu\u2019en 2025 (ann\u00e9e du bicentenaire de l\u2019ind\u00e9pendance). C\u2019est le point de d\u00e9part de la tenue d\u2019un r\u00e9f\u00e9rendum, le 21 f\u00e9vrier 2016, qui soumet au pl\u00e9biscite populaire la r\u00e9forme de l\u2019article 168 de la CPE limitant la r\u00e9\u00e9lection \u00e0 deux mandats <\/span>40<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Cet \u00e9v\u00e8nement a constitu\u00e9 \u00e0 la fois un r\u00e9v\u00e9lateur de la fragilit\u00e9 institutionnelle bolivienne, mais aussi et surtout un facteur aggravant de cette faiblesse.<\/p>\n\n\n\n

Il met au jour le manque de respect <\/span>41<\/sup><\/a><\/span><\/span> de la norme institutionnelle par les acteurs l\u2019ayant promulgu\u00e9e. Plus pr\u00e9cis\u00e9ment, ce non-respect trouve son origine dans l\u2019absence de sa mise en \u0153uvre (non-enforcement<\/em>) par des chefs d\u2019\u00c9tat qui remettent en cause le bien-fond\u00e9 d\u2019une norme qu\u2019ils ont eux-m\u00eames mis en place quelques ann\u00e9es auparavant. L’\u00e9v\u00e9nement confirme \u00e9galement l\u2019existence d\u2019une forme d\u2019instabilit\u00e9 dans la mesure o\u00f9 la vitesse de changement institutionnel (ici, une norme constitutionnelle) est excessivement rapide et rend les acteurs politiques et les citoyens incapables de d\u00e9velopper des attentes stables vis-\u00e0-vis de la mani\u00e8re dont fonctionnent les r\u00e8gles et les strat\u00e9gies qui en d\u00e9coulent. Ces \u00e9l\u00e9ments mettent en lumi\u00e8re l\u2019importance du concept de \u00ab faiblesse institutionnelle \u00bb.<\/p>\n\n\n\n

Le r\u00e9f\u00e9rendum de 2016 confirme \u00e9galement l\u2019existence d\u2019une forme d\u2019instabilit\u00e9 dans la mesure o\u00f9 la vitesse de changement institutionnel (ici, une norme constitutionnelle) est excessivement rapide et rend les acteurs politiques et les citoyens incapables de d\u00e9velopper des attentes stables vis-\u00e0-vis de la mani\u00e8re dont fonctionnent les r\u00e8gles et les strat\u00e9gies qui en d\u00e9coulent.<\/p>Garance Robert et Daniel V\u00e1squez<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

L\u2019organisation de ce r\u00e9f\u00e9rendum accentue en outre la polarisation de la soci\u00e9t\u00e9 bolivienne, et g\u00e9n\u00e8re alors de nouvelles dynamiques politiques. Des groupes h\u00e9t\u00e9rog\u00e8nes se solidarisent autour d\u2019une cause commune : refuser la r\u00e9\u00e9lection. Le \u00ab Non \u00bb est pr\u00f4n\u00e9 par des opposants traditionnels au MAS et les personnalit\u00e9s qui combattaient la CPE en 2009 se retrouvent paradoxalement \u00e0 s\u2019affirmer en tant qu\u2019ardents d\u00e9fenseurs du texte. C\u2019est notamment le cas de Ruben Costas, gouverneur de Santa Cruz, ou encore de l\u2019ex-pr\u00e9sident Quiroga <\/span>42<\/sup><\/a><\/span><\/span>. La r\u00e9\u00e9lection est \u00e9galement d\u00e9savou\u00e9e par une classe moyenne urbaine m\u00e9tisse <\/span>43<\/sup><\/a><\/span><\/span> qui a pu \u00eatre s\u00e9duite par le projet du MAS \u00e0 ses d\u00e9buts, mais qui redoute sa volont\u00e9 h\u00e9g\u00e9monique. Un discours r\u00e9actionnaire \u00e9merge et acquiert une certaine l\u00e9gitimit\u00e9 dans l\u2019espace politique <\/span>44<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Le contexte du r\u00e9f\u00e9rendum est aussi marqu\u00e9 par une op\u00e9ration m\u00e9diatico-politique, l\u2019affaire Zapata, aliment\u00e9e par les partisans du \u00ab Non \u00bb.  Comptant dans leurs rangs des membres puissants de l\u2019oligarchie traditionnelle, ils ont les moyens de relayer l\u2019affaire dans les m\u00e9dias qu\u2019ils poss\u00e8dent. Morales est ainsi accus\u00e9 de trafic d\u2019influence favorisant son ancienne ma\u00eetresse suppos\u00e9e, Gabriela Zapata, pour l\u2019obtention de contrats publics. Celle-ci \u00e9tait responsable commerciale d\u2019une entreprise chinoise ayant sign\u00e9 des contrats pour environ 560 millions de dollars avec l’\u00c9tat bolivien.<\/p>\n\n\n\n

La r\u00e9ponse du MAS est, elle aussi, polarisante : malgr\u00e9 leur h\u00e9t\u00e9rog\u00e9n\u00e9it\u00e9, les adversaires sont rejet\u00e9s en bloc, stigmatis\u00e9s, accus\u00e9s d\u2019\u00eatre des tra\u00eetres \u00e0 la patrie, des agents de l\u2019imp\u00e9rialisme, racistes et anti-pauvres. Pour justifier un nouveau mandat, le discours officiel rel\u00e8gue l’image d\u2019Evo comme celle du simple paysan, et le transforme en un leader extraordinaire et indispensable pour continuer \u00e0 mener le \u00ab processus de changement \u00bb <\/span>45<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Le \u00ab gouvernement des mouvements sociaux \u00bb acquiert alors peu \u00e0 peu les traits d\u2019un \u00ab populisme polarisant \u00bb <\/span>46<\/sup><\/a><\/span><\/span>. \u00c0 l\u2019issue du vote, le r\u00e9sultat, bien que serr\u00e9, sanctionne le MAS, qui essuie sa premi\u00e8re d\u00e9faite \u00e9lectorale depuis son arriv\u00e9e du pouvoir : le \u00ab Non \u00bb l\u2019emporte \u00e0 51,3 %.<\/p>\n\n\n\n

La r\u00e9ponse du MAS est, elle aussi, polarisante : malgr\u00e9 leur h\u00e9t\u00e9rog\u00e9n\u00e9it\u00e9, les adversaires sont rejet\u00e9s en bloc, stigmatis\u00e9s, accus\u00e9s d\u2019\u00eatre des tra\u00eetres \u00e0 la patrie, des agents de l\u2019imp\u00e9rialisme, racistes et anti-pauvres. Pour justifier un nouveau mandat, le discours officiel rel\u00e8gue l’image d\u2019Evo comme celle du simple paysan et le transforme en un leader extraordinaire et indispensable pour continuer \u00e0 mener le \u00ab processus de changement \u00bb.<\/p>Garance Robert et Daniel V\u00e1squez<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Le MAS d\u00e9nonce aussit\u00f4t une campagne diffamatoire de la part de l\u2019opposition, les accuse d\u2019avoir \u00ab manipul\u00e9 \u00bb les \u00e9lecteurs, et r\u00e9cuse l\u2019issue du scrutin. Plus tard, le TCP est saisi afin de valider la candidature de Morales co\u00fbte que co\u00fbte. Le 18 septembre 2017, un groupe d\u2019\u00e9lus d\u00e9pose une \u00ab demande de contr\u00f4le de constitutionnalit\u00e9 \u00bb afin de d\u00e9clarer inconstitutionnels quatre articles de la CPE <\/span>47<\/sup><\/a><\/span><\/span> et cinq articles de la loi \u00e9lectorale qui entreraient en contradiction avec \u00ab les droits des citoyens Morales et Garcia Linera \u00bb <\/span>48<\/sup><\/a><\/span><\/span>. L\u2019argument s\u2019appuie sur l\u2019article 256, qui pr\u00e9voit que les trait\u00e9s internationaux qui favorisent les droits humains pr\u00e9valent sur les normes constitutionnelles. En se fondant sur une interpr\u00e9tation controvers\u00e9e de l\u2019article 23 de la Convention am\u00e9ricaine relative aux droits humains <\/span>49<\/sup><\/a><\/span><\/span>, les sept membres du TCP, notoirement sympathisants du MAS, valident cette interpr\u00e9tation le 28 novembre 2017 et autorisent la r\u00e9\u00e9lection <\/span>50<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Une telle action semble ainsi correspondre pr\u00e9cis\u00e9ment au ph\u00e9nom\u00e8ne que Brinks et al.<\/em> <\/span>51<\/sup><\/a><\/span><\/span> d\u00e9crivent comme \u00ab l\u2019interpr\u00e9tation judiciaire en tant que source de non-respect et d\u2019instabilit\u00e9 \u00bb. Trois des quatre crit\u00e8res \u00e9nonc\u00e9s par les auteurs se retrouvent dans le cas bolivien. D\u2019abord, le TCP est int\u00e9gralement compos\u00e9 de sympathisants du parti au pouvoir. Ensuite, il existe un large consensus d\u2019experts qui mettent en avant le caract\u00e8re controvers\u00e9 de la d\u00e9cision <\/span>52<\/sup><\/a><\/span><\/span>. En supprimant des articles de la CPE, le Tribunal d\u00e9passe son r\u00f4le de juge, d\u2019interpr\u00e8te (constitu\u00e9) pour d\u00e9cider du contenu lui-m\u00eame de la Constitution : il s\u2019octroie un pouvoir constituant, normalement r\u00e9serv\u00e9 au peuple <\/span>53<\/sup><\/a><\/span><\/span>, qui s\u2019\u00e9tait de surcro\u00eet exprim\u00e9 \u00e0 travers le r\u00e9f\u00e9rendum de 2016. Non seulement la norme constitutionnelle est bafou\u00e9e, mais c\u2019est aussi le cas de la norme \u00e9lectorale, qui constitue pour beaucoup le crit\u00e8re minimal d\u2019un r\u00e9gime d\u00e9mocratique. Enfin, le verdict r\u00e9pond tr\u00e8s visiblement aux int\u00e9r\u00eats sp\u00e9cifiques d\u2019acteurs puissants, ici les chefs de l\u2019\u00c9tat <\/span>54<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Le danger de ce type de strat\u00e9gie r\u00e9side alors dans la perte de l\u00e9gitimit\u00e9 et de confiance des citoyens dans les normes institutionnelles, qu\u2019ils soient ou non favorables au MAS. Par exemple la Centrale ouvri\u00e8re de Bolivie, la Conf\u00e9d\u00e9ration des peuples indig\u00e8nes de Bolivie ou encore le Conseil national des Ayllus et Markas de Qullasuyu, dit CONAMAQ, devenus relativement autonomes du MAS, sont tiraill\u00e9s entre partisans et opposants, tandis que les cocaleros<\/em> des Yungas (au nord de la Paz), les coop\u00e9ratives mini\u00e8res et les notables du Comit\u00e9 Civique de Potosi manifestent des d\u00e9saccords ponctuels avec le gouvernement <\/span>55<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

Dans un tel contexte, les tentations sont fortes pour remettre en cause le bien-fond\u00e9 du r\u00e9gime : si les normes sont modifiables \u00e0 l\u2019envi, quelle diff\u00e9rence entre une d\u00e9mocratie formelle et un syst\u00e8me dictatorial  ? Ces \u00ab coups \u00bb port\u00e9s aux institutions boliviennes par Morales et ses partisans joueront un r\u00f4le fondamental dans le contexte \u00e9lectoral de 2019, le pouvoir \u00e9tant d\u00e8s le d\u00e9part soup\u00e7onn\u00e9 par certains de viser la r\u00e9\u00e9lection au prix d\u2019une fraude si n\u00e9cessaire.<\/p>\n\n\n\n

De la crise \u00e9lectorale \u00e0 la d\u00e9mission du pr\u00e9sident : un \u00ab smart coup<\/em> \u00bb ?<\/h2>\n\n\n\n

Cinq jours apr\u00e8s les \u00e9lections g\u00e9n\u00e9rales du 20 octobre 2019, l\u2019Organe \u00e9lectoral plurinational (OEP) d\u00e9clare officiellement le MAS et son candidat vainqueurs des \u00e9lections pr\u00e9sidentielles (avec 47,08 % des voix) et l\u00e9gislatives (avec 67 si\u00e8ges sur 130 \u00e0 l\u2019Assembl\u00e9e Plurinationale et 21 si\u00e8ges sur 36 au S\u00e9nat). La loi \u00e9lectorale bolivienne autorise l\u2019\u00e9lection d\u2019un pr\u00e9sident d\u00e8s le premier tour, si ce dernier obtient plus de 50 % des voix, ou s\u2019il poss\u00e8de une avance de plus de 10 points sur les autres candidats. En 2019, c\u2019est l\u2019ex-pr\u00e9sident Carlos Mesa (Comunidad Ciudadana, CC) qui arrive en seconde position avec 36,51 % des voix, soit tout juste la diff\u00e9rence n\u00e9cessaire pour \u00e9viter un second tour. Dans un contexte de remise en question de l\u2019ind\u00e9pendance de l\u2019OEP, l\u2019arr\u00eat du d\u00e9compte des voix le 20 octobre sur un r\u00e9sultat provisoire laissant pr\u00e9sager un second tour, puis l\u2019annonce de la victoire du MAS le lendemain, en contradiction avec les pr\u00e9dictions de la veille, est l\u2019\u00e9tincelle qui met le feu aux poudres <\/span>56<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

Ces \u00ab coups \u00bb port\u00e9s aux institutions boliviennes par Morales et ses partisans joueront un r\u00f4le fondamental dans le contexte \u00e9lectoral de 2019, le pouvoir \u00e9tant d\u00e8s le d\u00e9part soup\u00e7onn\u00e9 par certains de viser la r\u00e9\u00e9lection au prix d\u2019une fraude si n\u00e9cessaire.<\/p>Garance Robert et Daniel V\u00e1squez<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

D\u00e8s lors, les diff\u00e9rents secteurs de l\u2019opposition entament une forte mobilisation urbaine contre le gouvernement, l\u2019organisation de nouvelles \u00e9lections \u00e9tant au centre de leurs revendications <\/span>57<\/sup><\/a><\/span><\/span>. La r\u00e9bellion est essentiellement convoqu\u00e9e par les classes moyennes urbaines, suivies de segments des classes populaires, de la police et, in fine<\/em>, soutenue par les forces arm\u00e9es. Le discours officiel qualifie le mouvement de r\u00e9volte des classes moyennes \u00ab contre l’\u00e9galit\u00e9 \u00bb, sur la base d\u2019un \u00ab racisme colonial \u00bb <\/span>58<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Molina et Stefanoni <\/span>59<\/sup><\/a><\/span><\/span> se r\u00e9f\u00e8rent quant \u00e0 eux \u00e0 une \u00ab contre-r\u00e9volution civique et polici\u00e8re<\/a> \u00bb, consid\u00e9rant que les secteurs urbains agissent certes contre la r\u00e9\u00e9lection, mais aussi sur la base d\u2019un \u00ab revanchisme social \u00bb encourag\u00e9 par la droite contre les nouvelles \u00ab \u00e9lites pl\u00e9b\u00e9iennes et indig\u00e8nes \u00bb, qui durant quatorze ans ont d\u00e9valoris\u00e9 radicalement les symboles et le capital culturel de la \u00ab classe moyenne blanche traditionnelle \u00bb. Ces circonstances donnent le coup de gr\u00e2ce \u00e0 la cr\u00e9dibilit\u00e9 de l\u2019institution \u00e9lectorale, et plus g\u00e9n\u00e9ralement de l\u2019\u00c9tat, aux yeux de citoyens tourn\u00e9s d\u00e9sormais vers des acteurs de plus en plus radicalis\u00e9s, qui ont pour nouveau mot d\u2019ordre la d\u00e9mission de Morales.<\/p>\n\n\n\n

Le Gouvernement recourt alors \u00e0 la m\u00e9diation de l\u2019OEA et sollicite un rigoureux audit des \u00e9lections d\u2019octobre, accr\u00e9dit\u00e9 par la mission d\u2019observation. Entre-temps, au sein de l\u2019opposition, l\u2019attention bascule progressivement de Mesa vers Luis Fernando Camacho, un entrepreneur de 40 ans et dirigeant politique de la droite conservatrice de Santa Cruz, militant au sein du Comit\u00e9 Civique. Camacho, fervent opposant \u00e0 la r\u00e9\u00e9lection, puise sa l\u00e9gitimit\u00e9 dans l\u2019invocation de la Bible et du christianisme d\u2019une part, et dans l’la posture auto-proclam\u00e9e d\u2019incarnation de l\u2019homme fort capable de faire face au \u00ab dictateur \u00bb <\/span>60<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Camacho est devenu c\u00e9l\u00e8bre suite \u00e0 sa tentative d’acc\u00e9der au palais pr\u00e9sidentiel pour remettre en main propre une lettre de d\u00e9mission au pr\u00e9sident. Bloqu\u00e9 par les sympathisants du MAS, sa victimisation a contribu\u00e9 \u00e0 l\u2019approfondissement de la polarisation. Contrairement aux pratiques habituelles de r\u00e9solution des conflits politiques en Bolivie \u2013\u202f\u00e0 l\u2019instar de Sanchez de Lozada en 2003\u202f\u2013 Morales ne semble pas vouloir se tourner vers l\u2019arm\u00e9e<\/a>, et prend la d\u00e9cision d\u2019attendre le rapport de l\u2019OEA, ne mobilisant que partiellement ses bases. Le peu d\u2019action de la part du gouvernement pousse d\u2019anciens alli\u00e9s des secteurs indig\u00e8nes et populaires, dont les mineurs de Potos\u00ed (certains regroup\u00e9s sous la direction de Marco Pumari du Comit\u00e9 civique) ainsi que les dissidents des organisations sociales, tel le leader de la puissante Centrale ouvri\u00e8re bolivienne (COB), Juan Huarachi, \u00e0 s\u2019associer au secteur de la droite religieuse <\/span>61<\/sup><\/a><\/span><\/span>. L\u2019enjeu de la r\u00e9\u00e9lection a donc ouvert la voie \u00e0 des ententes impensables en 2008, instaurant un nouveau \u00ab bloc h\u00e9g\u00e9monique conservateur \u00bb <\/span>62<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019enjeu de la r\u00e9\u00e9lection a ouvert la voie \u00e0 des ententes impensables en 2008, instaurant un nouveau \u00ab bloc h\u00e9g\u00e9monique conservateur \u00bb.<\/p>Garance Robert et Daniel V\u00e1squez<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Les contradictions sont exacerb\u00e9es le 10 novembre \u00e0 la suite de la publication du rapport pr\u00e9liminaire de l\u2019OEA, qui met en doute la victoire \u00e9lectorale du MAS. Les r\u00e9sultats sur les irr\u00e9gularit\u00e9s dans le comptage et l\u2019improbabilit\u00e9 d\u2019un changement de la tendance observ\u00e9e le soir du 20, am\u00e8ne l\u2019OEA \u00e0 recommander la tenue de nouvelles \u00e9lections. Cette prise de position est un coup fatal port\u00e9 au gouvernement <\/span>63<\/sup><\/a><\/span><\/span>, qui accepte l\u2019organisation d\u2019un nouveau suffrage, mais l\u2019opposition s\u2019obstine \u00e0 r\u00e9clamer sa d\u00e9mission. Suivant Molina, on peut souligner que tout au long de la crise, l\u2019opposition (g\u00e9n\u00e9ralement class\u00e9e \u00ab \u00e0 droite \u00bb) a employ\u00e9 contre Morales des formes d\u2019action traditionnellement class\u00e9es \u00ab \u00e0 gauche \u00bb : barrages routiers, gr\u00e8ves, blocage d\u2019institutions et paralysie de la vie publique, associ\u00e9s \u00e0 une forte mobilisation m\u00e9diatique <\/span>64<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Ces \u00e9l\u00e9ments rappellent alors les ingr\u00e9dients du \u00ab smart coup<\/em> \u00bb th\u00e9oris\u00e9s par Cannon <\/span>65<\/sup><\/a><\/span><\/span>. L\u2019entr\u00e9e en sc\u00e8ne de la police soutenant les blocages, puis la fatidique d\u00e9cision des militaires de \u00ab sugg\u00e9rer \u00bb la d\u00e9mission du pr\u00e9sident en direct \u00e0 la t\u00e9l\u00e9vision confirment les craintes d\u2019un renversement autoritaire. <\/sup>Barry Cannon interpr\u00e8te des \u00e9v\u00e9nements similaires sur la base d\u2019une analyse des strat\u00e9gies de la droite pour s\u2019emparer du pouvoir, qui se mat\u00e9rialise parfois en un \u00ab smart coup <\/em> \u00bb. D’apr\u00e8s lui, il existe un arrimage tr\u00e8s fort entre la droite politique et les \u00e9lites \u00e9conomiques en Am\u00e9rique latine, travaillant main dans la main et de mani\u00e8re extra-institutionnelle pour le contr\u00f4le de l\u2019\u00c9tat. Dans son analyse, l’arm\u00e9e est un acteur d\u00e9terminant pour la d\u00e9sinstitutionalisation de la d\u00e9mocratie<\/a>. <\/p>\n\n\n\n

Rapidement apr\u00e8s l\u2019allocution des militaires, les principaux dirigeants du MAS d\u00e9missionnent et partent en exil, ouvrant la voie \u00e0 la pr\u00e9sidence de Jeanine \u00c1\u00f1ez, alors deuxi\u00e8me vice-pr\u00e9sidente du S\u00e9nat, une conservatrice investie en pr\u00e9sence du chef des Forces arm\u00e9es <\/span>66<\/sup><\/a><\/span><\/span> et qui avait pourtant tenu jusqu\u2019ici un r\u00f4le politique n\u00e9gligeable. Si Morales avait ind\u00e9niablement perdu en l\u00e9gitimit\u00e9 \u00e0 la suite de sa tentative de r\u00e9\u00e9lection, l\u2019intervention militaire, le \u00ab revanchisme \u00bb des forces conservatrices, soit l\u2019interpr\u00e9tation des \u00e9v\u00e8nements comme un \u00ab smart coup<\/em> \u00bb, met en \u00e9vidence les menaces que ces \u00e9l\u00e9ments font peser sur l\u2019avenir de la d\u00e9mocratie en Bolivie.<\/p>\n\n\n\n

Rapidement apr\u00e8s l\u2019allocution des militaires, les principaux dirigeants du MAS d\u00e9missionnent et partent en exil, ouvrant la voie \u00e0 la pr\u00e9sidence de Jeanine \u00c1\u00f1ez, alors deuxi\u00e8me vice-pr\u00e9sidente du S\u00e9nat, une conservatrice investie en pr\u00e9sence du chef des Forces arm\u00e9es.<\/p>Garance Robert et Daniel V\u00e1squez<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Cons\u00e9quences de la crise<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

La crise politique bolivienne a \u00e9t\u00e9 l\u2019objet de nombreux articles et r\u00e9actions \u00ab \u00e0 chaud \u00bb par divers analystes \u00e0 travers le monde. Une position interm\u00e9diaire et nuanc\u00e9e \u00e9merge toutefois chez de nombreux observateurs qui, tout en rappelant les fragilit\u00e9s du mod\u00e8le bolivien, montrent que l\u2019entr\u00e9e en sc\u00e8ne des Forces arm\u00e9es constitue bien une composante distinctive de l\u2019autoritarisme. Quelles que soient les intentions proclam\u00e9es par cet acteur, son intervention se situe aux antipodes d\u2019une r\u00e9solution d\u00e9mocratique \u00e0 une crise politique<\/a>. Elle comporte donc le risque d\u2019accentuer la polarisation, et donc de menacer tout \u00e0 la fois la qualit\u00e9 et la stabilit\u00e9 de la d\u00e9mocratie.<\/p>\n\n\n\n

Le remplacement de l\u2019ensemble du personnel politique du MAS par une droite marqu\u00e9e par une tendance r\u00e9pressive et intol\u00e9rante permet de douter de la suppos\u00e9e neutralit\u00e9 du gouvernement int\u00e9rimaire charg\u00e9 de la mise en place de nouvelles \u00e9lections. La qualit\u00e9 de la d\u00e9mocratie est mise \u00e0 mal : des personnalit\u00e9s \u00e9lues se voient oblig\u00e9es de quitter leur poste, cr\u00e9ant un vide de pouvoir, et le gouvernement par int\u00e9rim souffre d\u2019un cruel manque de repr\u00e9sentativit\u00e9. En outre, la r\u00e9pression polici\u00e8re lanc\u00e9e contre les partisans du MAS a impliqu\u00e9 des actes de violence, la restriction de droits et la pers\u00e9cution de nombreux acteurs politiques, plus fortement encore que sous le gouvernement pr\u00e9c\u00e9dent.<\/p>\n\n\n\n

Le remplacement de l\u2019ensemble du personnel politique du MAS par une droite marqu\u00e9e par une tendance r\u00e9pressive et intol\u00e9rante permet de douter de la suppos\u00e9e neutralit\u00e9 du gouvernement int\u00e9rimaire charg\u00e9 de la mise en place de nouvelles \u00e9lections.<\/p>Garance Robert et Daniel V\u00e1squez<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Au-del\u00e0, cette crise semble \u00e9galement peser sur les chances de maintien du caract\u00e8re d\u00e9mocratique du r\u00e9gime bolivien. Si les demandes de d\u00e9part de Morales se fondaient sur des revendications de respect de la d\u00e9mocratie et des institutions, le d\u00e9nouement provisoire de la crise montre que les instances de coercition disposent \u00e0 tout moment de l\u2019option de supplanter le pouvoir politique civil <\/span>67<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Certains \u00e9l\u00e9ments vont toutefois dans le sens d\u2019une possible r\u00e9silience des structures h\u00e9rit\u00e9es du MAS : r\u00e9\u00e9lection d\u2019un nouveau TSE et possibilit\u00e9 pour le MAS de se pr\u00e9senter, voire de gagner la comp\u00e9tition \u00e9lectorale. La date des prochaines \u00e9lections fait aujourd\u2019hui l\u2019objet d\u2019un d\u00e9bat intense au Parlement bolivien, du fait de la situation sanitaire mondiale. Si elles sont \u00e9quitables et libres, ces \u00e9lections nous permettront d\u2019\u00e9valuer si le MAS survivra \u00e0 la chute de son chef. Dans le cas d\u2019une d\u00e9faite de ce dernier, si le syst\u00e8me institutionnel bolivien, largement h\u00e9rit\u00e9 des ann\u00e9es de pouvoir de Morales, sera en capacit\u00e9 de survivre \u00e0 la passation du pouvoir <\/span>68<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

Que l\u2019on s\u2019int\u00e9resse aux causes ou aux cons\u00e9quences de ce renversement, la faiblesse institutionnelle repr\u00e9sente bien un \u00e9l\u00e9ment central de la politique bolivienne \u00e0 de nombreux niveaux. Cette faiblesse est principalement li\u00e9e au manque crucial de volont\u00e9 de la part des acteurs politiques de faire respecter et de respecter eux-m\u00eames les normes institutionnelles, associ\u00e9 \u00e0 d\u2019autres facteurs, tels le manque de ressources de l\u2019\u00c9tat pour faire appliquer ces normes, ou la r\u00e9sistance de certains pans de la soci\u00e9t\u00e9. Cons\u00e9quence de cette faiblesse, la crise de 2019 et sa r\u00e9solution par l\u2019intervention de l\u2019arm\u00e9e indiquent qu\u2019en Bolivie la comp\u00e9tition \u00e9lectorale ne peut encore \u00eatre consid\u00e9r\u00e9e comme \u00ab the only game in town<\/em> \u00bb <\/span>69<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Elle r\u00e9v\u00e8le ainsi les limites d\u2019une \u00ab exp\u00e9rience populiste \u00bb qui, malgr\u00e9 sa l\u00e9gitimit\u00e9, n\u2019est pas parvenue \u00e0 f\u00e9d\u00e9rer l\u2019ensemble des acteurs et des citoyens autour de r\u00e8gles partag\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n

Que l\u2019on s\u2019int\u00e9resse aux causes ou aux cons\u00e9quences de ce renversement, la faiblesse institutionnelle repr\u00e9sente bien un \u00e9l\u00e9ment central de la politique bolivienne \u00e0 de nombreux niveaux.<\/p>Garance Robert et Daniel V\u00e1squez<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

En repla\u00e7ant, \u00e0 l\u2019instar de Fernand Braudel <\/span>70<\/sup><\/a><\/span><\/span>, cette histoire institutionnelle dans la \u00ab longue dur\u00e9e \u00bb et en examinant sa \u00ab d\u00e9pendance au sentier \u00bb, nous pourrions identifier des dynamiques qui structurent le jeu politique bolivien depuis la R\u00e9volution d\u00e9mocratique de 1953 <\/span>71<\/sup><\/a><\/span><\/span>, voire l\u2019ind\u00e9pendance. Comprendre la Bolivie contemporaine dans une perspective de ruptures et de continuit\u00e9s avec le pass\u00e9 pourrait repr\u00e9senter une piste prometteuse afin de prendre le recul n\u00e9cessaire pour l\u2019analyse d\u2019une crise si r\u00e9cente. <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

\u00c0 la veille d’une \u00e9lection cruciale et bient\u00f4t un an apr\u00e8s la d\u00e9mission d’Evo Morales, l’exemple bolivien demeure un cas d’\u00e9cole des effets de la fragilit\u00e9 institutionnelle. Pour comprendre ce qui pourra d\u00e9couler des \u00e9lections et dans un pays o\u00f9 le pass\u00e9 joue un r\u00f4le central en politique, il faut revenir plusieurs ann\u00e9es en arri\u00e8re.<\/p>\n","protected":false},"author":620,"featured_media":87732,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"templates\/post-studies.php","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_trash_the_other_posts":false,"footnotes":""},"categories":[1731],"tags":[],"staff":[2476,2573],"editorial_format":[],"serie":[],"audience":[],"geo":[525],"class_list":["post-87620","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-politique","staff-daniel-vasquez","staff-garance-robert","geo-ameriques"],"acf":{"open_in_webview":false,"accent":false},"yoast_head":"\nComprendre l'\u00e9lection : le temps long de la crise bolivienne | Le Grand Continent<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/10\/17\/crise-bolivienne\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"fr_FR\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Comprendre l'\u00e9lection : le temps long de la crise bolivienne | Le Grand Continent\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"\u00c0 la veille d'une \u00e9lection cruciale et bient\u00f4t un an apr\u00e8s la d\u00e9mission d'Evo Morales, l'exemple bolivien demeure un cas d'\u00e9cole des effets de la fragilit\u00e9 institutionnelle. 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