{"id":86807,"date":"2020-10-11T15:55:45","date_gmt":"2020-10-11T13:55:45","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=86807"},"modified":"2020-10-11T15:55:47","modified_gmt":"2020-10-11T13:55:47","slug":"la-stabilite-instable-du-gouvernement-italien","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/10\/11\/la-stabilite-instable-du-gouvernement-italien\/","title":{"rendered":"La stabilit\u00e9 instable du gouvernement italien"},"content":{"rendered":"\n

\u00c9lections r\u00e9gionales.<\/strong> Les \u00e9lections r\u00e9gionales en Italie du 21 septembre se sont termin\u00e9es par un match nul entre le centre-droit et le centre-gauche. La coalition de droite a conserv\u00e9 les gouvernorats de V\u00e9n\u00e9tie et de Ligurie et a remport\u00e9 les Marche, un bastion traditionnel de la gauche ; tandis que la gauche a confirm\u00e9 les gouvernorats des Pouilles, de la Campanie et de la Toscane <\/span>1<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

Le r\u00e9sultat peut \u00eatre consid\u00e9r\u00e9 comme d\u00e9cevant pour la droite, et il l’est en partie. La Ligue et les Fr\u00e8res d’Italie (FDI) n’ont pas r\u00e9ussi \u00e0 s’imposer dans les Pouilles, o\u00f9 la victoire \u00e9tait jug\u00e9e probable par Meloni et Salvini, et en Toscane, o\u00f9 ils ont tent\u00e9 un blitz. Cependant, la droite domine d\u00e9sormais tout le Nord et elle gouverne quinze r\u00e9gions sur vingt. En ce qui concerne l’\u00e9quilibre des pouvoirs au sein de la coalition, Meloni gagne du terrain avec un consensus croissant dans chaque r\u00e9gion. Salvini, dans les prochains mois, devra faire face \u00e0 la concurrence de Luca Zaia, qui a \u00e9t\u00e9 r\u00e9\u00e9lu avec 76 % des voix au poste de gouverneur de la V\u00e9n\u00e9tie <\/span>2<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Mais il semble peu probable qu’une dispute publique au sein de la Ligue se d\u00e9veloppe dans les prochains mois. Il est plus probable que des personnalit\u00e9s telles que Zaia et Meloni influenceront l’agenda de la Ligue \u00e0 court terme. Dans l’ensemble, les derniers sondages montrent que la coalition de centre-droit remporterait toujours une \u00e9lection anticip\u00e9e, quelle que soit la loi \u00e9lectorale.<\/p>\n\n\n\n

Le secr\u00e9taire du PD, Nicola Zingaretti, a r\u00e9ussi \u00e0 d\u00e9fendre les gouvernorats de Toscane et des Pouilles. Une d\u00e9faite dans ces r\u00e9gions aurait \u00e9t\u00e9 un d\u00e9sastre pour le PD, mais avec un candidat fort comme Emiliano dans les Pouilles et avec une organisation r\u00e9siliente en Toscane, Zingaretti a r\u00e9ussi le test.<\/p>\n\n\n\n

Le pire r\u00e9sultat aux \u00e9lections r\u00e9gionales a \u00e9t\u00e9 obtenu par le Mouvement cinq \u00e9toiles (M5S). Le parti a obtenu moins de 15 % dans chaque r\u00e9gion, avec des pourcentages tr\u00e8s faibles dans le nord. En Campanie, fief du Mouvement en 2013 et 2018, il n’a obtenu que 11 %.  Si nous regardons les r\u00e9sultats \u00e9lectoraux et les sondages plus r\u00e9cents, le M5S est maintenant le quatri\u00e8me parti sur la sc\u00e8ne politique italienne. Le probl\u00e8me est que, dans l’actuel Parlement, il est de loin le plus grand parti. Ce d\u00e9calage entre les territoires et le Parlement pourrait \u00eatre tr\u00e8s co\u00fbteux pour le Mouvement cinq \u00e9toiles. Il semble probable que dans les prochains mois, une comp\u00e9tition pour la direction du parti va commencer. Le titulaire actuel de ce poste, le s\u00e9nateur Vito Crimi, sera soumis \u00e0 la pression des diff\u00e9rentes factions du parti. Les membres les plus charismatiques du parti tels que Luigi Di Maio, Alessandro Di Battista et Roberto Fico lutteront bient\u00f4t pour contr\u00f4ler le Mouvement. Cette fois, il sera difficile pour les fondateurs Grillo et Casaleggio de g\u00e9rer le conflit. L’effondrement du consensus va accro\u00eetre les frictions entre les diff\u00e9rentes factions.<\/p>\n\n\n\n

Au niveau r\u00e9gional, dans un syst\u00e8me majoritaire et pr\u00e9sidentiel, l’alliance entre le M5S et le PD ne fonctionne pas. En effet, les deux partenaires au pouvoir \u00e9taient alli\u00e9s en Ligurie, o\u00f9 ils ont perdu lourdement contre le candidat de droite et ils \u00e9taient en concurrence l’un avec l’autre dans les Pouilles, o\u00f9 le PD a n\u00e9anmoins gagn\u00e9. L’alliance est-elle une id\u00e9e \u00e0 abandonner au niveau national ? Il est tr\u00e8s probable qu’apr\u00e8s des ann\u00e9es pass\u00e9es \u00e0 gouverner ensemble, une forme de coop\u00e9ration puisse r\u00e9sister pour les prochaines \u00e9lections g\u00e9n\u00e9rales. Cela d\u00e9pendra de la loi \u00e9lectorale, mais la faiblesse du Mouvement cinq \u00e9toiles laisse cette option encore ouverte aujourd’hui. En tout cas, nous ne pouvons pas exclure une alliance structurelle \u00e0 l’avenir au niveau national.<\/p>\n\n\n\n

R\u00e9f\u00e9rendum. <\/strong>Parall\u00e8lement aux \u00e9lections r\u00e9gionales, un r\u00e9f\u00e9rendum constitutionnel national a \u00e9t\u00e9 organis\u00e9 pour d\u00e9cider de la r\u00e9duction des si\u00e8ges parlementaires. Malgr\u00e9 les changements de position li\u00e9s \u00e0 la commodit\u00e9 politique au cours de l’ann\u00e9e derni\u00e8re, presque tous les partis \u00e9taient formellement en faveur de la r\u00e9forme (c’est-\u00e0-dire de voter OUI dans les sondages). <\/p>\n\n\n\n

Mais \u00e0 l’exception du Mouvement cinq \u00e9toiles, aucun des chefs de parti n’a fait campagne pour le r\u00e9f\u00e9rendum. Le \u00ab OUI \u00bb l’a emport\u00e9 avec 70 % des voix. La r\u00e9forme \u00e9tait une proposition phare du Mouvement cinq \u00e9toiles. C’\u00e9tait un r\u00e9sultat clair, mais pas un glissement de terrain. En effet, une partie importante de la classe politique, \u00e0 l’exception du M5S, est all\u00e9e \u00e0 l’encontre de la ligne de son parti et a fait campagne pour le \u00ab NON \u00bb. 30 % des \u00e9lecteurs se sont oppos\u00e9s \u00e0 la rh\u00e9torique anti-politique et de r\u00e9duction des co\u00fbts. Le r\u00e9f\u00e9rendum a montr\u00e9 une fracture au sein de chaque parti de gauche et de droite : une minorit\u00e9 d’\u00e9lecteurs (selon les donn\u00e9es, le segment le plus urbanis\u00e9, le plus instruit et le plus riche de chaque parti) rejette les sentiments anti-politiques ; tandis que pour une majorit\u00e9, \u00eatre anti-politique a toujours un attrait \u00e9lectoral. La m\u00e9fiance \u00e0 l’\u00e9gard des politiciens professionnels s’\u00e9tend encore horizontalement \u00e0 l’ensemble de l’\u00e9lectorat italien.<\/p>\n\n\n\n

Sc\u00e9nario<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Un corps l\u00e9gislatif plus fort.<\/strong> La combinaison de l’approbation de la r\u00e9forme constitutionnelle et des r\u00e9sultats des \u00e9lections r\u00e9gionales rend la l\u00e9gislature plus stable. En effet, les chances de la plupart des d\u00e9put\u00e9s d’\u00eatre r\u00e9\u00e9lus ont diminu\u00e9, en raison de la r\u00e9duction du nombre de si\u00e8ges parlementaires d’ici la prochaine l\u00e9gislature. Cela r\u00e9duit les incitations pour les parlementaires de tous les partis \u00e0 retourner aux urnes.<\/p>\n\n\n\n

Les victoires remport\u00e9es en Toscane et dans les Pouilles, qui ont permis d’\u00e9viter l’effondrement du consensus \u00e9lectoral, aident la majorit\u00e9 \u00e0 \u00e9viter un bouleversement. Ces r\u00e9sultats r\u00e9confortants r\u00e9duiront le factionnalisme au sein de la coalition de centre-gauche et apporteront une stabilit\u00e9 au secr\u00e9taire du PD.<\/p>\n\n\n\n

Le Mouvement cinq \u00e9toiles est maintenant en difficult\u00e9 et sa crise devrait r\u00e9duire la tentation de rompre avec ses alli\u00e9s gouvernementaux. Il en va de m\u00eame pour Matteo Renzi, qui doit maintenant choisir entre persister dans la construction d’un parti ind\u00e9pendant de centre ou trouver une place dans le lit de l’alliance de gauche. Le fait est que Renzi est maintenant plus faible (localement, son Italia Viva est partout en dessous de 7 % et au niveau national, les sondages tournent autour de 2 %) et il lui serait difficile de faire des menaces cr\u00e9dibles au PM Conte afin d’obtenir quelques concessions sur le programme du gouvernement. Pour lui, torpiller la l\u00e9gislature et d\u00e9clencher un vote anticip\u00e9 signifierait probablement dispara\u00eetre au niveau politique.<\/p>\n\n\n\n

De l’autre c\u00f4t\u00e9, l’opposition semble sans vie.<\/strong> Pour l’instant, la coalition de centre-droit n’est pas en mesure d’exercer suffisamment de pression pour obtenir un changement de majorit\u00e9 ou pour tenter un bouleversement au Parlement avec un vote de confiance. L’alliance a manqu\u00e9 son coup aux \u00e9lections r\u00e9gionales et les deux principaux partis, la Ligue et les Fr\u00e8res d’Italie, sont maintenant plus proches en termes de soutien et ils sont en concurrence les uns avec les autres. De plus, la r\u00e9duction du nombre de si\u00e8ges au Parlement affecte l’ensemble de la classe politique. Forza Italia de Berlusconi, par exemple, dont le taux de participation est actuellement de 5 \u00e0 6 %, ne gagnerait rien \u00e0 une \u00e9lection rapide. En effet, la plupart de ses d\u00e9put\u00e9s ne seraient pas r\u00e9\u00e9lus dans le nouveau Parlement. Le parti a d\u00e9j\u00e0 montr\u00e9 au cours des mois pr\u00e9c\u00e9dents la tentation d’aider Conte au Parlement sur la mise en \u0153uvre des politiques europ\u00e9ennes (par exemple le programme MES), en se substituant aux rebelles du Mouvement cinq \u00e9toiles. Malgr\u00e9 le fait que le centre-droit soit la plus grande coalition du pays et qu’il gouverne quinze r\u00e9gions sur vingt, il ne peut pour l’instant qu’attendre un choc ext\u00e9rieur ou la fin naturelle de la l\u00e9gislature pour tenter de prendre le pouvoir.<\/p>\n\n\n\n

Un gouvernement plus fort ?<\/strong> Si la l\u00e9gislature est plus s\u00fbre, il est douteux que le gouvernement soit plus fort, notamment dans la conduite des r\u00e9formes. En effet, tous les probl\u00e8mes pr\u00e9c\u00e9dents sont toujours l\u00e0. La majorit\u00e9 est fragment\u00e9e et elle a du mal \u00e0 organiser la machine gouvernementale pour entreprendre les r\u00e9formes structurelles exig\u00e9es par Bruxelles. De plus, l’ex\u00e9cutif rassemble des centaines de propositions pour exploiter les pr\u00eats et les subventions du Fonds de relance, mais les priorit\u00e9s ne sont toujours pas claires et il y a un manque de coordination. En termes purement politiques, si les r\u00e9sultats des \u00e9lections r\u00e9gionales sont positifs pour le PD, ils sont un d\u00e9sastre pour le Mouvement cinq \u00e9toiles. En fait, dans le principal parti de la coalition, une guerre civile a \u00e9t\u00e9 d\u00e9clench\u00e9e par les nouveaux r\u00e9sultats n\u00e9gatifs au niveau \u00e9lectoral. Les diff\u00e9rentes factions du parti luttent pour contr\u00f4ler ce qui reste du capital politique du M5S et la guerre va durer des mois. Ce factionnalisme impliquera probablement une approche plus dure lorsque les politiques de distribution seront discut\u00e9es par Conte et ses ministres. D’autre part, Renzi a subi un revers lors des \u00e9lections r\u00e9gionales. Cependant, malgr\u00e9 le manque de soutien \u00e9lectoral, Italia Viva est toujours crucial au Parlement pour la survie politique de ce gouvernement. Nous ne pouvons pas exclure que Renzi \u00e9l\u00e8ve sa voix politique pour souligner ses diff\u00e9rences avec le PD et pour r\u00e9cup\u00e9rer son consensus potentiel. Un tel sc\u00e9nario implique un bras de fer permanent entre les parties.<\/p>\n\n\n\n

Puis, avec l’approbation de la r\u00e9forme constitutionnelle, Conte a perdu une option politique importante pour dompter la coalition au pouvoir : \u00ab Soutenez-moi ou d\u00e9clenchez des \u00e9lections \u00bb. Dans un parlement divis\u00e9, avec le risque d’une scission au sein du Mouvement cinq \u00e9toiles, le poste de Premier ministre n’est pas assur\u00e9. En effet, il existe d\u00e9sormais une plus grande marge de man\u0153uvre politique et de tentative de coup d’\u00c9tat parlementaire contre le Premier ministre. La mobilit\u00e9 au sein des partis et entre eux va s’accro\u00eetre. Certains d\u00e9put\u00e9s, en particulier ceux du M5S, pourraient former leur propre groupe, \u00e0 la recherche d’une nouvelle opportunit\u00e9 d’\u00eatre r\u00e9\u00e9lus. D’autres partis, tels que Forza Italia, pourraient \u00eatre tent\u00e9s de participer \u00e0 un nouveau gouvernement. D’autres dirigeants, tels que Renzi et Salvini, pourraient tenter une action perturbatrice contre Conte afin d’\u00eatre plus influents dans l’\u00e9lection du nouveau pr\u00e9sident de la R\u00e9publique en 2022. Dans ce sombre sc\u00e9nario, un \u00e9ventuel changement dans la composition de la majorit\u00e9 n’est pas improbable et pourrait impliquer un nouvel ex\u00e9cutif avec un nouveau Premier ministre. Pour l’instant, Conte semble en s\u00e9curit\u00e9, car il n’y a pas de concurrent en tant qu’\u00e9ventuel Premier ministre \u00ab technique \u00bb \u00e0 l’horizon, ni de choc ext\u00e9rieur. Toutefois, s’il devait par exemple rencontrer des difficult\u00e9s dans la mise en \u0153uvre du Fonds de relance, tant au niveau europ\u00e9en qu’international, ou en cas de ralentissement \u00e9conomique soudain, Conte risque de devenir le bouc \u00e9missaire de la majorit\u00e9. Le l\u00e9gislateur semble en s\u00e9curit\u00e9, mais le Parlement reste un pi\u00e8ge potentiel. Et, dans ces conditions, deux ans pourraient \u00eatre une longue p\u00e9riode pour n’importe quel Premier ministre.<\/p>\n\n\n\n

L’avenir de l’opposition de droite<\/strong>. Les \u00e9lections r\u00e9gionales ont \u00e9galement un impact sur l’opposition. La Ligue est toujours le premier parti de la coalition, mais elle ne vote \u00e0 plus de 20 % que dans les r\u00e9gions du centre-nord (la Toscane, les Marches et l’Ombrie sont la derni\u00e8re fronti\u00e8re). Les \u00e9lections europ\u00e9ennes de 2019 semblaient consolider l’expansion vers le sud du parti de Salvini, mais les derni\u00e8res \u00e9lections r\u00e9gionales ont montr\u00e9 le contraire. La mont\u00e9e en puissance du gouverneur de V\u00e9n\u00e9tie Luca Zaia am\u00e8nera probablement Salvini \u00e0 reconsid\u00e9rer le projet d’expansion dans le Sud, en se concentrant davantage sur la repr\u00e9sentation des int\u00e9r\u00eats des zones industrielles du centre-nord. Toujours en ce qui concerne son programme politique, la Ligue est d\u00e9sormais moins encline \u00e0 utiliser ouvertement une rh\u00e9torique eurosceptique, et plus pr\u00e9cis\u00e9ment anti-euro. L’approbation du Fonds de relance r\u00e9aligne la droite italienne, qui adopte une position plus r\u00e9aliste. Salvini et Meloni se concentrent d\u00e9sormais sur la mani\u00e8re de d\u00e9penser ces fonds europ\u00e9ens, plut\u00f4t que de contester leur cr\u00e9ation. En outre, Meloni gagne du terrain dans le d\u00e9bat politique et dans l’\u00e9quilibre interne des pouvoirs avec Salvini (pour ces \u00e9lections r\u00e9gionales, elle a pu choisir le candidat de la coalition dans les Marche et les Pouilles), tandis que Forza Italia appara\u00eet dans un d\u00e9clin irr\u00e9versible, tant dans les sondages que dans le leadership. Il n’y a pas de substitut digne du charisme de Berlusconi \u00e0 l’horizon. Dans l’ensemble, l’opposition de droite semble moins mod\u00e9r\u00e9e que par le pass\u00e9, mais pour l’instant, les partis ne s’orientent pas vers une plus grande radicalisation.<\/p>\n\n\n\n

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