{"id":86726,"date":"2020-10-12T09:48:12","date_gmt":"2020-10-12T07:48:12","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=86726"},"modified":"2020-10-12T09:48:13","modified_gmt":"2020-10-12T07:48:13","slug":"le-retour-de-la-tentation-militaire-en-amerique-latine","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/10\/12\/le-retour-de-la-tentation-militaire-en-amerique-latine\/","title":{"rendered":"Le retour de la tentation militaire en Am\u00e9rique latine"},"content":{"rendered":"\n

Avant le d\u00e9clenchement de la crise sanitaire, l\u2019Am\u00e9rique du Sud avait connu des mois agit\u00e9s, qui nous ont montr\u00e9 les limites de la capacit\u00e9 de leurs institutions d\u00e9mocratiques \u00e0 canaliser le conflit politique. Les manifestations de rue contre les institutions gouvernementales de la zone andine ont r\u00e9v\u00e9l\u00e9 l\u2019incapacit\u00e9 des institutions politiques \u00e0 traiter les conflits qui divisent ces soci\u00e9t\u00e9s. Toutefois, en Bolivie les manifestations ont donn\u00e9 lieu \u00e0 la fin anticip\u00e9 du mandat pr\u00e9sidentiel. Dans ce cas pr\u00e9cis, la d\u00e9cision du pr\u00e9sident Evo Morales<\/a> d\u2019ignorer tant l\u2019interdit constitutionnel que le r\u00e9sultat d\u2019un pl\u00e9biscite qui tous deux lui niaient la possibilit\u00e9 de se pr\u00e9senter une troisi\u00e8me fois \u00e0 sa r\u00e9\u00e9lection, a pouss\u00e9 l\u2019opposition \u00e0 la mobilisation, face aux soup\u00e7ons de manipulation des bulletins provoqu\u00e9s par une interruption du d\u00e9pouillement rapide des votes. Aux manifestations dans les rues se sont ajout\u00e9s un casernement politique et la \u00ab suggestion \u00bb militaire selon laquelle le pr\u00e9sident devrait renoncer. Face \u00e0 de telles circonstances, Morales est parti en exil deux mois avant la fin de son mandat. <\/p>\n\n\n\n

Si le ralentissement de la croissance \u00e9conomique a bien aiguis\u00e9 les tensions sociales dans toute l\u2019Am\u00e9rique du Sud, le r\u00f4le des forces de l\u2019ordre met le cas bolivien \u00e0 part. Et plus encore : en Bolivie les Forces Arm\u00e9es ont initialement demand\u00e9 un d\u00e9cret d\u2019immunit\u00e9 sur les cons\u00e9quences \u00e0 venir de la r\u00e9pression, qu\u2019il a fallu abroger sous la pression internationale des organisations de d\u00e9fense des droits humains. Si l\u2019action des militaires boliviens \u00e9tait le signal d\u2019un retour des arm\u00e9es latino-am\u00e9ricaines dans le r\u00f4le d\u2019arbitres politiques qui les a caract\u00e9ris\u00e9es pendant la plus grande part du XXe si\u00e8cle, nous ferions face \u00e0 un ph\u00e9nom\u00e8ne dont les risques ne peuvent \u00eatre sous-estim\u00e9s. La possibilit\u00e9 d\u2019aller frapper \u00e0 la porte des quartiers g\u00e9n\u00e9raux offre une alternative \u00e0 la n\u00e9gociation d\u00e9mocratique. Cela r\u00e9duit les encouragements des politiques pour aller chercher des compromis et pour investir le fonctionnement des institutions d\u00e9mocratiques. Cela signifie qu\u2019on pourrait de nouveau assister \u00e0 des cycles d\u2019instabilit\u00e9 institutionnelle comme celui que la Bolivie a elle-m\u00eame connu entre 1920 et 1980, p\u00e9riode pendant laquelle elle a subi pas moins de treize coups d\u2019\u00c9tat militaires.<\/p>\n\n\n\n

Si l\u2019action des militaires boliviens \u00e9tait le signal d\u2019un retour des arm\u00e9es latino-am\u00e9ricaines dans le r\u00f4le d\u2019arbitres politiques qui les a caract\u00e9ris\u00e9es pendant la plus grande part du XXe si\u00e8cle, nous ferions face \u00e0 un ph\u00e9nom\u00e8ne dont les risques ne peuvent \u00eatre sous-estim\u00e9s.<\/p>STEVEN LEVITSKY ET MAR\u00cdA VICTORIA MURILLO<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

En revanche, quand ils manquent d\u2019option militaire, les politiques se voient oblig\u00e9s d\u2019investir dans des solutions d\u00e9mocratiques et, ce m\u00eame, face \u00e0 des crises profondes. Les compromis politiques qui se contractent en cons\u00e9quence r\u00e9duisent les niveaux de violence et sont source d\u2019enseignement qui permettent d\u2019avancer dans la construction d\u2019institutions plus p\u00e9rennes, malgr\u00e9 certains h\u00e9ritages r\u00e9gionaux de faiblesse institutionnelle. C\u2019est pour cela que le risque d\u2019un retour de l\u2019arbitrage militaire signifierait jeter par dessus bord l\u2019effort de construction d\u00e9mocratique que la plupart des pays de la r\u00e9gion ont affront\u00e9, avec des hauts et des bas, dans les derni\u00e8res d\u00e9cennies. Cette possibilit\u00e9 est tout particuli\u00e8rement pr\u00e9occupante du fait de l\u2019augmentation du soutien des militaires par l\u2019opinion publique. Selon le Projet d\u2019Opinion Publique d\u2019Am\u00e9rique latine (lapop<\/em>) de l\u2019Universit\u00e9 Vanderbilt, la moyenne du soutien au coups d\u2019\u00c9tats militaires en Am\u00e9rique latine est de 39 % en r\u00e9ponse \u00e0 la mont\u00e9e des crimes, et de 37 % en r\u00e9action \u00e0 l\u2019augmentation de la corruption. De plus, le prestige croissant des Forces Arm\u00e9es contraste avec la baisse du prestige des partis politiques dans l\u2019opinion publique r\u00e9gionale. <\/p>\n\n\n\n

Le cas bolivien s\u2019est caract\u00e9ris\u00e9 par la forte polarisation g\u00e9n\u00e9r\u00e9e par l\u2019exp\u00e9rience populiste men\u00e9e par Evo Morales<\/a>, exp\u00e9rience qui fut abruptement referm\u00e9e par une mobilisation sociale appuy\u00e9e par les forces de l\u2019ordre. C\u2019est pour cela qu\u2019il est important de comprendre les limites que les coups d\u2019\u00c9tats contre des gouvernements populistes qui avaient \u00e9t\u00e9 \u00e9lus \u00e0 la majorit\u00e9 ont connues pour r\u00e9duire la polarisation qui les pr\u00e9c\u00e8de. Quand les militaires deviennent arbitres des conflits politiques dans des soci\u00e9t\u00e9s polaris\u00e9es, le r\u00e9sultat est toujours une aggravation des conflits politiques. C\u2019est-\u00e0-dire que les coups d\u2019\u00c9tats contre les gouvernements populistes<\/a> attisent toujours la polarisation et g\u00e9n\u00e8rent des pers\u00e9cutions qui divisent la soci\u00e9t\u00e9 et rendent difficile l\u2019\u00e9tablissement tant de compromis politiques que de d\u00e9mocraties effectives. L\u2019ampleur du revanchisme montr\u00e9 par le gouvernement de Jeanine \u00c1\u00f1ez, qui a remplac\u00e9 celui de Morales, a \u00e9t\u00e9 pr\u00e9occupant. <\/p>\n\n\n\n

Il est important de comprendre les limites que les coups d\u2019\u00c9tats contre des gouvernements populistes qui avaient \u00e9t\u00e9 \u00e9lus \u00e0 la majorit\u00e9 ont connues pour r\u00e9duire la polarisation qui les pr\u00e9c\u00e8de. Quand les militaires deviennent arbitres des conflits politiques dans des soci\u00e9t\u00e9s polaris\u00e9es, le r\u00e9sultat est toujours une aggravation des conflits politiques.<\/p>STEVEN LEVITSKY ET MAR\u00cdA VICTORIA MURILLO<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

La crise bolivienne, le populisme et la tentation militaire <\/strong><\/h2>\n\n\n\n

La fin abrupte du troisi\u00e8me mandat de Morales a donn\u00e9 lieu \u00e0 d\u2019innombrables d\u00e9bats autour de sa nature. La candidature de Morales \u00e0 une troisi\u00e8me r\u00e9\u00e9lection n\u2019a pas seulement ignor\u00e9 un interdit constitutionnel mais aussi le r\u00e9sultat n\u00e9gatif d\u2019un r\u00e9f\u00e9rendum que lui-m\u00eame avait convoqu\u00e9 pour en finir avec cette restriction. De plus, la strat\u00e9gie pour \u00e9viter le r\u00e9sultat \u00e9lectoral a \u00e9t\u00e9 d\u2019en appeler \u00e0 une erreur judiciaire absurde qui d\u00e9clarait que cette limite \u00e9tait une infraction \u00e0 ses droits en tant qu\u2019\u00eatre humain, parmi lesquels \u00e9lire et \u00eatre \u00e9lu – un argument qui n\u2019est pas utilis\u00e9 pour la premi\u00e8re fois dans la r\u00e9gion. Dans ce contexte, quand le d\u00e9pouillement provisoire des votes de l\u2019\u00e9lection pr\u00e9sidentielle a \u00e9t\u00e9 interrompu par Morales, moins de dix points au dessus de son principal concurrent, ce qui obligeait \u00e0 un second tour \u00e9lectoral, l\u2019opposition a commenc\u00e9 \u00e0 d\u00e9noncer une tentative de fraude. Dans le d\u00e9pouillement d\u00e9finitif, connu le lendemain, la diff\u00e9rence s\u2019\u00e9tait suffisamment creus\u00e9e pour \u00e9viter un deuxi\u00e8me tour, pour lesquelles les sondages pr\u00e9voyaient une probable d\u00e9route de Morales. La mobilisation de l\u2019opposition principalement \u00e0 Santa Cruz et \u00e0 Potos\u00ed a \u00e9clat\u00e9 en d\u00e9non\u00e7ant une fraude \u00e9lectorale. Quand deux semaines plus tard, l\u2019Organisation des Etat Am\u00e9ricains (OEA) a annonc\u00e9 dans un rapport qu\u2019elle avait trouv\u00e9 des irr\u00e9gularit\u00e9s \u00e9lectorales et quand Evo Morales a propos\u00e9 de faire appel \u00e0 de nouvelles \u00e9lections avec une nouvelle autorit\u00e9 \u00e9lectorale, sa proposition n\u2019a pas rencontr\u00e9 d\u2019\u00e9cho favorable au sein de l\u2019opposition : la police s\u2019\u00e9tait r\u00e9volt\u00e9e et les mobilisations se radicalisaient, ce qui a d\u00e9class\u00e9 Carlos Mesa, ex-pr\u00e9sident, deuxi\u00e8me aux \u00e9lections du 20 octobre, en faveur de Luis Fernando Camacho, le pr\u00e9sident du Comit\u00e9 Civique Pour Santa Cruz et repr\u00e9sentant de l\u2019aile la plus conservatrice et radicale de l\u2019opposition. \u00c0 ce moment, l\u2019Arm\u00e9e \u00ab sugg\u00e8re \u00bb la d\u00e9mission de Morales. C\u2019est-\u00e0-dire que, face \u00e0 une Police et \u00e0 des Forces Arm\u00e9es qui abandonnaient leur subordination au pr\u00e9sident, celui-ci s\u2019est vu forc\u00e9 \u00e0 la d\u00e9mission, ce qui nous am\u00e8ne \u00e0 classer cet \u00e9pisode comme un coup d\u2019\u00c9tat. Ce ne sont pas les caract\u00e9ristiques du gouvernement de Morales, mais la forme par laquelle il a pris fin, qui nous incitent \u00e0 telle classification.<\/p>\n\n\n\n\n\n

\n \n \r\n \r\n \r\n \r\n \"Peinture\r\n <\/picture>\r\n \n <\/a>\n<\/figure>\n\n\n

Ce coup d\u2019\u00c9tat ignore les tragiques le\u00e7ons que le pr\u00e9torianisme a laiss\u00e9es dans la r\u00e9gion. Si dans le nouveau mill\u00e9naire les interventions militaires ont \u00e9t\u00e9 rares, cela n\u2019est pas le seul cas dans lequel les civils ont de nouveau frapp\u00e9 aux portes des casernes. En \u00c9quateur en 2000, au Venezuela en 2002 et au Honduras en 2009, des partis de l\u2019opposition ont aussi applaudi des interventions militaires de diff\u00e9rentes couleurs politiques parce qu\u2019elles percevaient les gouvernements au pouvoir comme inaptes, corrompus ou autoritaires. Dans le cas du Venezuela, du Honduras et de la Bolivie, en outre, o\u00f9 les gouvernements au pouvoir \u00e9taient ou sont populistes, l\u2019opposition a applaudi l\u2019intervention militaire comme la manifestation d\u2019un m\u00e9canisme d\u00e9mocratique. Sauf exceptions, toutefois, les coups militaires n\u2019ont pas \u00e9t\u00e9 des facteurs de d\u00e9mocratisation. Et ces exceptions ont g\u00e9n\u00e9ralement lieu dans des dictatures conservatrices, comme le coup contre le g\u00e9n\u00e9ral Marcos P\u00e9rez Jim\u00e9nez au Venezuela (1958) ou contre le g\u00e9n\u00e9ral Alfredo Stroessner au Paraguay (1989). Les coups contre des gouvernements populistes \u00e9lus par d\u2019amples majorit\u00e9s accentuent g\u00e9n\u00e9ralement la polarisation, provoquent des r\u00e9pressions, g\u00e9n\u00e8rent plus d\u2019instabilit\u00e9 politique et installent des leaders qui profitent souvent de leur acc\u00e8s au pouvoir pour \u00e9tablir des mesures revanchistes envers leurs pr\u00e9d\u00e9cesseurs. Ces dynamiques g\u00e9n\u00e8rent souvent non seulement une grande volatilit\u00e9 dans les politiques publiques, mais aussi une pers\u00e9cution contre les hommes politiques d\u00e9mis et leurs successeurs. Si ceux-l\u00e0 se radicalisent et se mobilisent contre les nouvelles autorit\u00e9s, la cons\u00e9quence est une spirale de violence et de radicalisation qui produit difficilement les conditions favorables \u00e0 l\u2019\u00e9tablissement d\u2019une d\u00e9mocratie stable.<\/p>\n\n\n\n

En \u00c9quateur en 2000, au Venezuela en 2002 et au Honduras en 2009, des partis de l\u2019opposition ont aussi applaudi des interventions militaires de diff\u00e9rentes couleurs politiques parce qu\u2019elles percevaient les gouvernements au pouvoir comme inaptes, corrompus ou autoritaires.<\/p>STEVEN LEVITSKY ET MAR\u00cdA VICTORIA MURILLO<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Le cas paradigmatique est le coup d\u2019\u00c9tat de 1955 contre le gouvernement du g\u00e9n\u00e9ral Juan D. Per\u00f3n en Argentine. En d\u00e9pit d\u2019une carri\u00e8re entam\u00e9e par un coup militaire et un gouvernement de facto, Per\u00f3n avait \u00e9t\u00e9 \u00e9lu en 1946 comme candidat d\u2019une coalition politique qui incluait les syndicats et repr\u00e9sentait la classe ouvri\u00e8re. Ses politiques sociales et de travail ont \u00e9t\u00e9 applaudies parmi ses partisans, lesquels ont b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 de pensions, d\u2019acc\u00e8s aux soins, \u00e0 l\u2019\u00e9ducation, au logement et aux vacances. Cette m\u00eame passion, mais en direction contraire, caract\u00e9risait ses d\u00e9tracteurs, qui l\u2019accusaient d\u2019introduire le culte de la personnalit\u00e9, des limites \u00e0 la libert\u00e9 de la presse, des restrictions aux dissensions, et d\u2019imposer \u00e0 tous les fonctionnaires publics d\u2019appartenir au parti p\u00e9roniste. Ces secteurs applaudirent le coup militaire de 1955, beaucoup d\u2019entre eux esp\u00e9rant alors une transition d\u00e9mocratique comme celle qu\u2019annon\u00e7ait le g\u00e9n\u00e9ral Eduardo Lonardi quand il dit : \u00ab Il ni aura ni vainqueurs, ni vaincus \u00bb. Toutefois, le gouvernement qui suivit fut brutal dans sa r\u00e9pression de tout ce qui pouvait s\u2019apparenter au p\u00e9ronisme, en plus de renverser beaucoup de ses politiques publiques. <\/p>\n\n\n\n

Per\u00f3n dut partir en exil, son parti fut proscrit, le cadavre d\u2019Eva Per\u00f3n fut vol\u00e9 et la mention du nom \u00ab Per\u00f3n \u00bb devint un d\u00e9lit (on l\u2019appelait le \u00ab tyran d\u00e9serteur \u00bb dans le discours officiel). Pourtant, comme on le sait, les efforts pour d\u00e9-p\u00e9roniser l\u2019Argentine (et tout sp\u00e9cialement les syndicats) furent un \u00e9chec, et le jeu impossible d\u2019une majorit\u00e9 p\u00e9roniste qui ne pouvait participer aux \u00e9lections d\u00fb \u00e0 la proscription de son parti ne donna lieu qu\u2019\u00e0 plus de coups militaires et \u00e0 une instabilit\u00e9  politique majeure dans les ann\u00e9es qui suivirent (renforc\u00e9e par les interventions de Per\u00f3n depuis son exil).<\/p>\n\n\n\n

Le coup d\u2019\u00c9tat contre Evo Morales a une saveur similaire \u00e0 l\u2019exp\u00e9rience du p\u00e9ronisme historique. Le gouvernement qui l\u2019a remplac\u00e9, men\u00e9 par Jeanine \u00c1\u00f1ez, a impos\u00e9 un cabinet domin\u00e9 par les conservateurs de l\u2019Orient bolivien.<\/p>STEVEN LEVITSKY ET MAR\u00cdA VICTORIA MURILLO<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Le coup d\u2019\u00c9tat contre Evo Morales a une saveur similaire \u00e0 l\u2019exp\u00e9rience du p\u00e9ronisme historique. Le gouvernement qui l\u2019a remplac\u00e9, men\u00e9 par Jeanine \u00c1\u00f1ez, a impos\u00e9 un cabinet domin\u00e9 par les conservateurs de l\u2019Orient bolivien. Ceux-l\u00e0 rejettent l\u2019indig\u00e9nisme qui a marqu\u00e9 le gouvernement ant\u00e9rieur, qui a \u00e9t\u00e9 remplac\u00e9 par une religiosit\u00e9 chr\u00e9tienne extr\u00eame – le coup a \u00e9t\u00e9 caract\u00e9ris\u00e9 comme un \u201cretour de la Bible au palais pr\u00e9sidentiel\u201d. Initialement, la r\u00e9ponse \u00e0 la r\u00e9action des partisans du Mouvement vers le Socialisme (Movimiento al Socialismo, MAS) fut une r\u00e9pression brutale qui fit trente morts, accompagn\u00e9e d\u2019un revirement dramatique dans les politiques symboliques. Apr\u00e8s un accord avec le MAS, qui continue de contr\u00f4ler le Parlement, pour appeler \u00e0 de nouvelles \u00e9lections sans la participation de Morales, le nouveau gouvernement a demand\u00e9 la capture de l\u2019ex-pr\u00e9sident, r\u00e9fugi\u00e9 en Argentine, sous le coup d\u2019une accusation de s\u00e9dition et de terrorisme, et il a poursuivi beaucoup de ses partisans. Le gouvernement mexicain a protest\u00e9 notamment contre le \u201csi\u00e8ge\u201d de son ambassade en Bolivie par les forces de s\u00e9curit\u00e9 qui cherchent \u00e0 capturer des politiques auxquels l\u2019asile a d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 offert. Bien que la participation du MAS aux \u00e9lections ouvre la possibilit\u00e9 d\u2019\u00e9viter les pires h\u00e9ritages des coups anti-populistes, cela ne para\u00eet pas pour autant r\u00e9duire le niveau de polarisation, dont les cons\u00e9quences \u00e0 long terme sont pr\u00e9occupantes. Il y a une incertitude autour du futur de la Bolivie, car m\u00eame si le retour \u00e0 la d\u00e9mocratie \u00e9tait un succ\u00e8s, la carte militaire est retourn\u00e9e \u00e0 la foule et peut \u00eatre rejou\u00e9e dans le futur. Cela change les options des acteurs politiques, ce qui, ajout\u00e9 \u00e0 la polarisation croissante, fait planer la menace d\u2019un retour au pr\u00e9torianisme au lieu de celui \u00e0 une d\u00e9mocratie stable. L\u2019exp\u00e9rience r\u00e9cente au Honduras est importante en termes de comparaison. <\/p>\n\n\n\n

Le coup militaire qui a mis fin \u00e0 la pr\u00e9sidence de Manuel Zelaya en 2009 est le cas de figure r\u00e9cent le plus similaire au cas bolivien, en d\u00e9pit des diff\u00e9rences entre les gouvernements de Zelaya et de Morales. Bien qu\u2019il provenait d\u2019un parti traditionnel, Zelaya a entam\u00e9 un virage \u00e0 gauche en se rapprochant du gouvernement de Hugo Ch\u00e1vez et est entr\u00e9 dans l\u2019Alliance Bolivarienne pour les Peuples de Notre Am\u00e9rique (ALBA). Son populisme croissant et ses politiques redistributives ont inqui\u00e9t\u00e9 l\u2019\u00e9lite hondurienne. Quand Zelaya a tent\u00e9 d\u2019organiser un r\u00e9f\u00e9rendum autour d\u2019une r\u00e9forme constitutionnelle qui aurait facilit\u00e9 la r\u00e9\u00e9lection pr\u00e9sidentielle (que la Constitution ne permettait pas de modifier par des processus de r\u00e9forme), contre le Congr\u00e8s et la Cour Supr\u00eame, la r\u00e9action de l\u2019\u00e9lite fut de recourir aux militaires, qui mirent fin au mandat de Zelaya et l\u2019exil\u00e8rent. Bien que les gouvernements de la r\u00e9gion, dont celui des \u00c9tats-Unis, d\u00e9nonc\u00e8rent le coup d\u2019\u00c9tat, l\u2019opposition de l\u2019\u00e9lite \u00e0 Zelaya \u00e9tait ferme et ne succomba pas \u00e0 la pression internationale. En d\u00e9pit des arguments expos\u00e9s, ce coup n\u2019apporta pas dans sa suite une d\u00e9mocratie stable. Tant les partisans de Zelaya que la gauche furent r\u00e9prim\u00e9s. L\u2019\u00e9lection de 2010, gagn\u00e9e par le candidat lib\u00e9ral Porfirio Lobo, est consid\u00e9r\u00e9e comme concurrentielle, mais le r\u00e9gime a fait preuve d\u2019une \u00e9rosion croissante de la d\u00e9mocratie. Le successeur de Lobo, Juan Orlando Hern\u00e1ndez, de mani\u00e8re similaire a Morales, a ignor\u00e9 la prohibition constitutionnelle de la r\u00e9\u00e9lection et en a appel\u00e9 \u00e0 une erreur de justice douteuse de la part de la Cour Supr\u00eame alli\u00e9e pour se pr\u00e9senter de nouveau \u00e0 la pr\u00e9sidentielle de 2017. <\/p>\n\n\n\n

L\u2019appui des militaires d\u00e9sormais politis\u00e9s (et du gouvernement de Donald Trump) permit \u00e0 Hern\u00e1ndez de rester au pouvoir malgr\u00e9 l\u2019augmentation de la r\u00e9pression et de la direction clairement autocrate qu\u2019a pris le Honduras.<\/p>STEVEN LEVITSKY ET MAR\u00cdA VICTORIA MURILLO<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Dans ce cas \u00e9galement l\u2019\u00e9lection fut teint\u00e9e d\u2019irr\u00e9gularit\u00e9s, de manifestations populaires et d\u2019un appel de l\u2019OEA \u00e0 un nouveau d\u00e9pouillement des votes. Pourtant, l\u2019appui des militaires maintenant politis\u00e9s (et du gouvernement de Donald Trump) permit \u00e0 Hern\u00e1ndez de rester au pouvoir malgr\u00e9 l\u2019augmentation de la r\u00e9pression et de la direction clairement autocrate qu\u2019a pris le Honduras. Le coup militaire qui a mis fin au populisme naissant n\u2019a pas r\u00e9duit la polarisation ni n\u2019a r\u00e9sult\u00e9 dans l\u2019installation d\u2019une d\u00e9mocratie stable. Ces h\u00e9ritages sont pr\u00e9occupants pour le cas de la Bolivie.<\/p>\n\n\n\n\n\n

\n \n \r\n \r\n \r\n \r\n \"Peinture\r\n <\/picture>\r\n \n <\/a>\n<\/figure>\n\n\n

R\u00e9duire la tentation militaire et ses cons\u00e9quences institutionnelles <\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Succomber \u00e0 la tentation militaire peut avoir des effets \u00e0 plus long terme sur la stabilit\u00e9 d\u00e9mocratique, et y r\u00e9sister, aide \u00e0 la construction d\u2019institutions plus stables, y compris dans des contextes marqu\u00e9s par des crises r\u00e9currentes. Rappelons que les pays latino-am\u00e9ricains se caract\u00e9risent par l\u2019instabilit\u00e9 politique de l\u2019ind\u00e9pendance \u00e0 la fin du XX\u00e8me si\u00e8cle. Au cours de cette p\u00e9riode l\u2019intervention militaire \u00e9tait habituelle et la menace de l\u2019intervention \u00e9tait une forme de dissuasion pour les acteurs politiques. Dans la majorit\u00e9 des pays de la r\u00e9gion, les Forces Arm\u00e9es \u00e9taient les arbitres des conflits qui divisaient les soci\u00e9t\u00e9s. Les interventions militaires n\u2019interrompaient pas seulement les processus d\u00e9mocratiques, mais elle r\u00e9duisaient \u00e9galement les incitations \u00e0 investir dans la construction d\u2019institutions politiques, puisque le recours aux casernes apparaissait souvent comme une meilleure option pour modifier l\u2019\u00e9quilibre du pouvoir politique. Ainsi, les coups militaires n\u2019affectent pas seulement les institutions d\u00e9mocratiques \u00e0 court terme, ils ont aussi des effets \u00e0 long terme qui les affaiblissent et produisent des incitations \u00e0 rejouer la carte de l\u2019intervention des Forces Arm\u00e9es. <\/p>\n\n\n\n

Le processus de consolidation de la d\u00e9mocratie exige la subordination du pouvoir militaire au pouvoir civil et implique des modifications l\u00e9gales comme culturelles. Si la population accorde plus de confiance aux Forces Arm\u00e9es qu\u2019aux l\u00e9gislateurs, la tentation de faire appel \u00e0 elles n\u2019en est que plus forte. Si la population per\u00e7oit des difficult\u00e9s \u00e0 faire r\u00e9gner l\u2019ordre public, les forces de s\u00e9curit\u00e9 qui promettent \u00ab l\u2019ordre  \u00bb deviennent \u00e0 leurs yeux plus attractives. Si devant la polarisation les politiques succombent \u00e0 la tentation militaire, il sera plus difficile de construire des institutions d\u00e9mocratiques. Ce moment est crucial pour la r\u00e9gion. Les d\u00e9mocraties latino-am\u00e9ricaines ne sont plus si jeunes et, face au ralentissement \u00e9conomique, elles ont d\u00e9montr\u00e9 de claires limites \u00e0 pouvoir offrir les r\u00e9ponses r\u00e9clam\u00e9es par la population. Du fait d\u2019une opinion publique m\u00e9contente de son \u00e9lite politique, qu\u2019elle respecte bien souvent moins que l\u2019arm\u00e9e, et dans un contexte de manifestations croissantes et de difficult\u00e9s du maintien de l\u2019ordre, la tentation militaire pourrait augmenter et, avec elle, les risques de l\u2019instabilit\u00e9 d\u00e9mocratique dans la r\u00e9gion.<\/p>\n\n\n\n

Le processus de consolidation de la d\u00e9mocratie exige la subordination du pouvoir militaire au pouvoir civil et implique des modifications l\u00e9gales comme culturelles.<\/p>STEVEN LEVITSKY ET MAR\u00cdA VICTORIA MURILLO<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Dans ces circonstances, il est essentiel de ne pas succomber \u00e0 la tentation militaire et de recourir aux institutions politiques, pourquoi pas avec cr\u00e9ativit\u00e9, pour soutenir les processus d\u00e9mocratiques. Dans la deuxi\u00e8me moiti\u00e9 de l\u2019ann\u00e9e 2019, du fait d\u2019\u00e9conomies en r\u00e9cession comme en Argentine ou de croissance minime comme en Uruguay, la polarisation de ces pays s\u2019est pourtant exprim\u00e9e \u00e9lectoralement et sans violence. Dans les deux cas, le r\u00e9sultat a \u00e9t\u00e9 celui d\u2019une alternance politique (avec un second tour dans le cas de l\u2019Uruguay). En Argentine une coalition de centre-droite (men\u00e9e par l\u2019ex-pr\u00e9sident \u00e0 ce jour, Mauricio Macri) et en Uruguay une coalition de centre-gauche (le Frente Amplio) ont perdu. En Argentine, r\u00e9cemment au bord du d\u00e9faut de paiement de sa dette souveraine, la crise \u00e9conomique a provoqu\u00e9 un recul du PIB de 3 % et une inflation de 50 % lors de l\u2019ann\u00e9e \u00e9lectorale. Le p\u00e9ronisme a gagn\u00e9, avec le kirchnerisme comme centre de gravit\u00e9. En Uruguay, le ralentissement \u00e9conomique a \u00e9t\u00e9 plus limit\u00e9 mais le Frente Amplio \u00e9tait au pouvoir depuis d\u00e9j\u00e0 trois mandats et la population s\u2019en trouvait quelque peu us\u00e9e. Le Partido Nacional a gagn\u00e9 (avec l\u2019appui du Partido Colorado et d\u2019autres partis de l\u2019opposition au second tour). Dans les deux cas, les \u00e9lections ont permis la promesse d\u2019un changement sans n\u00e9cessaires manifestations de rues ou recours militaires. Dans les deux cas, cela n\u2019a pas \u00e9t\u00e9 consid\u00e9r\u00e9 comme une option par les acteurs politiques apr\u00e8s les derni\u00e8res dictatures sanglantes v\u00e9cues par le pays, qui dans le cas de l\u2019Argentine ont inclus une d\u00e9route militaire face aux troupes britanniques aux Malouines. <\/p>\n\n\n\n

Sans l\u2019option militaire, les politiques perdent leurs attaches et se voient oblig\u00e9s de n\u00e9gocier avec des instruments que le syst\u00e8me politique leur donne. Si l\u2019absence d\u2019option militaire n\u2019\u00e9vite pas les crises, elle oblige aux solutions n\u00e9goci\u00e9es. L\u2019exp\u00e9rience de la crise argentine de 2001 est un bon exemple d\u2019un pays o\u00f9 le grand m\u00e9contentement envers le syst\u00e8me politique se r\u00e9sumait dans la phrase \u201cQue se vayan todos\u201d (\u201cQu\u2019ils s\u2019en aillent tous\u201d), mais o\u00f9 cette demande ne venait pas de militaires qui se seraient mis \u00e0 occuper un espace politique vide. Dans le cas argentin, l\u2019aversion populaire \u00e0 l\u2019intervention militaire comme cons\u00e9quence ultime de la dictature et du co\u00fbt de la justice transitionnelle envers les militaires ont \u00e9t\u00e9 des \u00e9l\u00e9ments clefs pour expliquer pourquoi la classe politique n\u2019a pas eu recours \u00e0 l\u2019arm\u00e9e et pourquoi celle-ci non plus n\u2019a pas voulu s\u2019immiscer dans les crises politiques. Depuis la succession des coups d\u2019Etat militaires qui a d\u00e9marr\u00e9 avec la chute de Per\u00f3n en 1955 et qui a culmin\u00e9 dans les ann\u00e9es 1970 avec la dictature la plus violente de l\u2019histoire du pays, l\u2019opinion publique a cess\u00e9 de faire confiance aux Forces Arm\u00e9es. <\/p>\n\n\n\n

Ce moment est crucial pour la r\u00e9gion. Les d\u00e9mocraties latino-am\u00e9ricaines ne sont plus si jeunes et, face au ralentissement \u00e9conomique, elles ont d\u00e9montr\u00e9 de claires limites \u00e0 pouvoir offrir les r\u00e9ponses r\u00e9clam\u00e9es par la population.<\/p>STEVEN LEVITSKY ET MAR\u00cdA VICTORIA MURILLO<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Les jugements pour violation des droits humains et les rapports publics sur la r\u00e9pression brutale et sur le fiasco militaire pendant le premier gouvernement d\u00e9mocratique ont inform\u00e9 la soci\u00e9t\u00e9 sur l\u2019\u00e9chec des Forces Arm\u00e9es au pouvoir. Cela a permis l\u2019\u00e9mergence d\u2019un consensus social et politique oppos\u00e9 \u00e0 l\u2019intervention militaire qui traverse les partis politiques. En d\u00e9pit de plusieurs soul\u00e8vements militaires pour r\u00e9sister \u00e0 la justice transitionnelle qui a enqu\u00eat\u00e9 sur les violations des droits humains et en d\u00e9pit des agitations qu\u2019ils ont provoqu\u00e9es, le consensus politique n\u2019a pas chang\u00e9 en ce qui concerne les interventions militaires et les politiques se sont refus\u00e9s \u00e0 frapper aux portes des casernes en d\u00e9pit de profondes crises qui, dans des temps ant\u00e9rieurs, auraient \u00e9t\u00e9 ponctu\u00e9es par cet appel aux Forces Arm\u00e9es. En 1989, la combinaison d\u2019une surinflation et de pillages a \u00e9t\u00e9 r\u00e9solue par des \u00e9lections anticip\u00e9es et un passage anticip\u00e9 du pouvoir \u00e0 un nouveau gouvernement, sans recourir aux militaires. Douze ann\u00e9es apr\u00e8s, l\u2019effondrement de l\u2019\u00e9conomie qui a jet\u00e9 dans la mis\u00e8re la moiti\u00e9 de la population et qui a mis l\u2019Argentine en d\u00e9faut de paiement de sa dette, a \u00e9t\u00e9 la source d\u2019une r\u00e9bellion populaire massive contre la classe politique. La d\u00e9mission du pr\u00e9sident et du vice-pr\u00e9sident ont compliqu\u00e9 la succession d\u00e9mocratique, comme on a pu le voir avec le d\u00e9fil\u00e9 de pr\u00e9sidents que le pays a connu au d\u00e9but de l\u2019ann\u00e9e 2002. Toutefois, le Congr\u00e8s a finalement d\u00e9sign\u00e9 un successeur accept\u00e9 par tous les partis, qui a fini le mandat pr\u00e9sidentiel en faisant preuve de cr\u00e9ativit\u00e9 d\u00e9mocratique pour \u00e9viter le recours au militaire. <\/p>\n\n\n\n\n\n

\n \n \r\n \r\n \r\n \r\n \"Peinture\r\n <\/picture>\r\n \n <\/a>\n<\/figure>\n\n\n

Au Panam\u00e1, o\u00f9 la Garde Nationale avait \u00e9t\u00e9 la force politique dominante pendant trente ans, l\u2019invasion am\u00e9ricaine de 1989 a provoqu\u00e9 son d\u00e9mant\u00e8lement avec des r\u00e9sultats similaires. Sans Forces Arm\u00e9es auxquelles faire appel, les politiques panam\u00e9ens se sont vus oblig\u00e9s de recourir \u00e0 des proc\u00e9d\u00e9s \u00e9lectoraux pour r\u00e9soudre leurs conflits. Cette limitation les a oblig\u00e9s \u00e0 investir dans des institutions d\u00e9mocratiques. La d\u00e9mocratie panam\u00e9enne a d\u00e9j\u00e0 trente ans, ce qui est la p\u00e9riode d\u00e9mocratique la plus longue de son histoire. Ainsi, en fermant la porte \u00e0 l\u2019intervention militaire, on favorise les conditions pour la consolidation d\u00e9mocratique. <\/p>\n\n\n\n

Conclusion <\/strong><\/h2>\n\n\n\n

En conclusion, la tentation militaire ouvre des possibilit\u00e9s qui sont causes d\u2019une instabilit\u00e9 institutionnelle accrue. Une fois cette alternative \u00e9cart\u00e9e, le syst\u00e8me politique se renforce parce que ses protagonistes se voient oblig\u00e9s d\u2019apprendre \u00e0 trouver des solutions aux conflits sociaux au moyen de n\u00e9gociations et de compromis d\u00e9mocratiques, y compris quand ceux-ci s\u2019aggravent, comme c\u2019est en ce moment le cas dans la r\u00e9gion. Dans le cas des coups d\u2019\u00c9tat contre des gouvernements populistes, m\u00eame quand ceux-ci ont d\u00e9j\u00e0 fait preuve de tendances autocratiques et d\u2019un certain d\u00e9dain envers les institutions d\u00e9mocratiques, l\u2019intervention militaire tend \u00e0 accentuer la polarisation \u00e0 long terme. En regard de ces faits, il est difficile qu\u2019une d\u00e9mocratie stable \u00e9merge, puisque les conflits sociaux profonds ne se r\u00e9solvent pas et que le consensus n\u2019est pas \u00e9tabli sur la mani\u00e8re de les r\u00e9soudre sans avoir recours \u00e0 la force arm\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n

Il est difficile qu\u2019une d\u00e9mocratie stable \u00e9merge, puisque les conflits sociaux profonds ne se r\u00e9solvent pas et que le consensus n\u2019est pas \u00e9tabli sur la mani\u00e8re de les r\u00e9soudre sans avoir recours \u00e0 la force arm\u00e9e.<\/p>Steven Levitsky et Mar\u00edA Victoria Murillo<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Dans un contexte r\u00e9gional et international de volatilit\u00e9 croissante et de difficult\u00e9 accrue \u00e0 instaurer des consensus d\u00e9mocratiques, la d\u00e9finition de chaque \u00c9tat au sujet des r\u00e8gles du jeu n\u2019en devient que plus urgente. Comme le cas bolivien le met en lumi\u00e8re, la r\u00e9gion n\u2019a pas eu de r\u00f4le n\u00e9cessaire pour contr\u00f4ler la crise et la majorit\u00e9 des gouvernements ont r\u00e9agi en fonction de leurs propres dynamiques politiques. La r\u00e9action \u00e9tatsunienne, elle aussi, a suivi cette d\u00e9marche : ainsi, tout comme George W. Bush avait reconnu le gouvernement issu du coup d\u2019Etat contre Hugo Ch\u00e1vez en 2002, confirmant le discours anti-imp\u00e9rialiste du chavisme, le gouvernement actuel s\u2019est press\u00e9 de reconna\u00eetre le gouvernement d\u2019\u00c1\u00f1ez, en d\u00e9pit de la succession pr\u00e9sidentielle douteuse qui a suivi le d\u00e9part de Morales. Le contraste avec la r\u00e9action du gouvernement de Barack Obama avant le coup en Honduras montre l\u2019importance de la politique interne \u00e9tatsunienne pour comprendre la r\u00e9alit\u00e9 latino-am\u00e9ricaine. <\/p>\n\n\n\n

La polarisation croissante de toute la r\u00e9gion et l\u2019\u00e9mergence de contestations sociales ne font qu\u2019accentuer l\u2019urgence d\u2019\u00e9tablir le consensus dans chaque pays autour de la n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019\u00e9luder la tentation militaire.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Les coups d\u2019\u00c9tat contre les gouvernements populistes, au-del\u00e0 des d\u00e9ficits d\u00e9mocratiques de ces derniers, tendent \u00e0 aggraver l\u2019effet de polarisation et n\u2019en peineront pas moins \u00e0 construire de meilleures d\u00e9mocraties. \u00c0 moins d\u2019une semaine des \u00e9lections en Bolivie, les convulsions latino-am\u00e9ricaines montrent les limites de la capacit\u00e9 des institutions d\u00e9mocratiques \u00e0 canaliser le conflit politique et le risque de la tentation militaire. 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