{"id":83645,"date":"2020-09-16T17:56:20","date_gmt":"2020-09-16T15:56:20","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=83645"},"modified":"2023-09-13T10:16:52","modified_gmt":"2023-09-13T08:16:52","slug":"letat-de-lunion-2","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/09\/16\/letat-de-lunion-2\/","title":{"rendered":"L’\u00e9tat de l’Union"},"content":{"rendered":"\n

Pour son premier discours sur l’\u00e9tat de l’Union, Ursula von der Leyen<\/a> a pris la parole pendant plus d\u2019une heure devant le Parlement europ\u00e9en pour \u00ab pr\u00e9senter sa vision et ses priorit\u00e9s pour l’ann\u00e9e \u00e0 venir \u00bb. Il s\u2019agissait de proposer un aggiornamento de la base programmatique, explicit\u00e9e dans un autre discours que nous avions largement comment\u00e9<\/a>, de sa \u00ab commission g\u00e9opolitique<\/a> \u00bb. Pour cela, la pr\u00e9sidente de la Commission est partie de la s\u00e9quence exceptionnelle du Covid-19 pour d\u00e9fendre le bilan de la relance \u00e9conomique du Recovery Plan<\/em><\/a> et affirmer sa volont\u00e9 de b\u00e2tir une Union de la sant\u00e9. Elle a \u00e9galement souhait\u00e9 revenir sur le Green deal<\/em>, la mesure cl\u00e9 de son action politique, avec une annonce sur l’objectif de r\u00e9duction des \u00e9missions pour 2030, port\u00e9 \u00e0 \u00ab au moins 55 % \u00bb. Ce long discours (8,179 mots), construit, avec des r\u00e9f\u00e9rences \u00e0 une relance culturelle<\/a>, notamment par un \u00ab nouveau Bauhaus europ\u00e9en \u00bb (litt\u00e9ralement : \u00ab la maison de construction \u00bb), a \u00e9t\u00e9 \u00e9crit pour chercher une position d\u2019\u00e9quilibre dans un moment d\u2019instabilit\u00e9 institutionnelle, de volatilit\u00e9 du consensus et de fragilit\u00e9 \u00e9vidente (le mot appara\u00eet 14 fois) \u2014 dans un passage politiquement int\u00e9ressant, Ursula von der Leyen<\/a> affirme toutefois \u00eatre consciente qu\u2019elle propose \u00ab trop pour certains et pas assez pour d’autres \u00bb. Ce discours m\u00e9rite d\u2019\u00eatre \u00e9tudi\u00e9 de pr\u00e8s, car les annonces auront des effets r\u00e9els, et les tendances lourdes qui sont identifi\u00e9es permettront d\u2019interpr\u00e9ter les grands moments de la politique continentale des prochains mois. Nous avons d\u00e9cid\u00e9 de le publier int\u00e9gralement, afin de permettre \u00e0 nos lecteurs d\u2019y acc\u00e9der directement, en le commentant pour proposer des \u00e9l\u00e9ments de contexte, des analyses ou des perspectives.<\/p>\n\n\n\n

Monsieur le Pr\u00e9sident,<\/p>\n\n\n\n

Mesdames et Messieurs les d\u00e9put\u00e9s,<\/p>\n\n\n\n

Exercice constitutionnel tr\u00e8s r\u00e9pandu dans de nombreuses d\u00e9mocraties occidentales, le Discours sur l\u2019\u00e9tat de l\u2019Union europ\u00e9enne n\u2019est pas une disposition du trait\u00e9 de Lisbonne mais le fruit d\u2019un accord-cadre sur les relations entre le Parlement et la Commission. Depuis 2010, il est prononc\u00e9 par le pr\u00e9sident de la Commission europ\u00e9enne devant les d\u00e9put\u00e9s europ\u00e9ens chaque ann\u00e9e, au mois de septembre. C\u2019est un moment de dialogue inter-institutionnel entre le Parlement, la Commission et (plus indirectement) le Conseil qui vise \u00e0 faire un bilan de l\u2019ann\u00e9e pass\u00e9e et pr\u00e9parer le programme de travail communautaire pour l\u2019ann\u00e9e suivante. <\/p>\n\n\n\n

L’un des esprits les plus courageux de notre \u00e9poque, Andre\u00ef Sakharov \u2014 un homme tant admir\u00e9 par ce Parlement \u2014 parlait toujours de sa foi in\u00e9branlable dans la force cach\u00e9e de l’esprit humain. Au cours de ces six derniers mois, les Europ\u00e9ens ont montr\u00e9 toute cette force. Nous l’avons vu avec les soignants qui ont emm\u00e9nag\u00e9 dans les maisons de retraite pour s’occuper des malades et des personnes \u00e2g\u00e9es ; avec les m\u00e9decins et les infirmi\u00e8res qui sont devenus des membres de la famille pour les malades arriv\u00e9s \u00e0 leur dernier souffle ; avec tous les travailleurs de premi\u00e8re ligne qui jour et nuit, semaine apr\u00e8s semaine, ont pris des risques pour nous tous.<\/p>\n\n\n\n

Leur empathie, leur courage et leur sens du devoir nous inspirent. Et je voudrais commencer ce discours en leur rendant hommage.<\/p>\n\n\n\n

Leurs histoires sont aussi tr\u00e8s r\u00e9v\u00e9latrices de l\u2019\u00e9tat de notre monde et de l\u2019\u00e9tat de notre Union. Elles t\u00e9moignent de la puissance de l\u2019humain et du sentiment de deuil qui subsisteront longtemps dans notre soci\u00e9t\u00e9. Et elles nous r\u00e9v\u00e8lent la fragilit\u00e9 de tout ce qui nous entoure.<\/p>\n\n\n\n

Un virus mille fois plus petit qu\u2019un grain de sable nous a rappel\u00e9 combien la vie peut \u00eatre vuln\u00e9rable. Ce virus a mis \u00e0 nu les failles de nos syst\u00e8mes de sant\u00e9 et les limites d\u2019un mod\u00e8le qui privil\u00e9gie la richesse plut\u00f4t que le bien-\u00eatre.<\/p>\n\n\n\n

Il a mis en lumi\u00e8re la fragilit\u00e9 de notre plan\u00e8te, que nous constatons chaque jour avec la fonte des glaciers, les feux de for\u00eats et, aujourd\u2019hui, une pand\u00e9mie mondiale.<\/p>\n\n\n\n

Il a chang\u00e9 la fa\u00e7on m\u00eame dont nous nous comportons et communiquons \u2013 en nous obligeant \u00e0 garder nos distances, le visage derri\u00e8re un masque.Il nous a montr\u00e9 \u00e0 quel point notre communaut\u00e9 de valeurs est fragile en r\u00e9alit\u00e9 \u2014 et la rapidit\u00e9 avec laquelle elle peut \u00eatre remise en question dans le monde, et m\u00eame ici, dans notre Union<\/a>. Mais nos citoyens veulent sortir de ce monde du coronavirus, sortir de cette fragilit\u00e9, sortir de l\u2019incertitude. Ils sont pr\u00eats \u00e0 changer et pr\u00eats \u00e0 aller de l\u2019avant. Et, pour l’Europe, le moment est venu d’agir. Pour l’Europe, le moment est venu de montrer la voie \u00e0 suivre afin de sortir de cette fragilit\u00e9 pour acqu\u00e9rir une vitalit\u00e9 nouvelle. C\u2019est de cela dont je veux parler aujourd\u2019hui.<\/p>\n\n\n\n

Mesdames et Messieurs les d\u00e9put\u00e9s,<\/p>\n\n\n\n

Si je tiens ces propos, c’est parce que, ces derniers mois, nous avons red\u00e9couvert la valeur de ce que nous avons en commun.<\/p>\n\n\n\n

En tant que personnes, nous avons tous sacrifi\u00e9 une part de notre libert\u00e9 individuelle pour la s\u00e9curit\u00e9 des autres. Et en tant qu\u2019Union, nous avons tous partag\u00e9 une partie de notre souverainet\u00e9 pour le bien commun. Nous avons transform\u00e9 la peur et les divisions entre \u00c9tats membres en confiance dans notre Union. Nous avons montr\u00e9 ce qui est possible lorsque nous nous faisons confiance les uns aux autres et que nous faisons confiance \u00e0 nos institutions europ\u00e9ennes.<\/p>\n\n\n\n

Et ainsi, nous choisissons non seulement de r\u00e9parer et de nous r\u00e9tablir ici et maintenant, mais aussi de cr\u00e9er un mode de vie meilleur pour le monde de demain.<\/p>\n\n\n\n

C\u2019est la raison d\u2019\u00eatre de l’instrument de relance NextGenerationEU. Nous avons maintenant l’occasion de fa\u00e7onner le changement plut\u00f4t que de le subir suite \u00e0 une catastrophe ou \u00e0 un diktat venu d\u2019ailleurs.<\/p>\n\n\n\n

De sortir plus forts de l\u2019\u00e9preuve en cr\u00e9ant des perspectives pour le monde de demain, et non pas en \u00e9tablissant simplement des plans d\u2019urgence pour le monde d’hier.<\/p>\n\n\n\n

Nous avons tout ce qui est n\u00e9cessaire pour y parvenir. Nous avons balay\u00e9 les vieilles excuses et les zones de confort qui nous ont toujours retenus. Nous avons la vision, nous avons le plan, nous avons les investissements. Il est d\u00e9sormais temps de nous mettre au travail.<\/p>\n\n\n\n

Ce matin, j\u2019ai envoy\u00e9 au pr\u00e9sident Sassoli et \u00e0 la chanceli\u00e8re Merkel \u2013 qui repr\u00e9sente la pr\u00e9sidence allemande \u2013 une lettre d\u2019intention d\u00e9crivant les projets de la Commission pour l\u2019ann\u00e9e \u00e0 venir. Je ne pr\u00e9senterai pas toutes les initiatives aujourd\u2019hui, mais je souhaite aborder les points sur lesquels notre Union doit se concentrer au cours des douze prochains mois.<\/p>\n\n\n\n

SORTIR DE LA CRISE ENSEMBLE : TENIR LES PROMESSES DE L\u2019EUROPE<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Mesdames et Messieurs les d\u00e9put\u00e9s, Les Europ\u00e9ens souffrent encore.<\/p>\n\n\n\n

C\u2019est une p\u00e9riode de profonde anxi\u00e9t\u00e9 pour des millions de citoyens qui s\u2019inqui\u00e8tent de la sant\u00e9 de leur famille, de l\u2019avenir de leur emploi ou simplement de survivre jusqu\u2019\u00e0 la fin du mois. La pand\u00e9mie \u2013 et l’incertitude qui l’accompagne \u2013 n’est pas termin\u00e9e. Et la relance en est encore \u00e0 ses d\u00e9buts. Notre premi\u00e8re priorit\u00e9 est donc de nous aider mutuellement \u00e0 sortir de la crise. D\u2019\u00eatre l\u00e0 pour ceux qui en ont besoin.<\/p>\n\n\n\n

Gr\u00e2ce \u00e0 notre \u00e9conomie sociale de march\u00e9 sans \u00e9gale, l’Europe est pr\u00e9cis\u00e9ment \u00e0 m\u00eame de le faire. Il s\u2019agit avant tout d\u2019une \u00e9conomie humaine qui nous prot\u00e8ge contre les grands risques de la vie \u2013 la maladie, les accidents de la vie, le ch\u00f4mage ou la pauvret\u00e9. Elle offre une stabilit\u00e9 et nous aide \u00e0 mieux absorber les chocs. Elle cr\u00e9e des opportunit\u00e9s et de la prosp\u00e9rit\u00e9 en promouvant l\u2019innovation, la croissance et des conditions de concurrence \u00e9quitables.<\/p>\n\n\n\n

Jamais cette promesse durable de protection, de stabilit\u00e9 et d’opportunit\u00e9 n’a \u00e9t\u00e9 plus importante qu’aujourd’hui. Permettez-moi de vous expliquer pourquoi.<\/p>\n\n\n\n

Premi\u00e8rement, l\u2019Europe doit continuer \u00e0 prot\u00e9ger les vies et sauver les emplois.<\/p>\n\n\n\n

C\u2019est d\u2019autant plus important au milieu d\u2019une pand\u00e9mie qui ne montre aucun signe d\u2019affaiblissement. Nous savons \u00e0 quelle vitesse le nombre de cas peut augmenter et \u00e9chapper \u00e0 tout contr\u00f4le. Nous devons donc continuer \u00e0 affronter cette pand\u00e9mie avec la plus grande prudence, la plus grande responsabilit\u00e9 et la plus grande unit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

Au cours des six derniers mois, nos syst\u00e8mes de sant\u00e9 et nos travailleurs ont fait des miracles. Chaque pays s\u2019est efforc\u00e9 d\u2019agir le mieux possible pour ses citoyens.<\/p>\n\n\n\n

Et l\u2019Europe a fait davantage ensemble que jamais auparavant.<\/p>\n\n\n\n

Lorsque des \u00c9tats membres ont ferm\u00e9 leurs fronti\u00e8res, nous avons cr\u00e9\u00e9 des voies r\u00e9serv\u00e9es pour les marchandises. Lorsque plus de 600 000 citoyens de l\u2019UE ont \u00e9t\u00e9 bloqu\u00e9s dans toutes les parties du monde, l\u2019Union les a rapatri\u00e9s. Lorsque certains pays ont d\u00e9cr\u00e9t\u00e9 des interdictions d\u2019exportation pour des produits m\u00e9dicaux essentiels, nous y avons mis fin et nous avons veill\u00e9 \u00e0 ce que le mat\u00e9riel m\u00e9dical essentiel arrive l\u00e0 o\u00f9 il \u00e9tait n\u00e9cessaire.<\/p>\n\n\n\n

Nous avons travaill\u00e9 avec les industriels europ\u00e9ens pour accro\u00eetre la production de masques, de gants, de tests et de respirateurs.<\/p>\n\n\n\n

Notre m\u00e9canisme de protection civile a permis \u00e0 des m\u00e9decins roumains de traiter des patients en Italie ou \u00e0 la Lettonie d\u2019envoyer des masques \u00e0 ses voisins baltes.<\/p>\n\n\n\n

Et nous avons r\u00e9alis\u00e9 tout cela sans disposer des pleines comp\u00e9tences.<\/p>\n\n\n\n

C’est pour moi une \u00e9vidence : nous devons construire une Union europ\u00e9enne de la sant\u00e9 qui soit plus forte.<\/p>\n\n\n\n

Pour commencer \u00e0 concr\u00e9tiser cette id\u00e9e, nous devons maintenant tirer les premiers enseignements de la crise sanitaire<\/a>. Nous devons faire en sorte que notre nouveau programme \u00ab L\u2019UE pour la sant\u00e9 \u00bb r\u00e9siste \u00e0 l\u2019\u00e9preuve du temps. C\u2019est pourquoi j\u2019avais propos\u00e9 d\u2019augmenter les financements, et je suis reconnaissante \u00e0 ce Parlement d\u2019\u00eatre pr\u00eat \u00e0 se battre pour obtenir davantage de fonds et pour rem\u00e9dier aux coupes budg\u00e9taires op\u00e9r\u00e9es par le Conseil europ\u00e9en.<\/p>\n\n\n\n

Nous devons aussi am\u00e9liorer notre \u00e9tat de pr\u00e9paration et notre gestion des crises li\u00e9es aux menaces sanitaires transfrontali\u00e8res. Dans un premier temps, nous proposerons de renforcer le r\u00f4le et les pouvoirs de l\u2019Agence europ\u00e9enne du m\u00e9dicament et de l\u2019ECDC \u2014 notre centre de pr\u00e9vention et de contr\u00f4le des maladies.<\/p>\n\n\n\n

Dans un deuxi\u00e8me temps, nous cr\u00e9erons une agence de recherche et de d\u00e9veloppement biom\u00e9dicaux avanc\u00e9s au niveau europ\u00e9en, comme cela existe aux \u00c9tats-Unis. Cette nouvelle agence appuiera notre capacit\u00e9 et notre pr\u00e9paration face aux menaces et aux situations d\u2019urgence transfrontali\u00e8res, qu\u2019elles soient d\u2019origine naturelle ou intentionnelle. Nous avons besoin de r\u00e9serves strat\u00e9giques pour r\u00e9duire la d\u00e9pendance de notre cha\u00eene d\u2019approvisionnement, notamment pour les produits pharmaceutiques.<\/p>\n\n\n\n

Dans un troisi\u00e8me temps, il est plus manifeste que jamais que nous devons examiner la question des comp\u00e9tences en mati\u00e8re de sant\u00e9. Et je pense qu\u2019il s\u2019agit l\u00e0 d\u2019une t\u00e2che noble et urgente pour la Conf\u00e9rence sur l\u2019avenir de l\u2019Europe.<\/p>\n\n\n\n

Le ton g\u00e9n\u00e9ral du discours est moins politique que celui prononc\u00e9 lors de la prise de fonction<\/a> d\u2019Ursula von der Leyen. Cela t\u00e9moigne d\u2019une r\u00e9orientation strat\u00e9gique de la Commission sur le jeu institutionnel interne et sa relation avec le Parlement \u00e0 l\u2019aune d\u2019un leadership<\/em> tr\u00e8s exacerb\u00e9 du p\u00f4le intergouvernemental dans le cadre de la pr\u00e9sidence allemande du Conseil de l\u2019Union, puis de la France en 2022. \u00c0 ce titre, et contrairement \u00e0 son habitude, Ursula von der Leyen n\u2019a pas prononc\u00e9 le terme \u201cg\u00e9opolitique\u201d une seule fois.<\/p>\n\n\n\n

Et puisque nous avons connu une crise mondiale, nous devons en tirer des enseignements pour le monde entier. C\u2019est pourquoi, avec le Premier ministre Conte et la pr\u00e9sidence italienne du G20, je convoquerai l\u2019ann\u00e9e prochaine un Sommet mondial de la sant\u00e9 en Italie.<\/p>\n\n\n\n

Les Europ\u00e9ens verront ainsi que notre Union est l\u00e0 pour prot\u00e9ger chacun d\u2019entre nous. Et c\u2019est exactement ce que nous avons fait en ce qui concerne les travailleurs. Lorsque j\u2019ai pris mes fonctions, j\u2019ai promis de cr\u00e9er un instrument pour prot\u00e9ger les travailleurs et les entreprises des chocs externes.<\/p>\n\n\n\n

Parce que mon exp\u00e9rience de ministre du Travail et des Affaires sociales m\u2019avait appris que ces dispositifs sont efficaces. Gr\u00e2ce \u00e0 eux, les personnes gardent leur emploi, les entreprises, leurs comp\u00e9tences, et les PME, leur activit\u00e9. Ces PME sont le moteur de notre \u00e9conomie et elles seront le moteur de notre reprise.<\/p>\n\n\n\n

C\u2019est la raison pour laquelle la Commission a cr\u00e9\u00e9 le programme SURE ; je tiens d\u2019ailleurs \u00e0 remercier cette Assembl\u00e9e d\u2019avoir travaill\u00e9 sur la proposition en un temps record.<\/p>\n\n\n\n

Si l\u2019Europe a, jusqu\u2019\u00e0 pr\u00e9sent, \u00e9vit\u00e9 le ch\u00f4mage massif que l\u2019on observe ailleurs, c\u2019est en grande partie gr\u00e2ce aux dispositifs de ch\u00f4mage partiel dont pr\u00e8s de 40 millions de personnes ont b\u00e9n\u00e9fici\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

Cette rapidit\u00e9 et cet objectif commun permettront \u00e0 16 pays de recevoir bient\u00f4t quelque 90 milliards d\u2019euros du programme SURE pour soutenir les travailleurs et les entreprises. De la Lituanie \u00e0 l\u2019Espagne, ces fonds apporteront un peu de tranquillit\u00e9 d\u2019esprit aux familles qui ont besoin de ce revenu pour se nourrir ou pour payer leur loyer. Et ils contribueront \u00e0 prot\u00e9ger des millions d\u2019emplois, de revenus et d\u2019entreprises dans toute notre Union.<\/p>\n\n\n\n

C\u2019est la v\u00e9ritable solidarit\u00e9 europ\u00e9enne en action. Et cela traduit le fait que dans notre Union, la dignit\u00e9 du travail doit \u00eatre sacr\u00e9e. Mais la v\u00e9rit\u00e9 est que, pour trop de personnes, le travail ne paie plus.<\/p>\n\n\n\n

Le dumping<\/em> salarial d\u00e9truit la dignit\u00e9 du travail, p\u00e9nalise l\u2019entrepreneur qui paie des salaires d\u00e9cents et fausse la concurrence loyale sur le march\u00e9 unique. La Commission pr\u00e9sentera donc une proposition l\u00e9gislative en vue d\u2019aider les \u00c9tats membres \u00e0 mettre en place un cadre pour les salaires minimum. Chacun doit avoir acc\u00e8s \u00e0 un salaire minimum, que ce soit au titre d\u2019une convention collective ou d\u2019un salaire minimum l\u00e9gal.<\/p>\n\n\n\n

Je suis une fervente partisane de la n\u00e9gociation collective et la proposition respectera pleinement les comp\u00e9tences et les traditions nationales. Nous avons vu dans nombre d\u2019\u00c9tats membres comme un salaire minimum bien n\u00e9goci\u00e9 assure l\u2019emploi et l\u2019\u00e9quit\u00e9, tant pour les travailleurs que pour les entreprises qui les appr\u00e9cient vraiment. Le salaire minimum fonctionne \u2013\u202fet il est temps que le travail paie.<\/p>\n\n\n\n

La deuxi\u00e8me promesse de l\u2019\u00e9conomie sociale de march\u00e9 est celle de la stabilit\u00e9. L\u2019Union europ\u00e9enne et ses \u00c9tats membres ont r\u00e9agi \u00e0 une crise in\u00e9dite par une r\u00e9ponse sans pr\u00e9c\u00e9dent.<\/p>\n\n\n\n

En montrant qu\u2019elle \u00e9tait unie et \u00e0 la hauteur de la t\u00e2che, l\u2019Europe a apport\u00e9 la stabilit\u00e9 n\u00e9cessaire \u00e0 nos \u00e9conomies. La Commission a imm\u00e9diatement d\u00e9clench\u00e9 la clause d\u00e9rogatoire g\u00e9n\u00e9rale pour la premi\u00e8re fois de notre histoire.<\/p>\n\n\n\n

Nous avons assoupli nos r\u00e8gles en mati\u00e8re de fonds europ\u00e9ens et d\u2019aides d\u2019\u00c9tat. Nous avons autoris\u00e9 plus de 3 trillions d\u2019euros d\u2019aide en faveur des entreprises et de l\u2019industrie : des p\u00eacheurs en Croatie et des agriculteurs en Gr\u00e8ce, aux PME en Italie et aux travailleurs ind\u00e9pendants au Danemark.<\/p>\n\n\n\n

La Banque centrale europ\u00e9enne a pris des mesures d\u00e9cisives dans le cadre de son programme d\u2019achats d\u2019urgence face \u00e0 la pand\u00e9mie, le PEPP. La Commission a propos\u00e9, en un temps record, NextGenerationEU<\/em> et un budget remani\u00e9. Il combine investissements et r\u00e9formes indispensables.<\/p>\n\n\n\n

Le Conseil l\u2019a approuv\u00e9 en un temps record.<\/p>\n\n\n\n

Cette Assembl\u00e9e s\u2019emploie \u00e0 voter sur le projet avec la plus grande c\u00e9l\u00e9rit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

Depuis fin ao\u00fbt, le Parlement et la pr\u00e9sidence allemande du Conseil de l\u2019Union m\u00e8nent d\u2019intenses n\u00e9gociations dans le cadre de trilogues (avec la Commission) afin de s\u2019entendre sur une position de compromis. Dans les faits, la marge de man\u0153uvre politique du Parlement est restreinte, mais l\u2019approbation du CFP par les eurod\u00e9put\u00e9s se concentre sur un nombre limit\u00e9 de points de n\u00e9gociation cl\u00e9s. Les discussions vont dans le sens d\u2019un accroissement des montants de certains programmes essentiels et du d\u00e9ploiement d\u2019un calendrier, que le Parlement souhaite contraignant, pour la cr\u00e9ation de nouvelles ressources propres destin\u00e9es au remboursement de l\u2019emprunt commun. Dans son discours, Ursula von der Leyen est all\u00e9e dans le sens de la position d\u00e9fendue par l’h\u00e9micycle en d\u00e9sapprouvant les faibles montants propos\u00e9s par le Conseil sur certains programmes, comme EU4Health<\/em>. \u00c0 ce stade des n\u00e9gociations, il semble toutefois d\u00e9sormais difficile d\u2019envisager une r\u00e9orientation significative des volumes de cr\u00e9dits.<\/p>\n\n\n\n

Pour la premi\u00e8re fois \u2013 et pour des temps exceptionnels \u2013 l\u2019Europe a mis en place ses propres instruments communs pour compl\u00e9ter les stabilisateurs budg\u00e9taires nationaux.<\/p>\n\n\n\n

Pr\u00e9alable \u00e0 l\u2019emprunt de 750 milliards d\u2019euros pour le fonds de relance, l\u2019avis l\u00e9gislatif du Parlement europ\u00e9en sur la d\u00e9cision ressources propres devrait \u00eatre rendu aujourd\u2019hui. Il va permettre au Conseil d\u2019adopter la d\u00e9cision pour envisager sa mise en ex\u00e9cution rapide. L\u2019exercice n\u2019est pas ais\u00e9 pour le Parlement europ\u00e9en qui n\u2019est pas impliqu\u00e9 dans la proc\u00e9dure de validation du fonds de relance (ratification par les Etats membres de l\u2019Union selon leurs dispositions constitutionnelles) mais souhaite faire pression sur un ensemble de dispositions qui ont trait \u00e0 l\u2019ensemble du paquet budg\u00e9taire. S\u2019il est essentiel que le Parlement fasse valoir sa l\u00e9gitimit\u00e9 en utilisant le CFP comme levier pour l\u2019ensemble de l\u2019accord, l’h\u00e9micycle europ\u00e9en se retrouve toutefois coinc\u00e9 entre la menace d\u2019un blocage institutionnel qui ne pourrait \u00eatre que partiel et son acceptation de l\u2019accord en d\u00e9pit du franchissement de nombreuses lignes rouges qu\u2019il avait fix\u00e9es.  <\/p>\n\n\n\n

C\u2019est un moment d\u2019unit\u00e9 remarquable pour notre Union. C\u2019est l\u00e0 une r\u00e9alisation qui devrait susciter notre fiert\u00e9 collective. Il nous faut d\u00e9sormais maintenir le cap. Nous avons tous vu les pr\u00e9visions. Nous pouvons nous attendre \u00e0 ce que nos \u00e9conomies red\u00e9marrent apr\u00e8s une baisse de 12 % du PIB au deuxi\u00e8me trimestre.<\/p>\n\n\n\n

Pour 2020 le FMI pr\u00e9voit une contraction \u00e9conomique de -10,2 % pour la zone euro, -7,8 % pour l’Allemagne, -12, % pour la France, -12,8 % pour l’Italie et l’Espagne et respectivement +6 %, +5,4 %, 7,3 %, +6,3 % et 6,3 % pour 2021. Au premier trimestre 2020, le PIB de l’euro avait augment\u00e9 de 3,6 % dans la Zone euro, et avait diminu\u00e9 de 3,2 % en moyenne dans l’Union.<\/p>\n\n\n\n

Mais, tout comme le virus, l\u2019incertitude persiste \u2013 ici en Europe et dans le monde. Ce n\u2019est donc s\u00fbrement pas le moment de retirer notre soutien.<\/p>\n\n\n\n

Une politique de soutien reste n\u00e9cessaire \u00e0 nos \u00e9conomies, et il nous faudra trouver un d\u00e9licat \u00e9quilibre entre appui financier et viabilit\u00e9 budg\u00e9taire. \u00c0 plus long terme, un renforcement de l’Union \u00e9conomique et mon\u00e9taire constitue le meilleur moyen d’assurer la stabilit\u00e9 et la comp\u00e9titivit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

La confiance dans l’euro n\u2019a jamais \u00e9t\u00e9 aussi grande. L\u2019accord historique sur NextGenerationEU<\/em> illustre le soutien politique dont celui-ci b\u00e9n\u00e9ficie.<\/p>\n\n\n\n

Selon l’Eurobarom\u00e8tre de novembre 2019, 76 % des citoyens de la zone euro estimaient que l\u2019euro est b\u00e9n\u00e9fique \u00e0 l’Union europ\u00e9enne, et 65 % qu\u2019il est b\u00e9n\u00e9fique pour leur pays.<\/p>\n\n\n\n

Nous devons maintenant profiter de cette occasion pour mener des r\u00e9formes structurelles dans nos \u00e9conomies et parachever l\u2019union des march\u00e9s des capitaux et l\u2019union bancaire.<\/p>\n\n\n\n

L’av\u00e8nement de l\u2019Union des march\u00e9s des capitaux peine \u00e0 se concr\u00e9tiser malgr\u00e9 de nombreuses initiatives. La d\u00e9pendance de l\u2019\u00e9conomie europ\u00e9enne \u00e0 l\u2019\u00e9gard des banques est une vuln\u00e9rabilit\u00e9 exacerb\u00e9e par le contexte de d\u00e9s\u00e9quilibre \u00e9conomique engendr\u00e9 par le Covid-19 et \u00e0 laquelle la Commission souhaite apporter une r\u00e9ponse. Tout juste nomm\u00e9e, Mairead McGuinness aura un r\u00f4le particuli\u00e8rement important \u00e0 jouer pour faire avancer ce dossier complexe.<\/p>\n\n\n\n

Des march\u00e9s financiers profonds et liquides sont essentiels pour garantir l’acc\u00e8s des entreprises aux financements dont elles ont besoin pour se d\u00e9velopper et investir dans la reprise et dans l\u2019avenir. Et il s’agit \u00e9galement d’une condition pr\u00e9alable au renforcement du r\u00f4le international de l\u2019euro. Alors mettons-nous au travail pour mener \u00e0 son terme ce projet g\u00e9n\u00e9rationnel.<\/p>\n\n\n\n

Au dernier trimestre 2017, la monnaie europ\u00e9enne \u00e9tait utilis\u00e9e en tant que moyen de paiement international dans 36 % des cas, contre 40 % pour le dollar. L\u2019euro remplit donc son r\u00f4le d\u2019interm\u00e9diaire des \u00e9changes, m\u00eame si plus de 85 % des importations de p\u00e9trole des pays de l\u2019UE sont r\u00e9gl\u00e9es en dollars et non en euros, ce que critiquait le S\u00e9nat en octobre 2018. N\u00e9anmoins, en 2017, seulement 20 % des r\u00e9serves de change mondiales \u00e9taient libell\u00e9es en euro, contre 63 % en dollar. Enfin, en tant qu\u2019unit\u00e9 de compte, l\u2019euro reste peu utilis\u00e9 pour fixer les prix de r\u00e9f\u00e9rence sur la plupart des march\u00e9s. Au bout du compte, la BCE \u00e9value que la place internationale de l\u2019euro n\u2019a jamais \u00e9t\u00e9 aussi basse (mesur\u00e9e par la moyenne de la part de l\u2019euro dans les r\u00e9serves de changes et diff\u00e9rents types d\u2019\u00e9changes de titres) : celle-ci a perdu 3 points de pourcentage depuis 2008 et est estim\u00e9e \u00e0 22 % en 2017 <\/span>1<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

Mesdames et Messieurs les d\u00e9put\u00e9s, la troisi\u00e8me promesse durable est la promesse d’opportunit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

La pand\u00e9mie nous a rappel\u00e9 beaucoup de choses que nous avions peut-\u00eatre oubli\u00e9es ou que nous tenions pour acquises.<\/p>\n\n\n\n

Elle nous a rappel\u00e9 combien nos \u00e9conomies sont li\u00e9es, et combien un march\u00e9 unique pleinement op\u00e9rationnel est essentiel \u00e0 notre prosp\u00e9rit\u00e9 et \u00e0 notre capacit\u00e9 d’agir. Le march\u00e9 unique est synonyme d’opportunit\u00e9 \u2013 il permet au consommateur d’en avoir pour son argent, \u00e0 l\u2019entreprise de vendre o\u00f9 elle veut en Europe et \u00e0 l\u2019industrie de renforcer sa comp\u00e9titivit\u00e9 internationale.<\/p>\n\n\n\n

Et il offre \u00e0 nous tous la possibilit\u00e9 de tirer le meilleur parti des libert\u00e9s que nous, Europ\u00e9ens, ch\u00e9rissons. Il offre \u00e0 nos entreprises la possibilit\u00e9 d’atteindre la taille dont elles ont besoin pour prosp\u00e9rer et leur sert de refuge dans les p\u00e9riodes difficiles. Nous comptons chaque jour sur lui pour rendre nos vies plus faciles \u2013 et il nous est indispensable pour g\u00e9rer la crise et recouvrer nos forces. Donnons-lui un coup de pouce.<\/p>\n\n\n\n

Nous devons abattre les obstacles au march\u00e9 unique. Nous devons all\u00e9ger les formalit\u00e9s administratives. Nous devons acc\u00e9l\u00e9rer la mise en \u0153uvre et le contr\u00f4le de l\u2019application des r\u00e8gles. Et nous devons r\u00e9tablir les quatre libert\u00e9s \u2013 dans leur int\u00e9gralit\u00e9 et aussi vite que possible.<\/p>\n\n\n\n

Le bon fonctionnement de l’espace Schengen de libre circulation constitue un \u00e9l\u00e9ment fondamental \u00e0 cet \u00e9gard. Nous travaillerons avec le Parlement et les \u00c9tats membres pour mettre cette question au premier rang de nos priorit\u00e9s politiques et nous proposerons une nouvelle strat\u00e9gie pour l\u2019avenir de Schengen.<\/p>\n\n\n\n

Gr\u00e2ce \u00e0 un march\u00e9 int\u00e9rieur fort, l\u2019industrie europ\u00e9enne a longtemps fait tourner notre \u00e9conomie, assurant des conditions d\u2019existence stables \u00e0 des millions de personnes et cr\u00e9ant les m\u00e9canismes sociaux autour desquels nos communaut\u00e9s sont construites.<\/p>\n\n\n\n

Nous avons pr\u00e9sent\u00e9 notre nouvelle strat\u00e9gie industrielle en mars pour faire en sorte que l\u2019industrie puisse conduire la double transition \u00e9cologique et num\u00e9rique. Les six derniers mois n’ont fait qu’acc\u00e9l\u00e9rer cette transformation, \u00e0 un moment o\u00f9 le paysage concurrentiel mondial change radicalement. C\u2019est pourquoi nous actualiserons notre strat\u00e9gie industrielle au cours du premier semestre de l\u2019ann\u00e9e prochaine et nous adapterons notre cadre de concurrence, qui doit \u00e9voluer lui aussi.<\/p>\n\n\n\n

PROPULSER L\u2019EUROPE VERS L’AVENIR : CONSTRUIRE LE MONDE DANS LEQUEL NOUS VOULONS VIVRE<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Mesdames et Messieurs les d\u00e9put\u00e9s,<\/p>\n\n\n\n

Toutes ces mesures permettront \u00e0 l\u2019Europe de se redresser. Mais alors m\u00eame que nous progressons ensemble, nous devons aussi nous propulser vers le monde de demain. Il est d’autant plus urgent d’acc\u00e9l\u00e9rer qu’il y va de l’avenir de notre fragile plan\u00e8te.<\/p>\n\n\n\n

Le gel d’une grande partie de l’activit\u00e9 mondiale durant les p\u00e9riodes de confinement n’a pas interrompu le r\u00e9chauffement dangereux de notre plan\u00e8te<\/a>. Tout autour de nous en t\u00e9moigne : les \u00e9vacuations de maisons caus\u00e9es par l\u2019effondrement d’un glacier du Mont Blanc, les incendies qui ravagent l\u2019Oregon, la s\u00e9cheresse d’une exceptionnelle gravit\u00e9 qui d\u00e9truit les cultures en Roumanie.<\/p>\n\n\n\n

Mais la nature a \u00e9galement fait son retour dans nos vies.<\/p>\n\n\n\n

Notre sant\u00e9 mentale et notre bien-\u00eatre physique avaient besoin d’espaces verts et d’air pur. Nous savons que le changement est n\u00e9cessaire \u2013 et nous savons aussi qu’il est possible.<\/p>\n\n\n\n

Le pacte vert pour l’Europe est le projet qui nous permettra de mener \u00e0 bien cette transformation. Il se concentre sur un objectif : faire de l’Europe le premier continent climatiquement neutre d\u2019ici \u00e0 2050. Mais nous n\u2019atteindrons cet objectif que si les choses changent \u2013 nous devons agir plus vite et mieux.<\/p>\n\n\n\n

Nous avons examin\u00e9 en profondeur chaque secteur pour voir \u00e0 quelle vitesse nous pourrions agir et comment nous pourrions le faire d\u2019une mani\u00e8re responsable et fond\u00e9e sur des donn\u00e9es probantes.<\/p>\n\n\n\n

Nous avons organis\u00e9 une vaste consultation publique et effectu\u00e9 une analyse d\u2019impact approfondie.<\/p>\n\n\n\n

Sur cette base, la Commission europ\u00e9enne propose de porter l\u2019objectif de r\u00e9duction des \u00e9missions pour 2030 \u00e0 au moins 55 %.<\/p>\n\n\n\n

La Commission \u00e9tait particuli\u00e8rement attendue sur l\u2019affermissement de ses engagements pour atteindre l\u2019objectif de neutralit\u00e9 carbone de l\u2019Union en 2050, ent\u00e9rin\u00e9 dans la loi climatique propos\u00e9e par la Commission en mars. L\u2019objectif de 40 % de r\u00e9duction des \u00e9missions de CO2 d\u2019ici 2030 avait \u00e9t\u00e9 critiqu\u00e9 pour son insuffisance \u00e0 engager \u00e0 temps les acteurs \u00e9conomiques et industriels dans la transition \u00e9cologique \u00e0 mener les r\u00e9formes technologiques qui s\u2019imposent, comme dans les secteurs a\u00e9ronautique et automobile qui ont \u00e9t\u00e9 particuli\u00e8rement expos\u00e9s pendant la crise sanitaire. <\/p>\n\n\n\n

Je reconnais que cette augmentation de 40 % \u00e0 55 % est trop importante pour certains et insuffisante pour d’autres. Mais notre analyse d\u2019impact montre clairement que notre \u00e9conomie et notre industrie peuvent y faire face.<\/p>\n\n\n\n

Et elles-m\u00eames en ont la volont\u00e9. Pas plus tard qu’hier, j’ai re\u00e7u de 170 chefs d\u2019entreprise et investisseurs \u2013 de PME mais aussi de quelques-uns des plus grands groupes mondiaux \u2013 une lettre appelant l\u2019Europe \u00e0 fixer un objectif d\u2019au moins 55 %.<\/p>\n\n\n\n

Notre analyse d\u2019impact montre clairement que la r\u00e9alisation de cet objectif mettrait r\u00e9solument l\u2019UE sur la voie de la neutralit\u00e9 climatique d\u2019ici \u00e0 2050 et du respect de ses obligations d\u00e9coulant de l\u2019accord de Paris.<\/p>\n\n\n\n

Et si d\u2019autres suivent notre exemple, le monde pourra maintenir le r\u00e9chauffement climatique en dessous de 1,5 degr\u00e9 Celsius. J’ai pleinement conscience que bon nombre de nos partenaires sont loin de cet objectif \u2013 et je reviendrai plus tard sur le m\u00e9canisme d\u2019ajustement carbone aux fronti\u00e8res.<\/p>\n\n\n\n

Selon le rapport sp\u00e9cial du Groupe d\u2019experts intergouvernemental sur l\u2019\u00e9volution du climat (GIEC) sur le r\u00e9chauffement plan\u00e9taire de 1,5\u00b0C, il est possible de limiter le r\u00e9chauffement \u00e0 1,5 \u00b0C, reconnu par les parties de la COP21 comme la trajectoire haute \u00e0 ne pas d\u00e9passer sous peine de subir les effets irr\u00e9versibles du changement climatique. Mais \u201ccela impliquerait de r\u00e9duire les \u00e9missions mondiales de dioxyde de carbone d\u2019environ 45 % par rapport aux niveaux de 2010 d\u2019ici \u00e0 2030 et d\u2019atteindre un bilan nul en 2050\u201d. A cet \u00e9gard, la Commission s\u2019inscrit donc en conformit\u00e9 avec les sc\u00e9narios du GIEC et les termes de l\u2019Accord de Paris. La mise en oeuvre de ces mesures et l\u2019infl\u00e9chissement effectif de la trajectoire de CO2 ne constituent n\u00e9anmoins pas une garantie de limiter le r\u00e9chauffement climatique, compte tenu notamment des incertitudes g\u00e9ologiques actuelles.<\/p>\n\n\n\n

Mais pour nous, l\u2019objectif de 2030 est ambitieux, r\u00e9alisable et b\u00e9n\u00e9fique pour l\u2019Europe. Nous pouvons le faire. Nous avons d\u00e9j\u00e0 montr\u00e9 que nous en \u00e9tions capables.<\/p>\n\n\n\n

Alors que les \u00e9missions ont chut\u00e9 de 25 % depuis 1990, notre \u00e9conomie a cr\u00fb de plus de 60 %.<\/p>\n\n\n\n

La diff\u00e9rence est que les moyens technologiques, les comp\u00e9tences et les investissements sont aujourd’hui plus nombreux. Et nous sommes d\u00e9j\u00e0 engag\u00e9s sur la voie d’une \u00e9conomie circulaire avec une production neutre en carbone.<\/p>\n\n\n\n

La notion de d\u00e9couplage est aujourd\u2019hui fondamentale pour comprendre la fa\u00e7on dont les organisations internationales et l\u2019Union europ\u00e9enne con\u00e7oivent la transition \u00e9cologique. Depuis la formulation explicite du d\u00e9couplage comme objectif en 2001 par l\u2019OCDE, la Commission europ\u00e9enne et l\u2019ONU ont focalis\u00e9 leurs discours de lutte contre le changement climatique autour de la dissociation de l\u2019empreinte carbone et du d\u00e9veloppement. Entendu comme rapport entre croissance du PIB et solde d\u2019\u00e9missions carbone issues de la production d\u2019\u00e9nergie sur un territoire donn\u00e9, sa concr\u00e9tisation est \u00e0 consid\u00e9rer avec prudence, car on occulte volontiers les d\u00e9localisations d\u2019\u00e9missions, la couverture partielle de l\u2019empreinte carbone et la divergence d\u2019int\u00e9r\u00eats entre secteurs \u00e9conomiques. <\/p>\n\n\n\n

\u00c0 l\u2019\u00e9chelle mondiale, depuis 2013, les \u00e9missions de CO2 augmentent l\u00e9g\u00e8rement moins vite que la croissance \u00e9conomique, mais la corr\u00e9lation entre activit\u00e9 \u00e9conomique et impact carbone reste \u00e9lev\u00e9e. En t\u00e9moignent les chiffres de 2008, lorsque la crise \u00e9conomique mondiale a brutalement r\u00e9duit la demande \u00e9nerg\u00e9tique mondiale et par l\u00e0 m\u00eame les \u00e9missions de CO2. La poursuite de cette tendance au d\u00e9couplage relatif repose donc sur le d\u00e9ploiement massif d\u2019\u00e9nergies propres, \u00e0 l\u2019abandon des sources de production d\u2019\u00e9nergie les plus polluantes et le gain constant d\u2019efficacit\u00e9 dans la production \u00e9nerg\u00e9tique comme manufacturi\u00e8re.<\/p>\n\n\n\n

Forte de cette conviction, la pr\u00e9sidente de la Commission con\u00e7oit la mise en coh\u00e9rence de la croissance \u00e9conomique (a fortiori post-crise sanitaire) et de la lutte contre le changement climatique comme un changement syst\u00e9mique des politiques europ\u00e9ennes via la mise en conformit\u00e9 des lois europ\u00e9ennes avec l\u2019objectif de neutralit\u00e9 carbone, l\u2019adoption de nouvelles mesures contraignantes de r\u00e9gulation ou de compensation des \u00e9missions de CO2, et par l\u2019incorporation du facteur climat dans les outils \u00e9conomiques actuels que sont la taxe et le march\u00e9. \u00c0 cet \u00e9gard, l\u2019instauration d\u2019une taxe carbone aux fronti\u00e8res, la hausse du prix du carbone, et le durcissement des conditions d\u2019\u00e9change de quotas portent en th\u00e9orie la promesse de plus forte contrainte des acteurs \u00e9conomiques et industriels, la mise au pas des partenaires \u00e9conomiques et commerciaux de l\u2019Union, \u00e0 l\u2019abri de risques majeurs comme la fuite du carbone et la d\u00e9localisation des \u00e9missions de CO2.<\/p>\n\n\n\n

De plus en plus de jeunes militent pour le changement. De plus en plus d’\u00e9l\u00e9ments prouvent que ce qui est bon pour le climat est bon pour l\u2019\u00e9conomie et bon pour nous tous.<\/p>\n\n\n\n

Et nous avons solennellement promis de ne laisser personne de c\u00f4t\u00e9 pendant cette transformation. Notre Fonds pour une transition juste nous permettra de soutenir les r\u00e9gions qui auront \u00e0 subir un changement plus important et plus co\u00fbteux.<\/p>\n\n\n\n

Nous avons tout pour r\u00e9ussir. Il est maintenant de notre responsabilit\u00e9 de tout mettre en \u0153uvre pour atteindre notre objectif.<\/p>\n\n\n\n

Mesdames et Messieurs les d\u00e9put\u00e9s,<\/p>\n\n\n\n

La r\u00e9alisation de ce nouvel objectif permettra de r\u00e9duire notre d\u00e9pendance \u00e0 l\u2019\u00e9gard des importations d\u2019\u00e9nergie, de cr\u00e9er des millions d\u2019emplois suppl\u00e9mentaires et de r\u00e9duire de plus de moiti\u00e9 la pollution atmosph\u00e9rique.<\/p>\n\n\n\n

Pour y arriver, nous devons commencer maintenant.<\/p>\n\n\n\n

D\u2019ici l\u2019\u00e9t\u00e9 prochain, nous r\u00e9viserons toute notre l\u00e9gislation sur le climat et l\u2019\u00e9nergie afin de l’adapter \u00e0 l’objectif de 55 %.<\/p>\n\n\n\n

Nous am\u00e9liorerons l’\u00e9change de droits d\u2019\u00e9mission, promouvrons l’utilisation des \u00e9nergies renouvelables, am\u00e9liorerons l\u2019efficacit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique et r\u00e9formerons la fiscalit\u00e9 sur l\u2019\u00e9nergie.<\/p>\n\n\n\n

Mais la mission du pacte vert pour l’Europe va bien au-del\u00e0 de la r\u00e9duction des \u00e9missions.<\/p>\n\n\n\n

Elle vise \u00e0 assurer une modernisation syst\u00e9mique de notre \u00e9conomie, de notre soci\u00e9t\u00e9 et de notre industrie. Elle a pour vocation de rendre plus fort le monde dans lequel nous vivons.<\/p>\n\n\n\n

Notre consommation actuelle de mati\u00e8res premi\u00e8res, d’\u00e9nergie, d’eau et de denr\u00e9es alimentaires ainsi que notre utilisation des sols ne sont pas durables.<\/p>\n\n\n\n

Nous devons traiter diff\u00e9remment la nature ; nous devons changer notre fa\u00e7on de produire et de consommer, de vivre et de travailler, de manger et de nous chauffer, de voyager et de transporter.<\/p>\n\n\n\n

Nous nous attaquerons donc \u00e0 tout, aux produits chimiques dangereux comme \u00e0 la d\u00e9forestation et \u00e0 la pollution. Il s’agit d’un plan pour une vraie reprise. C’est un plan d\u2019investissement pour l\u2019Europe. Et c\u2019est l\u00e0 que NextGenerationEU changera v\u00e9ritablement la donne.<\/p>\n\n\n\n

Premi\u00e8rement, 37 % de NextGenerationEU seront consacr\u00e9s directement aux objectifs de notre pacte vert pour l’Europe.<\/p>\n\n\n\n

Et je veillerai \u00e0 ce que la finance verte passe \u00e9galement \u00e0 la vitesse sup\u00e9rieure.<\/p>\n\n\n\n

Nous sommes les leaders mondiaux de la finance verte et le plus grand \u00e9metteur d\u2019obligations vertes dans le monde. Nous faisons \u0153uvre de pionnier en \u00e9laborant une norme de l’UE solide en mati\u00e8re d’obligations vertes.<\/p>\n\n\n\n

Et je peux annoncer aujourd\u2019hui que nous fixerons un objectif consistant \u00e0 lever 30 % des 750 milliards d\u2019euros de NextGenerationEU au moyen d\u2019obligations vertes.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019article 2, paragraphe 1. c. de l\u2019Accord de Paris pr\u00e9voit de rendre \u00ab les flux financiers compatibles avec un profil d\u2019\u00e9volution vers un d\u00e9veloppement \u00e0 faible \u00e9mission de gaz \u00e0 effet de serre et r\u00e9silient aux changements climatiques \u00bb. Cette phrase en apparence anodine est lourde de cons\u00e9quences, et a mis depuis la finance durable au centre de l\u2019attention des dirigeants politiques. Ces derni\u00e8res ann\u00e9es ont vu l\u2019explosion du march\u00e9 des obligations vertes<\/a>, port\u00e9 tant par les \u00e9metteurs corporates que souverains. Cependant, le manque de standardisation des m\u00e9thodes d\u2019\u00e9mission et de suivi font craindre la multiplication des cas de greenwashing : le travestissement de projets non durables par des Etats ou entreprises afin de donner une image trompeuse de responsabilit\u00e9 environnementale. Plus largement, la notion m\u00eame d\u2019obligation souveraine verte peut poser question quant au principe d\u2019universalit\u00e9 budg\u00e9taire qui emp\u00eache a priori le fl\u00e9chage des d\u00e9penses. Lire plus<\/a><\/p>\n\n\n\n

Deuxi\u00e8mement, NextGenerationEU devrait investir dans des projets europ\u00e9ens phares ayant le plus grand impact : l’hydrog\u00e8ne, la r\u00e9novation et la cr\u00e9ation d’1 million de bornes de recharge \u00e9lectrique.<\/p>\n\n\n\n

La production d\u2019hydrog\u00e8ne \u00e0 partir d\u2019\u00e9nergie renouvelable permettrait notamment le couplage entre syst\u00e8mes gaziers et \u00e9lectriques. D\u2019immenses investissements dans les infrastructures continentales sont pr\u00e9vus pour assurer ce couplage et d\u00e9carboner progressivement les industries, la logistique et le transport public europ\u00e9en. L\u2019Allemagne et le Portugal comptent mettre \u00e0 profit leurs pr\u00e9sidences successives du Conseil de l\u2019UE pour concr\u00e9tiser ce plan dans des projets. Lire plus<\/a><\/p>\n\n\n\n

Permettez-moi d\u2019expliquer comment cela pourrait fonctionner : il y a deux semaines, en Su\u00e8de, a d\u00e9but\u00e9 la phase d’essai d’un projet pilote unique de production d\u2019acier sans \u00e9nergie fossile. De l’hydrog\u00e8ne y sera utilis\u00e9 \u00e0 la place du charbon pour produire de l\u2019acier propre.<\/p>\n\n\n\n

Cela montre le potentiel de l\u2019hydrog\u00e8ne pour soutenir notre industrie au moyen d’une nouvelle licence d\u2019exploitation propre.<\/p>\n\n\n\n

Si ce vecteur \u00e9nerg\u00e9tique est consid\u00e9r\u00e9 comme le cha\u00eenon manquant vers la neutralit\u00e9 climatique en 2050, une diffusion \u00e0 grande \u00e9chelle de l\u2019hydrog\u00e8ne d\u00e9carbon\u00e9, produit \u00e0 partir d’\u00e9lectrolyse de l\u2019eau, dans le secteur industriel ne devrait \u00eatre possible qu\u2019apr\u00e8s 2030, notamment pour des raisons \u00e9conomiques. Lire plus<\/a><\/p>\n\n\n\n

Je veux que NextGenerationEU cr\u00e9e de nouvelles vall\u00e9es europ\u00e9ennes de l\u2019hydrog\u00e8ne pour moderniser nos industries<\/a>, alimenter nos v\u00e9hicules et redonner une nouvelle vie aux zones rurales. Le deuxi\u00e8me exemple concerne les b\u00e2timents dans lesquels nous vivons et travaillons.<\/p>\n\n\n\n

Nos b\u00e2timents g\u00e9n\u00e8rent 40 % de nos \u00e9missions. Ils doivent devenir plus \u00e9conomes, moins co\u00fbteux et plus durables.<\/p>\n\n\n\n

Je veux que NextGenerationEU cr\u00e9e de nouvelles vall\u00e9es europ\u00e9ennes de l\u2019hydrog\u00e8ne pour moderniser nos industries<\/a>, alimenter nos v\u00e9hicules et redonner une nouvelle vie aux zones rurales. Le deuxi\u00e8me exemple concerne les b\u00e2timents dans lesquels nous vivons et travaillons.<\/p>\n\n\n\n

Nos b\u00e2timents g\u00e9n\u00e8rent 40 % de nos \u00e9missions. Ils doivent devenir plus \u00e9conomes, moins co\u00fbteux et plus durables.<\/p>\n\n\n\n

Et nous savons que le secteur de la construction peut m\u00eame \u00eatre transform\u00e9 en puits de carbone, et cesser d\u00e8s lors d’\u00eatre une source de carbone, si l\u2019on utilise des mat\u00e9riaux de construction organiques tels que le bois et des technologies intelligentes telles que l\u2019intelligence artificielle.<\/p>\n\n\n\n

Le r\u00f4le de la r\u00e9novation thermique des b\u00e2timents, qui figurait d\u00e9j\u00e0 dans le Green Deal, a \u00e9t\u00e9 r\u00e9affirm\u00e9 par Ursula von der Leyen et Frans Timmermans pour la d\u00e9carbonation de l\u2019\u00e9conomie europ\u00e9enne et la relance de l\u2019emploi dans les territoires. La \u201cvague de r\u00e9novation\u201d souhait\u00e9e par la Commission vise \u00e0 doubler le rythme de r\u00e9novation annuel des b\u00e2timents (de 1 % \u00e0 2 %), alors que 75 % du parc europ\u00e9en est consid\u00e9r\u00e9 aujourd\u2019hui comme \u00e9nerg\u00e9tiquement inefficace, et construit avant l\u2019instauration de r\u00e9glementations sur la performance des b\u00e2timents.<\/p>\n\n\n\n

La place du b\u00e2timent dans la transition \u00e9nerg\u00e9tique est d\u2019autant plus critique que la hausse durable des temp\u00e9ratures estivales et la multiplication des vagues de chaleurs contribuent fortement \u00e0 la croissance de la demande \u00e9nerg\u00e9tique mondiale. Le refroidissement de l\u2019air et la climatisation, pour des usages r\u00e9sidentiels, commerciaux ou tertiaires, repr\u00e9sentent aujourd\u2019hui 20 % de la consommation d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 des b\u00e2timents, eux-m\u00eames concentrant environ 40 % des \u00e9missions de CO2 mondiales. L\u2019imp\u00e9ratif \u00e9cologique repr\u00e9sente ici une opportunit\u00e9 concr\u00e8te de cr\u00e9ation de croissance durable, au plus pr\u00e8s de l\u2019empreinte carbone des Etats membres. Cette perspective reste n\u00e9anmoins conditionn\u00e9e \u00e0 l\u2019efficacit\u00e9 les incitations financi\u00e8res aux m\u00e9nages, \u00e0 la formation des professionnels et plus g\u00e9n\u00e9ralement \u00e0 la lisibilit\u00e9 des cadres r\u00e9glementaires nationaux.<\/p>\n\n\n\n

Je veux que NextGenerationEU d\u00e9clenche une vague de r\u00e9novation europ\u00e9enne et fasse de notre Union un leader de l\u2019\u00e9conomie circulaire.<\/p>\n\n\n\n

Mais il ne s\u2019agit pas seulement d\u2019un projet environnemental ou \u00e9conomique : il doit s\u2019agir aussi d\u2019un nouveau projet culturel pour l\u2019Europe. Chaque mouvement a son propre cachet. Et nous devons donner \u00e0 notre changement syst\u00e9mique sa propre esth\u00e9tique \u2013 pour combiner style et durabilit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

C\u2019est pourquoi nous allons cr\u00e9er un nouveau Bauhaus europ\u00e9en \u2013 un espace de co-cr\u00e9ation dans lequel les architectes, les artistes, les \u00e9tudiants, les ing\u00e9nieurs, les designers travaillent ensemble pour r\u00e9aliser cet objectif.<\/p>\n\n\n\n

Un monde servi par une \u00e9conomie qui r\u00e9duit les \u00e9missions, stimule la comp\u00e9titivit\u00e9, r\u00e9duit la pr\u00e9carit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique, cr\u00e9e des emplois gratifiants et am\u00e9liore la qualit\u00e9 de vie.<\/p>\n\n\n\n

Un monde dans lequel les technologies num\u00e9riques servent \u00e0 b\u00e2tir une soci\u00e9t\u00e9 plus saine et plus verte.<\/p>\n\n\n\n

Cela ne pourra se faire que si nous agissons ensemble, et je veillerai tout particuli\u00e8rement \u00e0 ce que les plans de relance ne nous fassent pas seulement sortir de la crise, mais nous aident aussi \u00e0 propulser l\u2019Europe vers le monde de demain.<\/p>\n\n\n\n

Mesdames et Messieurs les d\u00e9put\u00e9s,<\/p>\n\n\n\n

Imaginez-vous un instant vivre cette pand\u00e9mie sans le num\u00e9rique. Devoir observer une quarantaine \u2013 isol\u00e9s de votre famille et de votre communaut\u00e9, coup\u00e9s du monde du travail \u2013 ou encore, \u00e9prouver de grandes difficult\u00e9s \u00e0 vous approvisionner. En fait, il n\u2019est pas si difficile d\u2019imaginer que cela s\u2019est produit il y a cent ans, lors de la derni\u00e8re grande pand\u00e9mie.<\/p>\n\n\n\n

Un si\u00e8cle plus tard, les technologies modernes permettent aux jeunes de suivre un enseignement \u00e0 distance et \u00e0 des millions de gens de travailler en restant \u00e0 la maison. Elles permettent aux usines de continuer \u00e0 tourner, aux entreprises de vendre leurs produits et aux administrations publiques de fournir, \u00e0 distance, des services publics essentiels aux citoyens. L\u2019innovation et la transformation num\u00e9riques r\u00e9alis\u00e9es en quelques semaines auraient pris des ann\u00e9es en d\u2019autres circonstances.<\/p>\n\n\n\n

Nous atteignons les limites de ce qu\u2019il est possible de faire avec les moyens analogiques. Et cette acc\u00e9l\u00e9ration ne fait que commencer.<\/p>\n\n\n\n

Nous devons faire de la d\u00e9cennie qui s\u2019ouvre la \u00ab d\u00e9cennie num\u00e9rique \u00bb de l\u2019Europe.<\/p>\n\n\n\n

Nous avons besoin d\u2019un plan commun pour l\u2019Europe num\u00e9rique, avec des objectifs clairement d\u00e9finis pour 2030, notamment en mati\u00e8re de connectivit\u00e9, de comp\u00e9tences et de services publics num\u00e9riques. Nous devons aussi nous doter de principes clairs : le droit au respect de la vie priv\u00e9e et \u00e0 la connectivit\u00e9, la libert\u00e9 d\u2019expression, la libre circulation des donn\u00e9es et la cybers\u00e9curit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

Mais l\u2019Europe doit montrer la voie \u00e0 suivre dans le domaine du num\u00e9rique, sinon elle sera contrainte de s\u2019aligner sur d\u2019autres acteurs qui fixeront ces normes pour nous. C\u2019est pourquoi nous devons agir vite.<\/p>\n\n\n\n

Il y a trois domaines sur lesquels nous devrions, selon moi, nous concentrer.<\/p>\n\n\n\n

Premi\u00e8rement, les donn\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n

En ce qui concerne les donn\u00e9es \u00e0 caract\u00e8re personnel \u2013 dans le commerce entre entreprises et consommateurs \u2013 l\u2019Europe a \u00e9t\u00e9 trop lente et d\u00e9pend d\u00e9sormais des autres.<\/p>\n\n\n\n

Il ne faut pas que cela se r\u00e9p\u00e8te avec les donn\u00e9es industrielles. La bonne nouvelle, c\u2019est que, dans ce domaine, l\u2019Europe est encore en t\u00eate \u2013 nous avons la technologie, et surtout l\u2019industrie.<\/p>\n\n\n\n

Mais la course n\u2019est pas gagn\u00e9e pour autant. Le volume de donn\u00e9es industrielles dans le monde quadruplera au cours des cinq prochaines ann\u00e9es, et les opportunit\u00e9s qu\u2019elles offrent cro\u00eetront au m\u00eame rythme. Nous devons donner \u00e0 nos entreprises, PME et start-ups, ainsi qu\u2019\u00e0 nos chercheurs, les moyens d\u2019exploiter pleinement leur potentiel. Les donn\u00e9es industrielles valent de l\u2019or lorsqu\u2019il s\u2019agit de mettre au point de nouveaux produits et services.<\/p>\n\n\n\n

La r\u00e9alit\u00e9, malheureusement, est que 80 % des donn\u00e9es industrielles sont collect\u00e9es mais ne sont jamais utilis\u00e9es. C\u2019est du gaspillage.<\/p>\n\n\n\n

Une v\u00e9ritable \u00e9conomie des donn\u00e9es serait, en revanche, un puissant moteur d\u2019innovation et de cr\u00e9ation d\u2019emplois. Nous devons donc pr\u00e9server ces donn\u00e9es dans l\u2019int\u00e9r\u00eat de l\u2019Europe et les rendre largement accessibles. Il nous faut des espaces de donn\u00e9es communs, par exemple dans les secteurs de l\u2019\u00e9nergie ou des soins de sant\u00e9. Cela renforcerait les \u00e9cosyst\u00e8mes d\u2019innovation o\u00f9 les universit\u00e9s, les entreprises et les institutions de recherche b\u00e9n\u00e9ficieraient d\u2019un acc\u00e8s s\u00e9curis\u00e9 aux donn\u00e9es et pourraient collaborer sur cette th\u00e9matique.<\/p>\n\n\n\n

C\u2019est pourquoi, dans le cadre de NextGenerationEU, nous allons cr\u00e9er un \u00ab cloud \u00bb europ\u00e9en, fond\u00e9 sur Gaia X.<\/p>\n\n\n\n

Le deuxi\u00e8me domaine sur lequel nous devons concentrer nos efforts, c\u2019est la technologie \u2013 et en particulier celle de l\u2019intelligence artificielle.<\/p>\n\n\n\n

Le niveau l\u2019investissement europ\u00e9en en mati\u00e8re d\u2019IA reste significativement moindre qu\u2019aux \u00c9tats-Unis ou en Chine. Lire plus<\/a><\/p>\n\n\n\n

Qu\u2019il soit question d\u2019agriculture de pr\u00e9cision, de diagnostics m\u00e9dicaux plus fiables ou de conduite autonome s\u00e9curis\u00e9e, l\u2019intelligence artificielle nous ouvrira de nouveaux mondes. Mais ces mondes ont aussi besoin de r\u00e8gles.<\/p>\n\n\n\n

La bataille des normes est devenue un \u00e9l\u00e9ment essentiel du d\u00e9bat sur la souverainet\u00e9. L\u2019Union figure sur ce terrain au rang des trois grandes puissances capables d\u2019exercer une influence normative significative dans la lutte pour la d\u00e9finition des r\u00e8gles du jeu de la mondialisation. L\u2019id\u00e9e de p\u00e9rennisation de \u201cl\u2019effet Bruxelles\u201d sur les donn\u00e9es ou le num\u00e9rique en g\u00e9n\u00e9ral \u00e9tait donc assez pr\u00e9sente dans le discours.<\/p>\n\n\n\n

Nous, en Europe, nous voulons un socle de r\u00e8gles qui place l\u2019humain au centre. Les algorithmes ne doivent pas \u00eatre une bo\u00eete noire, et il faut des r\u00e8gles claires si quelque chose tourne mal. La Commission proposera un instrument l\u00e9gislatif \u00e0 cet effet l\u2019ann\u00e9e prochaine.<\/p>\n\n\n\n

Il portera notamment sur la ma\u00eetrise de nos donn\u00e9es \u00e0 caract\u00e8re personnel, qui nous \u00e9chappe trop souvent aujourd\u2019hui. Chaque fois qu\u2019une application ou un site web nous propose de cr\u00e9er une nouvelle identit\u00e9 num\u00e9rique ou de nous connecter facilement via une grande plateforme, nous n\u2019avons aucune id\u00e9e de ce que deviennent nos donn\u00e9es, en r\u00e9alit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

C\u2019est pourquoi la Commission proposera bient\u00f4t une identit\u00e9 \u00e9lectronique europ\u00e9enne s\u00e9curis\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n

Une identit\u00e9 fiable, que tout citoyen pourra utiliser partout en Europe pour n\u2019importe quel usage, comme payer ses imp\u00f4ts ou louer un v\u00e9lo. Une technologie qui nous permettra de contr\u00f4ler quelles donn\u00e9es nous partageons et l\u2019usage qui pourra en \u00eatre fait.<\/p>\n\n\n\n

Le troisi\u00e8me point concerne les infrastructures.<\/p>\n\n\n\n

Il faut que les connexions de donn\u00e9es suivent l\u2019\u00e9volution rapide que conna\u00eet notre soci\u00e9t\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

Si nous cherchons \u00e0 cr\u00e9er une Europe de l\u2019\u00e9galit\u00e9 des chances, il est inacceptable que 40 % des habitants des zones rurales n\u2019aient toujours pas acc\u00e8s \u00e0 une connexion \u00e0 haut d\u00e9bit rapide.<\/p>\n\n\n\n

Ce type de connexion est d\u00e9sormais indispensable pour pouvoir t\u00e9l\u00e9travailler, apprendre \u00e0 domicile, acheter en ligne et, de plus en plus, utiliser de nouveaux services importants. Sans connexion \u00e0 haut d\u00e9bit, il est pratiquement impossible de d\u00e9velopper ou de g\u00e9rer une entreprise efficacement.<\/p>\n\n\n\n

Les connexions rapides repr\u00e9sentent une chance unique \u2013 mais aussi un pr\u00e9alable \u2013 pour revitaliser les zones rurales. Ces derni\u00e8res en ont absolument besoin pour tirer le meilleur parti de leur potentiel et attirer davantage de personnes et d\u2019investissements.<\/p>\n\n\n\n

Le coup de fouet que NextGenerationEU va donner \u00e0 l\u2019investissement est une occasion unique de stimuler la croissance jusqu\u2019au moindre village. C\u2019est pourquoi nous voulons concentrer nos investissements sur la connectivit\u00e9 s\u00e9curis\u00e9e et sur le d\u00e9ploiement de la 5G, de la 6G et de la fibre.<\/p>\n\n\n\n

NextGenerationEU est aussi une occasion unique d\u2019\u00e9laborer une approche europ\u00e9enne plus coh\u00e9rente en mati\u00e8re de connectivit\u00e9 et de d\u00e9ploiement d\u2019infrastructures num\u00e9riques.<\/p>\n\n\n\n

Aucun de ces objectifs n\u2019est une fin en soi \u2013 ce qui est en jeu, c\u2019est la souverainet\u00e9 num\u00e9rique de l\u2019Europe, \u00e0 petite et \u00e0 grande \u00e9chelle.<\/p>\n\n\n\n

Dans cet esprit, je suis heureuse d\u2019annoncer un investissement de 8 milliards d\u2019euros dans la prochaine g\u00e9n\u00e9ration de superordinateurs \u2013 une technologie de pointe \u00ab made in Europe \u00bb.<\/p>\n\n\n\n

Nous voulons aussi voir l\u2019industrie europ\u00e9enne d\u00e9velopper ses propres microprocesseurs de prochaine g\u00e9n\u00e9ration, qui nous permettront d\u2019utiliser des volumes de donn\u00e9es croissants en \u00e9conomisant l’\u00e9nergie et en toute s\u00e9curit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

Voil\u00e0 de quoi sera faite la \u00ab d\u00e9cennie num\u00e9rique de l\u2019Europe \u00bb !<\/p>\n\n\n\n

La Commission a publi\u00e9 la semaine derni\u00e8re la mise \u00e0 jour triennale de la liste des mati\u00e8res premi\u00e8res critiques – \u00e0 laquelle s\u2019ajoute pour la premi\u00e8re fois le lithium, m\u00e9tal particuli\u00e8rement strat\u00e9gique pour la transition \u00e9cologique et ses applications, comme dans le secteur \u00e9nerg\u00e9tique ou dans l\u2019automobile pour la fabrication de batteries. Les mati\u00e8res premi\u00e8res critiques comme les m\u00e9taux rares sont des ressources finies, aussi in\u00e9galement situ\u00e9es dans le monde que les hydrocarbures sur lesquels repose l\u2019\u00e9conomie telle que nous la connaissons. Autour d\u2019elles s\u2019est structur\u00e9 un march\u00e9 mondial \u00e0 la pression concurrentielle croissante, polaris\u00e9 entre un nombre limit\u00e9 d\u2019acteurs en position de force, parmi lesquels la Chine, qui produit aujourd\u2019hui 95 % des terres rares consomm\u00e9es dans le monde. Selon l\u2019OCDE, l\u2019Union d\u00e9pendrait de 75 \u00e0 100 % d\u2019importations pour son approvisionnement en mati\u00e8res premi\u00e8res critiques. Pour faire face \u00e0 cette d\u00e9pendance sans compromettre les ambitions industrielles et \u00e9nerg\u00e9tiques de l\u2019Europe, la Commission envisage d\u2019une part de lancer avant la fin de l\u2019ann\u00e9e une alliance industrielle pour construire les modalit\u00e9s de son autonomie strat\u00e9gique et de sa \u201cr\u00e9silience\u201d, notamment dans la perspective de l\u2019adoption de crit\u00e8res financiers sp\u00e9cifiques aux mati\u00e8res premi\u00e8res dans sa Taxonomie. D\u2019autre part, la Commission a mis l\u2019accent sur l\u2019importance du recyclage des m\u00e9taux strat\u00e9giques et la recherche de substituts dans son Plan d\u2019action, dans la continuit\u00e9 de l\u2019ambition relative \u00e0 l\u2019\u00e9conomie circulaire du Green Deal. Le programme Horizon 2020 portera un cadre d\u00e9di\u00e9 au soutien au recyclage \u00e0 partir de 2021. Voir plus<\/a><\/p>\n\n\n\n

Mesdames et Messieurs les d\u00e9put\u00e9s,<\/p>\n\n\n\n

Si l\u2019Europe veut aller de l\u2019avant et avancer rapidement, nous devons balayer nos h\u00e9sitations.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019enjeu, c\u2019est de donner \u00e0 l\u2019Europe davantage de prise sur son avenir.<\/p>\n\n\n\n

Nous avons tout ce qu\u2019il faut pour y parvenir. Et le secteur priv\u00e9 attend d\u00e9sesp\u00e9r\u00e9ment d\u2019y contribuer, lui aussi.<\/p>\n\n\n\n

Avec les nouveaux p\u00f4les num\u00e9riques qui voient le jour un peu partout, de Sofia \u00e0 Lisbonne ou Katowice, il n\u2019y a jamais eu de meilleur moment pour investir dans les entreprises technologiques europ\u00e9ennes. Nous avons les personnes, les id\u00e9es et la force d\u2019une Union pour r\u00e9ussir.<\/p>\n\n\n\n

C’est la raison pour laquelle nous investirons 20 % du budget de NextGenerationEU dans le num\u00e9rique.<\/p>\n\n\n\n

Nous voulons ouvrir la voie, une voie europ\u00e9enne, de l\u2019\u00e8re num\u00e9rique : une voie qui repose sur nos valeurs, notre force, nos ambitions mondiales.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019intensification des usages du num\u00e9rique s\u2019accompagne d\u2019une explosion de l\u2019empreinte environnementale du secteur. En France, les \u00e9missions du secteur num\u00e9rique pourraient augmenter de 60 % d\u2019ici 2040 \u00e0 politique constante, du fait de la hausse du trafic de donn\u00e9es, elle-m\u00eame r\u00e9sultant de la multiplication des \u00e9quipements terminaux et des infrastructures de stockage de donn\u00e9es. L\u2019exemple de la technologie 5G illustre clairement les d\u00e9bats sur l\u2019empreinte carbone du num\u00e9rique dans la lutte contre le changement climatique. Si elle pr\u00e9sente une meilleure efficacit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique que les g\u00e9n\u00e9rations mobiles pr\u00e9c\u00e9dentes, elle implique un renouvellement des \u00e9quipements terminaux et pourrait entra\u00eener une multiplication des usages (vid\u00e9o 4K, puis 8K, cloud gaming, voiture autonome\u2026). L\u2019efficacit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique de la 5G commence \u00e0 \u00eatre d\u00e9battue, et la question de la soutenabilit\u00e9 de la consommation du num\u00e9rique doit \u00eatre prise en consid\u00e9ration dans l\u2019\u00e9laboration des politiques publiques europ\u00e9ennes. La lutte contre l\u2019obsolescence programm\u00e9e, l\u2019augmentation de la dur\u00e9e de vie de certains \u00e9quipements, la r\u00e9gulation des forfaits Internet et le recours aux \u00e9nergies renouvelables pour alimenter les infrastructures \u00e9nergivores sont autant de pistes qui doivent \u00eatre explor\u00e9es parall\u00e8lement \u00e0 l\u2019investissement dans des technologies innovantes. <\/p>\n\n\n\n

UNE EUROPE PLEINE DE VITALIT\u00c9 DANS UN MONDE FRAGILE<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Mesdames et Messieurs les d\u00e9put\u00e9s,<\/p>\n\n\n\n

L\u2019Europe est r\u00e9solue \u00e0 profiter de cette p\u00e9riode de transition pour construire le monde dans lequel nous voulons vivre. Bien s\u00fbr, cela ne s\u2019arr\u00eate pas \u00e0 nos fronti\u00e8res.<\/p>\n\n\n\n

La pand\u00e9mie a mis en \u00e9vidence \u00e0 la fois la fragilit\u00e9 du syst\u00e8me mondial et l’importance que rev\u00eat la coop\u00e9ration pour relever les d\u00e9fis collectifs.<\/p>\n\n\n\n

Face \u00e0 la crise que conna\u00eet le monde, certains choisissent le repli sur soi. D\u2019autres s\u2019emploient activement \u00e0 d\u00e9stabiliser le syst\u00e8me.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019Europe choisit de tendre la main.<\/p>\n\n\n\n

Notre vision du leadership, ce n\u2019est pas une propagande qui sert nos int\u00e9r\u00eats. Il ne s\u2019agit pas de faire passer l\u2019Europe d\u2019abord. Il s’agit plut\u00f4t d\u2019\u00eatre les premiers \u00e0 r\u00e9pondre \u00e0 l\u2019appel lorsque cela s’av\u00e8re n\u00e9cessaire.<\/p>\n\n\n\n

Durant la pand\u00e9mie, des avions europ\u00e9ens ont livr\u00e9 des milliers de tonnes d\u2019\u00e9quipements de protection dans le monde entier, du Soudan \u00e0 l\u2019Afghanistan, de la Somalie au Venezuela.<\/p>\n\n\n\n

Aucun d\u2019entre nous ne sera en s\u00e9curit\u00e9 tant que nous ne serons pas tous en s\u00e9curit\u00e9, et ce, peu importe l\u2019endroit o\u00f9 que nous vivions, ou ce que nous poss\u00e9dions.<\/p>\n\n\n\n

Un vaccin accessible, abordable et s\u00fbr est le moyen le plus prometteur d\u2019assurer notre s\u00e9curit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

Au d\u00e9but de la pand\u00e9mie, il n\u2019y avait pas de financement, pas de cadre mondial pour le d\u00e9veloppement d\u2019un vaccin contre le coronavirus, juste une course pour \u00eatre le premier \u00e0 se le procurer.<\/p>\n\n\n\n

C\u2019est le moment o\u00f9 l\u2019UE est intervenue pour organiser une r\u00e9ponse mondiale. Avec la soci\u00e9t\u00e9 civile, le G20, l\u2019OMS et d\u2019autres partenaires, nous avons r\u00e9uni plus de 40 pays pour lever 16 milliards d\u2019euros pour financer la recherche sur des vaccins, des tests et des traitements pour le monde entier, d\u00e9montrant ainsi le pouvoir mobilisateur in\u00e9gal\u00e9 de l\u2019UE.<\/p>\n\n\n\n

Mais trouver un vaccin ne suffit pas. Nous devons veiller \u00e0 ce que les citoyens europ\u00e9ens et ceux du monde entier y aient acc\u00e8s.<\/p>\n\n\n\n

Faut-il craindre une acc\u00e8s in\u00e9gal aux stocks de vaccins ? On peut consid\u00e9rer que la comp\u00e9tition entre les \u00c9tats est bien r\u00e9elle, mais qu\u2019il s\u2019agit avant tout d\u2019une comp\u00e9tition \u00e9conomique et de prestige, plus qu\u2019une v\u00e9ritable \u00ab comp\u00e9tition pour la survie \u00bb entre \u00c9tats. Ainsi ce qu\u2019il y a la clef pour ceux qui parviendront \u00e0 d\u00e9velopper le \u00ab premier \u00bb ou le \u00ab meilleur \u00bb vaccin consistera essentiellement en un retour financier cons\u00e9quent et un apport aux \u00e9quipes de recherche, \u00e0 l\u2019entreprise pharmaceutique, ainsi qu\u2019\u00e0 l\u2019\u00c9tat concern\u00e9 d\u2019un gain de prestige consid\u00e9rable. Il s\u2019agira \u00e9galement d\u2019un \u00e9l\u00e9ment de fiert\u00e9 nationale pour le ou les pays concern\u00e9s, qui s\u2019appuieront sur ce succ\u00e8s pour vanter la qualit\u00e9 de leur recherche scientifique de pointe. Lire plus<\/a><\/p>\n\n\n\n

L\u2019UE a adh\u00e9r\u00e9 ce mois-ci au m\u00e9canisme mondial COVAX et a apport\u00e9 une contribution de 400 millions d\u2019euros pour que des vaccins s\u00fbrs deviennent accessibles non seulement \u00e0 ceux qui en ont les moyens mais \u00e0 tous ceux qui en ont besoin.<\/p>\n\n\n\n

Le nationalisme vaccinal met des vies en danger. La coop\u00e9ration en mati\u00e8re de vaccins les sauve.<\/p>\n\n\n\n

Malgr\u00e9 un acc\u00e8s qui sera forc\u00e9ment in\u00e9gal, les risques de p\u00e9nurie prononc\u00e9e semblent mod\u00e9r\u00e9s. Car il faut avoir \u00e0 l\u2019esprit que les campagnes de vaccination qui seront men\u00e9es dans le cadre du Covid-19 d\u00e9pendent d\u2019un certain nombre de param\u00e8tres : capacit\u00e9 de production, facteurs soci\u00e9taux et logistiques, etc. Lire plus<\/a><\/p>\n\n\n\n

Mesdames et Messieurs les d\u00e9put\u00e9s,<\/p>\n\n\n\n

Nous sommes fermement convaincus de la force et de la valeur de la coop\u00e9ration au sein d\u2019organismes internationaux.<\/p>\n\n\n\n

C’est avec une Organisation des Nations unies forte que nous pourrons trouver des solutions \u00e0 long terme \u00e0 des crises comme celles que connaissent la Libye ou la Syrie.<\/p>\n\n\n\n

C\u2019est avec une Organisation mondiale de la sant\u00e9 forte que nous pourrons mieux nous pr\u00e9parer et r\u00e9agir aux pand\u00e9mies mondiales ou aux \u00e9pid\u00e9mies locales \u2013 coronavirus ou Ebola.<\/p>\n\n\n\n

Et c\u2019est avec une Organisation mondiale du commerce forte que nous pourrons garantir une concurrence \u00e9quitable pour tous.<\/p>\n\n\n\n

Mais il faut aussi reconna\u00eetre qu\u2019il n\u2019a jamais \u00e9t\u00e9 aussi urgent de revitaliser et de r\u00e9former le syst\u00e8me multilat\u00e9ral. Une paralysie insidieuse a gagn\u00e9 notre syst\u00e8me mondial. De grandes puissances se retirent des institutions ou bien les prennent en otage pour servir leurs propres int\u00e9r\u00eats.<\/p>\n\n\n\n

Toutes ces voies sont sans issue. Oui, nous voulons du changement. Mais du changement en construisant et non en d\u00e9truisant.<\/p>\n\n\n\n

C\u2019est pourquoi je veux que l\u2019UE prenne la t\u00eate du mouvement de r\u00e9forme de l\u2019OMC et de l\u2019OMS, afin de les adapter au monde d\u2019aujourd\u2019hui.<\/p>\n\n\n\n

Ici, Ursula von der Leyen rappelle les principaux points de la doctrine de relations ext\u00e9rieures europ\u00e9enne appelant \u00e0 un positionnement plus g\u00e9ostrat\u00e9gique de l\u2019Union ainsi qu\u2019\u00e0 la recherche d\u2019une plus grande r\u00e9ciprocit\u00e9 dans les relations commerciales internationales. Elle d\u00e9nonce la prise en otage des institutions internationales et appelle \u00e0 une r\u00e9forme du syst\u00e8me multilat\u00e9ral, notamment de l\u2019OMS et de l\u2019OMC. Dans sa critique du syst\u00e8me de gouvernance chinois, elle a notamment fait r\u00e9f\u00e9rence \u00e0 la doctrine pr\u00e9sent\u00e9e dans le document strat\u00e9gique sur les relations UE-Chine en 2019 qui d\u00e9finissait la Chine \u00e0 la fois comme \u201cpartenaire de coop\u00e9ration\u201d et \u201crival syst\u00e9mique\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Mais nous savons que les r\u00e9formes multilat\u00e9rales prennent du temps et, dans l’intervalle, le monde va continuer de tourner.<\/p>\n\n\n\n

Il ne fait aucun doute que l\u2019Europe doit prendre clairement position et intervenir rapidement sur les questions internationales.<\/p>\n\n\n\n

La derni\u00e8re r\u00e9union en date des dirigeants UE-Chine a eu lieu il y a deux jours.<\/p>\n\n\n\n

Les relations sino-europ\u00e9ennes sont fortement structur\u00e9es par l\u2019asym\u00e9trie et un manque de r\u00e9ciprocit\u00e9. Les modalit\u00e9s et les cons\u00e9quences de la mont\u00e9e en puissance de la Chine induisent un revirement strat\u00e9gique et s\u00e9curitaire, qualifi\u00e9 en 2019 par la Commission de \u00ab rival syst\u00e9mique \u00bb. Nous avons amplement analys\u00e9 la r\u00e9union virtuelle entre les dirigeants europ\u00e9ens et chinois du 14 septembre ici<\/a>. <\/p>\n\n\n\n

La relation que l\u2019Union europ\u00e9enne entretient avec la Chine est \u00e0 la fois l\u2019une des plus importantes sur le plan strat\u00e9gique et l\u2019une de celles qui comportent le plus de d\u00e9fis.<\/p>\n\n\n\n

D\u00e8s le d\u00e9but, j\u2019ai dit que la Chine \u00e9tait un partenaire de n\u00e9gociation, un concurrent \u00e9conomique et un rival syst\u00e9mique.<\/p>\n\n\n\n

Nous avons des int\u00e9r\u00eats communs sur des questions telles que le changement climatique \u2013 et la Chine s\u2019est montr\u00e9e dispos\u00e9e \u00e0 coop\u00e9rer en entamant un dialogue \u00e0 haut niveau. Toutefois, nous attendons de la Chine qu\u2019elle respecte les engagements qu\u2019elle a pris dans le cadre de l\u2019Accord de Paris et qu\u2019elle donne l\u2019exemple.<\/p>\n\n\n\n

Il reste encore beaucoup \u00e0 faire en ce qui concerne l\u2019acc\u00e8s \u00e9quitable aux march\u00e9s pour les entreprises europ\u00e9ennes, la r\u00e9ciprocit\u00e9 et la surcapacit\u00e9. Notre partenariat en mati\u00e8re de commerce et d\u2019investissement reste d\u00e9s\u00e9quilibr\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

Et il est incontestable que les syst\u00e8mes de gouvernance et de soci\u00e9t\u00e9 que nous promouvons sont tr\u00e8s diff\u00e9rents. Nous croyons \u00e0 la valeur universelle de la d\u00e9mocratie et aux droits de l’individu.<\/p>\n\n\n\n

L’Europe a elle aussi ses probl\u00e8mes \u2013 pensons par exemple \u00e0 l’antis\u00e9mitisme. Mais nous en d\u00e9battons dans la sph\u00e8re publique. Non seulement la critique et l’opposition sont accept\u00e9es, mais elles sont prot\u00e9g\u00e9es par la loi.<\/p>\n\n\n\n

Nous devons donc toujours d\u00e9noncer les violations des droits de l\u2019homme lorsqu\u2019elles se produisent et o\u00f9 que ce soit, \u00e0 Hong Kong ou chez les Ou\u00efghours.<\/p>\n\n\n\n

Mais qu\u2019est-ce qui nous retient ? Pourquoi m\u00eame de simples d\u00e9clarations sur les valeurs de l\u2019UE sont-elles retard\u00e9es, \u00e9dulcor\u00e9es ou prises en otage pour d\u2019autres motifs ?<\/p>\n\n\n\n

Lorsque les \u00c9tats membres reprochent \u00e0 l\u2019Europe d\u2019\u00eatre trop lente, je leur demande de se montrer courageux et de passer enfin au vote \u00e0 la majorit\u00e9 qualifi\u00e9e \u2013 du moins en ce qui concerne les droits de l\u2019homme et la mise en \u0153uvre de sanctions.<\/p>\n\n\n\n

Cette Assembl\u00e9e a, \u00e0 maintes reprises, appel\u00e9 l\u2019Europe \u00e0 se doter d\u2019un \u00e9quivalent de la \u00ab loi Magnitsky \u00bb \u2013 et je peux annoncer que nous allons maintenant pr\u00e9senter une proposition.<\/p>\n\n\n\n

Nous devons compl\u00e9ter notre bo\u00eete \u00e0 outils.<\/p>\n\n\n\n

Mesdames et Messieurs les d\u00e9put\u00e9s,<\/p>\n\n\n\n

Que ce soit \u00e0 Hong Kong, \u00e0 Moscou ou \u00e0 Minsk : L\u2019Europe doit prendre position clairement et rapidement.<\/p>\n\n\n\n

Je veux le dire haut et fort : l\u2019Union europ\u00e9enne est du c\u00f4t\u00e9 du peuple bi\u00e9lorusse.<\/p>\n\n\n\n

Nous sommes tous \u00e9mus par l\u2019immense courage de ceux et celles qui se sont rassembl\u00e9s pacifiquement sur la place de l\u2019ind\u00e9pendance ou qui ont particip\u00e9 \u00e0 la courageuse marche des femmes.<\/p>\n\n\n\n

Les \u00e9lections qui les ont fait descendre dans la rue n\u2019ont \u00e9t\u00e9 ni libres ni \u00e9quitables et la fa\u00e7on brutale dont le gouvernement a r\u00e9agi a \u00e9t\u00e9 honteuse.<\/p>\n\n\n\n

Les Bi\u00e9lorusses doivent \u00eatre libres de d\u00e9cider eux-m\u00eames de leur avenir. Ils ne sont pas de simples pions sur un \u00e9chiquier.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019Union a condamn\u00e9 les violences et a appel\u00e9 pour de nouvelles \u00e9lections. Les contacts fr\u00e9quents entre la candidate de l\u2019opposition Tikhanovkskaya et des dirigeants europ\u00e9ens refl\u00e8tent le positionnement de l\u2019Union alors que Loukachenko a refus\u00e9 de r\u00e9pondre \u00e0 des appels t\u00e9l\u00e9phoniques du pr\u00e9sident fran\u00e7ais ou de la chanceli\u00e8re allemande. L\u2019Union avait lev\u00e9 des mesures restrictives \u00e0 l\u2019encontre de 170 particuliers et quatre entreprises en 2016 mais compte maintenant imposer des sanctions contre 20 hauts responsables bi\u00e9lorusses soup\u00e7onn\u00e9s de fraude \u00e9lectorale et de r\u00e9pression contre les manifestants. Les pays europ\u00e9ens ne disposent cependant que de peu de leviers pour faire pression sur Loukachenko et l\u2019adoption de sanctions risquent de repr\u00e9senter seulement un acte symbolique. Lire plus<\/a><\/p>\n\n\n\n

\u00c0 ceux qui plaident en faveur de liens plus \u00e9troits avec la Russie, je dis que l\u2019empoisonnement d\u2019Alexei Navalny avec un agent chimique neurotoxique n\u2019est pas un acte isol\u00e9. Nous avons pu observer ce type de pratiques en G\u00e9orgie et en Ukraine, en Syrie et \u00e0 Salisbury \u2013 sans parler de l\u2019ing\u00e9rence \u00e9lectorale dans le monde entier. <\/p>\n\n\n\n

Les critiques \u00e0 l\u2019\u00e9gard de la Russie \u00e9taient particuli\u00e8rement directes. La relance du projet de european Magnitsky act – un cadre similaire \u00e0 celui adopt\u00e9 aux \u00c9tats-Unis permettant de sanctionner les personnes responsables de violations des droits de l’homme – a \u00e9t\u00e9 accueillie positivement par le Parlement europ\u00e9en qui d\u00e9fend ardemment cette mesure. Fait notable, Ursula von der Leyen a notamment plaid\u00e9 pour le passage \u00e0 la majorit\u00e9 qualifi\u00e9e dans le domaine des sanctions relatives aux violations des droits de l\u2019homme.<\/p>\n\n\n\n

Ces pratiques ne changent pas \u2013 et ce n\u2019est pas un gazoduc qui va les faire changer.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019affaire Navalny a repolaris\u00e9 l\u2019\u00e9chiquier politique national allemand dans l\u2019approche du projet Nord Stream 2. Le 4 septembre, deux jours apr\u00e8s qu\u2019Angela Merkel ait affirm\u00e9 que l\u2019opposant russe avait \u00e9t\u00e9 empoisonn\u00e9 par un produit de la famille du novitchok, Norbert R\u00f6ttgen a d\u00e9clar\u00e9 \u00ab Poutine ne comprend qu\u2019un seul langage : celui du gaz et de l\u2019argent \u00bb, ajoutant que \u00ab finaliser Nord Stream 2 serait pour Poutine la confirmation qu\u2019il peut continuer \u00e0 faire la m\u00eame politique qu\u2019aujourd\u2019hui. C\u2019est pourquoi l\u2019Europe doit d\u00e9cider d\u2019arr\u00eater Nord Stream 2 \u00bb. Les chefs de file \u00e9cologistes appellent \u00e9galement \u00e0 l\u2019arr\u00eat du projet. Katrin Goering-Eckardt, Co-pr\u00e9sidente du groupe Alliance 90\u202f\/\u202fLes Verts au Bundestag, estime que l\u2019empoisonnement devrait conduire l\u2019Allemagne \u00e0 dire que \u00ab Nord Stream 2 n\u2019est plus quelque chose que nous pouvons poursuivre conjointement avec la Russie \u00bb. Lire plus<\/a><\/p>\n\n\n\n

La Turquie est un voisin important et le sera toujours. Mais si nous sommes g\u00e9ographiquement proches, la distance entre nous semble ne cesser de cro\u00eetre. Oui, la Turquie se situe dans une r\u00e9gion qui conna\u00eet des troubles. Et oui, elle re\u00e7oit des millions de r\u00e9fugi\u00e9s, pour l\u2019accueil desquels nous versons une aide financi\u00e8re consid\u00e9rable. Mais rien de tout cela ne justifie les tentatives d\u2019intimidation de ses voisins.<\/p>\n\n\n\n

Nos \u00c9tats membres, Chypre et la Gr\u00e8ce, pourront toujours compter sur une solidarit\u00e9 totale de l\u2019Europe pour prot\u00e9ger leurs droits l\u00e9gitimes en mati\u00e8re de souverainet\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

La pr\u00e9sidente de la Commission adopte dans son discours une rh\u00e9torique de la d\u00e9sescalade plut\u00f4t que de la confrontation une position interm\u00e9diaire, entre la France et l\u2019Allemagne. Pour rappel, alors que la France d\u00e9ployait des chasseurs Rafale en M\u00e9diterran\u00e9e orientale, le Bundesregierung appelait au mois d’ao\u00fbt conjointement \u00ab Paris, Ath\u00e8nes et Ankara \u00bb \u00e0 tout mettre en \u0153uvre pour \u00e9viter l\u2019escalade. Nous avons analys\u00e9 cette s\u00e9quence et le positionnement allemand \u00e0 travers la formule de \u00ab l\u2019honn\u00eate courtier \u00bb, qui date de Bismarck. Lire plus<\/a><\/p>\n\n\n\n

La d\u00e9sescalade en M\u00e9diterran\u00e9e orientale est dans notre int\u00e9r\u00eat mutuel. \u00c0 cet \u00e9gard, le retour des navires d\u2019exploration vers les ports turcs ces derniers jours est une \u00e9tape dans la bonne direction. Il \u00e9tait n\u00e9cessaire pour cr\u00e9er l\u2019espace indispensable au dialogue. Il n\u2019y a qu\u2019une voie \u00e0 suivre : se garder d\u2019agir unilat\u00e9ralement et reprendre les pourparlers en toute bonne foi, car c\u2019est la voie qui m\u00e8ne vers la stabilit\u00e9 et les solutions durables.<\/p>\n\n\n\n

Mesdames et Messieurs les d\u00e9put\u00e9s,<\/p>\n\n\n\n

L\u2019Europe doit r\u00e9agir de mani\u00e8re plus ferme aux \u00e9v\u00e9nements qui se d\u00e9roulent sur la sc\u00e8ne internationale, mais elle doit aussi approfondir et am\u00e9liorer ses partenariats avec ses amis et alli\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n

Et elle doit commencer par revitaliser les partenariats \u00e9tablis de plus longue date.<\/p>\n\n\n\n

Nous ne sommes peut-\u00eatre pas toujours d\u2019accord avec les d\u00e9cisions r\u00e9centes de la Maison-Blanche. Mais nous ch\u00e9rirons toujours l\u2019alliance transatlantique \u2014 fond\u00e9e sur des valeurs et une histoire communes, et sur un lien ind\u00e9fectible entre nos peuples.<\/p>\n\n\n\n

Anthony Garner, l\u2019ambassadeur des \u00c9tats-Unis aupr\u00e8s de l’Union de l\u2019\u00e8re Obama, a fait dans les colonnes du Grand Continent l\u2019\u00e9tat des lieux en dix points des relations transatlantiques \u00e0 l\u2019\u00e8re Trump. Lire plus<\/a><\/p>\n\n\n\n

Quoi qu\u2019il arrive \u00e0 la fin de cette ann\u00e9e, nous sommes donc pr\u00eats \u00e0 \u00e9laborer un nouvel agenda transatlantique pour renforcer notre partenariat bilat\u00e9ral \u2013 que ce soit dans le domaine du commerce, de la technologie ou de la fiscalit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

Et nous sommes pr\u00eats \u00e0 travailler ensemble <\/em>\u00e0 la r\u00e9forme du syst\u00e8me international que nous avons construit ensemble<\/em>, avec des partenaires partageant les m\u00eames valeurs, dans nos propres int\u00e9r\u00eats et dans l\u2019int\u00e9r\u00eat du bien commun.<\/p>\n\n\n\n

Nous devons prendre un nouveau d\u00e9part avec de vieux amis \u2013 de part et d\u2019autre de l\u2019Atlantique et de part et d\u2019autre de la Manche.<\/p>\n\n\n\n

La sc\u00e8ne qui s\u2019est d\u00e9roul\u00e9e dans ce m\u00eame h\u00e9micycle, quand nous nous sommes dit au revoir sur la m\u00e9lodie de \u00ab Ce n\u2019est qu\u2019un au revoir \u00bb en nous tenant par la main, \u00e9tait \u00e9loquente. Elle montrait que l\u2019affection port\u00e9e au peuple britannique ne faiblira jamais.<\/p>\n\n\n\n

En revanche, chaque jour qui passe voit vraiment faiblir les chances de conclure un accord \u00e0 temps. Les n\u00e9gociations sont toujours difficiles. Nous y sommes habitu\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n

Et la Commission a, en la personne de Michel Barnier, le n\u00e9gociateur le plus comp\u00e9tent et le plus exp\u00e9riment\u00e9, pour nous guider parmi ces \u00e9cueils.<\/p>\n\n\n\n

Cependant, les n\u00e9gociations n\u2019ont pas progress\u00e9 comme nous l\u2019aurions souhait\u00e9. Il nous reste d\u00e9sormais tr\u00e8s peu de temps.<\/p>\n\n\n\n

Comme toujours, cette Assembl\u00e9e sera la premi\u00e8re inform\u00e9e et elle aura le dernier mot.<\/p>\n\n\n\n

Dans son discours, Ursula von der Leyen a \u00e9t\u00e9 particuli\u00e8rement attentive \u00e0 sa relation avec le Parlement. Consciente du caract\u00e8re fragile de sa majorit\u00e9 parlementaire, la pr\u00e9sidente de la Commission n\u2019ignore pas que les eurod\u00e9put\u00e9s ont eu le sentiment d\u2019\u00eatre marginalis\u00e9s pendant les six derniers mois de gestion de crise. Au-del\u00e0 de l’approbation formelle des perspectives budg\u00e9taires, l’ex\u00e9cutif europ\u00e9en doit amorcer un r\u00e9\u00e9quilibrage de l\u2019\u00e9chiquier interinstitutionnel europ\u00e9en s\u2019il veut s\u2019assurer l\u2019adh\u00e9sion du Parlement sur ses projets de long terme. Le Parlement \u00e9tant co-l\u00e9gislateur \u00e0 \u00e9galit\u00e9 avec le Conseil de l\u2019UE dans le cadre de la proc\u00e9dure l\u00e9gislative ordinaire, la validation et la mise en oeuvre des propositions l\u00e9gislatives de la Commission seront d\u00e9pendantes de la majorit\u00e9 sur laquelle elle peut s\u2019appuyer. Cette volont\u00e9 de valoriser le travail parlementaire peut \u00eatre envisag\u00e9e dans une perspective de cl\u00f4ture de \u201cl\u2019\u00e9tat de crise\u201d de l\u2019UE et de retour progressif \u00e0 un policy-making \u201cnormal\u201d. La pr\u00e9sidente ne s\u2019est toutefois pas avanc\u00e9e sur l\u2019\u00e9num\u00e9ration de gages concrets pour les parlementaires. Sa capacit\u00e9 effective \u00e0 soutenir les positions du Parlement sera donc un \u00e9l\u00e9ment d\u00e9terminant pour la suite de son mandat.<\/p>\n\n\n\n

Et je peux vous assurer que nous continuerons \u00e0 vous tenir inform\u00e9s en permanence, tout comme nous l\u2019avons fait pour l\u2019accord de retrait. Les n\u00e9gociations sur cet accord ont dur\u00e9 trois ans et nous y avons travaill\u00e9 sans rel\u00e2che. Ligne apr\u00e8s ligne, mot apr\u00e8s mot.<\/p>\n\n\n\n

Et ensemble, nous avons r\u00e9ussi. Le r\u00e9sultat pr\u00e9serve les droits de nos citoyens, les int\u00e9r\u00eats financiers, l\u2019int\u00e9grit\u00e9 du march\u00e9 unique \u2013 et surtout l\u2019accord du Vendredi saint. L\u2019UE et le Royaume-Uni ont convenu que c\u2019\u00e9tait le meilleur et le seul moyen d\u2019assurer la paix sur l\u2019\u00eele d\u2019Irlande.<\/p>\n\n\n\n

Et nous ne reviendrons jamais l\u00e0-dessus. Cet accord a \u00e9t\u00e9 ratifi\u00e9 par cette Assembl\u00e9e et par la Chambre des communes.<\/p>\n\n\n\n

Il est impossible de le modifier unilat\u00e9ralement, de l\u2019ignorer ou de cesser d\u2019en appliquer les dispositions. C\u2019est une question de droit, de confiance et de bonne foi.<\/p>\n\n\n\n

Et ce n\u2019est pas seulement moi qui le dis \u2013 je vous rappelle les paroles de Margaret Thatcher :<\/p>\n\n\n\n

\u00ab Le Royaume-Uni ne viole pas les trait\u00e9s<\/em>. Ce serait mauvais pour la Grande-Bretagne, mauvais pour les relations avec le reste du monde et mauvais pour tout futur trait\u00e9 commercial \u00bb.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Ce qui \u00e9tait vrai \u00e0 l\u2019\u00e9poque l\u2019est toujours aujourd\u2019hui.<\/p>\n\n\n\n

La confiance est le fondement de tout partenariat solide.<\/p>\n\n\n\n

Avare de r\u00e9f\u00e9rences dans ce discours, Ursula von der Leyen a toutefois cit\u00e9 Margaret Thatcher. Ce choix n\u2019est pas un hasard et participe d\u2019une s\u00e9mantique qui ne se limite pas au seul rejet de la position britannique actuelle relative au Brexit. Il s\u2019agit \u00e9galement d\u2019une volont\u00e9 de r\u00e9habilitation de la doctrine europ\u00e9enne thatch\u00e9rienne<\/a> – principalement ax\u00e9e sur la r\u00e9alisation du march\u00e9 commun – \u00e0 l\u2019aune des fortes tensions politiques exprim\u00e9es lors des n\u00e9gociations budg\u00e9taires du mois de juillet. L\u2019ambition g\u00e9opolitique et ses orientations presque r\u00e9galiennes tr\u00e8s affirm\u00e9es par la Commission depuis sa prise de fonction ont ainsi c\u00e9d\u00e9 du terrain aux th\u00e9matiques de relance \u00e9conomique et d\u2019approfondissement du march\u00e9 unique. <\/p>\n\n\n\n

L\u2019Europe sera toujours pr\u00eate \u00e0 \u00e9tablir des partenariats solides avec ses voisins les plus proches.<\/p>\n\n\n\n

Cela commence par les Balkans occidentaux.<\/p>\n\n\n\n

Il y a six mois, la d\u00e9cision d\u2019ouvrir des n\u00e9gociations d\u2019adh\u00e9sion avec l\u2019Albanie et la Mac\u00e9doine du Nord a r\u00e9ellement \u00e9t\u00e9 historique.<\/p>\n\n\n\n

En effet, l\u2019avenir de toute <\/em>cette r\u00e9gion est bien dans l\u2019UE. Nous partageons la m\u00eame histoire et la m\u00eame destin\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n

Les Balkans occidentaux font partie de l\u2019Europe, ils ne sont pas seulement une escale sur la route de la soie.<\/p>\n\n\n\n

Nous pr\u00e9senterons bient\u00f4t un plan de relance \u00e9conomique pour les Balkans occidentaux, ax\u00e9 sur un certain nombre d\u2019initiatives r\u00e9gionales d\u2019investissement.<\/p>\n\n\n\n

Et nous serons \u00e9galement pr\u00e9sents pour les pays du partenariat oriental et pour nos partenaires dans le voisinage m\u00e9ridional, afin de les aider \u00e0 cr\u00e9er des emplois et \u00e0 relancer leurs \u00e9conomies.<\/p>\n\n\n\n

Lorsque j\u2019ai pris mes fonctions, ma toute premi\u00e8re visite \u00e0 l\u2019ext\u00e9rieur de l\u2019Union europ\u00e9enne a \u00e9t\u00e9 pour l\u2019Union africaine, et ce choix s\u2019est impos\u00e9 tout naturellement. Il s\u2019est impos\u00e9 naturellement, et le message \u00e9tait clair, parce que nous ne sommes pas seulement voisins, nous sommes des partenaires naturels.<\/p>\n\n\n\n

Trois mois plus tard, lors d\u2019une nouvelle visite avec l\u2019ensemble du Coll\u00e8ge, nous avons \u00e9tabli nos priorit\u00e9s pour notre nouvelle strat\u00e9gie avec l\u2019Afrique. Il s\u2019agit d\u2019un partenariat fond\u00e9 sur l\u2019\u00e9galit\u00e9, qui offre aux deux parties des perspectives et des responsabilit\u00e9s communes.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019Afrique sera un partenaire essentiel pour b\u00e2tir le monde dans lequel nous voulons vivre \u2013 tant en ce qui concerne les questions li\u00e9es au climat que le num\u00e9rique ou le commerce.<\/p>\n\n\n\n

Alors que l\u2019Afrique appara\u00eet comme une pr\u00e9occupation principale de la Commission von der Leyen, le partage de comp\u00e9tences entre les organes de la diplomatie europ\u00e9enne (Commission, Service europ\u00e9en pour l\u2019action ext\u00e9rieure, Directions g\u00e9n\u00e9rales) et la multiplication des interlocuteurs rendent difficile la mise en place d\u2019une action coh\u00e9rente. Olivier Vall\u00e9e revient dans cette analyse<\/a> sur les relations Union-Afrique. <\/p>\n\n\n\n

Mesdames et Messieurs les d\u00e9put\u00e9s,<\/p>\n\n\n\n

Nous continuerons \u00e0 croire en des relations commerciales ouvertes et \u00e9quitables \u00e0 travers le monde. Non comme une fin en soi \u2013 mais comme un moyen d\u2019apporter la prosp\u00e9rit\u00e9 \u00e0 nos pays et de promouvoir nos valeurs et nos normes. Plus de 600 000 emplois en Europe sont \u00e9troitement li\u00e9s aux \u00e9changes commerciaux avec le Japon. Et l\u2019accord que nous avons r\u00e9cemment conclu avec le Vi\u00eat Nam a permis de garantir des droits historiques \u00e0 des millions de travailleurs sur place.<\/p>\n\n\n\n

Nous ferons usage de notre puissance diplomatique et de notre influence \u00e9conomique pour n\u00e9gocier des accords qui font la diff\u00e9rence \u2013 des accords pr\u00e9voyant, par exemple, des zones maritimes prot\u00e9g\u00e9es en Antarctique. Il s\u2019agirait de l\u2019un des plus grands actes de protection de l\u2019environnement de l\u2019histoire.<\/p>\n\n\n\n

Nous constituerons des coalitions extr\u00eamement ambitieuses sur des questions telles que<\/p>\n\n\n\n

l\u2019\u00e9thique num\u00e9rique ou la lutte contre la d\u00e9forestation \u2013 et nous d\u00e9velopperons des collaborations avec tous les partenaires partageant les m\u00eames id\u00e9es \u2013 des d\u00e9mocraties asiatiques \u00e0 l\u2019Australie, l\u2019Afrique, les Am\u00e9riques et \u00e0 tout autre pays souhaitant y adh\u00e9rer.<\/p>\n\n\n\n

Nous \u0153uvrerons \u00e0 une mondialisation juste. Mais nous ne pouvons pas la consid\u00e9rer pour acquise. Nous devons mettre l\u2019accent sur l\u2019\u00e9quit\u00e9 et sur l\u2019\u00e9galit\u00e9 des conditions de concurrence. Et l\u2019Europe ira de l\u2019avant – seule ou avec des partenaires souhaitant se joindre \u00e0 elle.<\/p>\n\n\n\n

Nous travaillons, par exemple, actuellement \u00e0 un m\u00e9canisme d\u2019ajustement carbone aux fronti\u00e8res.<\/p>\n\n\n\n

Le carbone doit avoir son prix \u2013 parce que la nature ne peut plus en payer le prix.<\/p>\n\n\n\n

Ce m\u00e9canisme d\u2019ajustement carbone aux fronti\u00e8res devrait inciter les producteurs \u00e9trangers et les importateurs de l\u2019UE \u00e0 r\u00e9duire leurs \u00e9missions de carbone, tout en veillant \u00e0 l\u2019\u00e9galit\u00e9 des conditions de concurrence d\u2019une mani\u00e8re compatible avec les r\u00e8gles de l\u2019OMC.<\/p>\n\n\n\n

Longtemps promu par la France sans grand succ\u00e8s, l\u2019ajustement carbone aux fronti\u00e8res de l\u2019Union europ\u00e9enne \u00e9tait au programme de la plupart des partis politiques en mai dernier lors des \u00e9lections europ\u00e9ennes. L\u2019ajustement carbone aux fronti\u00e8res, au-del\u00e0 d\u2019une mesure technique ravivant la comp\u00e9titivit\u00e9 des entreprises europ\u00e9ennes, doit engager une remise en question profonde de la politique commerciale de l\u2019Union pour r\u00e9pondre \u00e0 l\u2019urgence climatique. Lire plus<\/a><\/p>\n\n\n\n

Le m\u00eame principe s\u2019applique \u00e0 la fiscalit\u00e9 num\u00e9rique. Nous mettrons tout en \u0153uvre pour parvenir \u00e0 un accord dans le cadre de l\u2019OCDE et du G20. Mais il ne fait aucun doute que, si l\u2019accord conclu ne permet pas la mise en place d\u2019un syst\u00e8me fiscal \u00e9quitable procurant des recettes durables \u00e0 long terme, l\u2019Europe pr\u00e9sentera une proposition en ce sens au d\u00e9but de l\u2019ann\u00e9e prochaine.<\/p>\n\n\n\n

Nous souhaitons que l\u2019Europe joue, au niveau mondial, le r\u00f4le de d\u00e9fenseur de l\u2019\u00e9quit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

UNE NOUVELLE VITALIT\u00c9 POUR L\u2019EUROPE<\/h3>\n\n\n\n

Mesdames et Messieurs les d\u00e9put\u00e9s,<\/p>\n\n\n\n

Si l\u2019Europe veut jouer ce r\u00f4le vital dans le monde, elle doit \u00e9galement faire na\u00eetre une nouvelle vitalit\u00e9 sur le plan interne.<\/p>\n\n\n\n

Et pour pouvoir aller de l\u2019avant, nous devons \u00e0 pr\u00e9sent surmonter les divergences qui nous ont emp\u00each\u00e9s d\u2019avancer.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019accord historique sur l\u2019instrument pour la relance NextGenerationEU <\/em>montre qu\u2019il est possible de d\u00e9passer ces divergences. La rapidit\u00e9 avec laquelle nous avons pris des d\u00e9cisions en mati\u00e8re de r\u00e8gles fiscales, d\u2019aides d\u2019\u00c9tat ou concernant l\u2019instrument SURE est la preuve que, malgr\u00e9 ces divergences, nous pouvons agir.<\/p>\n\n\n\n

Alors, agissons.<\/p>\n\n\n\n

La question de la migration a fait l\u2019objet de discussions suffisamment longues.<\/p>\n\n\n\n

La migration a toujours exist\u00e9 en Europe \u2013 et elle existera toujours. Au fil des si\u00e8cles, elle a d\u00e9fini nos soci\u00e9t\u00e9s, enrichi nos cultures et fa\u00e7onn\u00e9 nombre de nos vies. Et il en sera toujours ainsi.<\/p>\n\n\n\n

Comme nous le savons tous, la crise migratoire de 2015 a caus\u00e9 des divisions nombreuses et profondes entre les \u00c9tats membres \u2013 certaines des cicatrices qu\u2019elle a laiss\u00e9es sont toujours visibles aujourd\u2019hui.<\/p>\n\n\n\n

Des mesures importantes ont \u00e9t\u00e9 prises depuis lors. Mais il reste encore beaucoup \u00e0 faire.<\/p>\n\n\n\n

Si nous nous montrons tous pr\u00eats \u00e0 faire des compromis \u2013 sans toutefois accepter la moindre compromission par rapport \u00e0 nos principes \u2013 nous pouvons trouver des solutions.<\/p>\n\n\n\n

La semaine prochaine, la Commission pr\u00e9sentera son nouveau pacte sur la migration.<\/p>\n\n\n\n

Quelques jours avant le discours sur l\u2019\u00e9tat de l\u2019Union, la Commission a annonc\u00e9 avoir avanc\u00e9 la pr\u00e9sentation du prochain pacte migratoire au 23 septembre, alors que le camp de Moria, symbole de l\u2019action europ\u00e9enne en la mati\u00e8re, a \u00e9t\u00e9 emport\u00e9 par les flammes la semaine derni\u00e8re. Si le d\u00e9tail des propositions reste \u00e0 d\u00e9finir, les premiers \u00e9l\u00e9ments de ce dossier ultrasensible semblent tr\u00e8s ax\u00e9s sur une approche s\u00e9curitaire. Margaritis Schinas, le commissaire europ\u00e9en en charge de ces questions \u00e9tait d\u00e9j\u00e0 un membre cl\u00e9 de la Commission Juncker. Nul doute qu\u2019il se souvient de l\u2019\u00e9chec de la politique de quotas qui avait \u00e9t\u00e9 \u00e9labor\u00e9e pour g\u00e9rer l\u2019afflux migratoire du printemps 2015. La Commission est donc tr\u00e8s attendue sur la question du partage de la charge des arriv\u00e9es de demandeurs d’asile dans l’Union, notamment le nouveau syst\u00e8me europ\u00e9en de gouvernance de la migration qui remplacera le r\u00e8glement de Dublin. Sa capacit\u00e9 \u00e0 assurer la mise en oeuvre effective de cet \u00e9pineux dossier sera un des principaux enjeux des ann\u00e9es \u00e0 venir.<\/p>\n\n\n\n

Nous adopterons une approche ax\u00e9e sur l\u2019humain et empreinte d\u2019humanit\u00e9. Le sauvetage des vies humaines en mer n\u2019est pas optionnel. Et les pays qui remplissent leurs obligations juridiques et morales ou qui sont plus expos\u00e9s que les autres doivent pouvoir compter sur la solidarit\u00e9 de toute notre Union europ\u00e9enne.<\/p>\n\n\n\n

Nous pr\u00e9voirons un lien plus \u00e9troit entre l\u2019asile et le retour. Nous devons \u00e9tablir une distinction claire entre les personnes qui ont le droit de rester et celles qui ne jouissent pas de ce droit.<\/p>\n\n\n\n

Nous prendrons des mesures pour lutter contre les passeurs, pour renforcer les fronti\u00e8res ext\u00e9rieures, pour approfondir les partenariats ext\u00e9rieurs et pour cr\u00e9er des voies l\u00e9gales d\u2019acc\u00e8s.<\/p>\n\n\n\n

En outre, nous veillerons \u00e0 ce que les personnes qui ont le droit de rester soient int\u00e9gr\u00e9es et se sentent les bienvenues.<\/p>\n\n\n\n

Elles ont un avenir \u00e0 b\u00e2tir \u2013 et des comp\u00e9tences, de l\u2019\u00e9nergie et du talent.<\/p>\n\n\n\n

Je pense ainsi \u00e0 Suadd, cette r\u00e9fugi\u00e9e adolescente syrienne arriv\u00e9e en Europe et qui r\u00eavait de devenir m\u00e9decin. En trois ans, elle a obtenu une bourse prestigieuse du Coll\u00e8ge royal de chirurgie en Irlande.<\/p>\n\n\n\n

Je pense aussi \u00e0 ces m\u00e9decins r\u00e9fugi\u00e9s libyens et somaliens qui ont propos\u00e9 leurs comp\u00e9tences m\u00e9dicales au moment o\u00f9 la pand\u00e9mie frappait la France.<\/p>\n\n\n\n

Mesdames et Messieurs les d\u00e9put\u00e9s, si nous songeons aux \u00e9preuves que ces personnes ont surmont\u00e9es et \u00e0 ce qu\u2019elles ont accompli, nous n\u2019avons pas d\u2019autre choix que de nous montrer capables de g\u00e9rer ensemble la question de la migration.<\/p>\n\n\n\n

Les images du camp de Moria nous rappellent douloureusement que l\u2019Europe doit agir dans l\u2019unit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

Nous devons tous intensifier nos efforts en la mati\u00e8re et prendre nos responsabilit\u00e9s \u2013 et c\u2019est pr\u00e9cis\u00e9ment ce que fera la Commission. La Commission travaille actuellement \u00e0 l\u2019\u00e9laboration d\u2019un plan en vue d\u2019un projet pilote men\u00e9 conjointement avec les autorit\u00e9s grecques, pour installer un nouveau camp sur l\u2019\u00eele de Lesbos. Nous pouvons apporter notre aide dans le cadre des proc\u00e9dures d\u2019asile et de retour et am\u00e9liorer sensiblement les conditions de vie des r\u00e9fugi\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n

Mais soyons clairs : si nous intensifions nos efforts, nous attendons de tous les \u00c9tats membres qu\u2019ils intensifient eux aussi leurs efforts.<\/p>\n\n\n\n

La migration constitue un d\u00e9fi europ\u00e9en et c\u2019est l\u2019ensemble de l\u2019Europe qui doit faire sa part.<\/p>\n\n\n\n

Nous devons r\u00e9tablir la confiance entre nous et aller de l\u2019avant ensemble.<\/p>\n\n\n\n

Et cette confiance est au c\u0153ur m\u00eame de notre Union et de notre fa\u00e7on de faire les choses ensemble.<\/p>\n\n\n\n

Elle est ancr\u00e9e dans nos valeurs fondatrices, dans nos d\u00e9mocraties et dans notre communaut\u00e9 de droit \u2013 pour reprendre le terme utilis\u00e9 par Walter Hallstein.<\/p>\n\n\n\n

Il ne s\u2019agit pas d\u2019un terme abstrait. L\u2019\u00e9tat de droit contribue \u00e0 prot\u00e9ger les citoyens du r\u00e8gne de la loi du plus fort. Il est le garant de nos droits et libert\u00e9s les plus \u00e9l\u00e9mentaires, au jour le jour. Il nous permet d\u2019exprimer nos opinions et d\u2019\u00eatre inform\u00e9s par une presse libre.<\/p>\n\n\n\n

Avant la fin du mois, la Commission adoptera le premier rapport annuel sur l\u2019\u00e9tat de droit, couvrant tous les \u00c9tats membres.<\/p>\n\n\n\n

Il s\u2019agit d\u2019un outil de pr\u00e9vention permettant de d\u00e9tecter rapidement les probl\u00e8mes et de trouver des solutions.<\/p>\n\n\n\n

Nous souhaitons qu\u2019il s\u2019agisse d\u2019un point de d\u00e9part pour la Commission, le Parlement et les \u00c9tats membres, afin que les engagements pris ne soient pas remis en cause.<\/p>\n\n\n\n

La Commission attache la plus haute importance \u00e0 l’\u00e9tat de droit. C\u2019est pourquoi nous veillerons \u00e0 prot\u00e9ger les fonds disponibles au titre de notre budget et de l\u2019instrument NextGenerationEU <\/em>contre toutes les formes de fraude, la corruption et les conflits d’int\u00e9r\u00eats. Il s\u2019agit d\u2019un point non n\u00e9gociable.<\/p>\n\n\n\n

Sur les m\u00e9canismes de protection de l\u2019\u00e9tat de droit, notamment budg\u00e9taires, les d\u00e9clarations d\u2019Ursula von der Leyen \u00e9taient vagues malgr\u00e9 une intention affich\u00e9e d\u2019en faire \u201cun point non n\u00e9gociable\u201d. Tr\u00e8s controvers\u00e9, ce sujet a \u00e9t\u00e9 l\u2019un des principaux points de blocage des n\u00e9gociations du mois de juillet et demeure pour le moment sans issue. On constate notamment que les conclusions du Conseil \u00e9taient elles-m\u00eames volontairement ambigu\u00ebs, permettant aux camps des d\u00e9fenseurs de l\u2019\u00e9tat de droit comme aux pays vis\u00e9s par les \u00e9ventuelles sanctions de se d\u00e9clarer victorieux. De fait, le document appelait la Commission \u00e0 \u201cproposer des mesures en cas de manquement\u201d malgr\u00e9 les propositions d\u00e9j\u00e0 pr\u00e9sent\u00e9es en 2018. Celles-ci envisageaient que l\u2019acte d\u2019ex\u00e9cution d\u2019une suspension de paiement soit consid\u00e9r\u00e9 comme adopt\u00e9 \u00e0 moins que le Conseil ne la rejette dans un d\u00e9lai d\u2019un mois selon les r\u00e8gles de la majorit\u00e9 qualifi\u00e9e invers\u00e9e. De plus, les chefs d\u2019\u00e9tat et de gouvernement ont limit\u00e9 d\u2019embl\u00e9e la port\u00e9e du futur dispositif en pr\u00e9cisant que les mesures seront adopt\u00e9es par le Conseil statuant \u00e0 la majorit\u00e9 qualifi\u00e9e. D\u00e8s lors, selon l’interpr\u00e9tation de la Commission, mais surtout du Conseil, les prochaines \u00e9tapes peuvent conduire aussi bien \u00e0 un abandon de la conditionnalit\u00e9 qu’\u00e0 un renforcement important mais rien n\u2019indique aujourd\u2019hui quelle orientation sera privil\u00e9gi\u00e9e. On peut s\u2019attendre \u00e0 ce que le Parlement europ\u00e9en, tr\u00e8s incisif sur cette probl\u00e9matique, en fasse une priorit\u00e9 dans les mois \u00e0 venir.<\/p>\n\n\n\n

Toutefois, les derniers mois nous ont \u00e9galement rappel\u00e9 \u00e0 quel point l\u2019\u00e9tat de droit pouvait \u00eatre fragile. Nous avons le devoir de faire preuve d\u2019une vigilance permanente afin de prot\u00e9ger l\u2019\u00e9tat de droit et de lui permettre de prosp\u00e9rer.<\/p>\n\n\n\n

Les atteintes \u00e0 l\u2019\u00e9tat de droit ne peuvent \u00eatre tol\u00e9r\u00e9es. Nous continuerons \u00e0 d\u00e9fendre l\u2019\u00e9tat de droit et \u00e0 d\u00e9fendre l\u2019int\u00e9grit\u00e9 de nos institutions europ\u00e9ennes, qu\u2019il s\u2019agisse de la primaut\u00e9 du droit europ\u00e9en, de la libert\u00e9 de la presse, de l’ind\u00e9pendance du pouvoir judiciaire ou de la vente de \u00ab passeports dor\u00e9s \u00bb. Les valeurs europ\u00e9ennes ne sont pas \u00e0 vendre.<\/p>\n\n\n\n

Mesdames et Messieurs les d\u00e9put\u00e9s,<\/p>\n\n\n\n

Ces valeurs sont plus importantes que jamais. Je formule cette affirmation, car lorsque je pense \u00e0 l\u2019\u00e9tat de notre Union, ce sont les paroles de JohnHume \u2013 l\u2019un des grands Europ\u00e9ens malheureusement d\u00e9c\u00e9d\u00e9s cette ann\u00e9e – qui me viennent \u00e0 l\u2019esprit.<\/p>\n\n\n\n

Si de nombreuses personnes vivent en paix aujourd\u2019hui sur l\u2019\u00eele d\u2019Irlande, c\u2019est en grande partie parce que John Hume croyait, d\u2019une mani\u00e8re ind\u00e9fectible, en l\u2019humanit\u00e9 et en la r\u00e9solution des conflits.<\/p>\n\n\n\n

Il avait l\u2019habitude de dire que le conflit \u00e9tait une question de diff\u00e9rence et que la paix \u00e9tait une question de respect <\/em>de la diff\u00e9rence.<\/p>\n\n\n\n

Et comme il l\u2019a si justement rappel\u00e9 en 1998 devant cette Assembl\u00e9e : \u00ab Les visionnaires europ\u00e9ens ont d\u00e9cid\u00e9 que la diff\u00e9rence n\u2019est pas une menace, la diff\u00e9rence est naturelle. La diff\u00e9rence est l\u2019essence m\u00eame de l\u2019humanit\u00e9<\/em> \u00bb.<\/p>\n\n\n\n

Ces mots sont plus importants aujourd\u2019hui qu\u2019ils ne l\u2019ont jamais \u00e9t\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

Parce que, lorsque nous regardons autour de nous, nous nous demandons o\u00f9 est l\u2019essence de l\u2019humanit\u00e9 <\/em>quand trois enfants du Wisconsin voient leur p\u00e8re \u00eatre la cible des balles la police alors qu\u2019ils sont assis dans leur voiture.<\/p>\n\n\n\n

Nous nous demandons o\u00f9 est l\u2019essence de l\u2019humanit\u00e9 <\/em>lorsque des citoyens v\u00eatus de costumes antis\u00e9mites d\u00e9filent ouvertement dans nos rues \u00e0 l\u2019occasion du carnaval ?<\/p>\n\n\n\n

O\u00f9 est l\u2019essence de l\u2019humanit\u00e9 <\/em>lorsque, tous les jours, des Roms sont exclus de la soci\u00e9t\u00e9 et que d’autres personnes sont repouss\u00e9es simplement \u00e0 cause de leur couleur de peau ou de leurs croyances religieuses ?<\/p>\n\n\n\n

Je suis fi\u00e8re de vivre en Europe, dans cette soci\u00e9t\u00e9 ouverte, fond\u00e9e sur des valeurs et pr\u00f4nant la diversit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

Pourtant, m\u00eame ici dans cette Union \u2013 de telles histoires font partie de la r\u00e9alit\u00e9 quotidienne de tant de citoyens.<\/p>\n\n\n\n

Et cela nous rappelle que les progr\u00e8s en mati\u00e8re de lutte contre le racisme et la haine sont fragiles \u2013 dans ce domaine, les avanc\u00e9es sont durement gagn\u00e9es, mais tr\u00e8s facilement perdues.<\/p>\n\n\n\n

C\u2019est la raison pour laquelle l\u2019heure du changement a sonn\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

Il est temps \u00e0 pr\u00e9sent de construire une Union v\u00e9ritablement antiraciste \u2013 en condamnant le racisme, mais aussi en agissant.<\/p>\n\n\n\n

La Commission va pr\u00e9senter un plan d\u2019action pour commencer \u00e0 concr\u00e9tiser ce projet.<\/p>\n\n\n\n

Dans ce cadre, nous proposerons d\u2019\u00e9tendre la liste des infractions pr\u00e9vues par la l\u00e9gislation de l\u2019UE \u00e0 toutes les formes de crimes de haine et de discours de haine \u2013 qu\u2019ils se fondent sur la race, la religion, le genre ou la sexualit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

La haine est toujours de la haine \u2013 et personne ne devrait s\u2019en accommoder. Nous renforcerons nos lois en mati\u00e8re d\u2019\u00e9galit\u00e9 raciale l\u00e0 o\u00f9 des lacunes subsistent.<\/p>\n\n\n\n

Nous utiliserons notre budget pour lutter contre la discrimination dans des domaines tels que l\u2019emploi, le logement ou les soins de sant\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

Nous deviendrons plus s\u00e9v\u00e8res en mati\u00e8re d\u2019application de la l\u00e9gislation en cas de retard de mise en \u0153uvre.<\/p>\n\n\n\n

Parce que dans cette Union, la lutte contre le racisme ne sera jamais optionnelle.<\/p>\n\n\n\n

Nous am\u00e9liorerons l\u2019\u00e9ducation et les connaissances sur les causes historiques et culturelles<\/p>\n\n\n\n

du racisme.<\/p>\n\n\n\n

Nous nous attaquerons aux pr\u00e9jug\u00e9s inconscients, qu\u2019ils soient le fait des citoyens, des institutions, voire des algorithmes.<\/p>\n\n\n\n

En outre, la Commission d\u00e9signera son tout premier coordinateur en mati\u00e8re de lutte contre le racisme afin d\u2019accorder \u00e0 cette question une attention prioritaire et de travailler directement avec les citoyens, la soci\u00e9t\u00e9 civile et les institutions.<\/p>\n\n\n\n

Mesdames et Messieurs les d\u00e9put\u00e9s,<\/p>\n\n\n\n

Nous ne m\u00e9nagerons pas nos efforts pour construire une Union de l\u2019\u00e9galit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

Une Union dans laquelle vous pouvez \u00eatre qui vous \u00eates et aimer qui vous voulez \u2013 sans crainte de r\u00e9crimination ou de discrimination.<\/p>\n\n\n\n

Parce qu\u2019\u00eatre soi-m\u00eame n\u2019est pas une question d\u2019id\u00e9ologie.<\/p>\n\n\n\n

C\u2019est votre identit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

Et nul ne pourra jamais vous la retirer.<\/p>\n\n\n\n

C\u2019est la raison pour laquelle je souhaite \u00eatre claire \u2013 les \u00ab zones sans LGBTQI \u00bb sont des zones sans humanit\u00e9. Et elles n\u2019ont pas leur place dans notre Union.<\/p>\n\n\n\n

Afin de veiller \u00e0 ce que nous soutenions l\u2019ensemble de la communaut\u00e9, la Commission proposera bient\u00f4t une strat\u00e9gie visant \u00e0 renforcer les droits des LGBTQI.<\/p>\n\n\n\n

Dans ce cadre, je plaiderai \u00e9galement en faveur de la reconnaissance mutuelle des relations familiales dans l\u2019UE. Si vous \u00eates parent dans un pays, vous \u00eates parent dans tous les pays.<\/p>\n\n\n\n

CONCLUSION<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Mesdames et Messieurs les d\u00e9put\u00e9s,<\/p>\n\n\n\n

Voici le monde dans lequel nous voulons vivre.<\/p>\n\n\n\n

Le monde o\u00f9 nous sommes unis dans la diversit\u00e9 et l’adversit\u00e9. O\u00f9 nous travaillons ensemble pour surmonter nos diff\u00e9rences – et o\u00f9 nous nous soutenons dans les moments difficiles.<\/p>\n\n\n\n

Le monde plus fort, plus respectueux et plus sain de demain que nous construisons aujourd’hui pour nos enfants.<\/p>\n\n\n\n

Mais pendant que nous essayons d’apprendre la vie \u00e0 nos enfants, nos enfants nous apprennent ce qu’est la vie.<\/p>\n\n\n\n

Cette ann\u00e9e nous a montr\u00e9 \u00e0 quel point cela est vrai.<\/p>\n\n\n\n

Nous pouvons parler des millions de jeunes qui demandent un changement pour une plan\u00e8te plus saine.<\/p>\n\n\n\n

Ou des centaines de milliers de magnifiques arcs-en-ciel de solidarit\u00e9 affich\u00e9s aux fen\u00eatres de toute l’Europe par nos enfants.<\/p>\n\n\n\n

Mais il y a une image qui m’est rest\u00e9e en t\u00eate au cours de ces six derniers mois. Une image qui saisit le monde \u00e0 travers les yeux de nos enfants.<\/p>\n\n\n\n

C’est l’image de Carola et de Vittoria. Les deux jeunes filles jouant au tennis sur les toits de la Ligurie en Italie.<\/p>\n\n\n\n

Il n’y a pas que le talent et le courage des filles qui ressort de cette image.<\/p>\n\n\n\n

C\u2019est surtout la le\u00e7on qui se cache derri\u00e8re. Une le\u00e7on de ne jamais se laisser bloquer par les obstacles sur son chemin, ne jamais se faire freiner par les conventions, et de toujours saisir le moment.<\/p>\n\n\n\n

Voici ce que Carola, Vittoria et tous les jeunes d’Europe nous apprennent chaque jour sur la vie. Ceci est la prochaine g\u00e9n\u00e9ration d’Europ\u00e9ens. NextGenerationEU<\/em>.<\/p>\n\n\n\n

Cette ann\u00e9e, l’Europe a suivi leur exemple et a fait un bond en avant ensemble.<\/p>\n\n\n\n

Quand il a fallu trouver une voie pour notre avenir, nous n’avons pas laiss\u00e9 les vieilles conventions nous freiner.<\/p>\n\n\n\n

Quand nous avons senti la fragilit\u00e9 autour de nous, nous avons saisi le moment pour donner une nouvelle vitalit\u00e9 \u00e0 notre Union.<\/p>\n\n\n\n

Et quand nous avons eu le choix de faire cavalier seul comme par le pass\u00e9, nous avons utilis\u00e9 toute la force des 27 pour donner \u00e0 tous les 27 une chance pour l’avenir.<\/p>\n\n\n\n

Nous avons montr\u00e9 que nous sommes ensemble dans cette histoire et que nous en sortirons ensemble.<\/p>\n\n\n\n

Mesdames et Messieurs les d\u00e9put\u00e9s,<\/p>\n\n\n\n

L’avenir sera ce que nous en ferons. Et l’Europe sera ce que nous voulons qu\u2019elle soit.<\/p>\n\n\n\n

Cessons donc de la rabaisser. Et travaillons pour la construire. Pour la rendre forte. Et pour b\u00e2tir le monde dans lequel nous voulons vivre.<\/p>\n\n\n\n

Vive l\u2019Europe !<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Dans son premier discours sur l’\u00e9tat de l’Union, Ursula von der Leyen a pris la parole pendant plus d\u2019une heure devant le Parlement europ\u00e9en. 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