{"id":80804,"date":"2020-08-20T16:30:00","date_gmt":"2020-08-20T14:30:00","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=80804"},"modified":"2020-09-03T10:11:57","modified_gmt":"2020-09-03T08:11:57","slug":"la-restructuration-de-la-dette-en-afrique-doit-impliquer-ses-nouveaux-creanciers","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/08\/20\/la-restructuration-de-la-dette-en-afrique-doit-impliquer-ses-nouveaux-creanciers\/","title":{"rendered":"La restructuration de la dette en Afrique doit impliquer ses nouveaux cr\u00e9anciers"},"content":{"rendered":"\n

\u00c9tat de lieux <\/span>1<\/sup><\/a><\/span><\/span><\/h2>\n\n\n\n

La r\u00e9cession mondiale caus\u00e9e par la pand\u00e9mie COVID-19 appelle \u00e0 l’annulation ou \u00e0 la restructuration de la dette des pays africains<\/a>. La crise a d\u00e9clench\u00e9 un double choc fiscal, avec une hausse des d\u00e9penses publiques et une baisse des recettes. Il est essentiel de r\u00e9tablir la capacit\u00e9 d’emprunt des pays africains pour lutter contre la perte de leur marge de man\u0153uvre budg\u00e9taire.<\/p>\n\n\n\n

Avant le choc, l’Afrique avait d\u00e9j\u00e0 montr\u00e9 des signes de vuln\u00e9rabilit\u00e9. Bien que le continent africain se soit illustr\u00e9 par le deuxi\u00e8me taux de croissance \u00e9conomique le plus \u00e9lev\u00e9 au monde, avec 4,6 % en moyenne entre 2000 et 2018, sa croissance avait commenc\u00e9 \u00e0 ralentir, passant d’un pic de 6,8 % en 2012 \u00e0 3,2 % en 2019. En 2020, la croissance de l’Afrique devrait se situer entre -2,1 % et -4,9 %, ce qui r\u00e9duira consid\u00e9rablement la marge de man\u0153uvre budg\u00e9taire de tous les pays. Dans l’ensemble, le financement du d\u00e9veloppement a diminu\u00e9 depuis 2010 en pourcentage par habitant. Tant pour les recettes int\u00e9rieures que pour les flux financiers ext\u00e9rieurs, le montant du financement par habitant a diminu\u00e9 de 18 % et de 5 % respectivement tout au long de la p\u00e9riode 2010-2018. Une \u00e9conomie mondiale moins performante et une croissance d\u00e9mographique toujours \u00e9lev\u00e9e dans la plupart des pays africains sont \u00e0 l’origine de cette tendance \u00e0 la baisse.<\/p>\n\n\n\n

En ce qui concerne les ressources int\u00e9rieures, le ratio des recettes fiscales au PIB stagnait d\u00e9j\u00e0 \u00e0 17,2 % depuis 2015 dans les 26 pays africains couverts par nos statistique sur les recettes fiscales en Afrique<\/a>, malgr\u00e9 les importantes r\u00e9formes fiscales de plusieurs gouvernements. Les pays exportateurs de mati\u00e8res premi\u00e8res \u00e9taient encore plus vuln\u00e9rables : entre 2012 et 2017, les recettes non fiscales ont diminu\u00e9 de 2,3 points de pourcentage, en raison de la baisse des recettes p\u00e9troli\u00e8res et des dons. En 2020, les assiettes fiscales locales se r\u00e9tr\u00e9cissent \u00e0 mesure que les industries nationales diminuent leurs recettes, \u00e0 commencer par les compagnies a\u00e9riennes africaines qui perdent 4,4 milliards de dollars de revenu au cours des trois premiers mois de 2020 en raison de la r\u00e9duction des vols internationaux.<\/p>\n\n\n\n

En termes d’apports financiers ext\u00e9rieurs, la crise frappe l’Afrique plus que les autres r\u00e9gions en d\u00e9veloppement ; ceux-ci repr\u00e9sentent 11,6 % du PIB de l’Afrique (contre 6,6 % du PIB des \u00e9conomies en d\u00e9veloppement). La Banque mondiale pr\u00e9voit une baisse de 23,1 % des envois de fonds, qui devraient atteindre 37 millions de dollars en 2020, en particulier au Nigeria (qui, avec l’\u00c9gypte, repr\u00e9sente 60 % des envois de fonds du continent) et dans 13 autres pays dont les envois de fonds d\u00e9passent 5 % du PIB national. Afin de mieux mobiliser les envois de fonds pour le d\u00e9veloppement, la communaut\u00e9 internationale doit progresser plus rapidement vers l’objectif de d\u00e9veloppement durable 10 c, qui vise \u00e0 r\u00e9duire les co\u00fbts de transaction \u00e0 moins de 3 %. Aujourd’hui, l’envoi de 200\u202f$ de fonds en Afrique co\u00fbte 8,9 % plus cher, et jusqu’\u00e0 20 % pour certains couloirs intra-africains (contre 5 % pour l’Asie du Sud et 6 % pour l’Am\u00e9rique latine et les Cara\u00efbes<\/a>).<\/p>\n\n\n\n

Les investissements \u00e9trangers directs en Afrique devraient diminuer de 25 \u00e0 40 %, une baisse similaire \u00e0 celle des autres r\u00e9gions du monde en 2020. Alors que les entreprises multinationales \u00e9valuent la possibilit\u00e9 de d\u00e9localiser les activit\u00e9s d’Asie vers les \u00e9conomies de l’OCDE, l’Afrique a le potentiel d’attirer beaucoup plus d’investissements directs \u00e9trangers, notamment avec la mise en place de sa zone continentale de libre-\u00e9change en 2021. Entre 2000 et 2019, les flux d’investissements directs \u00e9trangers vers l’Afrique ont augment\u00e9 \u00e0 un taux annuel compos\u00e9 de 8,5 % pour atteindre les 45,4 milliards de dollars, sous l’impulsion des investissements directs \u00e9trangers dans les services. Malgr\u00e9 une croissance vigoureuse, l’Afrique reste une destination trop petite : elle n’a attir\u00e9 que 2,9 % des flux mondiaux d’investissements directs \u00e9trangers, contre 31,1 % pour l’Asie et 9,9 % pour l’Am\u00e9rique latine et les Cara\u00efbes en 2017-2019.<\/p>\n\n\n\n

L’aide publique au d\u00e9veloppement (APD) en faveur de l’Afrique a augment\u00e9 pour atteindre 55,3 milliards de dollars en 2018, \u00e0 un rythme toutefois trop lent pour respecter les engagements internationaux. Seuls cinq donateurs du Comit\u00e9 d’aide au d\u00e9veloppement (CAD) de l’OCDE ont atteint l’objectif collectif de 0,7 % du revenu national brut fix\u00e9 par l’Agenda pour le d\u00e9veloppement durable de 2030 pour l’APD. En outre, en raison de la baisse du PIB dans les pays du CAD, la valeur totale de l’APD \u00e0 l’avenir est incertaine.<\/p>\n\n\n\n

Le service de la dette africaine est devenu plus difficile qu’auparavant. Au cours du premier mois de la crise COVID-19, les march\u00e9s frontaliers et \u00e9mergents d’Afrique ont connu une fuite de capitaux record, d\u00e9passant les 4,2 milliards de dollars. Cela a exacerb\u00e9 la volatilit\u00e9 mon\u00e9taire pr\u00e9existante de certains pays. Depuis 2013, 13 pays africains ont connu une baisse de leurs taux de change avec le dollar d’au moins 25 % par an. Les r\u00e9serves de change des pays africains ont \u00e9galement diminu\u00e9, passant de 22 % du PIB en 2009 \u00e0 14 % en 2018. Fin 2019, le FMI avait d\u00e9j\u00e0 class\u00e9 huit pays africains comme \u00e9tant en situation de surendettement, et onze comme \u00e9tant \u00e0 haut risque.<\/p>\n\n\n\n

Que faire ?<\/h2>\n\n\n\n

Pour qu’elle fonctionne, la restructuration ou l’all\u00e9gement de la dette de l’Afrique<\/a> doit r\u00e9unir diff\u00e9rents acteurs autour d’une m\u00eame table, sous la pr\u00e9sidence de l’Union africaine. Les pr\u00eateurs priv\u00e9s repr\u00e9sentaient 39 % des pr\u00eats accord\u00e9s aux gouvernements africains en 2018, contre 24 % en 2008. L’engagement avec les acteurs priv\u00e9s sera plus important pour les pays \u00e0 revenu interm\u00e9diaire, puisqu’ils d\u00e9tiennent environ 45 % de leur dette ext\u00e9rieure totale, contre 14 % pour les pays \u00e0 faible revenu. Cependant, la coordination du nombre croissant de d\u00e9tenteurs d’obligations priv\u00e9s est plus complexe que celle des pr\u00eateurs bancaires priv\u00e9s, puisque davantage d’acteurs sont impliqu\u00e9s. Les pays \u00e0 faible revenu doivent s’engager fermement aupr\u00e8s des pr\u00eateurs publics, du fait que 48 % de leur dette ext\u00e9rieure totale est assortie de conditions pr\u00e9f\u00e9rentielles. En ce qui concerne les pr\u00eateurs hors Club de Paris, la Chine a accept\u00e9 de participer \u00e0 l’initiative COVID-19 de suspension du service de la dette (DSSI) du G20 ; cependant, on ne sait pas encore quelle banque chinoise sera consid\u00e9r\u00e9e comme cr\u00e9ancier officiel de la DSSI, ni comment les conditions du Club de Paris seront appliqu\u00e9es au niveau national. Horn, Reinhart et Trebesch (2020) estiment qu’environ 50 % de l’encours de la dette de certains pays africains riches en ressources naturelles envers la Chine n’a pas \u00e9t\u00e9 d\u00e9clar\u00e9 au FMI ou \u00e0 la Banque mondiale. La direction, en particulier de l’Union europ\u00e9enne et de l’Union africaine, peut donner l’impulsion n\u00e9cessaire pour mieux inclure le secteur priv\u00e9 et les pr\u00eateurs hors Club de Paris, afin de rendre l’all\u00e9gement ou la restructuration de la dette et son suivi plus transparents.<\/p>\n\n\n\n

L’Union africaine a nomm\u00e9 cinq envoy\u00e9s sp\u00e9ciaux pour aider le continent \u00e0 mobiliser des ressources financi\u00e8res et \u00e0 assurer l’all\u00e9gement de la dette promis par le G20, le FMI, l’Union europ\u00e9enne et d’autres organisations internationales. Une forte appropriation est essentielle pour que les pays africains puissent mieux adapter les solutions \u00e0 leurs divers besoins et risques, comme leur exposition \u00e0 la dette priv\u00e9e et \u00e0 la dette en devises \u00e9trang\u00e8res. Sept pays \u00e0 revenu interm\u00e9diaire d\u00e9tiennent les trois quarts de la dette africaine envers des cr\u00e9anciers priv\u00e9s (Afrique du Sud, \u00c9gypte, Angola, Nigeria, Maroc, Ghana et C\u00f4te d’Ivoire) \u2013\u202fils ont besoin d’approches sp\u00e9cifiques. Les pays africains peuvent \u00e9galement adopter un large arsenal d’outils pour engager les cr\u00e9anciers priv\u00e9s dans la restructuration et le suivi de la dette, tels que les \u00e9quivalents de tr\u00e9sorerie, les instruments de r\u00e9cup\u00e9ration de la valeur, les caract\u00e9ristiques de r\u00e9tablissement des pertes et le rehaussement de cr\u00e9dit, entre autres. Ces outils doivent \u00e9galement correspondre \u00e0 la capacit\u00e9 des banques centrales africaines \u00e0 s’adapter et \u00e0 mettre en \u0153uvre des r\u00e8gles macroprudentielles, tout en gardant leur ind\u00e9pendance.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Un \u00e9tat de lieu complet et synth\u00e9tique, suivi de propositions concr\u00e8tes pour affronter la crise de la dette africaine contamin\u00e9e par le Covid-19.<\/p>\n","protected":false},"author":7,"featured_media":80810,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"templates\/post-briefings.php","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_trash_the_other_posts":false,"_yoast_wpseo_estimated-reading-time-minutes":0,"footnotes":""},"categories":[1727,2210],"tags":[2281],"staff":[2487,2488],"editorial_format":[],"serie":[],"audience":[],"geo":[522],"class_list":["post-80804","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-economie","category-sante-publique","tag-coronavirus","staff-arthur-minsat","staff-yeo-dossina","geo-afriques-subsahariennes"],"acf":{"open_in_webview":false,"accent":false},"yoast_head":"\nLa restructuration de la dette en Afrique doit impliquer ses nouveaux cr\u00e9anciers | Le Grand 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