{"id":80653,"date":"2020-08-18T19:50:54","date_gmt":"2020-08-18T17:50:54","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=80653"},"modified":"2020-11-12T23:24:56","modified_gmt":"2020-11-12T22:24:56","slug":"leurope-peut-sortir-plus-forte-de-cette-crise-la-lecon-de-mario-draghi","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/08\/18\/leurope-peut-sortir-plus-forte-de-cette-crise-la-lecon-de-mario-draghi\/","title":{"rendered":"\u00ab L’Europe peut sortir plus forte de cette crise \u00bb, la le\u00e7on de Mario Draghi"},"content":{"rendered":"\n

La crise du Covid-19 nous force \u00e0 r\u00e9fl\u00e9chir \u00e0 la nouvelle orientation et \u00e0 l\u2019organisation de l\u2019Europe qui viendra. Aujourd’hui, dans sa premi\u00e8re prise de parole en public depuis le d\u00e9clenchement de la pand\u00e9mie, Mario Draghi<\/a> a propos\u00e9 son interpr\u00e9tation des perspectives, des probl\u00e8mes et des \u00e9l\u00e9ments cruciaux du d\u00e9bat politique et \u00e9conomique contemporain. Une intervention \u00e0 \u00e9tudier de pr\u00e8s, comment\u00e9e et traduite pour la premi\u00e8re fois en fran\u00e7ais.<\/p>\n\n\n\n

Il y a douze ans, la crise financi\u00e8re a caus\u00e9 la plus grande destruction \u00e9conomique jamais vue en p\u00e9riode de paix. Nous avons ensuite connu une deuxi\u00e8me r\u00e9cession et de nouvelles pertes d’emplois en Europe. Enfin, il y a eu la crise de l’euro et la lourde menace de d\u00e9pression et de d\u00e9flation. Nous avons surmont\u00e9 toutes ces difficult\u00e9s. <\/p>\n\n\n\n

Dans la construction d\u2019un discours politique la question de l\u2019hexis<\/em> (que l\u2019on pourrait \u00e0 peu pr\u00e8s traduire par la question : \u00ab d\u2019o\u00f9 parle-t-on ? \u00bb) est cruciale. Draghi poss\u00e8de \u00e0 ce propos un avantage unique. En Italie et dans une partie importante de l\u2019Union, il est reconnu comme l\u2019acteur fondamental<\/a> de la stabilisation et de la relance de la zone euro. Comme le d\u00e9clarait Romano Prodi<\/a> au Grand Continent <\/em>\u00e0 propos de l’h\u00e9ritage de Draghi  \u00ab En bref : on a, encore, l\u2019euro. \u00bb Ce charisme pourrait permettre \u00e0 l\u2019ancien Banquier central de jouer un r\u00f4le dans l\u2019\u00e9lection du prochain Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique italien en 2022. Ce discours peut donc \u00e9galement \u00eatre lu – bien qu\u2019il ne s\u2019agisse pas de son barycentre \u2014 comme une premi\u00e8re proposition de politique g\u00e9n\u00e9rale susceptible de pr\u00e9senter des \u00e9l\u00e9ments attractifs pour la presque int\u00e9gralit\u00e9 du spectre politique italien : insistance sur la solidarit\u00e9 et la responsabilit\u00e9 (Parti D\u00e9mocrate), ainsi que sur la transparence (Mouvement 5 \u00e9toiles), m\u00e9fiance nuanc\u00e9e pour la m\u00e9thode intergouvernementale (+Europa), critique de certaines r\u00e8gles europ\u00e9ennes (Lega et Fratelli d’Italia). Il convient \u00e9galement de noter que Draghi avait d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 cit\u00e9 par la Ligue comme un possible Premier ministre d’un gouvernement de coalition pour saper Giuseppe Conte et son gouvernement de coalition M5S\/PD. <\/p>\n\n\n\n

Alors que nous avions retrouv\u00e9 confiance, et que la reprise \u00e9conomique avait suivi, nous avons \u00e9t\u00e9 frapp\u00e9s encore plus durement par l’explosion de la pand\u00e9mie : elle menace non seulement l’\u00e9conomie, mais aussi le tissu de notre soci\u00e9t\u00e9 telle que nous l’avons connue <\/span>1<\/sup><\/a><\/span><\/span> jusqu’\u00e0 pr\u00e9sent ; elle r\u00e9pand l’incertitude, p\u00e9nalise l’emploi, paralyse la consommation et l’investissement. Dans cette succession de crises, les subventions qui sont distribu\u00e9es partout sont une premi\u00e8re forme de solidarit\u00e9 que la la soci\u00e9t\u00e9 exprime envers ceux qui sont les plus touch\u00e9s, avec ceux qui ont essay\u00e9 tant de fois de rebondir. Les subventions servent \u00e0 survivre, \u00e0 recommencer. Mais il faut donner plus aux jeunes : les subventions prendront fin et l’absence de qualification professionnelle subsistera, ce qui risque de sacrifier leur libert\u00e9 de choix et leurs revenus futurs. La soci\u00e9t\u00e9 dans son ensemble ne peut accepter un monde sans espoir ; mais elle doit, apr\u00e8s avoir rassembl\u00e9 toutes ses \u00e9nergies et trouv\u00e9 un sentiment commun, chercher la voie de la reconstruction.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019un des th\u00e8mes forts du discours de Draghi concernant l\u2019in\u00e9galit\u00e9 g\u00e9n\u00e9rationnelle<\/a> (\u00ab priver un jeune de son avenir est l’une des formes d’in\u00e9galit\u00e9 les plus graves \u00bb) est ici \u00e9voqu\u00e9 pour la premi\u00e8re fois. Il pr\u00e9c\u00e8de le th\u00e8me de l\u2019esp\u00e9rance, un \u00e9l\u00e9ment clef du discours catholique social du mouvement catholique Comunione e Liberazione<\/em> qui organise le Meeting de Rimini o\u00f9 Draghi prend la parole.<\/p>\n\n\n\n

Dans les circonstances actuelles, le pragmatisme est n\u00e9cessaire. Nous ne savons pas quand un vaccin sera d\u00e9couvert, et encore moins quelle sera la r\u00e9alit\u00e9 \u00e0 ce moment-l\u00e0. Les avis sont partag\u00e9s : certains pensent que tout va revenir comme avant, d’autres voient le d\u00e9but d’un profond changement. La r\u00e9alit\u00e9 se situera probablement au milieu : dans certains domaines, les changements ne seront pas substantiels ; dans d’autres, les technologies existantes permettront des transformations en profondeur. D’autres encore se d\u00e9velopperont et se multiplieront en s’adaptant \u00e0 la nouvelle demande et aux nouveaux comportements impos\u00e9s par la pand\u00e9mie. Mais pour certains, un retour aux m\u00eames niveaux op\u00e9rationnels qu’avant la pand\u00e9mie est peu probable. Nous devons accepter l’in\u00e9vitabilit\u00e9 du changement avec r\u00e9alisme et, au moins jusqu’\u00e0 ce qu’un rem\u00e8de soit trouv\u00e9, adapter nos comportements et nos politiques. Nous ne devons pas pour autant renier nos principes. La politique \u00e9conomique ne devrait pas ajouter d’incertitude \u00e0 celle caus\u00e9e par la pand\u00e9mie et le changement. Sinon, nous finirons par \u00eatre contr\u00f4l\u00e9s par l’incertitude au lieu de la contr\u00f4ler nous-m\u00eames. Nous nous \u00e9garerions. Les mots de la \u00ab pri\u00e8re pour la s\u00e9r\u00e9nit\u00e9 \u00bb de Reinhold Niebuhr me viennent \u00e0 l’esprit, demandant au Seigneur : \u00ab Donne-moi la s\u00e9r\u00e9nit\u00e9 d’accepter les choses que je ne peux pas changer, \/ Le courage de changer les choses que je peux changer, \/ Et la sagesse de comprendre la diff\u00e9rence. \u00bb.<\/p>\n\n\n\n

La r\u00e9f\u00e9rence \u00e0 une pri\u00e8re ne doit pas \u00e9tonner ici. Le discours est prononc\u00e9 lors du Meeting de Rimini, un \u00e9v\u00e9nement politique italien de premier plan organis\u00e9 par Comunione e Liberazione, un mouvement catholique fond\u00e9 en 1954 par Luigi Giussani, particuli\u00e8rement influent en Lombardie et dans le nord de l\u2019Italie, situ\u00e9 dans la ligne du catholicisme social et de la D\u00e9mocratie chr\u00e9tienne. Draghi a par ailleurs des relations \u00e9troites avec l\u2019\u00c9glise et le Pape Fran\u00e7ois : depuis le 10 juillet, il est devenu membre de l\u2019Acad\u00e9mie pontificale des sciences sociales. Par ailleurs la pri\u00e8re de Karl Paul Reinhold Niebuhr, un th\u00e9ologien am\u00e9ricain protestant qui compte parmi les influences de Barack Obama, a une forte dimension de pri\u00e8re la\u00efque : sa diffusion est en grande partie due \u00e0 son usage par les Alcooliques Anonymes. <\/p>\n\n\n\n

Je ne veux pas vous donner aujourd’hui un cours de politique \u00e9conomique, mais un message plus \u00e9thique pour qu’ensemble nous puissions faire face aux d\u00e9fis de la reconstruction et affirmer ensemble les valeurs et les objectifs sur lesquels nous voulons reconstruire nos soci\u00e9t\u00e9s, nos \u00e9conomies en Italie et en Europe. Au deuxi\u00e8me trimestre 2020, l’\u00e9conomie s’est contract\u00e9e \u00e0 un rythme comparable \u00e0 celui connu pendant la Seconde Guerre mondiale. Notre libert\u00e9 de mouvement, nos interactions humaines, physiques et psychologiques m\u00eame, ont \u00e9t\u00e9 sacrifi\u00e9es, des secteurs entiers de nos \u00e9conomies ont \u00e9t\u00e9 ferm\u00e9s ou mis en faillite. L’augmentation spectaculaire du nombre de personnes priv\u00e9es de travail qui, selon les premi\u00e8res estimations, seront difficiles \u00e0 absorber rapidement, la fermeture des \u00e9coles et autres lieux d’apprentissage ont interrompu les parcours professionnels et \u00e9ducatifs, ont aggrav\u00e9 les in\u00e9galit\u00e9s<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Selon les pr\u00e9visions de la Commission europ\u00e9enne du mois de juillet, l’\u00e9conomie europ\u00e9enne enregistrera une contraction de 8,3 % en 2020 (8,7 % pour la zone euro) \u2014 11,2 % pour l\u2019Italie, 10,9 % pour l\u2019Espagne, 10,6 % pour la France, 9 % pour la Gr\u00e8ce, 6,3 % pour l\u2019Allemagne. En 2021, pour l\u2019ensemble de l\u2019Union, la croissance devrait se situer autour de 5,8 %. Les pr\u00e9visions partent du pr\u00e9suppos\u00e9 qu’il n’y aura pas une deuxi\u00e8me vague d’infections. <\/p>\n\n\n\n

\u00c0 la destruction du capital physique qui a caract\u00e9ris\u00e9 l’\u00e9conomie de guerre<\/a>, beaucoup de gens aujourd’hui commencent \u00e0 craindre une  destruction de capital humain d’une ampleur sans pr\u00e9c\u00e9dent depuis les ann\u00e9es du conflit mondial. Les gouvernements sont intervenus avec des mesures extraordinaires pour soutenir l’emploi et le revenu. Le paiement des imp\u00f4ts a \u00e9t\u00e9 suspendu ou diff\u00e9r\u00e9. Le secteur bancaire a \u00e9t\u00e9 mobilis\u00e9 pour continuer \u00e0 fournir des cr\u00e9dits aux entreprises et aux m\u00e9nages. Le d\u00e9ficit et la dette publique ont atteint des niveaux jamais vus auparavant en temps de paix. Au-del\u00e0 des programmes nationaux individuels, l’orientation de la r\u00e9ponse a \u00e9t\u00e9 correcte. Nombre des r\u00e8gles qui r\u00e9gissaient nos \u00e9conomies jusqu’au d\u00e9clenchement de la pand\u00e9mie ont \u00e9t\u00e9 suspendues pour faire place \u00e0 un pragmatisme mieux adapt\u00e9 aux nouvelles conditions. Une citation attribu\u00e9e \u00e0 John Maynard Keynes, l’\u00e9conomiste le plus influent du XXe si\u00e8cle, nous rappelle que \u00ab lorsque les faits changent, je change d’avis \u00bb. Toutes les ressources disponibles ont \u00e9t\u00e9 mobilis\u00e9es pour prot\u00e9ger les travailleurs et les entreprises qui constituent le tissu de nos \u00e9conomies. Nous avons ainsi \u00e9vit\u00e9 que la r\u00e9cession se transforme en une d\u00e9pression prolong\u00e9e. Mais l’urgence et les mesures qu’elle justifie ne dureront pas \u00e9ternellement.<\/p>\n\n\n\n

L’heure est venue de faire preuve de discernement dans le choix de l’avenir que nous voulons construire. Le fait que nous ayons besoin de flexibilit\u00e9 et de pragmatisme dans la gestion des affaires publiques aujourd’hui ne peut nous faire oublier l’importance des principes qui nous ont accompagn\u00e9s jusqu’\u00e0 pr\u00e9sent. L’abandon soudain de tout cadre de r\u00e9f\u00e9rence national ou international est une source de d\u00e9sorientation. L’\u00e9rosion de certains principes, consid\u00e9r\u00e9s jusqu’alors comme fondamentaux, avait d\u00e9j\u00e0 commenc\u00e9 avec la grande crise financi\u00e8re : la comp\u00e9tence de l’OMC<\/a>, et avec elle le syst\u00e8me multilat\u00e9ral qui r\u00e9gissait les relations internationales depuis la fin de la Seconde Guerre mondiale, \u00e9tait remise en cause par les pays qui les avaient con\u00e7us, les \u00c9tats-Unis, ou qui en avaient le plus b\u00e9n\u00e9fici\u00e9, la Chine, mais jamais par l’Europe, qui, gr\u00e2ce \u00e0 son propre syst\u00e8me de protection sociale, a att\u00e9nu\u00e9 certaines des cons\u00e9quences les plus graves et les plus injustes de la mondialisation ; l’impossibilit\u00e9 de parvenir \u00e0 un accord mondial sur le climat, avec les cons\u00e9quences que cela entra\u00eene sur le r\u00e9chauffement de la plan\u00e8te ; <\/p>\n\n\n\n

On remarquera que Draghi s\u2019oppose ici d\u2019une mani\u00e8re implicite mais \u00e9vidente \u00e0 l\u2019action de Donald Trump, tout en la situant dans une dynamique plus longue et en adoptant le cadre de r\u00e9f\u00e9rence d\u2019un troisi\u00e8me p\u00f4le europ\u00e9en \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur de la nouvelle guerre froide. <\/p>\n\n\n\n

et en Europe, les voix critiques de l’int\u00e9gration europ\u00e9enne elle-m\u00eame se sont accompagn\u00e9es d’un scepticisme croissant, surtout apr\u00e8s la crise de la dette souveraine et de l’euro, \u00e0 l’\u00e9gard de certaines r\u00e8gles, consid\u00e9r\u00e9es comme essentielles pour son fonctionnement : le pacte de stabilit\u00e9, la discipline du march\u00e9 unique, la concurrence et les aides d’\u00c9tat ; des r\u00e8gles qui ont ensuite \u00e9t\u00e9 suspendues ou assouplies, suite \u00e0 l’urgence provoqu\u00e9e par le d\u00e9clenchement de la pand\u00e9mie. L’inad\u00e9quation de certains de ces dispositifs \u00e9tait \u00e9vidente depuis longtemps. Mais, plut\u00f4t que de proc\u00e9der rapidement \u00e0 leur correction, qui n’a \u00e9t\u00e9 que partiellement faite pour le secteur financier, on a laiss\u00e9, par inertie, timidit\u00e9 et int\u00e9r\u00eat, cette critique pr\u00e9cise et justifi\u00e9e devenir, dans le message populiste, une protestation contre tout l’ordre existant. <\/p>\n\n\n\n

Passage tr\u00e8s important d\u2019un point de vue politique, notamment sur le plan interne. Draghi semble d\u00e9crire un processus de politisation des normes et des r\u00e9gulations en proposant une analyse de la vague populiste europ\u00e9enne fond\u00e9e en partie sur une auto-critique qui a imm\u00e9diatement \u00e9t\u00e9 soulign\u00e9e, d\u2019une mani\u00e8re pol\u00e9mique, par les conseillers \u00e9conomiques de Salvini, Bagnai<\/a> et Borghi<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Cette incertitude, caract\u00e9ristique des chemins vers de nouvelles configurations, a ensuite \u00e9t\u00e9 amplifi\u00e9e par la pand\u00e9mie.<\/p>\n\n\n\n

Draghi utilise le mot italien \u00ab ordinamento \u00bb (que nous traduisons par \u00ab configuration \u00bb) : d\u00e9signant \u00e0 la fois l\u2019orientation et l\u2019organisation des institutions.<\/p>\n\n\n\n

La distanciation sociale est une n\u00e9cessit\u00e9 et une responsabilit\u00e9 collective. Mais il faut reconna\u00eetre qu’elle est fondamentalement contre nature pour nos soci\u00e9t\u00e9s qui vivent de l’\u00e9change, de la communication interpersonnelle et du partage. Il est encore difficile de savoir quand un vaccin sera disponible, quand nous pourrons retrouver la normalit\u00e9 de nos relations. Cela est profond\u00e9ment d\u00e9stabilisant. Nous devons maintenant penser \u00e0 r\u00e9former l’existant sans abandonner les principes g\u00e9n\u00e9raux qui nous ont guid\u00e9s au fil des ans : l’appartenance \u00e0 l’Europe avec ses r\u00e8gles de responsabilit\u00e9, mais aussi d’interd\u00e9pendance et de solidarit\u00e9 communes ; le multilat\u00e9ralisme avec l’appartenance \u00e0 un ordre juridique mondial. L’avenir n’est pas dans une r\u00e9alit\u00e9 d\u00e9nu\u00e9e de tout point de rep\u00e8re, ce qui conduirait, comme cela s’est produit par le pass\u00e9 (il suffit de penser aux ann\u00e9es 70) \u00e0 des politiques erratiques et certainement moins efficaces, \u00e0 moins de s\u00e9curit\u00e9 int\u00e9rieure et ext\u00e9rieure, \u00e0 plus de ch\u00f4mage. Au contraire, l’avenir r\u00e9side dans des r\u00e9formes profondes de l’existant. Nous devons y r\u00e9fl\u00e9chir maintenant.<\/p>\n\n\n\n

Cette lecture des ann\u00e9es \u201870 associ\u00e9e \u00e0 \u00ab des politiques erratiques \u00bb est sp\u00e9cifique \u00e0 l\u2019histoire \u00e9conomique et politique italienne qui s\u2019\u00e9labore notamment \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur de la Banque d\u2019Italie (dont Draghi a \u00e9t\u00e9 gouverneur). Dans un papier de la Rivista della Banca d\u2019Italia on peut lire par exemple<\/a> : \u00ab Avec le retour, \u00e0 la fin de 1996, \u00e0 un taux d’inflation inf\u00e9rieur \u00e0 3 %, une p\u00e9riode dramatique de l’histoire \u00e9conomique italienne s’ach\u00e8ve ; une p\u00e9riode qui a commenc\u00e9 \u00e0 la fin des ann\u00e9es soixante et qui a dur\u00e9 presque trente ans. Toutefois, le sceau de cette fermeture ne sera appos\u00e9 qu’avec l’entr\u00e9e d\u00e9finitive de l’Italie dans l’Union \u00e9conomique et mon\u00e9taire europ\u00e9enne (UEM) \u2014 \u00e0 supposer que celle-ci ait effectivement lieu au d\u00e9but du nouveau si\u00e8cle. \u00bb. <\/p>\n\n\n\n

Nous devons nous inspirer de l’exemple de ceux qui ont reconstruit le monde, l’Europe, l’Italie apr\u00e8s la Seconde Guerre mondiale. Pensez aux dirigeants qui, inspir\u00e9s par J.M. Keynes, se sont r\u00e9unis \u00e0 Bretton Woods en 1944 pour la cr\u00e9ation du Fonds mon\u00e9taire international, pensez \u00e0 De Gasperi, qui a d\u00e9crit en 1943 sa vision de la future d\u00e9mocratie italienne et \u00e0 beaucoup d’autres qui, en Italie, en Europe, dans le monde, ont imagin\u00e9 et pr\u00e9par\u00e9 l’apr\u00e8s-guerre. <\/p>\n\n\n\n

Tout au long de son discours Draghi propose une subtile articulation entre diff\u00e9rentes \u00e9chelles. De Gasperi fondateur et figure cruciale de la D\u00e9mocratie Chr\u00e9tienne italienne dialogue ici avec J.M. Keynes. <\/p>\n\n\n\n

Leur r\u00e9flexion sur l’avenir a commenc\u00e9 bien avant la fin de la guerre, et a produit dans ses principes fondamentaux l’ordre mondial et europ\u00e9en que nous avons connu. <\/p>\n\n\n\n

Comme l\u2019a rappel\u00e9 St\u00e9phane Audoin-Rouzeau dans un entretien pour M\u00e9diapart<\/a>, la sortie de la Seconde Guerre mondiale a \u00e9t\u00e9 pr\u00e9par\u00e9e bien avant sa fin : \u00ab Pendant la Premi\u00e8re Guerre mondiale en France, on n\u2019imaginait pas vraiment le monde de l\u2019apr\u00e8s-guerre. Il fallait gagner, refermer la parenth\u00e8se, et puis, \u2018l\u2019Allemagne paierait\u2019. Pendant la Seconde Guerre mondiale, les choses ont \u00e9t\u00e9 diff\u00e9rentes puisque la construction de la soci\u00e9t\u00e9 d\u2019apr\u00e8s-guerre a commenc\u00e9 bien avant que les combats ne se terminent \u00bb. <\/p>\n\n\n\n

Il est probable que nos r\u00e8gles europ\u00e9ennes ne seront pas r\u00e9activ\u00e9es avant longtemps et certainement pas sous leur forme actuelle. La recherche de cette orientation n\u00e9cessite une r\u00e9flexion sur leur avenir qui doit commencer imm\u00e9diatement. C’est pr\u00e9cis\u00e9ment parce que la politique \u00e9conomique est aujourd’hui plus pragmatique et que les dirigeants qui la mettent en oeuvre peuvent faire preuve de plus de discr\u00e9tion que nous devons \u00eatre tr\u00e8s clairs sur les objectifs que nous nous fixons. Reconstruire ce cadre dans lequel les objectifs \u00e0 long terme sont intimement li\u00e9s aux objectifs \u00e0 court terme est essentiel pour redonner de la certitude aux familles et aux entreprises, mais cela s’accompagnera in\u00e9vitablement d’un stock de dettes qui restera \u00e9lev\u00e9 pendant longtemps<\/a>. <\/p>\n\n\n\n

Cette dette, souscrite par les pays, les institutions, les march\u00e9s et les \u00e9pargnants, sera durable, c’est-\u00e0-dire qu’elle continuera \u00e0 \u00eatre souscrite \u00e0 l’avenir, si elle est utilis\u00e9e \u00e0 des fins productives telles que l’investissement dans le capital humain, les infrastructures essentielles \u00e0 la production, la recherche, etc. Sa durabilit\u00e9 sera perdue si elle est utilis\u00e9e \u00e0 des fins improductives, si elle est consid\u00e9r\u00e9e comme une \u00ab mauvaise cr\u00e9ance \u00bb. Des taux d’int\u00e9r\u00eat bas ne sont pas en soi une garantie de durabilit\u00e9 : la perception de la qualit\u00e9 de la dette contract\u00e9e est tout aussi importante. Plus cette perception se d\u00e9t\u00e9riore, plus le cadre devient incertain avec des effets sur l’emploi, l’investissement et la consommation.<\/p>\n\n\n\n

La question de la dette accompagne celle de la reconfiguration de l\u2019ordre institutionnel europ\u00e9en dans le double volet politique et \u00e9conomique. La \u00ab bonne dette \u00bb repose sur des investissements productifs permettant un retour \u00e0 la croissance : dans le capital humain, dans les infrastructures essentielles ou dans la recherche. La \u00ab mauvaise dette \u00bb est associ\u00e9e \u00e0 des investissements improductifs. Il s\u2019agit d\u2019un th\u00e8me qui a des r\u00e9sonnances particuli\u00e8res dans le d\u00e9bat politique italien o\u00f9 la question de la solvabilit\u00e9 de la dette joue \u2014 et risque de jouer dans les prochains mois \u2014 un r\u00f4le central.<\/p>\n\n\n\n

Le retour \u00e0 la croissance, une croissance respectueuse de l’environnement et qui n’humilie pas la personne, est devenu un imp\u00e9ratif absolu : pour que les politiques \u00e9conomiques men\u00e9es aujourd’hui soient durables, pour assurer la s\u00e9curit\u00e9 des revenus en particulier pour les plus pauvres, pour renforcer la coh\u00e9sion sociale fragilis\u00e9e par l’exp\u00e9rience de la pand\u00e9mie et les difficult\u00e9s que la sortie de r\u00e9cession apportera dans les mois \u00e0 venir, pour construire un avenir dont nos soci\u00e9t\u00e9s voient aujourd’hui les contours.<\/p>\n\n\n\n

On remarque ici que la question de la croissance est modalis\u00e9e par une articulation avec deux th\u00e9matiques qui sont au coeur de la pastorale du Pape Fran\u00e7ois : l\u2019\u00e9cologie et la critique du capitalisme.<\/p>\n\n\n\n

L’objectif est ambitieux, mais il n’est pas inaccessible si nous parvenons \u00e0 dissiper l’incertitude qui plane aujourd’hui sur nos pays. Nous assistons actuellement \u00e0 un rebond de l’activit\u00e9 \u00e9conomique avec la r\u00e9ouverture de nos \u00e9conomies. L’effondrement du commerce international et de la consommation int\u00e9rieure seront suivis d’une reprise, puisque  l’\u00e9pargne des m\u00e9nages dans la zone euro est pass\u00e9e de 13 % l’ann\u00e9e derni\u00e8re \u00e0 17 %. Il se peut qu’il y ait une reprise des investissements priv\u00e9s et du produit int\u00e9rieur brut qui, au deuxi\u00e8me trimestre 2020, dans certains pays, \u00e9taient revenus aux niveaux du milieu des ann\u00e9es 1990. Mais une v\u00e9ritable reprise de la consommation et des investissements ne sera possible que lorsque l’incertitude que nous observons aujourd’hui sera dissip\u00e9e, avec des politiques \u00e9conomiques \u00e0 la fois efficaces pour assurer le soutien des familles et des entreprises et cr\u00e9dibles, car durables dans le temps. Le retour \u00e0 la croissance et la durabilit\u00e9 des politiques \u00e9conomiques sont essentiels pour r\u00e9pondre \u00e0 l’\u00e9volution des d\u00e9sirs de nos soci\u00e9t\u00e9s, \u00e0 commencer par un syst\u00e8me de sant\u00e9 dont l’efficacit\u00e9 se mesure \u00e9galement \u00e0 la pr\u00e9paration aux catastrophes de masse. La protection de l’environnement, avec la conversion de nos industries et de nos modes de vie, est consid\u00e9r\u00e9e par 75 % des habitants des 16 plus grands pays comme une partie essentielle  de la r\u00e9ponse des gouvernements \u00e0 ce qui peut \u00eatre consid\u00e9r\u00e9 comme la plus grande catastrophe sanitaire de notre \u00e9poque. La digitalisation<\/a>, impos\u00e9e par le changement de nos habitudes de travail, acc\u00e9l\u00e9r\u00e9e par la pand\u00e9mie, est appel\u00e9e \u00e0 rester une caract\u00e9ristique permanente de nos soci\u00e9t\u00e9s. C’est devenu une n\u00e9cessit\u00e9 : aux \u00c9tats-Unis, on estime<\/a> que le d\u00e9placement permanent du travail du bureau vers le domicile repr\u00e9sente aujourd’hui 20 % du total des jours travaill\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n

Il y a cependant un secteur, essentiel pour la croissance et donc pour tous les changements que je viens d’\u00e9num\u00e9rer, o\u00f9 la vision \u00e0 long terme doit \u00eatre combin\u00e9e \u00e0 une action imm\u00e9diate : l’\u00e9ducation et, plus g\u00e9n\u00e9ralement, l’investissement dans les jeunes. Cela a toujours \u00e9t\u00e9 vrai, mais la situation actuelle rend imp\u00e9ratif et urgent un investissement massif de comp\u00e9tences et de ressources financi\u00e8res dans ce secteur. La participation \u00e0 la soci\u00e9t\u00e9 de l’avenir exigera une capacit\u00e9 de discernement et d’adaptation encore plus grande de la part des jeunes d’aujourd’hui. Si l’on consid\u00e8re les cultures et les nations qui ont le mieux g\u00e9r\u00e9 l’incertitude et la n\u00e9cessit\u00e9 du changement, elles ont toutes donn\u00e9 \u00e0 l’\u00e9ducation un r\u00f4le fondamental pour pr\u00e9parer les jeunes \u00e0 g\u00e9rer le changement et l’incertitude dans leur vie, avec sagesse et ind\u00e9pendance de jugement. Mais il y a aussi une raison morale qui doit nous pousser \u00e0 faire ce choix et \u00e0 le faire bien : la dette cr\u00e9\u00e9e par la pand\u00e9mie est sans pr\u00e9c\u00e9dent et devra \u00eatre rembours\u00e9e principalement par ceux qui sont jeunes aujourd’hui. Il est de notre devoir de veiller \u00e0 ce qu’ils aient tous les moyens de le faire, m\u00eame s’ils vivent dans des soci\u00e9t\u00e9s meilleures que la n\u00f4tre. Pendant des ann\u00e9es, une forme d’\u00e9go\u00efsme collectif a conduit les gouvernements \u00e0 d\u00e9tourner les capacit\u00e9s humaines et autres ressources au profit d’objectifs \u00e0 rendement politique plus certain et imm\u00e9diat : ce n’est plus acceptable aujourd’hui. Priver un jeune de son avenir est l’une des formes d’in\u00e9galit\u00e9 les plus graves. <\/p>\n\n\n\n

Quelques jours avant de quitter la pr\u00e9sidence de la Banque centrale europ\u00e9enne l’ann\u00e9e derni\u00e8re, j’ai eu le privil\u00e8ge de m’adresser<\/a> aux \u00e9tudiants et aux professeurs de l’Universit\u00e9 catholique de Milan. Le but de mon intervention \u00e0 cette occasion \u00e9tait d’essayer de d\u00e9crire ce que je consid\u00e8re comme les trois qualit\u00e9s indispensables aux personnes en position de pouvoir  : la connaissance qui permet des d\u00e9cisions bas\u00e9e sur des faits et pas seulement sur des convictions ; le courage que les d\u00e9cisions exigent, surtout lorsque toutes leurs cons\u00e9quences ne sont pas connues avec certitude, car l’inaction elle-m\u00eame a des cons\u00e9quences et n’exon\u00e8re pas de la responsabilit\u00e9 ; l’humilit\u00e9 de comprendre que le pouvoir accord\u00e9 n’est pas destin\u00e9 \u00e0 un usage arbitraire, mais qu’il sert \u00e0 atteindre les objectifs que le l\u00e9gislateur leur a donn\u00e9s dans le cadre d’un mandat pr\u00e9cis. <\/p>\n\n\n\n

Ce triptyque qui avait d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 formul\u00e9 lors de son allocution de Milan pourrait \u00eatre une d\u00e9rivation, dans un geste nonchalant typique d\u2019une certaine sprezzatura<\/em> de Draghi, des quatre vertus cardinales \u00e9tablies chez Platon et reprises par la th\u00e9ologie chr\u00e9tienne : prudentia<\/em> (connaissance), fortitudo<\/em> (courage), temperantia <\/em>(humilit\u00e9), justitia<\/em> (justice). En effet, comme le rappelait saint Gr\u00e9goire dans ses Commentaires moraux aux livres de Job<\/em> (xxii, 1) : \u00ab Il n\u2019y a pas de v\u00e9ritable justice, sans connaissance (prudentia<\/em>), courage (fortitudo<\/em>) et humilit\u00e9 (temperantia<\/em>) \u00bb.<\/p>\n\n\n\n

J’ai ensuite r\u00e9fl\u00e9chi aux le\u00e7ons que j’ai apprises au cours de ma carri\u00e8re : je n’aurais pas pu imaginer \u00e0 quelle vitesse et avec quelle intensit\u00e9 tragique nos dirigeants seraient appel\u00e9s \u00e0 montrer qu’ils poss\u00e8dent ces qualit\u00e9s. Or, la situation actuelle exige un effort particulier : comme nous l’avons d\u00e9j\u00e0 indiqu\u00e9, l’urgence a exig\u00e9 une plus grande discr\u00e9tion dans la r\u00e9ponse des gouvernements qu’en temps ordinaire : plus grande que d’habitude devra donc \u00eatre la transparence de leurs actions, l’explication de leur coh\u00e9rence avec le mandat qu’ils ont re\u00e7u et avec les principes qui l’ont inspir\u00e9. La construction de l’avenir, pour que ses fondements ne reposent pas sur du sable, doit impliquer l’ensemble de la soci\u00e9t\u00e9, qui doit se reconna\u00eetre dans les choix effectu\u00e9s afin qu’ils ne soient pas facilement r\u00e9versibles \u00e0 l’avenir. La transparence et le partage ont toujours \u00e9t\u00e9 essentiels pour la cr\u00e9dibilit\u00e9 de l’action gouvernementale ; ils le sont d’autant plus aujourd’hui que la discr\u00e9tion qui caract\u00e9rise souvent l’urgence s’accompagne de choix destin\u00e9s \u00e0 projeter leurs effets dans les ann\u00e9es \u00e0 venir. Cette affirmation collective des valeurs qui nous rassemblent, cette vision commune de l’avenir que nous voulons construire, doivent se trouver \u00e0 l’\u00e9chelle nationale et europ\u00e9enne. <\/p>\n\n\n\n

La pand\u00e9mie a mis \u00e0 rude \u00e9preuve la coh\u00e9sion sociale au niveau mondial et a \u00e9galement accru les tensions entre les pays europ\u00e9ens. L’Europe peut sortir plus forte de cette crise. L’action des gouvernements repose sur un fondement rendu solide par la politique mon\u00e9taire. Le plan de relance (Next Generation EU)<\/a> enrichit les instruments de la politique europ\u00e9enne. La reconnaissance du r\u00f4le qu’un budget europ\u00e9en peut jouer dans la stabilisation de nos \u00e9conomies, le d\u00e9but d’\u00e9missions communes de dette, sont des \u00e9l\u00e9ments importants et peuvent devenir le principe d’une conception qui conduira \u00e0 un Tr\u00e9sor communautaire dont la fonction dans l’apport de stabilit\u00e9 \u00e0 la zone euro est \u00e9tablie de longue date. <\/p>\n\n\n\n

La position de Draghi repr\u00e9sente un consensus assez ample au sein de la BCE, comme le soulignait<\/a> V\u00edtor Const\u00e2ncio dans un entretien pour le Grand Continent<\/em>. Des oppositions profondes et structur\u00e9es \u00e0 cette tendance existent toutefois, notamment au sein des pays dits frugaux ou d\u2019une partie des institutions \u00e9conomiques allemandes, comme l\u2019a montr\u00e9 sur Daniela Gabor lors de l\u2019affaire Karlsruhe<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Apr\u00e8s des d\u00e9cennies au cours desquelles les d\u00e9cisions europ\u00e9ennes ont vu pr\u00e9valoir la volont\u00e9 des gouvernements, selon la m\u00e9thode dite intergouvernementale<\/a>, la Commission est revenue au centre de l’action. \u00c0 l’avenir, nous esp\u00e9rons que le processus de d\u00e9cision deviendra \u00e0 nouveau moins difficile, refl\u00e9tant la conviction, ressentie par la plupart, de la n\u00e9cessit\u00e9 d’une Europe forte et stable, dans un monde qui semble douter du syst\u00e8me de relations internationales qui nous a donn\u00e9 la plus longue p\u00e9riode de paix de notre histoire. Mais nous ne devons pas oublier les circonstances qui ont \u00e9t\u00e9 \u00e0 l’origine de cette avanc\u00e9e pour l’Europe : la solidarit\u00e9, qui aurait d\u00fb \u00eatre spontan\u00e9e, a \u00e9t\u00e9 le r\u00e9sultat de n\u00e9gociations. Nous ne devons pas non plus oublier que dans l’Europe forte et stable que nous voulons tous, la responsabilit\u00e9 est n\u00e9cessaire car elle donne une l\u00e9gitimit\u00e9 \u00e0 la solidarit\u00e9<\/a>. C’est pourquoi ce pas en avant doit \u00eatre ciment\u00e9 par la cr\u00e9dibilit\u00e9 des politiques \u00e9conomiques \u00e0 l’\u00e9chelle europ\u00e9enne et nationale. Il ne sera alors plus possible, comme certains le pr\u00e9tendent, de dire que les changements apport\u00e9s par la pand\u00e9mie sont temporaires. Au contraire, nous pourrons consid\u00e9rer la reconstruction des \u00e9conomies europ\u00e9ennes comme une v\u00e9ritable entreprise partag\u00e9e par tous les Europ\u00e9ens, une opportunit\u00e9 de concevoir un avenir commun, comme nous l’avons fait tant de fois par le pass\u00e9. Il est dans la nature du projet europ\u00e9en d’\u00e9voluer progressivement et de mani\u00e8re pr\u00e9visible, avec la cr\u00e9ation de nouvelles r\u00e8gles et de nouvelles institutions : l’introduction de l’euro a logiquement suivi la cr\u00e9ation du march\u00e9 unique ; le partage europ\u00e9en d’une discipline des budgets nationaux, d’abord, l’union bancaire, ensuite, ont \u00e9t\u00e9 des cons\u00e9quences n\u00e9cessaires de la monnaie unique. La cr\u00e9ation d’un budget europ\u00e9en, qui est \u00e9galement pr\u00e9visible dans l’\u00e9volution de notre architecture institutionnelle, corrigera un jour cette lacune restante. Nous vivons une p\u00e9riode d’incertitude, d’anxi\u00e9t\u00e9, mais aussi de r\u00e9flexion, d’action commune. Nous sommes certainement en route et nous ne sommes pas seuls dans cette qu\u00eate. Nous devons \u00eatre proches des jeunes en investissant dans leur pr\u00e9paration. Ce n’est qu’alors, avec la bonne conscience de ceux qui accomplissent leur t\u00e2che, que nous pourrons rappeler aux plus jeunes que la meilleure fa\u00e7on de trouver la direction du pr\u00e9sent est dans la conception de son avenir. <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Dans sa premi\u00e8re prise de parole en public depuis le d\u00e9clenchement de la pand\u00e9mie, Mario Draghi propose son interpr\u00e9tation des perspectives, des probl\u00e8mes et des \u00e9l\u00e9ments cruciaux du d\u00e9bat politique et \u00e9conomique contemporain. 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