{"id":80641,"date":"2020-08-17T18:37:44","date_gmt":"2020-08-17T16:37:44","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=80641"},"modified":"2020-08-17T18:37:45","modified_gmt":"2020-08-17T16:37:45","slug":"la-crise-de-la-monarchie-espagnole-et-du-presidentialisme","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/08\/17\/la-crise-de-la-monarchie-espagnole-et-du-presidentialisme\/","title":{"rendered":"La crise de la monarchie espagnole et du pr\u00e9sidentialisme"},"content":{"rendered":"\n

En pleine reprise de la crise du coronavirus, les Espagnols se sont r\u00e9veill\u00e9s la semaine derni\u00e8re pour d\u00e9couvrir que le monarque \u00e9m\u00e9rite des Bourbons, le roi Juan Carlos I\u1d49\u02b3, avait quitt\u00e9 le pays \u00e0 la suite d’une enqu\u00eate judiciaire en Suisse pour blanchiment d’argent et d’une enqu\u00eate en cours pour fraude fiscale remontant \u00e0 des pots-de-vin vers\u00e9s dans le cadre d’un accord sur les infrastructures ferroviaires en Arabie saoudite. De nombreuses sp\u00e9culations ont \u00e9t\u00e9 faites sur le lieu o\u00f9 se trouvait le roi \u00e9m\u00e9rite, certains sp\u00e9culant qu’il vit en R\u00e9publique dominicaine, tandis que d’autres ont rapport\u00e9 qu’il avait \u00e9t\u00e9 rep\u00e9r\u00e9 dans la propri\u00e9t\u00e9 d’un ami au Portugal, enfin des rumeurs rapportent qu’il vivrait dans une suite de luxe apr\u00e8s avoir atterri \u00e0 Abou Dabi <\/span>1<\/sup><\/a><\/span><\/span>. On ignore encore o\u00f9 il se trouve actuellement, et la Maison royale, le roi Felipe VI et le Premier ministre espagnol Pedro Sanchez ont tous deux soutenu la d\u00e9cision de l’ancien monarque de quitter le pays. Dans une lettre adress\u00e9e \u00e0 son fils Felipe, l’actuel roi Bourbon, Juan Carlos d\u00e9clare qu’il part afin de s\u00e9parer ses d\u00e9lits personnels de l’institution de la monarchie qui est \u00e0 la t\u00eate de l’\u00c9tat espagnol <\/span>2<\/sup><\/a><\/span><\/span>.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

Ce dernier d\u00e9part de Juan Carlos fait suite \u00e0 une s\u00e9rie de scandales ces derni\u00e8res ann\u00e9es, qui ont conduit \u00e0 sa propre abdication \u00e0 l’\u00e9t\u00e9 2014, c\u00e9dant la couronne \u00e0 son fils Felipe <\/span>3<\/sup><\/a><\/span><\/span>. La figure du roi \u00e9m\u00e9rite divise les partis et la composition territoriale en Espagne, bien qu’il soit \u00e9galement vrai que pendant des d\u00e9cennies, il a \u00e9t\u00e9 l’un des symboles centraux du seul mythe politique espagnol, la \u00ab transition d\u00e9mocratique \u00bb de 1978 apr\u00e8s la mort du g\u00e9n\u00e9ral Francisco Franco <\/span>4<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Au lendemain de la crise \u00e9conomique de 2008, l’auctoritas<\/em> et la l\u00e9gitimit\u00e9 du soi-disant \u00ab r\u00e9gime de 1978 \u00bb ont fortement souffert, ce qui a entra\u00een\u00e9 une fragmentation politique et une fragilit\u00e9 institutionnelle croissantes dans le pays. \u00c0 cet \u00e9gard, le dernier acte du roi en fuite est l’acte final d’une longue \u00e9rosion de l’institution monarchique au sein de la d\u00e9mocratie parlementaire espagnole.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

En ces temps de division politique et de fragmentation sociale, la sortie du pays du roi \u00e9m\u00e9rite pour \u00e9viter d’avoir \u00e0 r\u00e9pondre l\u00e9galement de ses m\u00e9faits ne peut que produire des effets calamiteux, car les forces partisanes font maintenant tout pour tirer profit de l’\u00e9pisode. Bien que le grand sociologue Albert O. Hirschman ait fait l’\u00e9loge de la strat\u00e9gie de \u00ab sortie \u00bb pour modifier des situations politiques complexes, on pourrait soutenir que la \u00ab sortie \u00bb de Juan Carlos a \u00e9t\u00e9 b\u00e2cl\u00e9e, puisque sa tentative d\u00e9termin\u00e9e de se d\u00e9tacher de la honte impliquait \u00e9galement d’\u00e9chapper \u00e0 la responsabilit\u00e9 l\u00e9gale. Comme l’a r\u00e9cemment demand\u00e9 le philosophe politique madril\u00e8ne Jos\u00e9 Luis Villaca\u00f1as, si ses torts s’inscrivent au niveau personnel, alors pourquoi tenter de fuir l’\u00c9tat de droit qui s’applique de la m\u00eame mani\u00e8re \u00e0 tous les citoyens espagnols ? <\/span>5<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Il est peut-\u00eatre vrai que la d\u00e9cision du roi a un rapport co\u00fbt-b\u00e9n\u00e9fice rationnel. La famille royale a peut-\u00eatre pens\u00e9 que le fait d’\u00eatre confront\u00e9e \u00e0 un processus judiciaire long et ardu pourrait contribuer \u00e0 aggraver la crise de l\u00e9gitimit\u00e9 du syst\u00e8me politique, qui aurait inclus la monarchie des Bourbons elle-m\u00eame. D’autre part, le roi en fuite, m\u00eame si cela est fait au nom d’un bien sup\u00e9rieur (comme essayer de pr\u00e9server la distinction entre la corruption personnelle de l’actuelle Maison royale sous Felipe), donne \u00e9galement l’impression qu’un roi est au-dessus de l’\u00c9tat de droit, alors que les partis \u00ab constitutionnalistes \u00bb (PP, Ciudadanos) ont critiqu\u00e9 le dirigeant ind\u00e9pendantiste catalan pr\u00e9cis\u00e9ment pour ce motif (le pr\u00e9sident Carles Puigdemont, apr\u00e8s la d\u00e9claration unilat\u00e9rale d’ind\u00e9pendance en 2017). Dans les deux cas, demeure que nous sommes confront\u00e9s \u00e0 une crise de l\u00e9gitimit\u00e9 qui ne peut \u00eatre amend\u00e9e par des man\u0153uvres h\u00e9g\u00e9moniques de part et d’autre du spectre politique.<\/p>\n\n\n\n

Ici, le spectre de la guerre civile espagnole plane et il faut nous souvenir que l’\u00e9dification d’une r\u00e9publique sans roi doit se faire de mani\u00e8re organique et dans le respect des croyances et opinions contre-majoritaires de la soci\u00e9t\u00e9 civile. L’\u00e9chec pourrait tr\u00e8s certainement \u00eatre interpr\u00e9t\u00e9 comme une tentative opportuniste et \u00e0 moiti\u00e9 rapide d’imposer une motivation politiquement charg\u00e9e. Reste \u00e0 savoir en quelle mesure la monarchie en tant qu’institution politique (et non le pouvoir investi dans le roi \u00e9m\u00e9rite) conserve une partie de son autorit\u00e9 mythique accord\u00e9e \u00e0 la fois par la tradition politique et le consensus d\u00e9mocratique \u00e9labor\u00e9 en 1978. Si la politique n’est pas seulement une proc\u00e9dure pour \u00e9tablir des normes et des r\u00e8gles, mais aussi un tissu \u00e9motionnel et affectif, alors les forces politiques feraient bien d’\u00eatre prudentes dans leurs intentions ; car un sentiment anti-monarchique trop fort pourrait g\u00e9n\u00e9rer un soutien encore plus ardent pour la monarchie. En ce sens, la gauche espagnole, pour l’essentiel, n’a pas fait un bon travail pour r\u00e9pondre \u00e0 cette crise, qui est tomb\u00e9e dans la tentation de tenter de faire valoir le point de vue antimonarchiste sur le seul fondement qu\u2019une institution est moralement en faillite suite \u00e0 la fuite du monarque, tout en poussant \u00e0 un \u00ab r\u00e9f\u00e9rendum r\u00e9publicain \u00bb <\/span>6<\/sup><\/a><\/span><\/span>.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

Ce que la crise de la monarchie devrait signaler, c’est qu’il y a une crise du pr\u00e9sidentialisme dans la d\u00e9mocratie espagnole qui, t\u00f4t ou tard, devra \u00eatre trait\u00e9e au niveau de la conception constitutionnelle et de l’autorit\u00e9 administrative. Comme nous l’avons soutenu au cours des premi\u00e8res semaines de la crise du coronavirus, l’urgence sociale exige la n\u00e9cessit\u00e9 d’un ex\u00e9cutif institutionnel fort qui puisse centraliser, rationaliser et coordonner l’action politique au-del\u00e0 des d\u00e9l\u00e9gations asym\u00e9triques des pouvoirs f\u00e9d\u00e9raux locaux <\/span>7<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Comme l’a r\u00e9cemment soulign\u00e9 l’analyste politique Enric Juliana, c’est pour cette centralisation de son bureau que Pedro S\u00e1nchez se bat, ce qui n’est pas une t\u00e2che facile \u00e9tant donn\u00e9 la fragmentation territoriale et les alliances politiques complexes qui se sont affront\u00e9es tout au long des mois de la crise <\/span>8<\/sup><\/a><\/span><\/span>. De m\u00eame, bien que le pr\u00e9sidentialisme soit parfois consid\u00e9r\u00e9 comme une pathologie politique, voire pathologie au d\u00e9triment d’une structure d\u00e9mocratique plurielle, la r\u00e9alit\u00e9 est que rien n’est plus \u00e9loign\u00e9 de la v\u00e9rit\u00e9. Comme tout \u00e9tudiant de la d\u00e9mocratie am\u00e9ricaine et de la s\u00e9paration des pouvoirs le sait bien, le succ\u00e8s du r\u00e9publicanisme am\u00e9ricain est en partie d\u00fb \u00e0 un pouvoir ex\u00e9cutif fort, flexible et administratif qui contr\u00f4le les pouvoirs r\u00e9glementaires pour d\u00e9l\u00e9guer et \u00e9tendre les pouvoirs dans diff\u00e9rents domaines de prise de d\u00e9cision. En d’autres termes, un pouvoir ex\u00e9cutif bien \u00e9tabli et l\u00e9gitime n’est pas une source d\u2019\u00e9mergence de pathologies dictatoriales, mais plut\u00f4t source du contraire : la possibilit\u00e9 d’optimiser les conflits politiques sans sortir des fronti\u00e8res l\u00e9gales en temps de crise.<\/p>\n\n\n\n

Le pouvoir pr\u00e9sidentiel dans le mod\u00e8le espagnol est extr\u00eamement faible et inefficace, comme il l’a montr\u00e9 tout au long des mois du Covid-19 sous la direction de Pedro S\u00e1nchez. Cependant, l’\u00e9laboration de strat\u00e9gies autour du f\u00e9d\u00e9ralisme local et r\u00e9gional ne r\u00e9sout pas ce probl\u00e8me ; en fait, il pourrait tr\u00e8s bien l’aggraver. En r\u00e9alit\u00e9, la question du pouvoir pr\u00e9sidentiel reste l’une des questions constitutionnelles les plus importantes en Espagne aujourd’hui, m\u00eame si elle ne re\u00e7oit que peu ou pas d’attention. S’il est vrai que l’\u00e9viction de l\u2019institution monarchique pourrait aggraver la crise politique d\u00e9j\u00e0 actuelle, la question du pr\u00e9sidentialisme doit \u00eatre interpr\u00e9t\u00e9e non pas comme une dissuasion mais comme l’extension d’un cadre constitutionnel plus d\u00e9mocratique et plus coh\u00e9rent. En tout cas, les d\u00e9fenseurs du r\u00e9publicanisme antimonarchique auraient int\u00e9r\u00eat \u00e0 savoir que la r\u00e9volution am\u00e9ricaine de 1776, comme l’a \u00e9tudi\u00e9 Eric Nelson dans son important livre La r\u00e9volution royaliste : Monarchy and the American Founding<\/em> (2014), a \u00e9t\u00e9 d\u00e9clar\u00e9e contre le corps l\u00e9gislatif anglais, et non contre le roi. Cela explique la compr\u00e9hension \u00ab Hamiltonienne \u00bb du pouvoir pr\u00e9sidentiel comme combinaison d’une fonction unitaire avec de larges pouvoirs statutaires. Il y a ici d’importantes le\u00e7ons opportunes \u00e0 tirer, qui ne sont pas seulement historiographiques mais qui concernent plut\u00f4t le r\u00e9alisme politique et la conception institutionnelle du gouvernement. Alors que le gouvernement espagnol sort de la crise de l\u00e9gitimit\u00e9 de la monarchie, la question de l’identit\u00e9 pr\u00e9sidentielle se posera encore pendant de nombreuses ann\u00e9es. <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

En pleine reprise de la crise du coronavirus, les Espagnols se sont r\u00e9veill\u00e9s la semaine derni\u00e8re pour d\u00e9couvrir que le monarque \u00e9m\u00e9rite des Bourbons, le roi Juan Carlos I\u1d49\u02b3, avait quitt\u00e9 le pays \u00e0 la suite d’une enqu\u00eate judiciaire en Suisse pour blanchiment d’argent et d’une enqu\u00eate en cours pour fraude fiscale. 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