{"id":80061,"date":"2020-08-01T15:33:41","date_gmt":"2020-08-01T13:33:41","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=80061"},"modified":"2020-08-01T15:36:10","modified_gmt":"2020-08-01T13:36:10","slug":"un-automne-chaud-en-perspective-pour-le-gouvernement-conte-le-scenario-du-systeme-politique-italien","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/08\/01\/un-automne-chaud-en-perspective-pour-le-gouvernement-conte-le-scenario-du-systeme-politique-italien\/","title":{"rendered":"Un automne chaud en perspective pour le gouvernement Conte : le sc\u00e9nario du syst\u00e8me politique italien"},"content":{"rendered":"\n

La voie politique \u00e0 suivre pour Giuseppe Conte se r\u00e9tr\u00e9cit. Si les \u00c9tats g\u00e9n\u00e9raux de l’\u00e9conomie – une r\u00e9union avec les partenaires sociaux et les associations professionnelles organis\u00e9e par Giuseppe Conte en juin dernier pour discuter des moyens de relancer l’\u00e9conomie – ont aid\u00e9 le gouvernement \u00e0 passer l’\u00e9t\u00e9, de nombreux probl\u00e8mes politiques et \u00e9conomiques se poseront pour Conte \u00e0 l’automne, lorsqu’il faudra d\u00e9cider du budget 2021 <\/span>1<\/sup><\/a><\/span><\/span>. <\/p>\n\n\n\n

Au Parlement, les signes sont clairs, il y a une convergence de plus en plus nette entre une faction du Mouvement des 5 \u00e9toiles et la Ligue, tant sur la politique fiscale que sur les relations avec l’Europe. Un sc\u00e9nario qui d\u00e9pend de deux facteurs : d’une part, la faiblesse du leadership du Mouvement 5 \u00e9toiles et le manque de confiance d’une partie du Mouvement dans la transformation mod\u00e9r\u00e9e impos\u00e9e par Grillo et Giuseppe Conte et par l’alliance avec le PD ; d’autre part, la n\u00e9cessit\u00e9 pour le leader de la Ligue, Salvini, de se lib\u00e9rer de l’opposition. <\/p>\n\n\n\n

Le point de rupture dans la majorit\u00e9 gouvernementale pourrait \u00eatre le Mouvement des Cinq \u00c9toiles. Non seulement en raison de la division de plus en plus \u00e9vidente entre les diff\u00e9rentes factions, mais aussi en raison de ce que les parlementaires du Mouvement devront bient\u00f4t affronter : le manque de r\u00e9l\u00e9vance au niveau territorial (ils n’ont aucun espoir de gouverner les r\u00e9gions) <\/span>2<\/sup><\/a><\/span><\/span> ; une nouvelle confirmation de la chute du consensus lors des \u00e9lections r\u00e9gionales d’octobre ; une loi budg\u00e9taire qui tr\u00e8s probablement sera \u00ab de sang, de sueur et de larmes \u00bb en raison de la d\u00e9t\u00e9rioration des estimations du PIB ; la n\u00e9cessit\u00e9 probable pour le gouvernement de recourir au MES, qui sonnera le glas de la posture eurosceptique et anti-establishment du Mouvement. <\/p>\n\n\n\n

A ce stade, les parlementaires m\u00e9contents feront un simple calcul, les \u00e9lections restent peu probables tant en raison des incertitudes sur le plan sanitaire qu’en raison de la majorit\u00e9 relative au Parlement et, en tout \u00e9tat de cause, en cas d’\u00e9lections anticip\u00e9es ou lointaines, le r\u00e9sultat de 2018 reste unique pour le Mouvement 5 \u00e9toiles. En d’autres termes, beaucoup savent qu’ils n’ont aucun espoir d’\u00eatre r\u00e9\u00e9lus et, en m\u00eame temps, que la l\u00e9gislature ne se terminera probablement pas avant 2022. Par cons\u00e9quent, les parlementaires 5 \u00e9toiles pourraient commencer \u00e0 chercher un nouveau foyer politique, o\u00f9 il serait possible d’\u00eatre r\u00e9\u00e9lu lors des prochaines \u00e9lections g\u00e9n\u00e9rales. <\/p>\n\n\n\n

Dans ce contexte, Salvini a jou\u00e9 ses cartes, conscient \u00e0 la fois de l’attrait de la Ligue pour les grillini<\/em> (les membres du Mouvement des Cinq Etoiles) et des chiffres du S\u00e9nat qui ne sont pas tr\u00e8s rassurants pour la majorit\u00e9 (qui compte maintenant sur un avantage de +5 si\u00e8ges). Par ailleurs, la strat\u00e9gie de la Ligue est de faire en sorte que cette majorit\u00e9 ne choisisse pas le prochain pr\u00e9sident de la R\u00e9publique. Et tout le monde sait, comme le r\u00e9v\u00e8le une note de malaise dans les derni\u00e8res interviews de Matteo Renzi, qu’il y a d\u00e9j\u00e0 eu une autre majorit\u00e9 au sein de la l\u00e9gislature (Ligue et Mouvement des cinq \u00e9toiles). Un probl\u00e8me pour le centre-gauche, qui vise \u00e0 activer le MES et \u00e0 amener son propre candidat pr\u00e9f\u00e9r\u00e9 au Quirinale (ou, \u00e9ventuellement, \u00e0 reconfirmer l\u2019actuel Pr\u00e9sident, Sergio Mattarella). <\/p>\n\n\n\n

Berlusconi est de retour en ville.<\/strong> Le magnat d\u00e9ploie sa strat\u00e9gie, en positionnant Forza Italia entre la majorit\u00e9 et l’opposition. Des rumeurs circulent \u00e0 Rome autour des id\u00e9es de Berlusconi et de nombreux analystes parient sur le fait que Forza Italia rejoindra la majorit\u00e9, en particulier si le Mouvement des cinq \u00e9toiles se scinde dans les prochains mois. Cependant, selon toute vraisemblance, la strat\u00e9gie de Berlusconi est plus subtile. Il sait que son parti ne peut pas rompre avec ses alli\u00e9s de droite Salvini et Meloni et que, par cons\u00e9quent, Forza Italia ne peut pas rejoindre la majorit\u00e9. Mais, en attendant, le parti de Berlusconi fait toujours partie du PPE \u00e0 Bruxelles, et il ne veut pas d\u00e9cevoir ses boursiers europ\u00e9ens. Dans le sc\u00e9nario, Forza Italia pourrait aider la majorit\u00e9 de temps en temps, peut-\u00eatre en votant en faveur du programme MES, o\u00f9 le gouvernement n’aurait pas assez de voix au Parlement en raison de la d\u00e9fection des factions radicales du Mouvement des cinq \u00e9toiles. Cette position serait profitable \u00e0 Forza Italia : le magnat retrouverait une place centrale dans la vie politique, il pourrait \u00eatre le vote de virement pour l’\u00e9lection du nouveau pr\u00e9sident de la R\u00e9publique, mais sans renoncer \u00e0 l’alliance de droite au niveau local et national. <\/p>\n\n\n\n

Le jeu de Di Maio. <\/strong>Il y a encore quelques semaines, Di Maio \u00e9tait consid\u00e9r\u00e9 comme un leader de second plan, \u00e9puis\u00e9 par la direction politique du Mouvement des cinq \u00e9toiles et \u00e9clips\u00e9 par le Premier ministre. Cependant, dans le vide du leadership des M5S, le ministre des affaires \u00e9trang\u00e8res a encore quelques cartes \u00e0 jouer. Dans sa position, DiMaio a tout int\u00e9r\u00eat \u00e0 rompre le lien entre le Mouvement des Cinq \u00c9toiles et le Premier ministre, car le contr\u00f4le du parti, ou du moins d’une partie de celui-ci, est le seul atout dont il dispose pour son avenir politique. Giuseppe Conte est un probl\u00e8me pour Di Maio, tant en termes de leadership que d’alliances. Alors que Di Maio plaide pour un Mouvement ind\u00e9pendant, ouvert \u00e0 de multiples alliances, le Premier ministre travaille \u00e0 une coop\u00e9ration plus \u00e9troite avec le Parti d\u00e9mocratique au niveau national et local. Si ce sc\u00e9nario se r\u00e9alisait, Conte deviendrait le prochain leader naturel du Mouvement des cinq \u00e9toiles. Cependant, le point essentiel de Di Maio ne peut \u00eatre ignor\u00e9 : avec un ex\u00e9cutif et une majorit\u00e9 pr\u00e9caire, contr\u00f4ler une partie du Mouvement des Cinq \u00c9toiles signifie avoir la capacit\u00e9 d’influencer de fa\u00e7on notable le gouvernement. Ces derni\u00e8res semaines, Di Maio a rencontr\u00e9 l’ancien pr\u00e9sident de la BCE, Mario Draghi. Un signe que l’ancien chef de file du Mouvement des Cinq \u00c9toiles n’exclut pas un nouveau gouvernement sans Giuseppe Conte comme option future. <\/p>\n\n\n\n

Les r\u00e9sultats du plan de relance du Conseil. <\/strong>Le Premier ministre Conte a obtenu des r\u00e9sultats mitig\u00e9s lors de la r\u00e9union du Conseil europ\u00e9en, qui a \u00e9tabli le plan de relance europ\u00e9en pour la relance de l’\u00e9conomie apr\u00e8s la pand\u00e9mie <\/span>3<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Dans la phase initiale, Conte visait \u00e0 obtenir plus de subventions que de pr\u00eats, mais l’accord final a reformul\u00e9 le compromis entre les \u00c9tats membres, en augmentant les pr\u00eats au d\u00e9triment des subventions. En outre, le gouvernement italien souhaitait un niveau de conditionnalit\u00e9 moins \u00e9lev\u00e9 pour les plans de r\u00e9forme, mais le principal outil europ\u00e9en, le Fonds de relance, aura des conditionnalit\u00e9s et une gouvernance renforc\u00e9es : il oblige chaque pays \u00e0 respecter les recommandations du semestre europ\u00e9en ; il introduit un m\u00e9canisme de \u00ab super frein d’urgence \u00bb, qui permet \u00e0 un \u00c9tat membre de bloquer des tranches d’aide \u00e0 un autre \u00c9tat membre en portant l’affaire devant le Conseil europ\u00e9en, qui d\u00e9cidera par consensus (unanimit\u00e9) des plans de r\u00e9forme du pays examin\u00e9. <\/p>\n\n\n\n

Conte doit maintenant convaincre sa majorit\u00e9, et plus encore les citoyens italiens, que l’Italie n’est plus une \u00ab exception observ\u00e9e \u00bb \u00e0 Bruxelles et que le gouvernement a n\u00e9goci\u00e9 avec succ\u00e8s. L’Italie devrait obtenir environ 80 milliards de subventions et 120 milliards de pr\u00eats, un r\u00e9sultat qui n’est pas le meilleur pour le gouvernement mais qui n’est pas non plus tr\u00e8s \u00e9loign\u00e9 de l’objectif initial. Au final, compte tenu des difficult\u00e9s des n\u00e9gociations europ\u00e9ennes, si ces chiffres sont confirm\u00e9s, Conte aura obtenu un r\u00e9sultat politique remarquable. Une autre r\u00e9alisation positive pour Conte est la possibilit\u00e9 d’avoir un acc\u00e8s imm\u00e9diat aux fonds europ\u00e9ens, en les anticipant d\u00e9j\u00e0 dans la prochaine loi budg\u00e9taire. Pendant les n\u00e9gociations, le rapport mensuel du Premier ministre sur l’Italie n\u00b0 5 juillet 2020 6 sur 15 a \u00e9t\u00e9 critiqu\u00e9 par les m\u00e9dias et l’opposition parce que l’Italie \u00e9tait le seul pays \u00e0 ne pas avoir pr\u00e9sent\u00e9 de plans de r\u00e9forme. Maintenant pour Conte, le temps est venu de concevoir des priorit\u00e9s, des politiques et des r\u00e9formes pour d\u00e9penser l’aide europ\u00e9enne. La plupart de ses capacit\u00e9s politiques seront mises \u00e0 l’\u00e9preuve dans les prochains mois : il devrait convaincre les partis majoritaires d’\u00e9viter les d\u00e9penses client\u00e9listes et improductives et il devrait gagner en cr\u00e9dibilit\u00e9 aupr\u00e8s de l’UE et des march\u00e9s financiers. Ce ne sera pas une t\u00e2che facile pour le Premier ministre, compte tenu des divisions au sein de la majorit\u00e9 et de la lenteur \u00e0 embrasser les r\u00e9formes structurelles dont l’ex\u00e9cutif a fait preuve jusqu’\u00e0 pr\u00e9sent. Mais en termes politiques, s’il est bien g\u00e9r\u00e9, l’accord europ\u00e9en pourrait agir comme un moteur ou, du moins, comme un stabilisateur pour Conte 2.<\/p>\n\n\n\n

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