{"id":79991,"date":"2020-07-28T14:01:08","date_gmt":"2020-07-28T12:01:08","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=79991"},"modified":"2020-07-28T14:01:10","modified_gmt":"2020-07-28T12:01:10","slug":"aux-portes-de-lexil-la-colombie-face-a-la-migration-venezuelienne","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/07\/28\/aux-portes-de-lexil-la-colombie-face-a-la-migration-venezuelienne\/","title":{"rendered":"Aux portes de l\u2019exil, la Colombie face \u00e0 la migration v\u00e9n\u00e9zu\u00e9lienne"},"content":{"rendered":"\n<p>La pand\u00e9mie de coronavirus qui bat son plein en Am\u00e9rique latine a donn\u00e9 aux migrations v\u00e9n\u00e9zu\u00e9liennes en Colombie une tournure particuli\u00e8re. La dynamique migratoire observ\u00e9e depuis quelques ann\u00e9es au d\u00e9part du Venezuela s\u2019est partiellement enray\u00e9e. En effet, ceux qui avaient l\u2019intention de partir r\u00e9fl\u00e9chissent davantage, ceux qui partent tout de m\u00eame doivent le faire par des passages informels \u00e0 cause de la fermeture de la fronti\u00e8re, ceux qui avaient d\u00e9j\u00e0 migr\u00e9 sont tent\u00e9s de revenir, faute de pouvoir continuer \u00e0 vivre dans une p\u00e9riode d\u2019injonction \u00e0 l\u2019immobilit\u00e9 &#8211; physique, \u00e9conomique et sociale -, si oppos\u00e9e \u00e0 l\u2019exp\u00e9rience de la migration pr\u00e9caire qui oblige souvent les migrants \u00e0 vivre dans le mouvement continu. Des configurations totalement in\u00e9dites ont vu le jour&#160;: des migrants v\u00e9n\u00e9zu\u00e9liens, mass\u00e9s du c\u00f4t\u00e9 colombien de la fronti\u00e8re et souhaitant retourner dans leur pays d\u2019origine, sont bloqu\u00e9s par les restrictions du gouvernement de Maduro sur les retours. La fronti\u00e8re n\u2019est plus ouverte que trois jours par semaine, avec un quota de 300 retours par jour au maximum.\u00a0<\/p>\n\n\n\n<p>Cependant, cette analyse ne portera pas tant sur les aspects conjoncturels de cette situation mais bien sur les aspects syst\u00e9miques. Les ph\u00e9nom\u00e8nes de retour observ\u00e9s depuis quelques mois sont ponctuels et temporaires et ne sont qu\u2019un d\u00e9tour de plus dans la migration de millions de V\u00e9n\u00e9zu\u00e9liens. En outre, ces \u00e9v\u00e9nements ne contredisent pas certains aspects du sch\u00e9ma migratoire tel qu\u2019il se dessine depuis 2015, notamment sur l\u2019utilisation politique des migrants. Il est m\u00eame tr\u00e8s probable que les d\u00e9parts reprennent de plus belle sit\u00f4t que les fronti\u00e8res d\u2019Am\u00e9rique latine r\u00e9ouvriront&#160;: la pand\u00e9mie a continu\u00e9 d\u2019aggraver les crises v\u00e9n\u00e9zu\u00e9liennes dont la pauvret\u00e9 qui a atteint des taux records. La r\u00e9cente situation sera \u00e9voqu\u00e9e ponctuellement pour \u00e9clairer des tendances, des tensions et des probl\u00e9matiques centrales de l\u2019\u00e9tude des migrations v\u00e9n\u00e9zu\u00e9liennes en Colombie depuis 2015.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">(Re)contextualisation<\/h4>\n\n\n\n<p>Dans une tribune publi\u00e9e par <em>The Washington Post <\/em>le 27 f\u00e9vrier dernier&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-1-79991' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/07\/28\/aux-portes-de-lexil-la-colombie-face-a-la-migration-venezuelienne\/#easy-footnote-bottom-1-79991' title='Iv\u00e1n Duque, &lt;a href=&quot;https:\/\/www.washingtonpost.com\/opinions\/2020\/02\/27\/ivan-duque-colombia-venezuela-refugees\/&quot;&gt;\u00ab&amp;#160;Opinion | Iv\u00e1n Duque&amp;#160;: Colombia Is Committed to Helping Venezuelan Refugees. But We Can\u2019t Do It Alone.&amp;#160;\u00bb,&lt;\/a&gt; &lt;em&gt;Washington Post&lt;\/em&gt;, 27 f\u00e9vrier 2020'><sup>1<\/sup><\/a><\/span><\/span>, le pr\u00e9sident colombien Iv\u00e1n Duque avance que le nombre total de V\u00e9n\u00e9zu\u00e9liens \u00e0 l\u2019\u00e9tranger pourrait d\u00e9passer les 6,5 millions \u00e0 la fin de l\u2019ann\u00e9e 2020. Les proximit\u00e9s g\u00e9ographiques, historiques et culturelles font de la Colombie le premier pays r\u00e9cepteur, avec aujourd\u2019hui plus de 1,8 million de ressortissants v\u00e9n\u00e9zu\u00e9liens sur son territoire.\u00a0<\/p>\n\n\n\n<p>Dans sa tribune, Duque fait savoir que si la Colombie a ouvert ses portes aux V\u00e9n\u00e9zu\u00e9liens, elle ne peut pas assumer cette charge seule. Tout en rappelant la gravit\u00e9 et l\u2019urgence des migrations caus\u00e9es par la crise syrienne, il d\u00e9plore le d\u00e9s\u00e9quilibre dans l\u2019aide accord\u00e9e par la communaut\u00e9 internationale. D\u2019apr\u00e8s un rapport de Brookings Institutions&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-2-79991' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/07\/28\/aux-portes-de-lexil-la-colombie-face-a-la-migration-venezuelienne\/#easy-footnote-bottom-2-79991' title='Dany Bahar and Meagan Dooley, &lt;a href=&quot;https:\/\/www.brookings.edu\/blog\/up-front\/2019\/12\/09\/venezuela-refugee-crisis-to-become-the-largest-and-most-underfunded-in-modern-history\/&quot;&gt;\u00ab&amp;#160;Venezuela Refugee Crisis to Become the Largest and Most Underfunded in Modern History&amp;#160;\u00bb&lt;\/a&gt;, &lt;em&gt;Brookings&lt;\/em&gt; (blog), 9 d\u00e9cembre 2019'><sup>2<\/sup><\/a><\/span><\/span>, alors qu\u2019\u00e0 la fin de l\u2019ann\u00e9e 2019, l\u2019ensemble des fonds accord\u00e9s pour r\u00e9pondre au conflit syrien atteignait 19,5 milliards de dollars. La r\u00e9ponse \u00e0 la crise v\u00e9n\u00e9zu\u00e9lienne devait se contenter de 580 millions de dollars. Il ajoute que la vitesse d\u2019exil des V\u00e9n\u00e9zu\u00e9liens est plus importante que celle des Syriens, d\u2019o\u00f9 l\u2019urgence d\u2019une prise de conscience internationale et d\u2019une aide ad\u00e9quate sans quoi la situation pourrait se muer en crise humanitaire sans pr\u00e9c\u00e9dent.<\/p>\n\n\n\n<p>De ce fait, la question des migrations v\u00e9n\u00e9zu\u00e9liennes en Colombie est devenue une question g\u00e9opolitique majeure pour le pays en particulier et la r\u00e9gion en g\u00e9n\u00e9ral. La situation demeure peu m\u00e9diatis\u00e9e alors que depuis 2015, 4,6 millions de V\u00e9n\u00e9zu\u00e9liens ont quitt\u00e9 leur pays, bien que les estimations soient difficilement r\u00e9alisables et en constante \u00e9volution. Ce chiffre est similaire aux 4,8 millions de Syriens qui avaient d\u00e9j\u00e0 fui en 2015, quatre ann\u00e9es apr\u00e8s le d\u00e9but du conflit. Pourtant, en Europe, l\u2019\u00e9loignement g\u00e9ographique et les particularit\u00e9s politiques des raisons de l\u2019exil ont contribu\u00e9 \u00e0 laisser cette situation dans l\u2019ombre, \u00e0 la diff\u00e9rence du conflit syrien qui polarise le d\u00e9bat, et surtout les aides de la communaut\u00e9 internationale. Il n\u2019est absolument pas question de relativiser ni la gravit\u00e9 du cas syrien ni de discuter la n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019une aide humanitaire majeure et d\u2019une communaut\u00e9 internationale totalement investie au Moyen-Orient, il s\u2019agit davantage de mieux comprendre le v\u00e9ritable exode qui a lieu au Venezuela afin d\u2019envisager des solutions globales et adapt\u00e9es.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<div class=\"iframe-container wp-block-image wp-block-image-medium  iframe-dw\">\n\t<div>\n\t\t<iframe class=\"absolute w-full h-full pin-t pin-l\" title=\"titolo\" aria-label=\"Interactive line chart\" src=\"\/\/datawrapper.dwcdn.net\/0GpBo\/1\/\" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\"><\/iframe>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">Comprendre l\u2019exode v\u00e9n\u00e9zu\u00e9lien&#160;: les racines de la crise<\/h4>\n\n\n\n<p>La migration massive des V\u00e9n\u00e9zu\u00e9liens est singuli\u00e8re dans ses causes structurelles. \u00c0 la diff\u00e9rence des crises en Syrie, au Soudan du Sud et en Afghanistan, le pays n\u2019est pas dans une situation de guerre ouverte ou de conflit arm\u00e9. Pourtant, \u00e0 l\u2019instar des \u00c9tats cit\u00e9s pr\u00e9cedemment, son \u00e9conomie est exsangue et sa conjoncture politique profond\u00e9ment instable, causant un flux de d\u00e9part intense et continu.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Apr\u00e8s la mort d\u2019Hugo Ch\u00e1vez en 2013, l\u2019effondrement de l\u2019\u00e9conomie v\u00e9n\u00e9zu\u00e9lienne, amorc\u00e9 d\u00e8s le milieu des ann\u00e9es 2000, s\u2019acc\u00e9l\u00e8re. La r\u00e9cession et la diminution de la production p\u00e9troli\u00e8re, principale ressource du pays, maintiennent le pays dans une difficult\u00e9 \u00e9conomique. Selon le FMI&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-3-79991' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/07\/28\/aux-portes-de-lexil-la-colombie-face-a-la-migration-venezuelienne\/#easy-footnote-bottom-3-79991' title='&lt;a href=&quot;https:\/\/www.imf.org\/es\/Publications\/REO\/WH\/Issues\/2018\/10\/11\/wreo1018#Informe&quot;&gt;\u00ab&amp;#160;Perspectivas Econ\u00f3micas&amp;#160;: Las Am\u00e9ricas &amp;#8211; Una recuperaci\u00f3n despareja&amp;#160;\u00bb&lt;\/a&gt;, consult\u00e9 le 1 mars 2020'><sup>3<\/sup><\/a><\/span><\/span>, le PIB chute de 18&#160;% en 2018, portant sa contraction cumul\u00e9e \u00e0 au-moins 45&#160;% en 5 ans. \u00c0 l\u2019\u00e9chelle mondiale, il s\u2019agit de la chute la plus importante en temps de paix depuis 45 ans.<\/p>\n\n\n\n<p>S\u2019ajoutent \u00e9galement d\u2019autres aspects de la crise \u00e9conomique qui sont autant de facteurs de migrations&#160;: p\u00e9nurie de m\u00e9dicaments et d\u2019aliments, augmentation g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9e de la pauvret\u00e9, baisse du pouvoir d\u2019achat, paup\u00e9risation des classes moyennes, restriction de l\u2019offre d\u2019emploi et taux de ch\u00f4mage qui d\u00e9passe les 38&#160;% en 2019. Les services publics s\u2019effondrent progressivement et la sous-alimentation est r\u00e9apparue dans le pays. La FAO indique que la pr\u00e9sence de la faim a tripl\u00e9 entre 2010-2012 et 2015-2017 (la part de la population sous-aliment\u00e9e est pass\u00e9e de 3,6 \u00e0 11,7&#160;%).<\/p>\n\n\n\n<p>\u00c0 la fois cause et cons\u00e9quence de la crise, la violence a augment\u00e9 ces derni\u00e8res ann\u00e9es. Le pays a de grandes difficult\u00e9s \u00e0 assurer sa s\u00e9curit\u00e9 citoyenne (en 2017, on comptait 62 homicides pour 100 000 habitants) et fait \u00e9galement face \u00e0 une forte violence institutionnelle (un quart des homicides est caus\u00e9 par les forces de l\u2019ordre).<\/p>\n\n\n\n<p>D\u2019une mani\u00e8re g\u00e9n\u00e9rale, les avanc\u00e9es obtenues par le pays dans les ann\u00e9es 2000 ont \u00e9t\u00e9 perdues, les in\u00e9galit\u00e9s ont augment\u00e9, tout comme la violence et les discriminations. L\u2019instabilit\u00e9 politique du pays, due \u00e0 sa double-pr\u00e9sidence depuis janvier 2019&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-4-79991' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/07\/28\/aux-portes-de-lexil-la-colombie-face-a-la-migration-venezuelienne\/#easy-footnote-bottom-4-79991' title='&lt;a href=&quot;https:\/\/es.wikipedia.org\/w\/index.php?title=Crisis_presidencial_de_Venezuela&amp;amp;oldid=123936300&quot;&gt;\u00ab&amp;#160;Crisis presidencial de Venezuela&amp;#160;\u00bb&lt;\/a&gt;, in &lt;em&gt;Wikipedia, la enciclopedia libre&lt;\/em&gt;, 20 f\u00e9vrier 2020'><sup>4<\/sup><\/a><\/span><\/span>, n\u2019arrange \u00e9videmment pas les choses, et l\u2019h\u00e9morragie des d\u00e9parts continue.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">Quelques pr\u00e9cisions<\/h4>\n\n\n\n<p>Il est fondamental de pr\u00e9ciser qu\u2019ici les \u00ab&#160;migrants&#160;\u00bb d\u00e9signent toute personne n\u00e9e au Venezuela et r\u00e9sidant hors de ses fronti\u00e8res. Plus pr\u00e9cis\u00e9ment, on peut parler de migrants pr\u00e9caires, puisque c\u2019est la faim et la pauvret\u00e9 qui ont pouss\u00e9 la majorit\u00e9 des V\u00e9n\u00e9zu\u00e9liens \u00e0 quitter leur pays et que ceux-ci vivent dans la vuln\u00e9rabilit\u00e9 et l\u2019instabilit\u00e9, ou encore d\u2019exil\u00e9s ou de r\u00e9fugi\u00e9s. Pour ce dernier terme, on ne parlera pas pour les V\u00e9n\u00e9zu\u00e9liens en Colombie de r\u00e9fugi\u00e9s politiques comme l\u2019entend la Convention de Gen\u00e8ve de 1951. Non pas que les migrants v\u00e9n\u00e9zu\u00e9liens ne pourraient \u00eatre \u00e9ligibles \u00e0 l\u2019asile politique selon les termes de la Convention &#8211; m\u00eame si le principal crit\u00e8re de pers\u00e9cution est moins pr\u00e9sent que dans les autres foyers d\u2019\u00e9migration mondiaux, tous en guerre &#8211; mais qu\u2019en Colombie, la r\u00e9gularisation souple de l\u2019\u00c9tat permet de rester sans poser de demande d\u2019asile. Cependant, d\u2019autres pays comme le P\u00e9rou enregistrent de tr\u00e8s nombreuses demandes d\u2019asile&#160;: 482 571 demandes \u00e0 la fin de l\u2019ann\u00e9e 2019. <em>Idem<\/em> en Europe, o\u00f9 le plus grand nombre de demandes d\u2019asile de l\u2019ann\u00e9e derni\u00e8re (tout pays de l\u2019Union europ\u00e9enne confondus) est l\u2019Espagne qui compte 71 401 demandes de la part de V\u00e9n\u00e9zu\u00e9liens&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-5-79991' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/07\/28\/aux-portes-de-lexil-la-colombie-face-a-la-migration-venezuelienne\/#easy-footnote-bottom-5-79991' title='Les donn\u00e9es sont issues de la plateforme de l\u2019UNHCR \u201cResponse for Venezuela\u201d (R4V)&lt;\/sup&gt;'><sup>5<\/sup><\/a><\/span><\/span>. En mai 2019, le Venezuela est le deuxi\u00e8me pays d\u2019origine de demandeurs d\u2019asile dans l\u2019UE derri\u00e8re la Syrie.<\/p>\n\n\n\n<p>Que l\u2019origine des migrations v\u00e9n\u00e9zu\u00e9liennes ne soit pas la guerre implique d\u2019une part un certain statut juridique du migrant dans le pays d\u2019arriv\u00e9e &#8211; r\u00e9fugi\u00e9 politique ou migrant r\u00e9sident &#8211; mais aussi une certaine attention de la communaut\u00e9 humanitaire qui adapte son aide selon la gravit\u00e9 de la crise mais aussi en fonction de ses causes.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>L\u2019ONU, et plus pr\u00e9cis\u00e9ment la FAO, classifient les crises selon une typologie qui prend en compte leurs causes et leurs cons\u00e9quences. La classification d\u00e9termine l\u2019attention de la communaut\u00e9 internationale et surtout l\u2019aide humanitaire octroy\u00e9e. Comme le Venezuela n\u2019est pas en guerre, la cat\u00e9gorie employ\u00e9e est \u00ab&#160;urgence complexe&#160;\u00bb, c\u2019est-\u00e0-dire une \u00ab&#160;crise humanitaire majeure qui est souvent le r\u00e9sultat de la combinaison d&rsquo;une instabilit\u00e9 politique, de conflits et de violences, d\u2019in\u00e9galit\u00e9s sociales et d\u2019une pauvret\u00e9 sous-jacente&#160;\u00bb. Si les migrants v\u00e9n\u00e9zu\u00e9liens ne sont pas les arch\u00e9types du \u00ab&#160;r\u00e9fugi\u00e9 politique&#160;\u00bb tel que l\u2019entend le droit international, l\u2019ONU consid\u00e8re la situation comme une urgence humanitaire.\u00a0<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">La Colombie premier pays d\u2019arriv\u00e9e, l\u2019aide humanitaire concentr\u00e9e \u00e0 la fronti\u00e8re<\/h4>\n\n\n\n<p>Selon une infographie de la Migraci\u00f3n Colombiana&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-6-79991' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/07\/28\/aux-portes-de-lexil-la-colombie-face-a-la-migration-venezuelienne\/#easy-footnote-bottom-6-79991' title='Migraci\u00f3n Colombia, &lt;a href=&quot;https:\/\/migracioncolombia.gov.co\/infografias\/231-infografias-2019\/especial-asi-ha-sido-la-evolucion-de-la-crisis-migratoria-venezolana-corte-agosto-31-de-2019&quot;&gt;\u00ab&amp;#160;As\u00ed ha sido la evoluci\u00f3n de la crisis migratoria venezolana&amp;#160;\u00bb,&lt;\/a&gt; 1 janvier 2020'><sup>6<\/sup><\/a><\/span><\/span>, organisme officiel du Minist\u00e8re des affaires \u00e9trang\u00e8res colombien en charge du contr\u00f4le migratoire, il y avait au 30 septembre 2019 sur le territoire colombien 1 488 373 v\u00e9n\u00e9zu\u00e9liens dont 750 918 en situation r\u00e9guli\u00e8re&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-7-79991' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/07\/28\/aux-portes-de-lexil-la-colombie-face-a-la-migration-venezuelienne\/#easy-footnote-bottom-7-79991' title='Selon l\u2019organe gouvernemental, une situation r\u00e9guli\u00e8re signifie d\u00e9tenir un VISA, une \u00ab&amp;#160;c\u00e9dula de Extranjer\u00eda&amp;#160;\u00bb, un Permiso Especial de Permananc\u00eda (PEP) ou \u00eatre entr\u00e9 sur le territoire de mani\u00e8re r\u00e9guli\u00e8re, avec son passeport, et se trouver dans le d\u00e9lai de s\u00e9jour autoris\u00e9 par la loi (90 jours pour tourisme). Une migration irr\u00e9guli\u00e8re signifie que le d\u00e9lai l\u00e9gal autoris\u00e9 est d\u00e9pass\u00e9 ou que l\u2019entr\u00e9e s\u2019est faite par une voie irr\u00e9guli\u00e8re.'><sup>7<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Il est important de noter que la Colombie est aussi un pays de transit&#160;: pour la seule ann\u00e9e 2019, 455 642 v\u00e9n\u00e9zu\u00e9liens sont sortis du pays par le point de contr\u00f4le de Rumichaca, \u00e0 la fronti\u00e8re \u00e9quatorienne.<\/p>\n\n\n\n<p>G\u00e9ographiquement, les migrants sont principalement concentr\u00e9s dans deux r\u00e9gions&#160;: \u00e0 la fronti\u00e8re et \u00e0 Bogot\u00e1. La capitale colombienne recense la majorit\u00e9 des migrants avec environ 360 000 v\u00e9n\u00e9zu\u00e9liens au d\u00e9but de l\u2019ann\u00e9e 2020. L\u2019attrait de Bogot\u00e1 pour les migrants s\u2019explique par la pr\u00e9sence d\u2019offres d\u2019emploi, de structures d\u2019accueil, de services de sant\u00e9 et d\u2019\u00e9ducation, d\u2019opportunit\u00e9s en termes de logement, des terminaux de transports, etc.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>L\u2019autre p\u00f4le, celui de la fronti\u00e8re, est divis\u00e9 en trois r\u00e9gions o\u00f9 la concentration de V\u00e9n\u00e9zu\u00e9liens est particuli\u00e8rement forte. Il s\u2019agit de La Guajira (dont les villes de Riohacha et de Maico), Norte de Santander (C\u00facuta, Puerto de Santader, Villa de Rosario) et Arauca (Arauca et Arauquita). Ces r\u00e9gions concentrent \u00e9galement l\u2019aide humanitaire, qu\u2019elle soit internationale (les ONG internationales, les agences de l\u2019ONU) ou relevant de l\u2019associatif national voire local. Les actions des ONG et des associations ont une entr\u00e9e humanitaire sur le terrain et apportent principalement une aide en nourriture, en kits d\u2019hygi\u00e8ne et en soins de base. Elles essaient \u00e9galement de d\u00e9samorcer les conflits avec les populations locales afin de faciliter le dialogue et l\u2019int\u00e9gration. Enfin, elles cherchent \u00e0 informer et \u00e0 orienter les migrants dans la suite de leur parcours.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">R\u00e9ponse du gouvernement colombien&#160;: entre ouverture humanitaire, pragmatisme politique et int\u00e9r\u00eats \u00e9conomiques<\/h4>\n\n\n\n<p>Si l\u2019aide apport\u00e9e par les ONG rev\u00eat un caract\u00e8re humanitaire par d\u00e9finition apolitique, le gouvernement colombien a d\u00fb prendre des d\u00e9cisions politiques pour donner un cadre et des droits aux migrants v\u00e9n\u00e9zu\u00e9liens. Il va de soi que la crise sanitaire que traverse en ce moment m\u00eame l\u2019Am\u00e9rique latine a consid\u00e9rablement modifi\u00e9 les politiques migratoires d\u00e9taill\u00e9es plus bas mais ces restrictions devraient \u00eatre temporaires.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>D\u2019une mani\u00e8re g\u00e9n\u00e9rale et depuis 2015, l\u2019ensemble des pays d\u2019Am\u00e9rique latine a mis en place une l\u00e9gislation sp\u00e9ciale permettant, par le biais des outils juridiques et administratifs extraordinaires&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-8-79991' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/07\/28\/aux-portes-de-lexil-la-colombie-face-a-la-migration-venezuelienne\/#easy-footnote-bottom-8-79991' title='OIM, \u00ab&amp;#160;Tendencias Migratorias Nacionales en Americas Venezuela en Julio 2018&amp;#160;\u00bb (Organizaci\u00f3n internacional para las migraciones, 2018)'><sup>8<\/sup><\/a><\/span><\/span>, d\u2019accorder des permis de r\u00e9sidence aux citoyens v\u00e9n\u00e9zu\u00e9liens. Ces l\u00e9gislations sont plus ou moins souples selon les pays d\u2019arriv\u00e9e. Premier acteur dans l\u2019accueil des v\u00e9n\u00e9zu\u00e9liens, la Colombie a d\u00fb mettre en place des moyens l\u00e9gaux de r\u00e9gularisation massive des migrants arrivant sur son territoire. Il est en effet difficile d\u2019enlever au gouvernement colombien son ouverture aux migrants v\u00e9n\u00e9zu\u00e9liens et l\u2019effort fait pour les r\u00e9gulariser.\u00a0<\/p>\n\n\n\n<p>Diff\u00e9rents permis de r\u00e9sidence sp\u00e9ciaux ont \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9s et sont r\u00e9guli\u00e8rement renouvel\u00e9s, et un permis sp\u00e9cial permettant la r\u00e9gularisation des migrants par le travail a \u00e9t\u00e9 mis en place par le Minist\u00e8re du Travail quelques semaines avant que le coronavirus n\u2019arrive en Am\u00e9rique latine&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-9-79991' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/07\/28\/aux-portes-de-lexil-la-colombie-face-a-la-migration-venezuelienne\/#easy-footnote-bottom-9-79991' title='Ministerio del Trabajo, &lt;a href=&quot;https:\/\/dapre.presidencia.gov.co\/normativa\/normativa\/DECRETO%20117%20DEL%2028%20DE%20ENERO%20DE%202020.pdf&quot;&gt;\u00ab&amp;#160;Decreto 117 Del 28 De Enero De 2020&amp;#160;\u00bb&lt;\/a&gt; (2020)'><sup>9<\/sup><\/a><\/span><\/span>.\u00a0<\/p>\n\n\n\n<p>Cette politique de \u00ab&#160;main tendue&#160;\u00bb est aussi \u00e0 relativiser. L\u2019objectif de ces permis est autant d\u2019accueillir et d\u2019int\u00e9grer les V\u00e9n\u00e9zu\u00e9liens que de les incorporer \u00e0 la force productive du pays et de les faire participer au syst\u00e8me de s\u00e9curit\u00e9 sociale afin de diminuer la charge des prestations de l\u2019\u00c9tat. De m\u00eame, ces mesures ne sont que transitoires, obligeant les migrants \u00e0 vivre dans un court terme sans cesse renouvel\u00e9.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">Des relations colombo-v\u00e9n\u00e9zu\u00e9liennes d\u00e9t\u00e9rior\u00e9es<\/h4>\n\n\n\n<p>Depuis 2015, les relations colombo-v\u00e9n\u00e9zu\u00e9liennes sont tr\u00e8s tendues. Le gouvernement de Nicol\u00e1s Maduro a d\u00e9cr\u00e9t\u00e9 l\u2019\u00e9tat d\u2019alerte sur les 2200 km de fronti\u00e8res s\u00e9parant les deux pays. Il a aussi ordonn\u00e9 \u00e0 diff\u00e9rentes reprises des exercices militaires \u00e0 la fronti\u00e8re pour r\u00e9pondre \u00e0 une suppos\u00e9e menace colombienne. Si une guerre ouverte entre les deux pays est peu probable, les tensions sont palpables et administr\u00e9es par les \u00c9tats-Unis. Donald Trump a en effet trouv\u00e9 un alli\u00e9 de choix en la personne du pr\u00e9sident colombien Iv\u00e1n Duque dans sa croisade contre l\u2019h\u00e9ritier politique d\u2019Hugo Ch\u00e1vez. Lors de la crise pr\u00e9sidentielle de janvier 2019&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-10-79991' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/07\/28\/aux-portes-de-lexil-la-colombie-face-a-la-migration-venezuelienne\/#easy-footnote-bottom-10-79991' title='&lt;a href=&quot;https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2019\/04\/30\/le-rapport-de-force-sur-le-venezuela\/&quot;&gt;\u00ab&amp;#160;Le rapport de force sur le V\u00e9n\u00e9zuela&amp;#160;\u00bb&lt;\/a&gt;, &lt;em&gt;Le Grand Continent&lt;\/em&gt; (blog), 30 avril 2019'><sup>10<\/sup><\/a><\/span><\/span>, Trump et Duque ont \u00e9t\u00e9 les premiers \u00e0 reconna\u00eetre Juan Guaid\u00f3 comme pr\u00e9sident officiel du Venezuela.\u00a0<\/p>\n\n\n\n<p>C\u00f4t\u00e9 colombien, l\u2019exil des V\u00e9n\u00e9zu\u00e9liens \u00e9claire sur les multiples crises politiques et \u00e9conomiques qui traversent le pays. En ouvrant ses fronti\u00e8res aux V\u00e9n\u00e9zu\u00e9liens et en les int\u00e9grant <em>a priori <\/em>\u00e0 la soci\u00e9t\u00e9 colombienne, le pr\u00e9sident Duque cherche \u00e0 acter sa sup\u00e9riorit\u00e9 et d\u00e9cr\u00e9dibilise le r\u00e9gime de son rival v\u00e9n\u00e9zu\u00e9lien. Exemple \u00e9clairant, Duque a \u00e9tendu la validit\u00e9 des passeports v\u00e9n\u00e9zu\u00e9liens \u00e0 deux ans dans le pays, pour pallier la difficult\u00e9 du renouvellement du passeport au Venezuela, pointant par cet acte l\u2019incomp\u00e9tence pr\u00e9sum\u00e9e de son gouvernement.<\/p>\n\n\n\n<p>C\u00f4t\u00e9 v\u00e9n\u00e9zu\u00e9lien, le gouvernement de Nicol\u00e1s Maduro nie en bloc l\u2019exil, le qualifiant de \u00ab&#160;fake news&#160;\u00bb, de \u00ab&#160;montage&#160;\u00bb politique, ou encore de \u00ab&#160;campagne am\u00e9ricaine contre le pays&#160;\u00bb&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-11-79991' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/07\/28\/aux-portes-de-lexil-la-colombie-face-a-la-migration-venezuelienne\/#easy-footnote-bottom-11-79991' title='\u00ab&amp;#160;&lt;a href=&quot;https:\/\/www.eltiempo.com\/mundo\/venezuela\/lo-que-ha-dicho-el-gobierno-de-maduro-sobre-la-salida-de-venezolanos-287074&quot;&gt; Lo que ha dicho el gobierno de Maduro sobre la salida de venezolanos &amp;#8211; Venezuela &amp;#8211; Internacional &amp;#8211; ELTIEMPO.COM&amp;#160;\u00bb&lt;\/a&gt;, consult\u00e9 le 1 mars 2020'><sup>11<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Dans la rh\u00e9torique populiste du gouvernement, les migrants sont de \u00ab&#160;riches bourgeois, descendants des colons europ\u00e9ens, qui quittent le pays en emportant leur argent&#160;\u00bb. Toutefois, le passeport v\u00e9n\u00e9zu\u00e9lien a un co\u00fbt tr\u00e8s \u00e9lev\u00e9, ce qui doit en partie contribuer \u00e0 emp\u00eacher l\u2019\u00e9migration (il co\u00fbte 200 dollars alors que le salaire minimum est de seulement 4 dollars par mois), et le gouvernement a mis en place un programme qui est cens\u00e9 favoriser le retour au pays des V\u00e9n\u00e9zu\u00e9liens&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-12-79991' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/07\/28\/aux-portes-de-lexil-la-colombie-face-a-la-migration-venezuelienne\/#easy-footnote-bottom-12-79991' title='Consulado de Venezuela, &lt;a href=&quot;http:\/\/consuladodevenezuela.es\/contenido.php?idNot=10264&quot;&gt;\u00ab&amp;#160;Plan Vuelta a la patr\u00eda&amp;#160;\u00bb&lt;\/a&gt;, 21 septembre 2018'><sup>12<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Juan Guaid\u00f3 s\u2019oppose pour sa part totalement \u00e0 la r\u00e9action de Maduro, parlant de v\u00e9ritable \u201ctrag\u00e9die des d\u00e9parts\u201d \u00e0 laquelle il faut mettre un terme le plus rapidement possible.<\/p>\n\n\n\n<p>Dans une perspective r\u00e9gionale, il est possible de lire cette crise sous le prisme de la relation entre la Colombie et les \u00c9tats-Unis. Si Ivan Duque se place comme le premier soutien de Trump en Am\u00e9rique latine, il fait quand m\u00eame savoir que la Colombie ne pourra r\u00e9pondre seule \u00e0 l\u2019exil v\u00e9n\u00e9zu\u00e9lien. Or la fronti\u00e8re colombo-panam\u00e9enne constitue aussi la porte d\u2019entr\u00e9e vers l\u2019Am\u00e9rique centrale, premi\u00e8re \u00e9tape de la route vers les \u00c9tats-Unis. Pour le moment, le franchissement de cette fronti\u00e8re est tr\u00e8s rare, notamment en raison de la bonne gestion colombienne des flux de migrants &#8211; et, il faut le noter, en raison de sa dangerosit\u00e9. Cependant, si l\u2019aide de la part de la communaut\u00e9 internationale &#8211; \u00c9tats-Unis en premi\u00e8re ligne, n\u2019est pas plus cons\u00e9quente, il se pourrait que le gouvernement d\u00e9cide d\u2019assumer moins bien son r\u00f4le \u00ab&#160;tampon&#160;\u00bb, encourageant les migrants \u00e0 franchir la fronti\u00e8re nord. Si ce n\u2019est pas la fronti\u00e8re nord, ce sera la fronti\u00e8re colombo-\u00e9quatorienne au sud, ce qui mettrait un autre alli\u00e9 de Donald Trump, \u00e0 savoir le pr\u00e9sident \u00e9quatorien Len\u00edn Moreno, dans une f\u00e2cheuse posture.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Cette menace feutr\u00e9e a trouv\u00e9 un \u00e9cho, quelques heures apr\u00e8s la publication de la tribune de Duque dans le <em>Washington Post.<\/em> Dans la nuit du 27 au 28 f\u00e9vrier, un conseil de s\u00e9curit\u00e9 extraordinaire pr\u00e9sid\u00e9 par Recep Tayyip Erdo\u011fan a d\u00e9cid\u00e9 d\u2019ouvrir la fronti\u00e8re gr\u00e9co-turque, porte d\u2019entr\u00e9e sur l\u2019Europe, et ce malgr\u00e9 les accords de 2016&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-13-79991' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/07\/28\/aux-portes-de-lexil-la-colombie-face-a-la-migration-venezuelienne\/#easy-footnote-bottom-13-79991' title='&lt;a href=&quot;https:\/\/www.zotero.org\/google-docs\/?wD5rTy&quot;&gt;\u00ab&amp;#160;D\u00e9claration UE-Turquie, 18 mars 2016&amp;#160;\u00bb, consult\u00e9 le 26 novembre 2019&lt;\/a&gt;'><sup>13<\/sup><\/a><\/span><\/span>. L\u2019ex\u00e9cution des menaces par la Turquie a pu avoir son importance sur la position adopt\u00e9e par Duque dans sa communication. En somme, pour les deux dirigeants, la strat\u00e9gie g\u00e9opolitique est la m\u00eame&#160;: si les aides ne sont pas jug\u00e9es suffisantes, si l\u2019implication internationale est trop faible, alors les fronti\u00e8res seront ouvertes, et ce seront aux autres \u00c9tats de g\u00e9rer la situation.<\/p>\n\n\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image wp-block-image-large\"\n    data-shadow=\"false\"\n    data-use-original-file=\"false\">\n    <a\n        data-pswp-src=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2019\/12\/unnamed-3.png\"\n        class=\"inline-block gallery-item no-underline \"\n        data-pswp-width=\"924\"\n        data-pswp-height=\"580\">\n                                        <picture>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2019\/12\/unnamed-3-330x207.png\"\r\n                media=\"(max-width: 374px)\" \/>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2019\/12\/unnamed-3-690x433.png\"\r\n                media=\"(max-width: 989px)\" \/>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2019\/12\/unnamed-3.png\"\r\n                media=\"(min-width: 990px)\" \/>\r\n                <img decoding=\"async\" alt=\"Au Venezuela, Guaido gang ela bataille diplomatique\" src=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2019\/12\/unnamed-3-125x78.png\" \/>\r\n        <\/picture>\r\n                            \n            <\/a>\n<\/figure>\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">Quelles perspectives futures&#160;?<\/h4>\n\n\n\n<p>Bien qu\u2019on compte au moins 17 pays de destination pour les migrants v\u00e9n\u00e9zu\u00e9liens, la communaut\u00e9 internationale n\u2019a pas encore pris la mesure de la crise, la consid\u00e9rant avant tout comme r\u00e9gionale. Cependant, il est tr\u00e8s peu probable que les flux migratoires au d\u00e9part du Venezuela diminuent, ce qui entra\u00eenera in\u00e9vitablement une augmentation des migrations vers les pays d\u2019Am\u00e9rique latine, mais \u00e9galement vers l\u2019Am\u00e9rique du Nord et&nbsp; l\u2019Europe.<\/p>\n\n\n\n<p>Une meilleure coordination entre le Venezuela, les pays voisins et les pays donateurs doit \u00eatre mise en place pour \u00e9viter \u00e0 la situation de se convertir en crise humanitaire. La double-pr\u00e9sidence rend \u00e9videmment les accords compliqu\u00e9s, mais puisque Maduro nie cet exil, il revient peut-\u00eatre \u00e0 Juan Guaid\u00f3 de r\u00e9fl\u00e9chir \u00e0 une sortie de crise, ou au moins \u00e0 un plan de r\u00e9ponse globale. D\u2019autant que les pays qui le reconnaissent comme chef officiel du gouvernement sont les principaux administrateurs de l\u2019aide internationale. Une reconstruction profonde est absolument n\u00e9cessaire pour transformer l\u2019exode en exil temporaire, en donnant aux V\u00e9n\u00e9zu\u00e9liens de vraies perspectives de vie lors de leur retour au pays.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>\u00c0 plus court terme, la pand\u00e9mie a aggrav\u00e9 la situation \u00e9conomique du pays, ce qui pousse les V\u00e9n\u00e9zu\u00e9liens au d\u00e9part. Le syst\u00e8me de sant\u00e9 est tr\u00e8s pr\u00e9caire et souffre de manque de moyens \u00e9normes, notamment en termes de capacit\u00e9 de test. Cependant, l\u2019opacit\u00e9 du r\u00e9gime de Maduro ne permet pas de se rendre bien compte de l\u2019ampleur des d\u00e9g\u00e2ts dans le pays, les chiffres officiels faisant \u00e9tat de 14 929 cas positifs pour 138 morts. \u00c0 titre de comparaison, la Colombie compte 240 795 cas pour 8 269 d\u00e9c\u00e8s. Sans mesures ad\u00e9quates pour faire face \u00e0 l\u2019effondrement du syst\u00e8me de sant\u00e9, les V\u00e9n\u00e9zu\u00e9liens seront oblig\u00e9s de quitter le pays, mettant une pression \u00e9norme sur les syst\u00e8mes de sant\u00e9 des pays voisins d\u00e9j\u00e0 surcharg\u00e9s.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Il semblerait qu\u2019il y ait une convergence des mesures \u00e0 prendre pour sortir d\u2019abord de la crise du COVID-19 et tenter du m\u00eame coup de sortir de la crise \u00e9conomique et sociale dans lequel le pays s\u2019enlise. Cela passe par une action de port\u00e9e humanitaire globale de la part de l\u2019ONU pour apporter une aide sanitaire et alimentaire. Mais cela passe surtout par une prise de responsabilit\u00e9 politique de la part du gouvernement de Maduro qui refuse encore certaines actions internationales. En d\u00e9finitive, les diff\u00e9rentes crises d\u00e9pendent toutes de l\u2019\u00e9tat politique du pays. Un d\u00e9but d\u2019espoir est n\u00e9e avec l\u2019\u00ab&#160;union sacr\u00e9e&#160;\u00bb entre les deux pr\u00e9sidents Guaid\u00f3 et Maduro pour combattre le coronavirus. Une fois la crise sanitaire pass\u00e9e, il faudrait que cette entente perdure pour r\u00e9former en profondeur le pays, unique moyen de redresser la barre \u00e9conomique pour apporter un peu de stabilit\u00e9 aux V\u00e9n\u00e9zu\u00e9liens.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La pand\u00e9mie de coronavirus qui bat son plein en Am\u00e9rique latine a donn\u00e9 aux migrations v\u00e9n\u00e9zu\u00e9liennes en Colombie une tournure particuli\u00e8re. La dynamique migratoire observ\u00e9e depuis quelques ann\u00e9es au d\u00e9part du Venezuela s\u2019est partiellement enray\u00e9e. Des configurations totalement in\u00e9dites ont vu le jour&#160;&#160;: des migrants v\u00e9n\u00e9zu\u00e9liens, mass\u00e9s du c\u00f4t\u00e9 colombien de la fronti\u00e8re et souhaitant retourner dans leur pays d\u2019origine, sont bloqu\u00e9s par les restrictions du gouvernement de Maduro sur les retours. La fronti\u00e8re n\u2019est plus ouverte que trois jours par semaine, avec un quota de 300 retours par jour au maximum. Cependant, ces \u00e9v\u00e9nements ne contredisent pas certains aspects du sch\u00e9ma migratoire tel qu\u2019il se dessine depuis 2015, notamment sur l\u2019utilisation politique des migrants. 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