{"id":77980,"date":"2020-08-28T10:04:32","date_gmt":"2020-08-28T08:04:32","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=77980"},"modified":"2020-08-28T10:04:34","modified_gmt":"2020-08-28T08:04:34","slug":"vision-japonaise","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/08\/28\/vision-japonaise\/","title":{"rendered":"La vision japonaise du monde : un horizon qui s\u2019\u00e9tend"},"content":{"rendered":"\n

Chaque pays \u00e9value les \u00e9volutions du monde \u00e0 l\u2019aune de son histoire et de ses int\u00e9r\u00eats strat\u00e9giques. Ainsi, la France et le Japon peuvent pr\u00eater des significations diff\u00e9rentes aux ph\u00e9nom\u00e8nes contemporains. Si le Japon est t\u00e9moin comme nous de l\u2019\u00ab  effondrement du monde  \u00bb <\/span>1<\/sup><\/a><\/span><\/span>, cet effondrement n\u2019a pas pour lui le m\u00eame sens : ses liens avec le Proche et le Moyen-Orient n\u2019ont pas \u00e9t\u00e9 les m\u00eames et son degr\u00e9 d\u2019intimit\u00e9 avec ces cultures n\u2019a jamais \u00e9gal\u00e9 la n\u00f4tre. A contrario<\/em> la Chine y est plus directement per\u00e7ue comme une menace militaire. N\u00e9anmoins, la France et le Japon sont d\u2019accord pour consid\u00e9rer les guerres du Proche-Orient ou l\u2019expansion chinoise comme des facteurs de d\u00e9s\u00e9quilibre des relations internationales, voire comme des menaces pour leur s\u00e9curit\u00e9 (au sens large du terme)  : leurs visions du monde se sont rapproch\u00e9es depuis une dizaine d\u2019ann\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n

Le prisme japonais reste asiatique. Pourtant, ce prisme s\u2019est beaucoup \u00e9tendu au fil du temps  : la r\u00e9gion n\u2019est plus le seul horizon du Japon. Le Japon voit les cons\u00e9quences pour lui des investissements chinois dans le monde entier, et l\u2019expansion commerciale et g\u00e9ographique chinoise l\u2019oblige \u00e0 porter son regard plus loin. Les pays de l\u2019Asean, l\u2019Afrique et le Pacifique recueillent tous d\u00e9sormais l\u2019attention du Japon non plus seulement pour des raisons \u00e9conomiques (march\u00e9s), politiques (voix ou coalitions dans les instances internationales) mais pour des raisons strat\u00e9giques. Il noue partout des coop\u00e9rations \u2013 l\u2019Alliance de s\u00e9curit\u00e9 avec les \u00c9tats-Unis demeure, et s\u2019y ajoute des partenariats \u00e9troits avec l\u2019Australie, la France et le Royaume-Uni. \u00c0 ce param\u00e8tre chinois s\u2019ajoute le \u00ab  facteur Trump  \u00bb qui am\u00e8ne le Japon \u00e0 renforcer ses liens commerciaux avec les Europ\u00e9ens.<\/p>\n\n\n\n

Le prisme japonais reste asiatique. Pourtant, ce prisme s\u2019est beaucoup \u00e9tendu au fil du temps  : la r\u00e9gion n\u2019est plus le seul horizon du Japon.<\/p>GUIBOURG DELAMOTTE<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Reprenons pas-\u00e0-pas l\u2019\u00e9volution de la diplomatie japonaise et de la vision du monde qu\u2019elle traduit et porte. Guid\u00e9e par des id\u00e9aux lib\u00e9raux, sa diplomatie se veut aussi r\u00e9aliste. Le Japon est beaucoup plus international qu\u2019il ne l\u2019\u00e9tait quand il \u00e9tonnait le monde par sa puissance \u00e9conomique et commerciale.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019implication prudente du Japon dans le monde <\/h2>\n\n\n\n

Face \u00e0 un monde jug\u00e9 mena\u00e7ant, la tentation du repli a toujours exist\u00e9. Pourtant le Japon, aujourd\u2019hui, est r\u00e9solument international et bien davantage que durant la Guerre froide quand il surprenait le monde par sa puissance \u00e9conomique.<\/p>\n\n\n\n

La r\u00e9currente tentation du repli \u00e0 travers l\u2019Histoire<\/h3>\n\n\n\n

L\u2019influence chinoise a beaucoup enrichi et contribu\u00e9 \u00e0 fa\u00e7onner la culture japonaise en lui apportant un gouvernement centralis\u00e9 (\u00e9poque Nara, 710-784), le confucianisme, le bouddhisme, les caract\u00e8res chinois  ; des \u00e9l\u00e9ments plus mat\u00e9riels comme le plan de sa capitale imp\u00e9riale (Heian, en 794) ou les baguettes  ; plus simplement, des modes culturelles et artistiques dans la c\u00e9ramique par exemple. Parfois, en retour, le Japon a pu influencer la Chine  : ainsi a-t-il import\u00e9 des concepts occidentaux au XIXe si\u00e8cle, que les Chinois ont conserv\u00e9 ensuite (toutes ces notions nouvelles qu\u2019\u00e9taient l\u2019\u00e9conomie, le citoyen, la soci\u00e9t\u00e9\u2026) <\/span>2<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Quand cette influence a \u00e9t\u00e9 consid\u00e9r\u00e9e comme \u00e9crasante, une r\u00e9action s\u2019est produite  : les contacts ont \u00e9t\u00e9 distendus (ce fut le cas \u00e0 l\u2019\u00e9poque Heian, 794-1185, et \u00e0 la p\u00e9riode Edo, 1603-1868).<\/p>\n\n\n\n

Guid\u00e9e par des id\u00e9aux lib\u00e9raux, sa diplomatie se veut aussi r\u00e9aliste. Le Japon est beaucoup plus international qu\u2019il ne l\u2019\u00e9tait quand il \u00e9tonnait le monde par sa puissance \u00e9conomique et commerciale.<\/p>GUIBOURG DELAMOTTE<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

La tentation n\u2019est pas absente aujourd\u2019hui. Les jeunes Japonais se rendent moins volontiers \u00e0 Harvard que dans les ann\u00e9es 1990. Le Japon compte moins d\u2019expatri\u00e9s proportionnellement que la France. Les exp\u00e9riences \u00e0 l\u2019\u00e9tranger sont peu valoris\u00e9es dans les parcours professionnels. Les entreprises d\u00e9veloppent des technologies pour le march\u00e9 japonais qui se propagent dans le monde sans leur apporter de parts de march\u00e9, un ph\u00e9nom\u00e8ne relativement r\u00e9cent  : alors que le Japon avait r\u00e9ussi \u00e0 conqu\u00e9rir les march\u00e9s mondiaux dans le domaine de l\u2019automobile ou l\u2019\u00e9lectronique grand public, il a rat\u00e9 la mondialisation des Nouvelles technologies de l\u2019information et de la communication. En 1979 NTT lan\u00e7ait le premier r\u00e9seau de t\u00e9l\u00e9phones cellulaires 1G \u00e0 Tokyo, les portables japonais pouvaient envoyer des emails d\u00e8s 1999, prendre des photos d\u00e8s 2000, le r\u00e9seau passait \u00e0 la 3G en 2001, le t\u00e9l\u00e9chargement de musique devenait possible en 2002, le paiement \u00e9lectronique mobile apparaissait en 2004 et la TV sur mobile en 2005 <\/span>3<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Or c\u2019est l\u2019offre 5G de Huawei que le monde cherche \u00e0 esquiver. <\/p>\n\n\n\n

Pourtant, la diplomatie japonaise depuis la fin de la Guerre froide, s\u2019est internationalis\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n

Les dimensions de la puissance japonaise pendant la Guerre froide  : le paradoxe d\u2019une puissance \u00e0 la fois mondiale et non-cosmopolite<\/h3>\n\n\n\n

Dans la seconde moiti\u00e9 des ann\u00e9es 1980, apr\u00e8s les accords du Plaza et la hausse du yen qui en r\u00e9sulte, le Japon devient une puissance \u00e9conomique et commerciale. Sony ach\u00e8te alors les studios de la Columbia 3,4 milliards de dollars, Mitsubishi d\u00e9bourse 846 million de dollars pour obtenir 51 % du Rockefeller Group <\/span>4<\/sup><\/a><\/span><\/span>, l\u2019h\u00f4tel Bel Air \u00e0 Los Angeles, le tr\u00e8s \u00ab  exclusive<\/em>  \u00bb Pebble Golf Course (entre Monterey et Carmel en Californie), devenaient \u00e9galement japonais. <\/p>\n\n\n\n

Les jeunes Japonais se rendent moins volontiers \u00e0 Harvard que dans les ann\u00e9es 1990. Le Japon compte moins d\u2019expatri\u00e9s proportionnellement que la France. Les exp\u00e9riences \u00e0 l\u2019\u00e9tranger sont peu valoris\u00e9es dans les parcours professionnels.<\/p>GUIBOURG DELAMOTTE<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Le Japon conqu\u00e9rait le monde \u00e9conomiquement. Pourtant, sur un plan strat\u00e9gique, il restait r\u00e9solument concentr\u00e9 sur ses fronti\u00e8res et son horizon \u00e9tait r\u00e9gional. En effet, apr\u00e8s la Seconde Guerre mondiale, le Japon avait \u00e9t\u00e9 d\u00e9sarm\u00e9 et d\u00e9mocratis\u00e9. L\u2019article 9 de la Constitution avait \u00e9t\u00e9 consid\u00e9r\u00e9 comme compatible avec la formation d\u2019une force d\u2019autod\u00e9fense (FAD). Ces FAD qui avaient vocation \u00e0 d\u00e9fendre le territoire national ne devaient cependant en aucun cas \u00eatre d\u00e9ploy\u00e9es, pas m\u00eame pour pr\u00eater assistance en cas de catastrophe naturelle ou humanitaire. Les FAD prot\u00e9geaient le Japon de l\u2019URSS et ce faisant, elles prenaient part \u00e0 la strat\u00e9gie am\u00e9ricaine de d\u00e9fense du monde libre en Asie. Le pilier de la politique de d\u00e9fense japonaise est le trait\u00e9 de s\u00e9curit\u00e9 nippo-am\u00e9ricain.<\/p>\n\n\n\n

Le souci premier de la diplomatie est alors de r\u00e9tablir des liens avec les voisins envahis pendant la guerre  : le trait\u00e9 de paix de San Francisco (1952) marque une premi\u00e8re \u00e9tape, compl\u00e9t\u00e9e par un trait\u00e9 en 1965 sign\u00e9 avec la Cor\u00e9e du Sud, et par le trait\u00e9 de 1978 avec la Chine. La \u00ab  doctrine Fukuda  \u00bb (du nom du Premier ministre Fukuda Takeo, 1976-1978) pr\u00f4ne un rapprochement ind\u00e9pendamment de l\u2019id\u00e9ologie. Au-del\u00e0 de la r\u00e9gion, et en dehors des \u00c9tats-Unis, les liens sont alors commerciaux.<\/p>\n\n\n\n

La \u00ab  nouvelle donne  \u00bb depuis les ann\u00e9es 1990<\/h3>\n\n\n\n

La fin de la Guerre froide change la donne. Les \u00c9tats-Unis s\u2019impatientent vis-\u00e0-vis d\u2019un alli\u00e9 qui amasse les exc\u00e9dents commerciaux et semble vouloir les d\u00e9passer \u00e9conomiquement. \u00c0 l\u2019occasion de la guerre du Golfe de 1990-1991, la politique japonaise de g\u00e9n\u00e9reuse contribution financi\u00e8re \u00e0 l\u2019effort am\u00e9ricain se voit qualifi\u00e9e de mani\u00e8re p\u00e9jorative de \u00ab  diplomatie du ch\u00e9quier  \u00bb par le secr\u00e9taire d\u2019\u00c9tat am\u00e9ricain. Pour tirer parti de son action, le Japon doit la rendre plus visible  : l\u2019interpr\u00e9tation de la Constitution doit changer pour que les FAD puissent faire du soutien humanitaire. Le d\u00e9bat met deux ans \u00e0 aboutir. La loi \u00ab  PKO  \u00bb (Peace-keeping operations<\/em>) sera la premi\u00e8re d\u2019une longue s\u00e9rie visant \u00e0 permettre une action des FAD en faveur de la s\u00e9curit\u00e9 internationale. Progressivement le regard du Japon sur le monde change. Les choix japonais sont guid\u00e9s dans un premier temps par le souci de donner aux FAD une plus grande capacit\u00e9 op\u00e9rationnelle et de renforcer l\u2019Alliance nippo-am\u00e9ricaine. Puis, d\u2019autres consid\u00e9rations prennent le pas  : la s\u00e9curit\u00e9 du Japon appara\u00eet soudain reli\u00e9e \u00e0 l\u2019environnement international (le Japon s\u2019associe \u00e0 la lutte contre la prolif\u00e9ration nucl\u00e9aire nord-cor\u00e9enne, \u00e0 la lutte contre la piraterie dans le d\u00e9troit de Malacca puis dans le golfe d\u2019Aden pour assurer la s\u00e9curit\u00e9 des convois, se dote d\u2019une capacit\u00e9 \u2013 th\u00e9orique \u2013 de secourir ses expatri\u00e9s avec le consentement de l\u2019\u00c9tat concern\u00e9). Le Japon tourne d\u00e9sormais ses regards partout o\u00f9 la Chine \u00e9tend son emprise \u00e9conomico-strat\u00e9gique.<\/p>\n\n\n\n

Le Japon a cherch\u00e9 \u00e0 \u00e9tablir de bonnes relations avec l\u2019ensemble de ses voisins apr\u00e8s la Seconde Guerre mondiale. Mais l\u2019\u00e9volution des nationalismes de ses voisins les plus proches, g\u00e9ographiquement et (pour la Chine et la Cor\u00e9e) culturellement, a contrari\u00e9 ses projets.<\/p>GUIBOURG DELAMOTTE<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Un proche-voisinage d\u2019abord difficile<\/h2>\n\n\n\n

Le Japon a cherch\u00e9 \u00e0 \u00e9tablir de bonnes relations avec l\u2019ensemble de ses voisins apr\u00e8s la Seconde Guerre mondiale et, dans une certaine mesure, il avait r\u00e9ussi au gr\u00e9 du trait\u00e9 de paix de San Francisco puis de trait\u00e9s bilat\u00e9raux sign\u00e9s d\u00e8s les ann\u00e9es 1950 pour l\u2019ASE non-communiste (1973 pour le Vietnam), en 1965 avec la Cor\u00e9e du Sud autocratique, en 1978 avec la Chine communiste. Mais l\u2019\u00e9volution des nationalismes de ses voisins les plus proches, g\u00e9ographiquement et (pour la Chine et la Cor\u00e9e) culturellement, contrarie ses projets.<\/p>\n\n\n\n

Si proches, pourtant si loin<\/h3>\n\n\n\n

Sur les \u00ab  questions historiques  \u00bb (rekishi mondai<\/em>), nom qui d\u00e9signe les probl\u00e8mes de m\u00e9moire qui opposent le Japon \u00e0 la Chine et \u00e0 la Cor\u00e9e du Sud, la position japonaise s\u2019est clarifi\u00e9e au fil du temps. Le Japon ne \u00ab  nie  \u00bb pas ses torts et s\u2019en est excus\u00e9. Il y a parfois d\u00e9saccord sur la qualification des faits et surtout, le Japon estime que sans oublier le pass\u00e9, il faudrait se tourner vers l\u2019avenir. Les \u00ab  femmes de r\u00e9confort  \u00bb, prostitu\u00e9es cor\u00e9ennes, moins souvent indon\u00e9siennes, n\u00e9erlandaises, taiwanaises ou japonaises des bordels de campagne utilis\u00e9s par l\u2019arm\u00e9e imp\u00e9riale, ont pour la Cor\u00e9e du Sud \u00e9t\u00e9 des esclaves sexuelles. Le gouvernement japonais a reconnu leurs souffrances et cherch\u00e9 \u00e0 les indemniser (le pr\u00e9sident Moon Jae-in a interrompu le processus). La Cour supr\u00eame sud-cor\u00e9enne a condamn\u00e9 deux entreprises japonaises \u00e0 indemniser les anciens travailleurs forc\u00e9s (ils \u00e9taient sud-cor\u00e9ens mais aussi japonais, mis au service de l\u2019industrie de guerre dans une sorte de Service du travail obligatoire). Le Japon estime que le trait\u00e9 de 1965 par lequel les deux \u00c9tats ont r\u00e9tabli leurs relations diplomatiques a clos toute possibilit\u00e9 pour les individus d\u2019exiger une indemnit\u00e9 \u00e0 l\u2019\u00c9tat japonais (lequel a indemnis\u00e9 le gouvernement cor\u00e9en, \u00e0 charge pour lui de redistribuer l\u2019argent ainsi re\u00e7u, approche conforme au droit international des trait\u00e9s). <\/p>\n\n\n\n

Dans ses contentieux territoriaux, l\u2019attitude japonaise consiste \u00e0 r\u00e9it\u00e9rer ses positions sans chercher \u00e0 changer le statu quo<\/em>. Il estime ainsi que Dokdo (Takeshima) a \u00e9t\u00e9 annex\u00e9e ind\u00fbment  ; que les Senkaku, sur lesquelles sa souverainet\u00e9 est contest\u00e9e par Ta\u00efwan et par la Chine depuis qu\u2019\u00e0 la fin des ann\u00e9es 1960 une commission des Nations unies a relev\u00e9 la pr\u00e9sence probable de ressources gazi\u00e8res et p\u00e9trolif\u00e8res, lui appartient depuis l\u2019\u00e9poque shogunale  ; que les \u00ab  territoires du nord  \u00bb n\u2019ont jamais \u00e9t\u00e9 r\u00e9troc\u00e9d\u00e9s par la signature du trait\u00e9 de paix de San Francisco auquel au demeurant l\u2019URSS n\u2019\u00e9tait pas partie, parce qu\u2019ils n\u2019avaient pas \u00e9t\u00e9 annex\u00e9s par le Japon pendant la guerre mais \u00e0 la suite d\u2019un trait\u00e9 sign\u00e9 avec la Russie en 1855 (p\u00e9riode des \u00ab  trait\u00e9s in\u00e9gaux  \u00bb o\u00f9 le Japon n\u2019\u00e9tait pas en mesure de faire pression sur les Occidentaux).<\/p>\n\n\n\n

Dans ses contentieux territoriaux, l\u2019attitude japonaise consiste \u00e0 r\u00e9it\u00e9rer ses positions sans chercher \u00e0 changer le statu quo<\/em>.<\/p>GUIBOURG DELAMOTTE<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

L\u2019\u00e9volution des nationalismes chinois, cor\u00e9ens et russe<\/h3>\n\n\n\n

Si certains dans la classe politique japonaise se permettaient jadis des \u00ab  sorties  \u00bb qui exacerbaient l\u2019acrimonie des pays voisins, la classe politique se discipline mieux \u00e0 l\u2019heure actuelle. Le Premier ministre Abe s\u2019est gard\u00e9 de propos malvenus et contreproductifs depuis 2007. Il s\u2019est rendu au sanctuaire Yasukuni (qui honore les \u00e2mes de 2,5 millions de morts y compris celles des hauts responsables condamn\u00e9s pour crimes contre la paix par les Proc\u00e8s de Tokyo, dans des guerres au service de l\u2019empereur, et comm\u00e9more m\u00eame les morts du c\u00f4t\u00e9 du shogun, les chevaux et les pigeons voyageurs  ; il abrite un mus\u00e9e \u2013 priv\u00e9 \u2013 r\u00e9visionniste) en 2012 (pour s\u2019acquitter d\u2019une promesse \u00e9lectorale de 2007, non tenue alors). Il s\u2019est efforc\u00e9 de progresser dans la r\u00e9conciliation avec l\u2019Australie (2014), la Cor\u00e9e du Sud (2015), les \u00c9tats-Unis (2016) <\/span>5<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

D\u00e9sormais, les tensions sont davantage aliment\u00e9es par la Cor\u00e9e du Sud et par la Chine. De fait, le nationalisme sud-cor\u00e9en est fonci\u00e8rement antijaponais d\u00e8s ses origines  : les grands moments de l\u2019histoire de la nation divis\u00e9e qu\u2019est la Cor\u00e9e du Sud sont anti-japonais ou anti-dictature, une dictature qui pour moderniser le pays a normalis\u00e9 les relations avec le Japon. Cela rend difficile l\u2019apaisement des tensions li\u00e9es \u00e0 l\u2019Histoire alors m\u00eame que fondamentalement ces visions concordent, et que sur un plan personnel, Japonais et Cor\u00e9ens s\u2019appr\u00e9cient souvent. La Cor\u00e9e du Sud, cette nation divis\u00e9e, est en qu\u00eate d\u2019\u00e9l\u00e9ments d\u2019unit\u00e9, tout comme la Chine qui, socialement, exploserait par ses disparit\u00e9s si elle n\u2019\u00e9tait tenue d\u2019une main de fer. L\u2019anti-japonisme s\u2019y exprime sit\u00f4t qu\u2019approchent des \u00e9ch\u00e9ances \u00e9lectorales.<\/p>\n\n\n\n

En Chine, o\u00f9 le nationalisme des origines est plut\u00f4t anti-occidental, anti-Manchous, puis anti-am\u00e9ricain (avant 1972) et anti-sovi\u00e9tique (\u00e0 partir de 1959) sous Mao, le gouvernement joue l\u2019anti-japonisme depuis 1998 quand Jiang Zemin, r\u00e9\u00e9lu, a d\u00fb conforter son assise personnelle (lui dont le p\u00e8re est un ancien collaborateur) et la stabilit\u00e9 d\u2019un r\u00e9gime o\u00f9 le capitalisme gagnait du terrain. L\u2019anti-japonisme y est conjoncturel aussi : les tensions avec les \u00c9tats-Unis \u00e0 partir de 2017 ont amen\u00e9 la Chine \u00e0 se rapprocher du Japon.<\/p>\n\n\n\n

La Cor\u00e9e du Sud, cette nation divis\u00e9e, est en qu\u00eate d\u2019\u00e9l\u00e9ments d\u2019unit\u00e9, tout comme la Chine qui, socialement, exploserait par ses disparit\u00e9s si elle n\u2019\u00e9tait tenue d\u2019une main de fer. L\u2019anti-japonisme s\u2019y exprime sit\u00f4t qu\u2019approchent des \u00e9ch\u00e9ances \u00e9lectorales.<\/p>GUIBOURG DELAMOTTE<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

La Chine et la Russie partagent en outre une nostalgie commune pour une grandeur pass\u00e9e avec laquelle elles cherchent \u00e0 renouer. Le nationalisme nord-cor\u00e9en, quant \u00e0 lui, s\u2019exprime par le biais d\u2019armes nucl\u00e9aires, balistiques, d\u2019un cyber-terrorisme d\u2019\u00c9tat, ce qui met en p\u00e9ril la s\u00e9curit\u00e9 r\u00e9gionale et internationale.<\/p>\n\n\n\n

Ce voisinage imm\u00e9diat est donc difficile, volatile, opportuniste (susceptible de rapprochement si ses int\u00e9r\u00eats le commandent). Le Japon cherche \u00e0 faire avancer le dialogue avec ces pays. Face \u00e0 la Chine et \u00e0 la Cor\u00e9e du Nord, per\u00e7ues comme des menaces, il fait aussi lentement \u00e9voluer sa doctrine de d\u00e9fense et monte en gamme dans ses armements.<\/p>\n\n\n\n

Un monde instable<\/h2>\n\n\n\n

Une lente \u00e9volution de la doctrine de d\u00e9fense et une mont\u00e9e en gamme des armements <\/h3>\n\n\n\n

Face aux capacit\u00e9s balistiques et nucl\u00e9aires chinoise et nord-cor\u00e9enne, face \u00e0 l\u2019am\u00e9lioration des capacit\u00e9s spatiales ou de projection chinoises, face \u00e0 l\u2019expansionnisme de la Chine en mer de Chine m\u00e9ridionale et \u00e0 son entrisme en mer de Chine orientale, le Japon met lentement ses capacit\u00e9s de d\u00e9fense \u00e0 niveau : capacit\u00e9s amphibies, capacit\u00e9s balistiques, surveillance maritime, capacit\u00e9 de d\u00e9ploiement, sont am\u00e9lior\u00e9es par les textes programmateurs quinquennaux. <\/p>\n\n\n\n

Leur usage reste guid\u00e9 par le principe de l\u00e9gitime d\u00e9fense : la force ne peut \u00eatre utilis\u00e9e qu\u2019en situation de l\u00e9gitime d\u00e9fense : depuis 2015, cela correspond \u00e0 la situation dans laquelle le Japon est attaqu\u00e9 ou qu\u2019une attaque est subie par un pays avec lequel le Japon a des relations \u00e9troites et que cette attaque met en cause la survie du Japon, et les droits et libert\u00e9s des Japonais ; la force doit alors \u00eatre de dernier recours et de niveau minimal.<\/p>\n\n\n\n

Ces capacit\u00e9s de d\u00e9fense autonomes se greffent sur une logique de coop\u00e9ration internationale, toujours fondamentale.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019Alliance nippo-am\u00e9ricaine reste centrale, mais ne suffit plus. Si le regard du Japon sur le monde s\u2019est internationalis\u00e9, certains param\u00e8tres anciens de sa politique \u00e9trang\u00e8re et de d\u00e9fense, demeurent.<\/p>Guibourg Delamotte<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Le d\u00e9veloppement de partenariats de d\u00e9fense pour compl\u00e9ter l\u2019Alliance nippo-am\u00e9ricaine toujours centrale<\/h3>\n\n\n\n

L\u2019Alliance nippo-am\u00e9ricaine reste centrale, mais ne suffit plus. Si le regard du Japon sur le monde s\u2019est internationalis\u00e9, certains param\u00e8tres anciens de sa politique \u00e9trang\u00e8re et de d\u00e9fense, demeurent. Ainsi, l\u2019Alliance de s\u00e9curit\u00e9 fait des \u00c9tats-Unis un partenaire central. Mais face \u00e0 son d\u00e9clin relatif, \u00e0 sa frilosit\u00e9 d\u00e9j\u00e0 manifeste \u00e0 l\u2019\u00e9poque de M. Obama, accentu\u00e9e avec M. Trump<\/a>, le Japon ajoute \u00e0 cet alli\u00e9 de nouveaux partenaires.<\/p>\n\n\n\n

Il a ainsi \u00e9tabli depuis 2007 des liens privil\u00e9gi\u00e9s, des dialogues strat\u00e9giques de premier plan et des coop\u00e9rations en mati\u00e8re de renseignement ou sur un plan industriel, avec l\u2019Australie, la France, le Royaume-Uni. Il a nou\u00e9 un dialogue \u00e9galement avec l\u2019Inde, la Russie, la Cor\u00e9e du Sud (mais ce dernier a rencontr\u00e9 des difficult\u00e9s). \u00c0 un autre niveau, il \u00e9change avec le Vietnam, l\u2019Indon\u00e9sie, la Malaisie et soutient leurs capacit\u00e9s de d\u00e9fense en leur c\u00e9dant par exemple d\u2019anciens patrouilleurs des garde-c\u00f4tes \u00e0 partir de 2006 (Indon\u00e9sie, une aide assortie de conditions pour ne pas porter atteinte au principe d\u2019interdiction d\u2019exportation des armes dans ses modalit\u00e9s de l\u2019\u00e9poque). Ces pays d\u2019Asie du Sud-Est qui sont de nouveaux partenaires dans le domaine de la s\u00e9curit\u00e9 se tournent vers le Japon pour faire contrepoids \u00e0 la Chine.<\/p>\n\n\n\n

La politique de d\u00e9fense s\u2019est donc internationalis\u00e9e. Pour autant, le Japon n\u2019est pas sur tous les terrains : les d\u00e9ploiements de Forces d\u2019autod\u00e9fense (FAD) restent tr\u00e8s peu nombreux, et la participation \u00e0 des conflits internationaux demeure totalement exclue. Politiquement plus que juridiquement, sa Constitution l\u2019en emp\u00eache. Ou l\u2019en pr\u00e9serve.<\/p>\n\n\n\n

Ces pays d\u2019Asie du Sud-Est qui sont de nouveaux partenaires dans le domaine de la s\u00e9curit\u00e9 se tournent vers le Japon pour faire contrepoids \u00e0 la Chine.<\/p>Guibourg Delamotte<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

La Constitution pr\u00e9serve en fait la libert\u00e9 d\u2019action du Japon<\/h3>\n\n\n\n

Le Japon demeure sagement \u00e9loign\u00e9 des conflits africains nonobstant l\u2019envoi de FAD au Soudan. Il n\u2019est pas m\u00eal\u00e9 comme l\u2019Europe aux guerres latentes ou d\u00e9clar\u00e9es du Proche et au Moyen-Orient et \u00e0 l\u2019afflux massif d\u2019immigr\u00e9s qu\u2019elles cr\u00e9ent.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019article 9 de la Constitution et l\u2019interpr\u00e9tation qui en est donn\u00e9e depuis 2015 autorise le Japon \u00e0 faire usage de la l\u00e9gitime d\u00e9fense collective si un partenaire est attaqu\u00e9 et que sa survie (\u00e0 lui) est en p\u00e9ril, ou les droits et libert\u00e9s des Japonais. Le Japon peut participer \u00e0 des actions de maintien de la paix sous \u00e9gide de l\u2019Organisation des Nations unies ou d\u2019une autre instance internationale (pour s\u2019\u00e9manciper d\u2019un \u00e9ventuel v\u00e9to chinois au Conseil de s\u00e9curit\u00e9 de l\u2019ONU), prot\u00e9ger ses citoyens (avec l\u2019autorisation de l\u2019\u00c9tat dans le cas d\u2019une prise d\u2019otages, une restriction importante), fournir un soutien logistique (syst\u00e8mes d\u2019armement exclus, munitions incluses) \u00e0 des partenaires dans des crises internationales \u00ab  comportant d\u2019importantes cons\u00e9quences pour la s\u00e9curit\u00e9 du Japon  \u00bb. Les FAD peuvent d\u00e9sormais utiliser leurs armes pour accomplir la mission qui leur est assign\u00e9e (missions de protection de populations civiles ou de cargos de marchandises, ie<\/em> plus seulement si elles sont attaqu\u00e9es, mais si on leur fait obstacle, apr\u00e8s sommation, selon les r\u00e8gles d\u2019engagement internationales).<\/p>\n\n\n\n

Le gouvernement japonais choisit ses combats g\u00e9opolitiques (il conserve toute latitude de ne pas intervenir dans une crise, de ne pas faire usage de la force), comme politiques : s\u2019il a pu faire passer cette refonte du syst\u00e8me de s\u00e9curit\u00e9 en 2015, la r\u00e9vision de la Constitution est remise \u00e0 plus tard. Avant 2015, le gouvernement devait trouver une majorit\u00e9 pour voter un projet de loi ad hoc<\/em>, dont le contenu \u00e9tait n\u00e9goci\u00e9 en pleine crise internationale. Depuis 2015, il b\u00e9n\u00e9ficie d\u2019un cadre l\u00e9gal stable, qui a \u00e9t\u00e9 approuv\u00e9 par la Di\u00e8te (dans une r\u00e9forme l\u00e9gislative), pour d\u00e9ployer les FAD sans l\u2019accord de la Di\u00e8te en cas d\u2019urgence et obtenir son aval a posteriori<\/em>.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019article 9 de la Constitution et l\u2019interpr\u00e9tation qui en est donn\u00e9e depuis 2015 autorise le Japon \u00e0 faire usage de la l\u00e9gitime d\u00e9fense collective si un partenaire est attaqu\u00e9 et que sa survie (\u00e0 lui) est en p\u00e9ril, ou les droits et libert\u00e9s des Japonais.\u00a0<\/p>Guibourd Delamotte<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Pour autant, il s\u2019abstient r\u00e9solument d\u2019envoyer les FAD dans les guerres internationales (les 350 membres des FAD ont \u00e9t\u00e9 retir\u00e9s du Soudan en juin 2017 quand la situation s\u2019y est trop d\u00e9grad\u00e9e) et privil\u00e9gie d\u2019autres moyens d\u2019action que le d\u00e9ploiement des FAD dans des pays en guerre. <\/p>\n\n\n\n

Une action diplomatique visant le renforcement de la coop\u00e9ration et des institutions internationales<\/h2>\n\n\n\n

Une adh\u00e9sion renouvel\u00e9e aux institutions multilat\u00e9rales<\/h3>\n\n\n\n

Pour le Japon, la Chine et la Cor\u00e9e du Nord constituent des facteurs d\u2019instabilit\u00e9 et veulent remettre en question les \u00e9quilibres (statu quo<\/em>) n\u00e9s de la fin de la Guerre froide. L\u2019expansion chinoise se fait par un biais \u00e9conomique en Afrique, en Oc\u00e9anie, en Asie centrale ou en Europe, par son m\u00e9pris du droit international : dumping social<\/em> malgr\u00e9 l\u2019adh\u00e9sion \u00e0 l\u2019Organisation mondiale du commerce<\/a>, absence de respect des sanctions de l\u2019ONU et de pression sur la Cor\u00e9e du Nord concernant le respect du Trait\u00e9 de non-prolif\u00e9ration, absence de respect du droit de la mer en mer de Chine m\u00e9ridionale. Face \u00e0 ces actions de la Chine, face \u00e0 une Cor\u00e9e du nord qui agite la menace balistique, nucl\u00e9aire, cybern\u00e9tique, et aux \u00c9tats-Unis qui d\u00e9sengagent du monde, le Japon noue des coop\u00e9rations s\u00e9curitaires.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

Il participe par exemple \u00e0 des exercices conjoints permettant d\u2019am\u00e9liorer l\u2019interop\u00e9rabilit\u00e9 des arm\u00e9es comme la Croix du Sud<\/em> dans l\u2019Indo-Pacifique, organis\u00e9 par la France<\/a>. Il participe en outre aux actions multilat\u00e9rales men\u00e9es contre les menaces internationales. Il d\u00e9ploie en effet les FAD dans le golfe d\u2019Aden dans le cadre de l\u2019op\u00e9ration internationale de lutte contre la piraterie depuis 2010, et en mer du Japon, dans le cadre de l\u2019Initiative de s\u00e9curit\u00e9 contre la prolif\u00e9ration \u00e9galement depuis sa mise en place, en 2003.<\/p>\n\n\n\n

Face \u00e0 ces actions de la Chine, face \u00e0 une Cor\u00e9e du nord qui agite la menace balistique, nucl\u00e9aire, cybern\u00e9tique, et aux \u00c9tats-Unis qui d\u00e9sengagent du monde, le Japon noue des coop\u00e9rations s\u00e9curitaires.\u00a0\u00a0<\/p>Guibourg Delamotte<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

De plus, face aux \u00c9tats-Unis qui se d\u00e9solidarisent des normes internationales qu\u2019ils ont promues, le Japon se rallie pleinement au libre-\u00e9change qui fournit au Japon de nouveaux march\u00e9s en contrepartie d\u2019une ouverture plus grande de son march\u00e9. Le Japon a ainsi sign\u00e9 avec l\u2019Union europ\u00e9enne un Accord pour un partenariat \u00e9conomique entr\u00e9 en vigueur en f\u00e9vrier 2019 et le Trait\u00e9 pour un partenariat trans-Pacifique (TPP \u00e0 11, sans les \u00c9tats-Unis). Le Japon a \u00e9t\u00e9 long \u00e0 se rallier aux accords de libre-\u00e9change  : il n\u2019a commenc\u00e9 \u00e0 en signer qu\u2019en 2001, avec les pays d\u2019Asie du Sud-Est essentiellement, en excluant le riz de leur champ d\u2019application et en associant souvent un volet humain, visant \u00e0 pallier le manque de main d\u2019\u0153uvre au Japon dans certains secteurs comme les services \u00e0 la personne et le soin aux personnes \u00e2g\u00e9es. Le besoin de trouver de nouveaux d\u00e9bouch\u00e9s aux entreprises japonaises dans un contexte de stagnation \u00e9conomique (entre 2012 et 2019, le Japon a connu sa plus longue phase de croissance ininterrompue, mais elle a \u00e9t\u00e9 relativement basse et les perspectives ne sont pas bonnes compte-tenu de la d\u00e9mographie) a eu raison de cette approche frileuse. L\u2019incertitude relative au TPP, cr\u00e9\u00e9e par sa d\u00e9nonciation par Donald Trump, et le Brexit, ont acc\u00e9l\u00e9r\u00e9 la signature de l\u2019EPA avec l\u2019Union europ\u00e9enne.<\/p>\n\n\n\n

Enfin, le Japon s\u2019associe aux efforts concert\u00e9s de r\u00e9forme de l\u2019Organisation mondiale du commerce. Il a ainsi \u00e9labor\u00e9 avec les \u00c9tats-Unis et l\u2019Union europ\u00e9enne un projet de r\u00e9forme de l\u2019OMC visant \u00e0 retirer la Charte de l\u2019organisation les vides juridiques dans lesquels s\u2019engouffre la Chine. <\/p>\n\n\n\n

\u00ab  S\u00e9curit\u00e9 humaine  \u00bb, capacity-building<\/em>, infrastructure de qualit\u00e9, connectivit\u00e9 maritime et humaine  : une aide publique au d\u00e9veloppement fond\u00e9e sur des valeurs<\/h2>\n\n\n\n

Par opposition aux investissements que sponsorise le gouvernement chinois \u00e0 travers l\u2019initiative Belt and Road<\/em> (BRI), le Japon entend d\u00e9velopper les capacit\u00e9s des populations qu\u2019il aide, valorise la qualit\u00e9, la durabilit\u00e9, et l\u2019environnement. L\u2019aide publique au d\u00e9veloppement du Japon commence par le biais de trait\u00e9s bilat\u00e9raux dont les enveloppes financi\u00e8res tiennent lieu d\u2019indemnit\u00e9s de guerre, puis le pays d\u00e9marre une politique d\u2019APD \u00e0 proprement parler en adh\u00e9rant au Plan de Colombo en 1954, par le biais de la Banque mondiale en 1966 alors que lui-m\u00eame rembourse encore l\u2019aide qu\u2019il a re\u00e7ue, puis de la Banque asiatique de d\u00e9veloppement cr\u00e9\u00e9e \u00e0 son initiative en 1966. Son APD alors est aussi un moyen pour les entreprises japonaises de cro\u00eetre et d\u2019accro\u00eetre leurs march\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019APD japonaise a beaucoup baiss\u00e9 en volume (de moiti\u00e9) depuis la fin des ann\u00e9es 1990, mais est stable depuis 2010 <\/span>6<\/sup><\/a><\/span><\/span>, \u00e0 0,23 % du PIB. \u00c0 pr\u00e8s de 60 %, elle est dirig\u00e9e vers l\u2019Asie <\/span>7<\/sup><\/a><\/span><\/span>. La philosophie qui l\u2019anime n\u2019est plus strictement \u00e9conomique, elle n\u2019est plus mercantile. D\u00e9sormais, selon une doctrine formalis\u00e9e en 2015, le Japon par son APD consolide la s\u00e9curit\u00e9 dans l\u2019ensemble de ses dimensions : s\u00e9curit\u00e9 au sens de mise \u00e0 l\u2019abri d\u2019un danger ou d\u2019un risque depuis le milieu des ann\u00e9es 2000 \u2013 \u00e0 ce titre, il assiste les garde-c\u00f4tes \u00e9trangers en particulier d\u2019Asie du Sud-Est \u2013 et s\u00e9curit\u00e9 comprise globalement (r\u00e9f\u00e9rence \u00e0 la notion de s\u00e9curit\u00e9 globale, s\u00f4g\u00f4 anzenhosh\u00f4<\/em>, formul\u00e9e sous le Premier ministre \u00d4hira Masayoshi en 1980 <\/span>8<\/sup><\/a><\/span><\/span>) dans ses param\u00e8tres humains, socio-\u00e9conomiques ou environnementaux.<\/p>\n\n\n\n

La politique japonaise d’aide publique au d\u00e9veloppement souligne les carences de l’aide au d\u00e9veloppement chinoise.<\/p>Guibourg Delamotte<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

La politique japonaise en mati\u00e8re d\u2019APD repose sur la volont\u00e9 de cr\u00e9er des capacit\u00e9s \u00e0 long terme en mati\u00e8re de formulation de projets, de partenariats public-priv\u00e9, d\u2019\u00e9valuation des cons\u00e9quences environnementales et sociales et de financement d\u2019infrastructures de qualit\u00e9 <\/span>9<\/sup><\/a><\/span><\/span>, des valeurs qui soulignent les carences de l\u2019aide publique au d\u00e9veloppement chinoise. Celle-ci recourt \u00e0 des entreprises et de la main d\u2019\u0153uvre chinoises, pour des r\u00e9alisations faites sans prise en compte de l\u2019environnement, qui se d\u00e9t\u00e9riorent rapidement, et entra\u00eenent un endettement souvent consid\u00e9rable du pays \u00ab  b\u00e9n\u00e9ficiaire  \u00bb. <\/p>\n\n\n\n

Le Japon fait des \u00e9mules. Il a sign\u00e9 avec l\u2019Union europ\u00e9enne en, septembre 2019, un Partenariat entre l’Union europ\u00e9enne et le Japon pour une connectivit\u00e9 durable et des infrastructures de qualit\u00e9 <\/span>10<\/sup><\/a><\/span><\/span> qui doit notamment permettre leur coop\u00e9ration pour d\u00e9velopper le num\u00e9rique et les transports selon des crit\u00e8res durables. La coop\u00e9ration pour la construction d\u2019infrastructures de qualit\u00e9 se d\u00e9veloppe \u00e9galement \u00e0 un niveau bilat\u00e9ral, avec l\u2019Australie et la France.<\/p>\n\n\n\n

Une capacit\u00e9 d\u2019influence accrue<\/h3>\n\n\n\n

Le Japon sait ainsi d\u00e9sormais f\u00e9d\u00e9rer autour de ses id\u00e9es pour mutualiser ses efforts et faire avancer les causes qui l\u2019int\u00e9ressent. Il arrive en t\u00eate de classement dans les sondages BBC\/Globescan \u00ab Views of different countries\u2019 influence\u00a0<\/em> \u00bb (il est class\u00e9 en troisi\u00e8me position pour la p\u00e9riode 2014-2017, devant la France) <\/span>11<\/sup><\/a><\/span><\/span>.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

Le Japon est le pays le plus souvent \u00e9lu comme membre non permanent au Conseil de s\u00e9curit\u00e9 des Nations unies, ce qui r\u00e9v\u00e8le son cr\u00e9dit autant que l\u2019habilet\u00e9 de sa diplomatie.<\/p>Guibourg Delamotte<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Les relations du Japon avec le monde entier y compris les anciennes colonies que sont Taiwan ou les pays d\u2019Asie du Sud-Est (ASE), les anciens adversaires dans la Guerre du Pacifique que sont l\u2019Australie ou les \u00c9tats-Unis, sont bonnes. Les pays d\u2019ASE voient en lui un partenaire de premier plan, dispos\u00e9 \u00e0 aider (dans son int\u00e9r\u00eat bien compris) en cas de crise \u00e9conomique (crise qui frappe la Cor\u00e9e du Sud, Tha\u00eflande, la Malaisie surtout, en 1998), de catastrophe naturelle (tremblement de terre de Bali, 2004) ou dans leurs d\u00e9fis s\u00e9curitaires (des relations \u00e9troites se sont nou\u00e9es depuis 10 ans, avant m\u00eame le \u00ab  pivot asiatique  \u00bb de Hillary Clinton et de Barack Obama, en 2011, avec les pays ayant avec la Chine des litiges territoriaux). Sa m\u00e9diation est volontiers accept\u00e9e dans les conflits internationaux (au Cambodge en 1992, dans les ann\u00e9es 2000 apr\u00e8s les conflits en Afghanistan, les guerres civiles en Indon\u00e9sie et au Sri Lanka, en Iran en 2019 \u2013 sans effet). Il est le pays le plus souvent \u00e9lu comme membre non permanent au Conseil de s\u00e9curit\u00e9 des Nations unies, ce qui r\u00e9v\u00e8le son cr\u00e9dit autant que l\u2019habilet\u00e9 de sa diplomatie.<\/p>\n\n\n\n

La vision japonaise du monde comporte par cons\u00e9quent une dimension plus g\u00e9opolitique aujourd\u2019hui que durant les ann\u00e9es 1990-2000 et m\u00eame durant la Guerre froide o\u00f9 la pens\u00e9e strat\u00e9gique se limitait \u00e0 anticiper une invasion sovi\u00e9tique par le Nord (Hokkaid\u00f4) et \u00e0 alimenter l\u2019Alliance avec les \u00c9tats-Unis. L\u2019action internationale du gouvernement japonais est r\u00e9solument ancr\u00e9e dans des valeurs lib\u00e9rales, internationalistes, de retenue face aux conflits et \u00e0 l\u2019usage de la force, de d\u00e9sarmement, de valorisation du potentiel des soci\u00e9t\u00e9s aid\u00e9es par le canal de l\u2019APD. Elle vise l\u2019accroissement de l\u2019influence du Japon par la d\u00e9fense de ces id\u00e9es et mise sur leurs r\u00e9percussions positives en terme d\u2019image. Dans le m\u00eame temps, cette ligne diplomatique prend en compte avec r\u00e9alisme les risques li\u00e9s \u00e0 la projection de puissance de la Chine dans le monde et l\u2019importance de l\u2019outil militaire dans les relations entre puissances.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Shinzo Abe est sur le point de d\u00e9missionner. Quelle est la suite  ? Quelle cons\u00e9quence sur la politique \u00e9trang\u00e8re du pays  ?<\/p>\n

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