{"id":77890,"date":"2020-07-03T15:18:49","date_gmt":"2020-07-03T13:18:49","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=77890"},"modified":"2020-07-03T15:24:06","modified_gmt":"2020-07-03T13:24:06","slug":"isabelle-mejean","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/07\/03\/isabelle-mejean\/","title":{"rendered":"\u00ab&#160;La relocalisation n&rsquo;est pas une solution miracle&#160;\u00bb, conversation avec Isabelle M\u00e9jean"},"content":{"rendered":"\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Paul Samuelson affirmait que le seul r\u00e9sultat d\u2019\u00e9conomie qui soit \u00e0 la fois vrai et non trivial reste la th\u00e9orie des avantages comparatifs de Ricardo&#160;: le libre \u00e9change conduit chaque pays \u00e0 se sp\u00e9cialiser dans ce qu\u2019il fait le mieux, au b\u00e9n\u00e9fice de tous. Vos travaux le confirment-ils&#160;?<\/h3>\n\n\n\n<p>Les travaux en commerce international reposent beaucoup sur la logique des avantages comparatifs, qui reste un cadre d\u2019analyse utile pour comprendre le commerce entre les pays riches et les pays \u00e9mergents. Les explications standards en sont tout \u00e0 fait tributaires, et pour ce qui concerne la fragmentation des processus productifs, nous les comprenons au fond comme une extension de cette logique des avantages comparatifs, pouss\u00e9e \u00e0 l\u2019extr\u00eame&#160;: il ne s\u2019agirait plus d\u2019une sp\u00e9cialisation dans la production de biens sp\u00e9cifiques, comme chez Ricardo, mais dans des comp\u00e9tences, dans des \u00e9tapes de production toutes enti\u00e8res.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Aux b\u00e9n\u00e9fices li\u00e9s \u00e0 la sp\u00e9cialisation sur des avantages comparatifs, s\u2019ajoutent des \u00e9conomies d\u2019\u00e9chelle qui expliquent une tendance \u00e0 la concentration de l\u2019activit\u00e9 et de la production de valeur \u00e0 des niveaux tr\u00e8s importants.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Ce qui a peut-\u00eatre chang\u00e9 par rapport \u00e0 la vision de Samuelson rel\u00e8ve moins des sources des gains \u00e0 l\u2019\u00e9change que d\u2019une prise en compte plus syst\u00e9matique des inconv\u00e9nients et des limites de la sp\u00e9cialisation.<\/p><cite>Isabelle M\u00e9jean<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>Donc oui, cette logique reste centrale, pour mes travaux et pour la pratique du commerce international. Ce qui a peut-\u00eatre chang\u00e9 par rapport \u00e0 la vision de Samuelson rel\u00e8ve moins des sources des gains \u00e0 l\u2019\u00e9change que d\u2019une prise en compte plus syst\u00e9matique des inconv\u00e9nients et des limites de la sp\u00e9cialisation. L\u2019id\u00e9e de l\u2019efficience de l\u2019avantage comparatif \u00e9tait puissamment ancr\u00e9e dans la discipline \u00e9conomique. Mais, si les gains \u00e0 l\u2019\u00e9change restent tr\u00e8s importants, on a beaucoup insist\u00e9 depuis une vingtaine d\u2019ann\u00e9es sur les limites, les cons\u00e9quences, les d\u00e9faillances de march\u00e9 que produit cette sp\u00e9cialisation.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Il y a donc eu un petit basculement&#160;: on s\u2019int\u00e9resse beaucoup plus aujourd\u2019hui aux failles qu\u2019on a pu le faire il y a une vingtaine d\u2019ann\u00e9e. J\u2019ai commenc\u00e9 mes travaux en 2000, c\u2019est-\u00e0-dire l\u2019ann\u00e9e de la publication en France du livre de Krugman <em>La Mondialisation n\u2019est pas coupable<\/em>&#160;! Un contexte qui explique peut-\u00eatre que j\u2019ai continu\u00e9 dans cette veine. Depuis, les travaux en commerce international se sont beaucoup plus int\u00e9ress\u00e9s \u00e0 la question du partage des gains du libre-\u00e9change.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Votre travail consiste donc \u00e0 pr\u00e9ciser que les avantages de la sp\u00e9cialisation internationale \u00ab&#160;\u00e0 outrance&#160;\u00bb viennent avec un co\u00fbt&#160;: quel est-il&#160;?&nbsp;<\/h3>\n\n\n\n<p>La contrepartie qui a pu \u00eatre n\u00e9glig\u00e9e, ou qui est en tout cas aujourd\u2019hui au c\u0153ur du d\u00e9bat, est la question du partage du risque. Quand on a une \u00e9conomie qui, grossi\u00e8rement, pousse \u00e0 l\u2019extr\u00eame le mod\u00e8le th\u00e9orique ricardien, dans laquelle chaque pays produit uniquement les biens ou \u00e9tapes de production dans lesquels il a un avantage comparatif, la concentration de l\u2019activit\u00e9 devient extr\u00eamement forte.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Cette concentration de l\u2019offre produit des risques jusque-l\u00e0 peu identifi\u00e9s, puisque l\u2019\u00e9conomie dans son ensemble est plus expos\u00e9e \u00e0 des chocs d\u2019offre sp\u00e9cifiques&#160;: si une seule entreprise produit des masques de protection pour le monde entier, cela signifie que <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/04\/03\/retrouver-le-sens-des-responsabilites-un-effort-commun-pour-augmenter-la-production-de-masques-medicaux-en-europe\/\">le march\u00e9 du masque chirurgical<\/a> est enti\u00e8rement expos\u00e9 \u00e0 un risque idiosyncrasique sur l\u2019entreprise qui les produit. Cela est vrai de mani\u00e8re plus g\u00e9n\u00e9rale&#160;: pour des risques idiosyncrasiques sp\u00e9cifiques \u00e0 l\u2019entreprise, pour des risques pays de type g\u00e9opolitique, etc.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Cette concentration de l\u2019offre produit des risques jusque-l\u00e0 peu identifi\u00e9s, puisque l\u2019\u00e9conomie dans son ensemble est plus expos\u00e9e \u00e0 des chocs d\u2019offre sp\u00e9cifiques.<\/p><cite>Isabelle M\u00e9jean<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>Historiquement, on retenait plut\u00f4t l\u2019id\u00e9e inverse, le commerce international \u00e9tant consid\u00e9r\u00e9 comme une source de diversification des risques de demande. En produisant \u00e0 la fois pour le march\u00e9 domestique et pour les march\u00e9s \u00e9trangers, s\u2019op\u00e8re une forme de partage du risque&#160;: si le march\u00e9 domestique se porte mal, la demande du reste du monde peut compenser. Ainsi la th\u00e9orie macro\u00e9conomique standard consid\u00e8re comme un b\u00e9n\u00e9fice suppl\u00e9mentaire du commerce ce partage des risques li\u00e9s aux chocs de demande.<\/p>\n\n\n\n<p>N\u00e9anmoins, ce que mes travaux essayent de montrer est la contrepartie occasionn\u00e9e sur l\u2019autre versant des march\u00e9s&#160;: la concentration de l\u2019offre sur un petit nombre d\u2019entreprises va aussi augmenter l\u2019exposition \u00e0 des risques d\u2019offre, un co\u00fbt important li\u00e9 \u00e0 la mondialisation et qui devrait \u00eatre pris en compte.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Dans les r\u00e9seaux complexes des cha\u00eenes de valeur contemporaines, qui concentrent les processus de fabrication plus que jamais, quel est l\u2019effet d\u2019un choc idiosyncratique&#160;?<\/h3>\n\n\n\n<p>L\u2019effet d\u2019un tel choc correspond \u00e0 ce qu\u2019on observe dans n\u2019importe quel graphe en <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/05\/16\/comment-se-diffuse-un-virus\/\">th\u00e9orie des r\u00e9seaux<\/a>, c\u2019est-\u00e0-dire qu\u2019en premier lieu le choc va se r\u00e9pandre dans toute la cha\u00eene, et ensuite certains m\u00e9canismes d\u2019absorption naturelle vont le contenir.<\/p>\n\n\n\n<p>Cette absorption peut \u00eatre li\u00e9e \u00e0 des ph\u00e9nom\u00e8nes assez naturels de diversification du risque \u2013 il suffit par exemple d\u2019avoir deux fournisseurs \u00e0 un niveau de la cha\u00eene, pour que les difficult\u00e9s de l\u2019un puissent \u00eatre compens\u00e9es par un suppl\u00e9ment de production de l\u2019autre \u2013, ou alors \u00e0 des ph\u00e9nom\u00e8nes de recompositions de la forme du r\u00e9seau elle-m\u00eame, qui s\u2019ajuste en cons\u00e9quence du choc. Pour ce dernier ph\u00e9nom\u00e8ne il y a assez peu de preuves empiriques, puisqu\u2019il y a peu de donn\u00e9es statistiques sur ces cha\u00eenes de valeur.<\/p>\n\n\n\n<p>Ce qui semble n\u00e9anmoins \u00eatre le cas est que ces m\u00e9canismes d\u2019absorption automatiques sont assez limit\u00e9s, puisqu\u2019un certain nombre de cha\u00eenes de valeur ne contient qu\u2019un acteur \u00e0 certains points de la cha\u00eene, probablement car elles requi\u00e8rent \u00e9norm\u00e9ment d\u2019investissements sp\u00e9cifiques \u2013 par exemple, il faut investir beaucoup pour \u00eatre fournisseur d\u2019un grand groupe automobile, ce que peu d\u2019entreprises peuvent se permettre. Ce sont donc des cha\u00eenes de production tr\u00e8s concentr\u00e9es, avec peu de diversification du risque.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Dans le cas du Covid-19, le secteur automobile a \u00e9t\u00e9 tr\u00e8s rapidement mis \u00e0 l\u2019arr\u00eat, d\u2019abord du fait de la fin de la demande, mais aussi de l\u2019approvisionnement en intrants.<\/p><cite>Isabelle M\u00e9jean<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>Un autre ph\u00e9nom\u00e8ne qui rel\u00e8ve plus de la gestion d\u2019entreprise est l\u2019effet de la production en flux tendu, qui \u00e9tait une m\u00e9thode manag\u00e9riale import\u00e9e du Japon et qui est aujourd\u2019hui largement utilis\u00e9e dans les multinationales europ\u00e9ennes ou am\u00e9ricaines. Ces m\u00e9thodes de gestion des stocks suppriment les amortisseurs \u00e0 tous les points de la cha\u00eene&#160;: la propagation d\u2019un choc est donc d\u2019autant plus rapide qu\u2019il n\u2019y a en fait que deux ou trois jours de stocks dans les entreprises, faisant qu\u2019une gr\u00e8ve ou un probl\u00e8me \u00e0 un point de la cha\u00eene affecte toute la cha\u00eene en quelques jours.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>On l\u2019a vu dans le cas du Covid-19, le secteur automobile a \u00e9t\u00e9 tr\u00e8s rapidement mis \u00e0 l\u2019arr\u00eat, d\u2019abord du fait de la fin de la demande, mais aussi de l\u2019approvisionnement en intrants.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Vous montrez aussi dans vos travaux que la sp\u00e9cialisation des \u00e9changes a un autre effet&#160;: elle tend \u00e0 grossir les quelques grosses entreprises nationales qui exportent, les <em>happy few<\/em>, et donc \u00e0 rendre nos \u00e9conomies encore plus \u00ab&#160;granulaires&#160;\u00bb.<br>\u00c0 quel type de probl\u00e8me a-t-on affaire&#160;? Est-ce un probl\u00e8me de concurrence, de concentration, de politique industrielle, de strat\u00e9gie nationale&#160;?<\/h3>\n\n\n\n<p>D\u2019apr\u00e8s moi, c\u2019est un effet inh\u00e9rent \u00e0 la s\u00e9lection op\u00e9r\u00e9e par la concurrence induite par le commerce international. Th\u00e9oriquement, parmi un groupe d\u2019entreprises h\u00e9t\u00e9rog\u00e8nes, la concurrence s\u00e9lectionne les meilleures \u2013 au sens d\u2019entreprises les plus productives, qui payent mieux, emploient beaucoup, etc. \u2013 et fait sortir les moins bonnes, ce qui est \u00e9conomiquement efficient, et plut\u00f4t v\u00e9rifi\u00e9 dans les donn\u00e9es.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>D\u2019abord, avant m\u00eame de parler d\u2019un probl\u00e8me de concurrence, cette s\u00e9lection introduit de la volatilit\u00e9 suppl\u00e9mentaire puisqu\u2019on a un ph\u00e9nom\u00e8ne typique de granularit\u00e9&#160;: dans une \u00e9conomie granulaire, la loi des grands nombres ne s\u2019applique plus, les chocs qui affectent les plus grosses firmes ne se compensent pas avec les chocs qui affectent les plus petites. Donc par un ph\u00e9nom\u00e8ne purement statistique, la volatilit\u00e9 de l\u2019\u00e9conomie s\u2019intensifie du fait que les chocs qui affectent Renault ou Peugeot aujourd\u2019hui deviennent des chocs macro\u00e9conomiques, alors que les chocs qui affectent les nombreuses petites entreprises restent des chocs localis\u00e9s sans cons\u00e9quences macro\u00e9conomiques.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Dans une \u00e9conomie granulaire, la loi des grands nombres ne s\u2019applique plus, les chocs qui affectent les plus grosses firmes ne se compensent pas avec les chocs qui affectent les plus petites.<\/p><cite>Isabelle M\u00e9jean<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>Ce probl\u00e8me statistique est un probl\u00e8me important, qui implique que pour comprendre la volatilit\u00e9 du PIB aujourd\u2019hui, il faut aller regarder ce qui s\u2019est pass\u00e9 effectivement chez Renault ou Peugeot&#160;: une bonne ou mauvaise d\u00e9cision de leur part n\u2019est pas simplement un probl\u00e8me de gouvernance d\u2019entreprise, de micro\u00e9conomie, mais un probl\u00e8me pour toute l\u2019\u00e9conomie. Cela cr\u00e9e une forme d\u2019externalit\u00e9, puisque par leur taille ces entreprises cr\u00e9ent de la volatilit\u00e9 suppl\u00e9mentaire. Ce premier point est donc simplement le pendant de l\u2019efficience li\u00e9e \u00e0 la s\u00e9lection des firmes par la concurrence.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Ensuite, il faut aussi consid\u00e9rer un autre \u00e9l\u00e9ment, qui constitue \u00e0 mon sens un risque beaucoup plus important. De fait, si la s\u00e9lection des meilleures firmes est une tr\u00e8s bonne chose et qu\u2019il faut laisser cro\u00eetre les entreprises les plus productives, \u00e0 un certain moment leur taille risque de les faire b\u00e9n\u00e9ficier de rentes de monopole, et donc de cr\u00e9er des distorsions de la concurrence \u2013 celle-l\u00e0 m\u00eame qui les a fait \u00e9merger quand elle fonctionnait.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>C\u2019est un autre probl\u00e8me que celui de la granularit\u00e9, mais je pense qu\u2019il est crucial. On peut en effet se satisfaire d\u2019un monde tr\u00e8s granulaire si cela permet des gains d\u2019efficience tr\u00e8s important, mais ce n\u2019est pas du tout gagn\u00e9. Par exemple, les \u00c9tats-Unis connaissent des probl\u00e8mes de concurrence tr\u00e8s importants, comme l\u2019ont montr\u00e9 les travaux de Thomas Philippon&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-1-77890' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/07\/03\/isabelle-mejean\/#easy-footnote-bottom-1-77890' title='Thomas Philippon, &lt;em&gt;The Great Reversal&amp;#160;: How America Gave Up on Free Market&lt;\/em&gt;, Harvard University Press, 2019. Le livre montre que le march\u00e9 europ\u00e9en est aujourd\u2019hui plus concurrentiel et mieux r\u00e9gul\u00e9 que le march\u00e9 am\u00e9ricain, ce qui constitue un vrai \u00ab&amp;#160;renversement&amp;#160;\u00bb historique. Une des causes de la concentration des march\u00e9s am\u00e9ricains mise en avant par l\u2019auteur est l\u2019ampleur du lobbying am\u00e9ricain.'><sup>1<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>On peut en effet se satisfaire d\u2019un monde tr\u00e8s granulaire si cela permet des gains d\u2019efficience tr\u00e8s important, mais ce n\u2019est pas du tout gagn\u00e9.<\/p><cite>isabelle M\u00e9jean<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>L\u2019Europe se porte plut\u00f4t mieux puisque la construction europ\u00e9enne a \u00e9t\u00e9 historiquement tr\u00e8s ax\u00e9e sur les questions de concurrence, mais nous ne sommes pas \u00e0 l\u2019abri du risque puisque le fonctionnement de l\u2019\u00e9conomie actuel pousse \u00e0 la concentration de l\u2019activit\u00e9 \u2013 que ce soit <em>via<\/em> la mondialisation, comme on l\u2019a vu, ou <em>via<\/em> certaines \u00e9volutions technologiques, qui permettent le d\u00e9veloppement de march\u00e9s qui par nature sont tr\u00e8s peu concurrentiels, comme les march\u00e9s des plateformes par exemple.<\/p>\n\n\n\n<p>C\u2019est aussi pour cela, sans revenir sur le sujet des relocalisations tel qu\u2019il appara\u00eet r\u00e9guli\u00e8rement en unes des journaux, qu\u2019il me semble important de rappeler qu\u2019il faut faire attention \u00e0 quelles entreprises nous soutenons, car m\u00eame th\u00e9oriquement, c\u2019est tr\u00e8s ambigu&#160;: les grosses entreprises sont aussi les plus productives, et il est bien d\u2019avoir des champions nationaux qui cr\u00e9ent de l\u2019emploi, de l\u2019innovation, bref, toutes sortes d\u2019externalit\u00e9s positives, mais cela pose aussi un vrai probl\u00e8me concurrentiel, \u00e0 ne pas n\u00e9gliger.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Sans revenir sur le sujet des relocalisations tel qu\u2019il appara\u00eet r\u00e9guli\u00e8rement en unes des journaux, il me semble important de rappeler qu\u2019il faut faire attention \u00e0 quelles entreprises nous soutenons, car m\u00eame th\u00e9oriquement, c\u2019est tr\u00e8s ambigu.<\/p><cite>Isabelle M\u00e9jean<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>On sait aussi que, parall\u00e8lement, pour tout ce qui concerne la politique industrielle et la politique commerciale, les effets du lobbying sont tr\u00e8s importants. Donc les politiques industrielles, \u00e9tant tr\u00e8s affect\u00e9es par la pression des lobbies, ne sont pas forc\u00e9ment pour le b\u00e9n\u00e9fice du consommateur.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Il y aurait donc un argument pour faire des politiques publiques discriminantes selon la taille des entreprises&#160;? Ne tiendrait-on pas l\u00e0 une explication de ce qui n\u2019aurait pas march\u00e9 dans le CICE et autres politiques d\u2019abattement de charge autour des bas salaires, par exemple&#160;?<\/h3>\n\n\n\n<p>C\u2019est une autre question ouverte, puisqu\u2019il y a des arguments dans les deux sens, et il faut donc nuancer cette interpr\u00e9tation de la litt\u00e9rature.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Le premier veut que s\u2019il s\u2019agit de pr\u00e9server des entreprises tr\u00e8s productives et innovantes, pourquoi pas en effet arroser les grosses entreprises. D\u2019autant que cet argent est suppos\u00e9 \u00ab&#160;&nbsp;ruisseler&#160;\u00bb et b\u00e9n\u00e9ficier \u00e0 des plus petites entreprises puisque les grosses entreprises sont aussi celles qui ont le plus externalis\u00e9, qu\u2019elles ont beaucoup de fournisseurs et donc qu\u2019elles sont tr\u00e8s centrales dans les r\u00e9seaux d\u2019entreprises.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Cet argument comporte n\u00e9anmoins deux risques&#160;: d\u2019une part, en cr\u00e9ant des champions nationaux, on renforce la granularit\u00e9 de l\u2019\u00e9conomie, donc on cr\u00e9e plus de volatilit\u00e9, on devient plus d\u00e9pendants d\u2019eux au niveau macro\u00e9conomique, et d\u2019autre part, encore une fois, il y a un risque concurrentiel notamment car ces grosses entreprises ont des relations avec leurs nombreux fournisseurs qui, on le sait de mani\u00e8re anecdotique, se font dans une concurrence tr\u00e8s limit\u00e9e.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Les risques concurrentiels qui p\u00e8sent sur ces relations font qu\u2019il est assez difficile de mesurer \u00e0 quel point aider Renault soutient automatiquement les \u00e9quipementiers fran\u00e7ais.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Vous l\u2019avez dit, la sp\u00e9cialisation du commerce international n\u2019a pas \u00e9t\u00e9 l\u2019occasion d\u2019une si grande mutualisation du risque que cela, et surtout, la loi des grands nombres ne marche pas puisque certains acteurs sont plus syst\u00e9miques que d\u2019autres. Vos travaux plaident donc pour une composante tr\u00e8s microfond\u00e9e des mod\u00e8les macro&#160;?<\/h3>\n\n\n\n<p>Oui, tout \u00e0 fait. Le premier papier que j\u2019avais fait sur le sujet, qui cherchait \u00e0 estimer ce que les volatilit\u00e9s macro\u00e9conomiques d\u2019une part et micro\u00e9conomiques d\u2019autre part expliquent, estimait que c\u2019est moiti\u00e9-moiti\u00e9&#160;!&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Aujourd\u2019hui, dans la macro traditionnelle, tous les mod\u00e8les n\u00e9o-keyn\u00e9siens \u2013 utilis\u00e9s dans toutes les banques centrales \u2013 vont au mieux capter et expliquer 50&#160;% de la volatilit\u00e9.<\/p><cite>Isabelle M\u00c9jean<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>Cela veut dire qu\u2019aujourd\u2019hui, dans la macro traditionnelle, tous les mod\u00e8les n\u00e9o-keyn\u00e9siens \u2013 utilis\u00e9s dans toutes les banques centrales \u2013 vont au mieux capter et expliquer 50&#160;% de la volatilit\u00e9. Il est donc tr\u00e8s important d\u2019int\u00e9grer syst\u00e9matiquement ces composantes granulaires&#160;: sans n\u00e9cessairement avoir des mod\u00e8les avec de tr\u00e8s forts niveaux d\u2019h\u00e9t\u00e9rog\u00e9n\u00e9it\u00e9, il est fondamental de tenir compte de la r\u00e9ponse h\u00e9t\u00e9rog\u00e8ne de l\u2019\u00e9conomie du fait de la pr\u00e9sence de ces gros acteurs.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">S\u2019il est clair que la crise du Covid-19 constitue un choc massif, prenons l\u2019exemple d\u2019un choc plus local. Dans une note r\u00e9cente \u00e0 l\u2019IPP, vous examinez l\u2019impact du Brexit. Comment consid\u00e9rer son effet dans les cha\u00eenes de valeur&#160;?<\/h3>\n\n\n\n<p>Dans ces questions de r\u00e9seau, il faut distinguer les chocs permanent et temporaire&#160;: on s\u2019attend \u00e0 ce qu\u2019un choc permanent modifie la forme du r\u00e9seau, l\u00e0 o\u00f9 les chocs temporaires ne l\u2019affectent probablement pas, et permettent de consid\u00e9rer l\u2019ampleur de l\u2019exposition au choc \u00e0 partir d\u2019une certaine forme \u00ab&#160;donn\u00e9e&#160;\u00bb du r\u00e9seau. Le Brexit constitue tr\u00e8s probablement un choc permanent, il affecte le r\u00e9seau europ\u00e9en durablement.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>La question porte donc sur l\u2019ampleur de cette reconfiguration et le temps qu\u2019elle prendra. Les investissements d\u00e9j\u00e0 effectu\u00e9s au Royaume-Uni justifieront-ils d\u2019y maintenir une pr\u00e9sence malgr\u00e9 les nombreux co\u00fbts suppl\u00e9mentaires occasionn\u00e9s&#160;?<\/p>\n\n\n\n<p>De fait, m\u00eame si le Royaume-Uni n\u00e9gocie un accord de libre-\u00e9change avec l\u2019Europe, le co\u00fbt sera \u00e9norme pour les cha\u00eenes de valeur du fait des proc\u00e9dures douani\u00e8res, co\u00fbts qui s\u2019accumulent beaucoup \u2013 il n\u2019y a qu\u2019\u00e0 se figurer le nombre de camions qui partent de Normandie chaque jour pour rejoindre l\u2019Angleterre. Il faut donc attendre pour observer les effets complets du choc.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>De fait, m\u00eame si le Royaume-Uni n\u00e9gocie un accord de libre-\u00e9change avec l\u2019Europe, le co\u00fbt sera \u00e9norme pour les cha\u00eenes de valeur du fait des proc\u00e9dures douani\u00e8res, co\u00fbts qui s\u2019accumulent beaucoup.<\/p><cite>Isabelle M\u00e9jean<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>Dans la note IPP, nous \u00e9tudions les nouveaux investissements faits en Angleterre, et mettions en lumi\u00e8re un effet tr\u00e8s pr\u00e9coce du Brexit, imm\u00e9diatement apr\u00e8s le vote sur le Brexit et avant m\u00eame que le risque ne se r\u00e9alise. L\u2019incertitude engendr\u00e9e par le vote a eu des effets rapides sur les investissements et les entreprises britanniques, preuve indirecte que le r\u00e9seau s\u2019ajuste assez rapidement, m\u00eame si les effets complets agr\u00e9g\u00e9s ne sont pas encore identifiables. Le co\u00fbt sera tr\u00e8s important, y compris pour le Royaume-Uni.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Votre analyse et la mise en garde qui en ressort portent sur la r\u00e9silience de nos syst\u00e8mes, et indirectement posent aussi la question de l\u2019autonomie des march\u00e9s nationaux. N\u00e9anmoins, le probl\u00e8me de forte concentration du processus productif est facilement per\u00e7u comme un probl\u00e8me d\u2019extension de la mondialisation. Ne craignez-vous pas que la mise \u00e0 l\u2019agenda de l\u2019arbitrage que vous soulignez entre gains \u00e0 l\u2019\u00e9change et fragilisation du syst\u00e8me ne se fasse que chez les avocats du protectionnisme et de la relocalisation&#160;? Au fond, n\u2019y a-t-il pas un risque, en l\u2019absence de discours concurrent portant le m\u00eame message, que les d\u00e9fenseurs de la relocalisation s\u2019emparent du sujet de mani\u00e8re exclusive&#160;?<\/h3>\n\n\n\n<p>Je pense qu\u2019il faut \u00eatre tr\u00e8s nuanc\u00e9. Je n\u2019ai pas toute la r\u00e9ponse, mais il est vrai qu\u2019on observe des relents tr\u00e8s protectionnistes&#160;: la mondialisation a tous les d\u00e9fauts et la \u00ab&#160;solution miracle&#160;\u00bb s\u2019appelle la relocalisation\u2026 C\u2019est en fait une non-solution, qui ne veut rien dire.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>La seule chose que j\u2019essaye de faire, modestement, c\u2019est un peu de p\u00e9dagogie&#160;: il y a diff\u00e9rents probl\u00e8mes li\u00e9s \u00e0 la mondialisation, celui de la r\u00e9silience, de l\u2019emploi, des d\u00e9s\u00e9quilibres des comptes courants en Europe, des externalit\u00e9s environnementales, etc. Face \u00e0 cette multitude de probl\u00e8mes, l\u2019\u00e9conomiste pr\u00e9f\u00e8re simplifier et traiter chacun d\u2019eux en envisageant les meilleures solutions distinctement. J\u2019ai le sentiment que c\u2019est un peu le contraire qui se passe aujourd\u2019hui, tous les probl\u00e8mes de la mondialisation seraient r\u00e9solus d\u2019un coup par une esp\u00e8ce de relocalisation, sans que l\u2019on sache tr\u00e8s&nbsp; bien ce que cela veut dire\u2026&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>J\u2019essaye donc de savoir si ce qu\u2019on appelle relocalisation \u2013 qui de fait est de la politique industrielle et donc de la subvention \u00e0 la cr\u00e9ation d\u2019activit\u00e9 en France \u2013 r\u00e9sout tel ou tel probl\u00e8me pr\u00e9cis de la mondialisation. <em>In fine<\/em>, il ressort qu\u2019il n\u2019y a que tr\u00e8s peu de probl\u00e8mes pour lesquels une politique industrielle cibl\u00e9e soit une bonne solution, \u00e0 part peut-\u00eatre les questions de r\u00e9silience ou d\u2019externalit\u00e9s environnementales \u2013 qui dans les deux cas n\u00e9cessitent un ciblage si fin qu\u2019il est tr\u00e8s difficile de l\u2019envisager s\u00e9rieusement.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>La mondialisation a tous les d\u00e9fauts et la \u00ab&#160;solution miracle&#160;\u00bb s\u2019appelle la relocalisation\u2026 C\u2019est en fait une non-solution, qui ne veut rien dire.&nbsp;<\/p><cite>Isabelle M\u00e9jean<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>Donc je reste tr\u00e8s sceptique&#160;: ce n\u2019est pas une solution miracle, et au fond tout le monde le sait, simplement il est rare d\u2019avoir un peu de pr\u00e9cision sur cet outil et ce qu\u2019il veut dire. Je plaide donc pour une meilleure identification des probl\u00e8mes et pour des r\u00e9ponses pr\u00e9cises dans le d\u00e9bat public.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">De m\u00eame, n\u2019avez-vous pas le sentiment qu\u2019en France, voire en Europe avec la question des d\u00e9ficits qui se creusent et malgr\u00e9 un timide \u00ab&#160;moment Hamiltonien&#160;\u00bb, cette question strat\u00e9gique est surtout pos\u00e9e par les nationalistes, non sans un certain <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2019\/10\/04\/le-populisme-est-un-style\/\">style populiste<\/a>&#160;?<\/h3>\n\n\n\n<p>Exactement, et cela menace directement les possibles avanc\u00e9es qui peuvent se faire aussi au niveau europ\u00e9en. C\u2019est pour cela que j\u2019insiste pour s\u00e9parer les probl\u00e8mes&#160;: certains sont fran\u00e7ais, d\u2019autres sont europ\u00e9ens. Par exemple, le ch\u00f4mage est un probl\u00e8me fran\u00e7ais, alors que les d\u00e9s\u00e9quilibres courants sont un probl\u00e8me europ\u00e9en.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Si l\u2019on veut r\u00e9soudre le probl\u00e8me du ch\u00f4mage en France, oui, bien s\u00fbr, on pourrait essayer de <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/06\/06\/lutte-de-classes-europe\/\">r\u00e9cup\u00e9rer de l\u2019activit\u00e9 en Allemagne<\/a> pour la ramener en France, subventionner, etc. \u2013 mais je ne suis pas s\u00fbr qu\u2019on sache tr\u00e8s bien faire.<\/p>\n\n\n\n<p>Pour ce qui est des d\u00e9s\u00e9quilibres courants, le probl\u00e8me est tr\u00e8s bien identifi\u00e9&#160;: certains pays sont en d\u00e9ficits, <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2017\/09\/24\/comprendre-lexcedent-allemand\/\">d\u2019autres, comme l\u2019Allemagne, sont exc\u00e9dentaires<\/a>. Du fait de l\u2019union mon\u00e9taire, l\u2019ajustement par le taux de change est impossible. C\u2019est le probl\u00e8me de fond dans la situation macro\u00e9conomique en Europe aujourd\u2019hui, c&rsquo;est-\u00e0-dire un probl\u00e8me de prix relatifs combin\u00e9 \u00e0 des d\u00e9s\u00e9quilibres persistants entre \u00e9pargne et investissement dans un grand nombre de pays.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Il est de la responsabilit\u00e9 des \u00e9conomistes de rappeler qu\u2019il n\u2019y a pas de solution sans coop\u00e9ration europ\u00e9enne.<\/p><cite>Isabelle m\u00e9JEAN<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>Dans les deux cas, m\u00eame si je n\u2019ai pas la solution, je ne pense pas qu\u2019elle passe par du protectionnisme, qui ne peut qu\u2019empirer la situation.&nbsp; Si l\u2019on commence \u00e0 vouloir \u00ab&#160;voler&#160;\u00bb les entreprises allemandes, la r\u00e9ponse empirera le probl\u00e8me&nbsp;\u2013 si l\u2019Allemagne r\u00e9duit le salaire minimum ou am\u00e9liore encore les prix relatifs allemands, tout le monde va y perdre. Voil\u00e0 le probl\u00e8me tr\u00e8s d\u00e9licat, tr\u00e8s europ\u00e9en, auquel les solutions souverainistes ne r\u00e9pondent pas&#160;!<\/p>\n\n\n\n<p>Il est de la responsabilit\u00e9 des \u00e9conomistes de rappeler qu\u2019il n\u2019y a pas de solution sans coop\u00e9ration europ\u00e9enne. Je n\u2019ai jamais entendu parmi les voix pourtant tr\u00e8s divergentes des \u00e9conomistes d\u2019argument convaincant pour une solution qui ne soit pas au niveau europ\u00e9en.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Peut-on expliquer le succ\u00e8s de l\u2019Allemagne, et la croissance des pays de l\u2019Est, par le d\u00e9veloppement, apr\u00e8s la chute du mur, de cha\u00eenes de valeur qui les relient&#160;?<\/h3>\n\n\n\n<p>Il est assez net que l\u2019Allemagne, ou l\u2019Autriche d\u2019ailleurs, ont beaucoup plus d\u00e9velopp\u00e9 leurs relations avec les pays d\u2019Europe de l\u2019Est que la France, l\u2019Italie ou l\u2019Espagne. N\u00e9anmoins, il est assez difficile de savoir ce qui pr\u00e9side \u00e0 ce rapprochement. On sait que les aspects culturels \u2013 la langue et l\u2019h\u00e9ritage de l\u2019Empire Habsbourg <em>grosso modo<\/em> \u2013 comme la proximit\u00e9 g\u00e9ographique jouent beaucoup en commerce international, mais cela reste une vraie question.<\/p>\n\n\n\n<p>Il y a entre autres la question des rapprochements sectoriels&#160;: par exemple le secteur automobile fran\u00e7ais, qui \u00e9tait d\u00e9j\u00e0 tr\u00e8s fragment\u00e9, a pu s&rsquo;implanter plus facilement en Europe de l\u2019Est \u2013 l\u2019assemblage des v\u00e9hicules fran\u00e7ais se fait en Slovaquie et dans le reste de l\u2019Europe de l\u2019Est \u2013, du fait des opportunit\u00e9s cr\u00e9\u00e9es par l\u2019ouverture \u00e0 des pays avec des taux de salaire relativement faibles, permettant des \u00e9conomies sur les \u00e9tapes de production les plus intensives en travail. Cela a \u00e9t\u00e9 probablement plus facile pour l\u2019Allemagne, sp\u00e9cialis\u00e9e dans l\u2019industrie lourde d\u00e9j\u00e0 tr\u00e8s fragment\u00e9e. Les entreprises allemandes ont donc plus naturellement investi en Europe de l\u2019Est&#160;: l\u2019externalisation y est plus \u00e9vidente que dans les entreprises fran\u00e7aises.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Je ne suis pas s\u00fbre de ce que l\u2019Allemagne a mieux fait que la France, ni quelle politique \u00e9conomique pourrait renforcer notre int\u00e9gration dans ces cha\u00eenes.<\/p><cite>Isabelle M\u00e9jean<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>Je ne suis pas s\u00fbre de ce que l\u2019Allemagne a mieux fait que la France, ni quelle politique \u00e9conomique pourrait renforcer notre int\u00e9gration dans ces cha\u00eenes, mais il faut r\u00e9affirmer que le protectionnisme emp\u00eache pr\u00e9cis\u00e9ment l\u2019externalisation vers l\u2019Est qui a largement contribu\u00e9 \u00e0 la comp\u00e9titivit\u00e9 allemande. Encore une fois, les effets du commerce sont ambigus dans nos \u00e9conomies tr\u00e8s interd\u00e9pendantes, o\u00f9 augmenter ses importations d\u2019un c\u00f4t\u00e9 aide \u00e0 exporter de l\u2019autre.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Je travaille aujourd\u2019hui beaucoup sur des questions de frictions informationnelles&#160;: est-ce plus facile de rencontrer des fournisseurs en Estonie quand on est en Allemagne que quand on est en France&#160;? Je pense que cela participe de la r\u00e9ponse aussi, mais ce sont des \u00e9l\u00e9ments tr\u00e8s difficiles \u00e0 mesurer&#160;; il faut un peu croire au mod\u00e8le&#160;!&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">L\u2019\u00e9conomiste am\u00e9ricain David Autor a parl\u00e9 d\u2019un \u00ab&#160;choc chinois&#160;\u00bb pour d\u00e9signer l\u2019effet de la concurrence chinoise sur certaines r\u00e9gions des \u00c9tats-Unis. S\u2019agit-il d\u2019un effet pervers du libre-\u00e9change&#160;?<\/h3>\n\n\n\n<p>Que ce soit pour David Autor ou moi, et en g\u00e9n\u00e9ral pour les \u00e9conomistes du commerce international, il s\u2019agit surtout d\u2019un choc qui permet d\u2019identifier beaucoup de choses gr\u00e2ce \u00e0 des ajustements massifs en tr\u00e8s peu de temps. En effet, quand les march\u00e9s mondiaux sont boulevers\u00e9s par l\u2019arriv\u00e9e d\u2019un acteur aussi important, c\u2019est une opportunit\u00e9 magnifique pour l\u2019\u00e9conom\u00e8tre d\u2019avoir des chocs tr\u00e8s bien identifi\u00e9s&#160;!<\/p>\n\n\n\n<p>Plus fondamentalement, je consid\u00e8re l\u2019ouverture de la Chine au commerce international \u00e0 la suite de son int\u00e9gration \u00e0 l\u2019OMC en 2001 comme une chance sans pareille pour une partie importante de la population mondiale de devenir plus riche plut\u00f4t que comme un effet pervers&#160;! Ici je redeviens tr\u00e8s ricardienne&#160;: je pense que les Chinois ont beaucoup profit\u00e9 du commerce international, puisqu\u2019une croissance durablement sup\u00e9rieure \u00e0 10&#160;% cr\u00e9e \u00e9videmment de la richesse, et sort une grande partie de la population de la pauvret\u00e9, ce dont on peut se r\u00e9jouir.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Les Chinois ont beaucoup profit\u00e9 du commerce international, puisqu\u2019une croissance durablement sup\u00e9rieure \u00e0 10&#160;% cr\u00e9e \u00e9videmment de la richesse, et sort une grande partie de la population de la pauvret\u00e9, ce dont on peut se r\u00e9jouir.<\/p><cite>Isabelle M\u00e9jean<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>Aux \u00c9tats-Unis comme en Europe, le choc chinois a en fait \u00e9t\u00e9 tr\u00e8s sp\u00e9cifique, du fait de la rapidit\u00e9 et de la taille de celui-ci \u2013 pas seulement pour le bon plaisir des statisticiens. Les r\u00e9allocations d\u2019emplois, l\u2019\u00e9lasticit\u00e9 de l\u2019offre de travail si essentielle dans nos mod\u00e8les macro\u00e9conomiques, devaient se faire tr\u00e8s rapidement, en moins de 10 ans.<\/p>\n\n\n\n<p>Cependant, les gens ne changent pas si facilement d\u2019entreprises, et encore moins de r\u00e9gion. Ce que le \u00ab&#160;&nbsp;choc chinois&nbsp;&#160;\u00bb a montr\u00e9, c\u2019est que les probl\u00e8mes de mobilit\u00e9 de la main d\u2019\u0153uvre sont tr\u00e8s s\u00e9rieux, et pourtant largement n\u00e9glig\u00e9s dans les mod\u00e8les de commerce qui ne s\u2019int\u00e9ressent souvent qu\u2019au point de d\u00e9part et au point d\u2019arriv\u00e9e sans se soucier de la transition entre ces \u00e9tats.<\/p>\n\n\n\n<p>En effet, la th\u00e9orie fait l\u2019hypoth\u00e8se que les nouveaux travailleurs remplacent les retrait\u00e9s de mani\u00e8re optimale, en \u00e9tant r\u00e9allou\u00e9s \u00e0 des secteurs diff\u00e9rents&#160;; ce n\u2019est \u00e9videmment pas ce qui s\u2019est pass\u00e9 sur la d\u00e9cennie. Nous n\u2019avons pas eu cette r\u00e9allocation harmonieuse, mais au contraire, un effet massif sur le ch\u00f4mage \u2013 le travail d\u2019Autor a \u00e9t\u00e9 r\u00e9pliqu\u00e9 en France et on trouve les m\u00eames choses.<\/p>\n\n\n\n<p>Quand on regarde la structure de l\u2019emploi ou de la valeur ajout\u00e9e en France en 1995, et que l\u2019on compare les taux de croissance \u00e0 l\u2019export et \u00e0 l\u2019import pour identifier les d\u00e9partements expos\u00e9s \u00e0 la concurrence chinoise et ceux qui profitent de l\u2019augmentation de la demande d\u2019exportation, on obtient deux ensembles disjoints&#160;: le Nord-Est souffre massivement de l\u2019exposition \u00e0 la concurrence des importations des pays \u00e9mergents, et le Sud-Ouest et la Bretagne b\u00e9n\u00e9ficient beaucoup des opportunit\u00e9s d\u2019exportations.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>En France, le Nord-Est souffre massivement de l\u2019exposition \u00e0 la concurrence des importations des pays \u00e9mergents, et le Sud-Ouest et la Bretagne b\u00e9n\u00e9ficient beaucoup des opportunit\u00e9s d\u2019exportations.&nbsp;<\/p><cite>Isabelle m\u00e9jean<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>Pas besoin d\u2019\u00e9conom\u00e9trie tr\u00e8s avanc\u00e9e pour tirer les conclusions d\u2019un tel choc sur 15 ou 20 ans&#160;: ceux qui se retrouvent au ch\u00f4mage en Moselle en payent le co\u00fbt, et ceux qui en profitent sont en Bretagne ou dans le Sud-Ouest. Le probl\u00e8me des in\u00e9galit\u00e9s est visible \u00e0 partir d\u2019une simple carte, o\u00f9 l\u2019on identifie les gagnants et les perdants d\u2019un coup d\u2019\u0153il, ce qui est pr\u00e9cis\u00e9ment ce qu\u2019a fait Autor aux \u00c9tats-Unis.<\/p>\n\n\n\n<p>N\u00e9anmoins, il faut garder en t\u00eate que ces r\u00e9sultats ne sont int\u00e9ressants qu\u2019\u00e0 l\u2019\u00e9quilibre partiel alors qu\u2019on a eu tendance un peu facilement \u00e0 en parler comme une preuve de l\u2019\u00e9chec de la mondialisation. Les co\u00fbts li\u00e9s \u00e0 la lenteur des r\u00e9allocations doivent \u00eatre compar\u00e9s aux gains en termes de pouvoir d\u2019achat.<\/p>\n\n\n\n<p>Par ailleurs, il faut \u00eatre prudent vis-\u00e0-vis des analyses qui reconnaissent dans les conflits de balances commerciales uniquement des conflits distributifs. Il est \u00e9vident que la question des in\u00e9galit\u00e9s inh\u00e9rentes au commerce a \u00e9t\u00e9 n\u00e9glig\u00e9e, et je peux comprendre la polarisation des opinions sur la mondialisation rien que du fait de ces in\u00e9galit\u00e9s&#160;: il est tr\u00e8s \u00e9vident qu\u2019il y a des gagnants et des perdants et qu\u2019on ne redistribue pas suffisamment.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Si on en venait \u00e0 d\u00e9concentrer les cha\u00eenes de valeur, de sorte que la fragilit\u00e9 du syst\u00e8me ne d\u00e9passe pas les avantages qu\u2019il procure, ne risque-t-on pas de faire s\u2019\u00e9loigner la perspective de d\u00e9veloppement des pays les moins d\u00e9velopp\u00e9s&#160;?<\/h3>\n\n\n\n<p>Quand de notre c\u00f4t\u00e9 nous parlons de d\u00e9concentration, donc de relocalisation et de r\u00e9silience, nous pensons \u00e0 l\u2019\u00e9chelle europ\u00e9enne \u2013 voire aux pays du Nord de l\u2019Afrique auxquels nous sommes d\u00e9j\u00e0 tr\u00e8s int\u00e9gr\u00e9s, mais pas \u00e0 l\u2019\u00e9chelle nationale en tout cas. Mais en fait, nos cha\u00eenes de valeur sont d\u00e9j\u00e0 tr\u00e8s europ\u00e9ennes, et tr\u00e8s r\u00e9gionales en g\u00e9n\u00e9rales. Par exemple les cha\u00eenes de valeur o\u00f9 la Chine est massivement implant\u00e9e sont celles d\u2019Asie du Sud-Est. Nous sommes donc d\u00e9j\u00e0 \u00e0 un niveau \u00e9lev\u00e9 de concentration, qui permet par ailleurs de b\u00e9n\u00e9ficier d\u2019avantages comparatifs importants du fait de la diversit\u00e9 des \u00e9conomies europ\u00e9ennes.<\/p>\n\n\n\n<p>Si nous sommes donc d\u00e9j\u00e0 concentr\u00e9s \u00e0 l\u2019\u00e9chelle europ\u00e9enne, nous pourrions imaginer une d\u00e9concentration au-del\u00e0 de l\u2019Europe, et donc envisager pour certains secteurs des d\u00e9pendances plus faibles aux intrants chinois.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Nos cha\u00eenes de valeur sont d\u00e9j\u00e0 tr\u00e8s europ\u00e9ennes, et tr\u00e8s r\u00e9gionales en g\u00e9n\u00e9rales.<\/p><cite>Isabelle M\u00e9jean<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>Dans notre note IPP la plus r\u00e9cente, nous montrons que 3,2&#160;% de la production des entreprises fran\u00e7aises r\u00e9mun\u00e8re des intrants chinois en moyenne, avec des maxima \u00e0 plus de 10&#160;% \u2013 dans le textile, les \u00e9quipements ou l\u2019\u00e9lectronique \u2013, de sorte qu\u2019un choc n\u00e9gatif de 10&#160;% sur la production chinoise pourrait r\u00e9duire le PIB fran\u00e7ais de 0,3&#160;% uniquement \u00e0 travers les cha\u00eenes de valeur, auxquelles participent un petit nombre d\u2019entreprises&#160;! Un tel choc serait suffisant pour r\u00e9duire la croissance de 0,2&#160;% sur le premier trimestre 2020. N\u00e9anmoins, une telle d\u00e9concentration aurait un co\u00fbt tr\u00e8s \u00e9lev\u00e9 en terme de prix c\u00f4t\u00e9 europ\u00e9en.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>La Chine quant \u00e0 elle constitue un march\u00e9 tr\u00e8s grand, o\u00f9 le processus de croissance est engag\u00e9 et o\u00f9 les salaires ont augment\u00e9, de sorte qu\u2019elle pourrait se suffire. Mais tr\u00e8s peu de pays ont r\u00e9ussi \u00e0 int\u00e9grer les cha\u00eenes de valeur aussi massivement que la Chine, et donc elle serait la seule \u00e0 supporter un tel d\u00e9sengagement europ\u00e9en.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>De fait la question se pose plus pour l\u2019Afrique et les pays qui sont les plus en retard, qui ne sont pas encore parvenus \u00e0 participer aux cha\u00eenes de valeur. Pour le Vietnam, le Bangladesh, la Tha\u00eflande, sans parler de l\u2019Afrique, la participation aux cha\u00eenes de valeur est elle-m\u00eame tr\u00e8s granulaire, concentr\u00e9e sur de rares entreprises.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Tr\u00e8s peu de pays ont r\u00e9ussi \u00e0 int\u00e9grer les cha\u00eenes de valeur aussi massivement que la Chine&#160;: elle serait la seule \u00e0 supporter un tel d\u00e9sengagement europ\u00e9en.&nbsp;<\/p><cite>Isabelle M\u00e9jean<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>N\u00e9anmoins, dans le cas idyllique sugg\u00e9r\u00e9 par les mod\u00e8les, une participation aux cha\u00eenes de valeur m\u00eame embryonnaire permet des transferts technologiques, de l\u2019apprentissage, qui permettent d\u2019intensifier cette participation et d\u2019en tirer des gains en terme de croissance. Cela commence souvent par de tr\u00e8s petites participations, tr\u00e8s idiosyncrasiques, comme dans le cas du Vietnam qui a commenc\u00e9 avec des pi\u00e8ces de moto tr\u00e8s sp\u00e9cifiques, puis s\u2019est tr\u00e8s rapidement int\u00e9gr\u00e9 du fait du d\u00e9veloppement de son industrie \u00e9lectronique, \u00e0 travers des investissements directs cor\u00e9ens qui ont profit\u00e9 de l\u2019abondance d\u2019une main d\u2019\u0153uvre bas salaire pour implanter nombre d\u2019usines d\u2019assemblage de smartphones \u2013 notamment Samsung.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Ainsi, remettre en question le fonctionnement des cha\u00eenes de valeur revient aussi \u00e0 remettre en question les chances d\u2019autres pays de s\u2019ins\u00e9rer dans ces cha\u00eenes, en effet. Voil\u00e0 un probl\u00e8me dont on parle peu, comme nous sommes assez centr\u00e9s sur les n\u00f4tres, mais c\u2019est un vrai enjeu en terme de d\u00e9veloppement.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Le dernier <em>World Development Report<\/em> de la Banque mondiale porte justement sur les cha\u00eenes de valeur et les gains qu\u2019en tirent les pays moins d\u00e9velopp\u00e9s. Il y a donc un risque tr\u00e8s important, oui.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Cette question rejoint au fond la question centrale de l\u2019\u00e9conomie du d\u00e9veloppement sur la possibilit\u00e9 d\u2019une croissance qui profite aussi aux plus pauvres.<\/h3>\n\n\n\n<p>De fait, il y a beaucoup de travaux en ce moment sur les pays les moins int\u00e9gr\u00e9s et comment y favoriser les appariements, c\u2019est-\u00e0-dire le d\u00e9but, la formation de cha\u00eenes de valeur \u00e0 l\u2019\u00e9chelle tr\u00e8s locale.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Remettre en question le fonctionnement des cha\u00eenes de valeur revient aussi \u00e0 remettre en question les chances d\u2019autres pays de s\u2019ins\u00e9rer dans ces cha\u00eenes.<\/p><cite>Isabelle M\u00e9jean<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>Cette question est un vrai enjeu d\u2019\u00e9conomie du d\u00e9veloppement, parmi d\u2019autres \u2013 \u00e0 partir par exemple de la question de l\u2019insertion dans des modes de production manufacturi\u00e8re basiques, de la question des infrastructures, etc. Au fond, les \u00ab&#160;essentiels&#160;\u00bb requis pour s\u2019int\u00e9grer \u00e0 l\u2019\u00e9conomie de march\u00e9 internationale qui a un mode de fonctionnement ultrasophistiqu\u00e9 et n\u00e9cessite des infrastructures importantes.<\/p>\n\n\n\n<p>Les \u00e9conomistes du d\u00e9veloppement tendent justement \u00e0 montrer que les cha\u00eenes de valeur sont une chance puisqu\u2019il n\u2019y a pas besoin de d\u00e9velopper toute l\u2019industrie, il suffit de rentrer de mani\u00e8re marginale pour avoir un effet d\u00e9cisif. Le premier pas a n\u00e9anmoins un co\u00fbt \u00e9lev\u00e9 du fait de ces infrastructures et de la logistique tr\u00e8s sophistiqu\u00e9e qu\u2019elle requiert&#160;: quand on entre dans une cha\u00eene de valeur, la logistique ne peut pas \u00eatre approximative, au vu du degr\u00e9 de sophistication auquel sont parvenues les cha\u00eenes europ\u00e9ennes par exemple. L\u2019acc\u00e8s aux cha\u00eenes de valeur et les raisons de l\u2019exclusion durable qui p\u00e8se pour certains pays reste une question tr\u00e8s ouverte en \u00e9conomie du d\u00e9veloppement.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Entre la crise du Covid-19, le Brexit, les \u00c9tats-Unis qui font le choix de la guerre des tarifs avec l\u2019UE comme avec la Chine, les relations multilat\u00e9rales qui ne sont apparemment plus une \u00e9vidence, comment imaginez-vous la recomposition des cha\u00eenes de valeur \u00e0 l\u2019avenir&#160;?<\/h3>\n\n\n\n<p>Je pense tout d\u2019abord que nous avons de la chance en Europe du fait de la concentration de nos cha\u00eenes que j\u2019\u00e9voquais. L\u2019Union Europ\u00e9enne fait certes face \u00e0 des d\u00e9fis majeurs, mais j\u2019ai le sentiment, peut-\u00eatre trop optimiste, que les pays sont encore assez conscients du b\u00e9n\u00e9fice \u00e0 tirer du march\u00e9 commun. Peu de gens, \u00e0 part les extr\u00eames, le d\u00e9valorise. M\u00eame Boris Johnson fait de la question de l\u2019acc\u00e8s au march\u00e9 une priorit\u00e9&#160;!&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>L\u2019Europe a la chance d\u2019avoir un march\u00e9 \u00e9norme, avec encore une fois des \u00e9conomies assez diverses, permettant des cha\u00eenes de valeurs assez optimis\u00e9es sur une \u00e9chelle g\u00e9ographique relativement faible, avec un d\u00e9but de r\u00e9gulation sur les questions environnementales, etc.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Si la multiplication des positions souverainistes ou protectionnistes n\u2019est jamais une bonne nouvelle, j\u2019ai l\u2019impression que l\u2019Europe dans son ensemble reste tr\u00e8s libre-\u00e9changiste.<\/p><cite>Isabelle M\u00e9jean<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>Si la multiplication des positions souverainistes ou protectionnistes n\u2019est jamais une bonne nouvelle, j\u2019ai l\u2019impression que l\u2019Europe dans son ensemble reste tr\u00e8s libre-\u00e9changiste. Je n\u2019ai par exemple pas l\u2019impression que l\u2019Union Europ\u00e9enne ait gliss\u00e9 vers des positions protectionnistes pendant la guerre sino-am\u00e9ricaine, ce qui est plut\u00f4t une bonne chose \u00e0 mon avis \u2013 n\u00e9anmoins, il n\u2019est pas impossible que ce ne soit pas l\u2019avis de la plupart des Europ\u00e9ens et donc que cette position ait \u00e9t\u00e9 antid\u00e9mocratique.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Enfin, la concentration des cha\u00eenes de valeur peut-elle aussi constituer un enjeu de d\u00e9veloppement durable&#160;?<\/h3>\n\n\n\n<p>Pour le d\u00e9veloppement durable, il s\u2019agit moins d\u2019une question de concentration que de g\u00e9ographie \u2013 la concentration permet tout de m\u00eame des gains de productivit\u00e9, qui sont bons pour l\u2019environnement. La question se pose \u00e9videmment, et n\u2019est pas suffisamment trait\u00e9e en parall\u00e8le des questions de libre-\u00e9change.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Je suis par exemple convaincue que nous devrions avoir une politique commerciale beaucoup plus proactive sur les questions environnementales, qu\u2019il faut taxer les biens selon leur contenu en CO<sub>2<\/sub>. Sans cela, le march\u00e9 du carbone ne fonctionnera pas et l\u2019on continuera de produire les biens les plus polluants \u00e0 l\u2019\u00e9tranger. Donc en effet, du point de vue de l\u2019externalit\u00e9 environnementale, il est flagrant que le syst\u00e8me est sous-optimal. Apr\u00e8s, si l\u2019on ram\u00e8ne des \u00e9tapes de production polluantes en Europe, on produira \u00e9videmment plus polluant&#8230;<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Pour le d\u00e9veloppement durable, il s\u2019agit moins d\u2019une question de concentration que de g\u00e9ographie \u2013 la concentration permet tout de m\u00eame des gains de productivit\u00e9, qui sont bons pour l\u2019environnement.<\/p><cite>Isabelle M\u00e9jean<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>Nous avons donc besoin d\u2019aligner notre politique commerciale avec les enjeux environnementaux, ce qui n\u2019est pas encore du tout le cas aujourd\u2019hui \u2013 c\u2019est incroyable qu\u2019<a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2019\/12\/08\/pression-maximale-sur-lomc\/\">aujourd\u2019hui \u00e0 l\u2019OMC<\/a> on ne parle pas du tout d\u2019environnement&#160;! Les deux sont si intriqu\u00e9s, cela devrait aller de soi.&nbsp;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Professeure \u00e0 l\u2019\u00c9cole polytechnique, Isabelle M\u00e9jean est la laur\u00e9ate du Prix du meilleur jeune \u00e9conomiste 2020, d\u00e9cern\u00e9 par \u00ab&#160;&#160;Le Monde&#160;&#160;\u00bb et le Cercle des \u00e9conomistes. 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