{"id":77548,"date":"2020-06-30T21:15:03","date_gmt":"2020-06-30T19:15:03","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=77548"},"modified":"2020-07-01T11:50:44","modified_gmt":"2020-07-01T09:50:44","slug":"apprivoiser-le-covid-19-par-le-droit","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/06\/30\/apprivoiser-le-covid-19-par-le-droit\/","title":{"rendered":"Apprivoiser le Covid-19 par le droit"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"has-drop-cap\">L&rsquo;\u00e9pid\u00e9mie de Covid-19 n&rsquo;est pas la premi\u00e8re ni la derni\u00e8re d\u2019une s\u00e9rie de catastrophes r\u00e9centes qui ont pris par surprise les gouvernements, les entreprises et les citoyens&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-1-77548' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/06\/30\/apprivoiser-le-covid-19-par-le-droit\/#easy-footnote-bottom-1-77548' title='Le coronavirus (COVID-19) est caus\u00e9 par le SRAS-CoV-2 et repr\u00e9sente l&amp;rsquo;agent causal d&amp;rsquo;une maladie potentiellement mortelle qui est une grande pr\u00e9occupation de sant\u00e9 publique mondiale. V., par ex., H. A. Rothan et S. N. Byrareddy, \u00ab&amp;#160;&lt;em&gt;The Epidemiology and Pathogenesis of Coronavirus Disease&lt;\/em&gt; (COVID-19) Outbreak&amp;#160;\u00bb, 109 Journal of Autoimmunity 102433, 2020. De nouveaux coronavirus semblent appara\u00eetre p\u00e9riodiquement chez l&amp;rsquo;homme, principalement en raison de la forte pr\u00e9valence et de la large distribution des coronavirus, de la grande diversit\u00e9 g\u00e9n\u00e9tique et de la recombinaison fr\u00e9quente de leurs g\u00e9nomes et de l&amp;rsquo;augmentation des activit\u00e9s de l&amp;rsquo;interface homme-animal.'><sup>1<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n<p>Pourtant, en raison de son impact presque sans pr\u00e9c\u00e9dent sur les syst\u00e8mes hautement interconnect\u00e9s mais n\u00e9anmoins vuln\u00e9rables qui d\u00e9finissent le monde moderne, cette pand\u00e9mie a mis \u00e0 l&rsquo;\u00e9preuve notre capacit\u00e9 \u00e0 g\u00e9rer le risque plus que toute autre crise auparavant. La derni\u00e8re fois que le monde a r\u00e9agi \u00e0 une \u00e9pid\u00e9mie mondiale de l&rsquo;ampleur du coronavirus sans avoir acc\u00e8s \u00e0 des vaccins, il s\u2019agissait de la pand\u00e9mie de grippe H1N1 de 1918-1919&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-2-77548' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/06\/30\/apprivoiser-le-covid-19-par-le-droit\/#easy-footnote-bottom-2-77548' title='S. Morse, \u201c&lt;em&gt;Pandemic Influenza&amp;#160;: Studying the Lessons of History&lt;\/em&gt;\u201d, 104 Proceedings of the National Academy of Sciences of the United States of America 7313, 2007.'><sup>2<\/sup><\/a><\/span><\/span>. D\u2019une fa\u00e7on surprenante, les mesures mobilis\u00e9es pour faire face au Covid-19 &#8211; les soi-disant \u00ab&#160;interventions non pharmaceutiques&#160;\u00bb&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-3-77548' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/06\/30\/apprivoiser-le-covid-19-par-le-droit\/#easy-footnote-bottom-3-77548' title='S. Morse, R. L. Garwin et P.J. Olsiewski, \u201c&lt;em&gt;Next Flu Pandemic&amp;#160;: What to Do Until the Vaccine Arrives&amp;#160;?&lt;\/em&gt;\u201d, 314 Science 929, 2006.'><sup>3<\/sup><\/a><\/span><\/span> &#8211; sont essentiellement les m\u00eames que celles d\u00e9ploy\u00e9es il y a un si\u00e8cle, et ce malgr\u00e9 d&rsquo;importantes diff\u00e9rences sociales, technologiques et de gouvernance entre 1918 et aujourd&rsquo;hui&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-4-77548' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/06\/30\/apprivoiser-le-covid-19-par-le-droit\/#easy-footnote-bottom-4-77548' title='V., eg, J.M. Barry, &lt;em&gt;The Great Influenza&amp;#160;:&lt;\/em&gt; &lt;em&gt;The Story of the Deadliest Pandemic in History&lt;\/em&gt;, Penguin, 2006&amp;#160;; A.W. Crosby, &lt;em&gt;America\u2019s Forgotten Pandemic&amp;#160;: The Influenza of 1918&lt;\/em&gt;, Cambridge University Press, 1989.'><sup>4<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-file aligncenter\"><a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2020\/06\/RED-Le-droit-au-temps-du-coronavirus-LGC.pdf\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1186\" height=\"1626\" class=\"wp-image-77237\" style=\"width: 150px\" src=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2020\/06\/Capture-d\u2019\u00e9cran-2020-06-29-\u00e0-07.38.55.png\" alt=\"\" srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2020\/06\/Capture-d\u2019\u00e9cran-2020-06-29-\u00e0-07.38.55.png 1186w, https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2020\/06\/Capture-d\u2019\u00e9cran-2020-06-29-\u00e0-07.38.55-990x1357.png 990w, https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2020\/06\/Capture-d\u2019\u00e9cran-2020-06-29-\u00e0-07.38.55-690x946.png 690w, https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2020\/06\/Capture-d\u2019\u00e9cran-2020-06-29-\u00e0-07.38.55-1120x1536.png 1120w, https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2020\/06\/Capture-d\u2019\u00e9cran-2020-06-29-\u00e0-07.38.55-125x171.png 125w, https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2020\/06\/Capture-d\u2019\u00e9cran-2020-06-29-\u00e0-07.38.55-330x452.png 330w\" sizes=\"auto, (max-width: 1186px) 100vw, 1186px\" \/><\/a><a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2020\/06\/RED-Le-droit-au-temps-du-coronavirus-LGC.pdf\" class=\"wp-block-file__button\" download>T\u00e9l\u00e9charger<\/a><\/div>\n\n\n\n<p>Aucune autre urgence n&rsquo;a conduit \u00e0 une telle paralysie de l&rsquo;\u00e9conomie mondiale&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-5-77548' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/06\/30\/apprivoiser-le-covid-19-par-le-droit\/#easy-footnote-bottom-5-77548' title='V., eg, FMI, \u201c&lt;em&gt;World Economic Outlook, April 2020&amp;#160;: The Great Lockdown&lt;\/em&gt;\u201d. V. aussi, eg, A. Milne, \u201c&lt;em&gt;A Critical COVID-19 Economic Policy Tool&amp;#160;: Retrospective Insurance&lt;\/em&gt;\u201d, 21 mars 2020&amp;#160;; A. Tooze, &lt;em&gt;\u201cThe Shock of Coronavirus Could Split Europe \u2013 Unless Nations Share the Burden\u201d&lt;\/em&gt;, &lt;em&gt;The Guardian&lt;\/em&gt;, 25 mars 2020.'><sup>5<\/sup><\/a><\/span><\/span> en d\u00e9voilant brutalement le hiatus qui existe entre l&rsquo;interd\u00e9pendance \u00e9conomique mondiale et la gouvernance de l&rsquo;\u00c9tat-nation. Aucune autre r\u00e9ponse \u00e0 une catastrophe n&rsquo;a conduit \u00e0 l&rsquo;enfermement de plus de la moiti\u00e9 de la population mondiale. Aucune autre r\u00e9ponse en mati\u00e8re de gestion des risques n&rsquo;a soulev\u00e9 autant de questions juridiques&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-6-77548' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/06\/30\/apprivoiser-le-covid-19-par-le-droit\/#easy-footnote-bottom-6-77548' title='Pour une premi\u00e8re \u00e9valuation des questions juridiques les plus urgentes que la pand\u00e9mie a soulev\u00e9es, d&amp;rsquo;un point de vue am\u00e9ricain, v., par ex., K. Pistor, \u00ab&amp;#160;Law in the Time of COVID-19&amp;#160;\u00bb, 2020&amp;#160;: &amp;lt;h&lt;a rel=&quot;noreferrer noopener&quot; href=&quot;\/\/scholarship.law.columbia.edu\/books\/240&quot; target=&quot;_blank&quot;&gt;ttps:\/\/scholarship.law.columbia.edu\/books\/240&lt;\/a&gt;&amp;gt;.'><sup>6<\/sup><\/a><\/span><\/span>, \u00e9thiques&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-7-77548' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/06\/30\/apprivoiser-le-covid-19-par-le-droit\/#easy-footnote-bottom-7-77548' title='V., par ex., le groupe de travail de l&amp;rsquo;OMS sur l&amp;rsquo;\u00e9thique et le Covid-19 charg\u00e9 d&amp;rsquo;\u00e9laborer des conseils sur les principales questions \u00e9thiques que les \u00c9tats membres doivent aborder.'><sup>7<\/sup><\/a><\/span><\/span>, morales&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-8-77548' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/06\/30\/apprivoiser-le-covid-19-par-le-droit\/#easy-footnote-bottom-8-77548' title='J. Auters, \u201cHow Coronavirus Is Shaking Up the Moral Universe\u201d, &lt;em&gt;Bloomberg&lt;\/em&gt;, 29 mars 2020.'><sup>8<\/sup><\/a><\/span><\/span> et politiques in\u00e9dites. Aucune autre pand\u00e9mie n&rsquo;a \u00e9t\u00e9 couverte en continu et en temps r\u00e9el par un cycle continu de nouvelles, rapportant souvent des informations contradictoires simultan\u00e9ment, amplifi\u00e9es sans cesse par les utilisateurs des r\u00e9seaux sociaux&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-9-77548' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/06\/30\/apprivoiser-le-covid-19-par-le-droit\/#easy-footnote-bottom-9-77548' title='S. Ratzan, L. Gostin, N. Meshkati, K. Rabin et R. Parker, \u201cCOVID-19&amp;#160;: An Urgent Call for Coordinated, Trusted Sources to Tell Everyone What They Need to Know and Do\u201d. &lt;em&gt;NAM Perspectives&lt;\/em&gt;. Commentary, National Academy of Medicine, Washington DC, 2020&amp;#160;: &amp;lt;&lt;a rel=&quot;noreferrer noopener&quot; href=&quot;https:\/\/doi.org\/10.31478\/202003a&quot; target=&quot;_blank&quot;&gt;https:\/\/doi.org\/10.31478\/202003a&lt;\/a&gt;&amp;gt;.'><sup>9<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Aucune autre crise n&rsquo;a soudainement remodel\u00e9 notre id\u00e9e individuelle et collective du risque. En fin de compte, aucun autre \u00e9v\u00e9nement ne para\u00eet susceptible de perturber autant nos syst\u00e8mes \u00e9conomiques, juridiques, d\u00e9mocratiques, sociaux et culturels, ainsi que les relations entre eux.<\/p>\n\n\n\n<p>Tout ce qui pr\u00e9c\u00e8de rend le Covid-19 qualitativement diff\u00e9rent de l&rsquo;une des six \u00e9pid\u00e9mies pr\u00e9c\u00e9demment identifi\u00e9es par l&rsquo;Organisation mondiale de la sant\u00e9 comme des pand\u00e9mies (\u00ab&#160;urgence de sant\u00e9 publique de port\u00e9e internationale&#160;\u00bb, d\u2019apr\u00e8s l\u2019USPPI)&#160;: grippe, polio, Ebola&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-10-77548' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/06\/30\/apprivoiser-le-covid-19-par-le-droit\/#easy-footnote-bottom-10-77548' title='En Afrique de l&amp;rsquo;Ouest et en R\u00e9publique d\u00e9mocratique du Congo.'><sup>10<\/sup><\/a><\/span><\/span>, Zika, syndrome respiratoire du Moyen-Orient (MERS)&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-11-77548' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/06\/30\/apprivoiser-le-covid-19-par-le-droit\/#easy-footnote-bottom-11-77548' title='Le MERS, qui est apparu dans la p\u00e9ninsule saoudienne apr\u00e8s la r\u00e9vision du R\u00e8glement sanitaire international, n&amp;rsquo;a jamais \u00e9t\u00e9 officiellement d\u00e9sign\u00e9 comme une USPPI, malgr\u00e9 sa diffusion internationale.'><sup>11<\/sup><\/a><\/span><\/span> et syndrome respiratoire aigu s\u00e9v\u00e8re (SRAS)&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-12-77548' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/06\/30\/apprivoiser-le-covid-19-par-le-droit\/#easy-footnote-bottom-12-77548' title='Le SRAS n&amp;rsquo;a pas \u00e9t\u00e9 d\u00e9sign\u00e9 comme un PHEIC, car il est apparu avant la r\u00e9vision du R\u00e8glement sanitaire international de l&amp;rsquo;Organisation mondiale de la sant\u00e9 (OMS).'><sup>12<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n<p>Le Covid-19 repr\u00e9sente non seulement l&rsquo;une des plus grandes catastrophes naturelles et \u00e9conomiques de l&rsquo;histoire de l&rsquo;humanit\u00e9, mais aussi un test grandeur nature sur les r\u00e9ponses des gouvernements aux situations d&rsquo;urgence. Il s\u2019agit d\u2019un banc d&rsquo;essai pour pratiquement toutes les disciplines \u2014 qu&rsquo;il s&rsquo;agisse des sciences naturelles, des sciences sociales ou des sciences humaines&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-13-77548' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/06\/30\/apprivoiser-le-covid-19-par-le-droit\/#easy-footnote-bottom-13-77548' title='J. Kagan, &lt;em&gt;The Three Cultures&amp;#160;: Natural Sciences, Social Sciences and the Humanities in the 21st Century&lt;\/em&gt;, Cambridge University Press, 2009.'><sup>13<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Cela est d&rsquo;autant plus vrai pour la recherche sur les risques et les th\u00e9ories de la r\u00e9gulation dans un monde de plus en plus fa\u00e7onn\u00e9 par des risques transfrontaliers, incertains, fabriqu\u00e9s et naturels. En d\u00e9finitive, comme l&rsquo;a fait observer Ulrich Beck, \u00ab&#160;les risques ne peuvent \u00eatre compris en dehors de leur mat\u00e9rialisation dans une m\u00e9diation particuli\u00e8re, qu&rsquo;elle soit scientifique, politique, \u00e9conomique ou populaire&#160;\u00bb&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-14-77548' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/06\/30\/apprivoiser-le-covid-19-par-le-droit\/#easy-footnote-bottom-14-77548' title='U. Beck, &lt;em&gt;La soci\u00e9t\u00e9 mondiale du risque&lt;\/em&gt;, Cambridge Polity Press, 1999.'><sup>14<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n<p>Comment une \u00ab&#160;soci\u00e9t\u00e9 mondiale du risque&#160;\u00bb mature et consciente de ses propres limites&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-15-77548' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/06\/30\/apprivoiser-le-covid-19-par-le-droit\/#easy-footnote-bottom-15-77548' title='Les sociologues nous disent depuis un certain temps que nous vivons dans une \u00ab&amp;#160;soci\u00e9t\u00e9 du risque&amp;#160;\u00bb, dans laquelle la soci\u00e9t\u00e9 est de plus en plus occup\u00e9e par la gestion des risques qu&amp;rsquo;elle a elle-m\u00eame cr\u00e9\u00e9s. V.A. Giddens, &lt;em&gt;The Consequence of Modernity&lt;\/em&gt;, Cambridge University Press, 1990&amp;#160;; U. Beck, &lt;em&gt;La soci\u00e9t\u00e9 du risque&amp;#160;: sur la voie d&amp;rsquo;une autre modernit\u00e9&lt;\/em&gt;, trad. de l\u2019allemand par L. Bernardi. Paris, Aubier, 2001, p. 521&amp;#160;; A. Giddens, \u00ab&amp;#160;Risk and Responsibility&amp;#160;\u00bb, 62 &lt;em&gt;Modern Law Review&lt;\/em&gt; 1, 1999.'><sup>15<\/sup><\/a><\/span><\/span> a-t-elle \u00e9t\u00e9 prise par surprise par un \u00e9v\u00e9nement essentiellement pr\u00e9visible comme un nouveau coronavirus (nCoV)&#160;?&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-16-77548' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/06\/30\/apprivoiser-le-covid-19-par-le-droit\/#easy-footnote-bottom-16-77548' title='Diverses sources ont pr\u00e9dit au fil des ans une pand\u00e9mie pr\u00e9sentant les caract\u00e9ristiques de Covid-19. La plupart des virologistes s&amp;rsquo;attendaient \u00e0 ce qu&amp;rsquo;\u00ab&amp;#160;au moins une pand\u00e9mie soit in\u00e9vitable au cours de ce si\u00e8cle&amp;#160;\u00bb&amp;#160;; v. Morse, &lt;em&gt;supra&lt;\/em&gt;, note 2. Plus r\u00e9cemment, un rapport publi\u00e9 en 2019 par le Conseil mondial de surveillance de la pr\u00e9paration \u00e0 la pand\u00e9mie, sous les auspices de l&amp;rsquo;OMS, a pr\u00e9sent\u00e9 des arguments convaincants en faveur de la pr\u00e9paration&amp;#160;: \u00ab&amp;#160;Le monde est expos\u00e9 \u00e0 un risque aigu d&amp;rsquo;\u00e9pid\u00e9mies ou de pand\u00e9mies r\u00e9gionales ou mondiales d\u00e9vastatrices qui non seulement causent des pertes en vies humaines, mais bouleversent les \u00e9conomies et cr\u00e9ent un chaos social&amp;#160;\u00bb&amp;#160;; v. \u00ab&amp;#160;Un monde en danger&amp;#160;: rapport annuel sur la pr\u00e9paration mondiale aux urgences sanitaires&amp;#160;\u00bb, septembre 2019. L&amp;rsquo;OMS a publi\u00e9 son premier bulletin d&amp;rsquo;information sur les flamb\u00e9es \u00e9pid\u00e9miques du nouveau virus le 5 janvier 2020. Il contient une \u00e9valuation des risques et des conseils, et rend compte de ce que la Chine a dit \u00e0 l&amp;rsquo;OMS sur le statut des patients et la r\u00e9ponse de sant\u00e9 publique sur le groupe de cas de pneumonie \u00e0 Wuhan&amp;#160;: &amp;lt;&lt;a rel=&quot;noreferrer noopener&quot; href=&quot;https:\/\/www.who.int\/csr\/don\/05-january-2020-pneumonia-of-unkown-cause-china\/en&quot; target=&quot;_blank&quot;&gt;https:\/\/www.who.int\/csr\/don\/05-january-2020-pneumonia-of-unkown-cause-china\/en&lt;\/a&gt;&amp;gt;. Le Centre europ\u00e9en de pr\u00e9vention et de contr\u00f4le des maladies (CEPCM) a pr\u00e9sent\u00e9 un rapport le 25 janvier 2020&amp;#160;: \u00ab&amp;#160;\u00c0 la lumi\u00e8re des informations actuellement disponibles, le CEPCM consid\u00e8re que l&amp;rsquo;impact potentiel des \u00e9pid\u00e9mies de nCoV de 2019 est \u00e9lev\u00e9 et qu&amp;rsquo;une nouvelle propagation mondiale est probable&amp;#160;\u00bb. Le 31 janvier 2020, le ministre am\u00e9ricain de la sant\u00e9 et des services sociaux a d\u00e9clar\u00e9 que le virus du SRAS-CoV-2 constituait une urgence de sant\u00e9 publique aux \u00c9tats-Unis, mais en septembre 2019, le Conseil des conseillers \u00e9conomiques am\u00e9ricains a mis en garde l&amp;rsquo;administration Trump contre la probabilit\u00e9 d&amp;rsquo;une pand\u00e9mie de grippe de l&amp;rsquo;ampleur de celle d&amp;rsquo;il y a 100 ans&amp;#160;: &amp;lt;&lt;a rel=&quot;noreferrer noopener&quot; href=&quot;https:\/\/www.whitehouse.gov\/wp-content\/uploads\/2019\/09\/Mitigating-the-Impact-of-Pandemic-Influenza-through-Vaccine-Innovation.pdf&quot; target=&quot;_blank&quot;&gt;https:\/\/www.whitehouse.gov\/wp-content\/uploads\/2019\/09\/Mitigating-the-Impact-of-Pandemic-Influenza-through-Vaccine-Innovation.pdf&lt;\/a&gt;&amp;gt;.'><sup>16<\/sup><\/a><\/span><\/span>&#160;? Si le virus, en se propageant, ne respecte pas les fronti\u00e8res nationales, pourquoi les \u00c9tats-nations ont-ils alors privil\u00e9gi\u00e9 des solutions nationales au lieu d&rsquo;explorer une r\u00e9ponse multilat\u00e9rale commune&#160;? Pourquoi les pays &#8211; qui au d\u00e9part n&rsquo;\u00e9taient pas dispos\u00e9s \u00e0 coop\u00e9rer et ont adopt\u00e9 des approches diff\u00e9rentes, parfois concurrentes, face \u00e0 l&rsquo;\u00e9pid\u00e9mie&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-17-77548' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/06\/30\/apprivoiser-le-covid-19-par-le-droit\/#easy-footnote-bottom-17-77548' title='Pour un compte-rendu d\u00e9taill\u00e9 dans ce num\u00e9ro sp\u00e9cial, v. A. Sibony, \u00ab&amp;#160;La r\u00e9ponse britannique au Covid-19&amp;#160;: une ironie comportementale&amp;#160;?&amp;#160;\u00bb, &lt;em&gt;Revue europ\u00e9enne du droit&lt;\/em&gt;, juin 2020&amp;#160;; Sur l&amp;rsquo;approche su\u00e9doise et ses principales implications sanitaires et juridiques, v. E. Herlin-Karnell, \u00ab&amp;#160;Corona and the Absence of a Real Constitutional Debate in Sweden&amp;#160;\u00bb, &lt;em&gt;VerfBlog&lt;\/em&gt;, 10 avril 2020&amp;#160;: &amp;lt;&lt;a rel=&quot;noreferrer noopener&quot; href=&quot;https:\/\/verfassungsblog.de\/corona-and-the-absence-of-a-real-constitutional-debate-in-sweden&quot; target=&quot;_blank&quot;&gt;https:\/\/verfassungsblog.de\/corona-and-the-absence-of-a-real-constitutional-debate-in-sweden&lt;\/a&gt;&amp;gt; et \u00ab&amp;#160;Why Swedes Are Not Yet Locked Down&amp;#160;?&amp;#160;\u00bb, &lt;em&gt;The Economist&lt;\/em&gt;, 4 avril 2020.'><sup>17<\/sup><\/a><\/span><\/span> &#8211; ont-ils finalement converg\u00e9 vers une politique semblable, quoique non coordonn\u00e9e, de suppression des risques se traduisant par une \u00ab&#160;distanciation sociale&#160;\u00bb g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9e et discriminatoire&#160;? Quels ont \u00e9t\u00e9 les co\u00fbts non seulement \u00e9conomiques mais aussi sociaux qu&rsquo;a entra\u00een\u00e9s cette approche, certes non coordonn\u00e9e, mais essentiellement la m\u00eame partout&#160;? Quels sont les autres grands \u00ab&#160;arbitrages risque contre risque&#160;\u00bb&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-18-77548' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/06\/30\/apprivoiser-le-covid-19-par-le-droit\/#easy-footnote-bottom-18-77548' title='L&amp;rsquo;expression \u201crisk versus risk trade-offs\u201d v., par ex., J. Graham et J. Wiener, &lt;em&gt;Risk vs. Risk&amp;#160;: Tradeoffs in Protecting Health and the Environment&lt;\/em&gt;, Harvard University Press, 1995.'><sup>18<\/sup><\/a><\/span><\/span>, parfois atroces, que comporte une telle approche commune (par exemple, tout confinement \u00e0 la maison se traduit par une violence domestique accrue&#160;; toute fermeture d&rsquo;une \u00e9cole implique un risque accru d&rsquo;exposition au virus par les grands-parents)&#160;? Pourquoi le public n&rsquo;a-t-il pas \u00e9t\u00e9 inform\u00e9 des choix corn\u00e9liens auxquels sont confront\u00e9s les d\u00e9cideurs, ni des crit\u00e8res utilis\u00e9s pour parvenir \u00e0 leurs conclusions&#160;?&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-19-77548' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/06\/30\/apprivoiser-le-covid-19-par-le-droit\/#easy-footnote-bottom-19-77548' title='V., S Chakraborty, \u201cHow Risk Perceptions, Not Evidence, Have Driven Harmful Policies on COVID-19\u201d, &lt;em&gt;European Journal of Risk Regulation&lt;\/em&gt;, 2020&amp;#160;: &amp;lt;10.1017\/err.2020.37&amp;gt;.'><sup>19<\/sup><\/a><\/span><\/span> Quelle responsabilit\u00e9 les Etats ont-ils pu encourir en raison d&rsquo;une n\u00e9gligence ou d&rsquo;une omission dans leur r\u00e9ponse au Covid-19&#160;?&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-20-77548' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/06\/30\/apprivoiser-le-covid-19-par-le-droit\/#easy-footnote-bottom-20-77548' title='V. L. Bergkamp, \u00ab&amp;#160;La responsabilit\u00e9 de l&amp;rsquo;\u00c9tat pour d\u00e9faut de contr\u00f4le de l&amp;rsquo;\u00e9pid\u00e9mie de Covid-19&amp;#160;: droit international et droit n\u00e9erlandais&amp;#160;\u00bb, &lt;em&gt;Revue europ\u00e9enne du droit&lt;\/em&gt;, juin 2020&amp;#160;: &amp;lt;10.1017\/err.2020.21&amp;gt;.'><sup>20<\/sup><\/a><\/span><\/span> Pourquoi les donn\u00e9es n&rsquo;ont-elles pas jou\u00e9 un r\u00f4le plus important dans la pr\u00e9vision et la lutte contre la propagation de la maladie&#160;?&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-21-77548' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/06\/30\/apprivoiser-le-covid-19-par-le-droit\/#easy-footnote-bottom-21-77548' title='Sur l&amp;rsquo;institutionnalisation naissante de l&amp;rsquo;utilisation des donn\u00e9es dans les politiques de sant\u00e9 publique et ses dangers, v. A. Spina et C. Cattuto, \u00ab&amp;#160;The Institutionalisation of Digital Public Health&amp;#160;: Lessons Learned from the COVID-19 App&amp;#160;\u00bb, &lt;em&gt;European Journal of Risk Regulation&lt;\/em&gt;, 2020&amp;#160;: &amp;lt;10.1017\/err.2020.47&amp;gt;.'><sup>21<\/sup><\/a><\/span><\/span> Pourquoi les outils num\u00e9riques existants n&rsquo;ont-ils pas \u00e9t\u00e9 rapidement transform\u00e9s en instruments de surveillance des \u00e9pid\u00e9mies \u2014 sans s&rsquo;immiscer dans la vie des gens&#160;?&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-22-77548' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/06\/30\/apprivoiser-le-covid-19-par-le-droit\/#easy-footnote-bottom-22-77548' title='Pour un aper\u00e7u de la mani\u00e8re dont les donn\u00e9es des t\u00e9l\u00e9phones portables peuvent guider le gouvernement et les autorit\u00e9s de sant\u00e9 publique dans la d\u00e9termination du meilleur plan d&amp;rsquo;action pour contr\u00f4ler la pand\u00e9mie du Covid-19 et dans l&amp;rsquo;\u00e9valuation de l&amp;rsquo;efficacit\u00e9 des mesures de contr\u00f4le telles que l&amp;rsquo;\u00e9loignement physique, voir N. Oliver et al, \u00ab&amp;#160;Mobile Phone Data and COVID-19&amp;#160;: Missing an Opportunity&amp;#160;?, Document de travail disponible \u00e0 l&amp;rsquo;adresse suivante&amp;#160;: &amp;lt;&lt;a rel=&quot;noreferrer noopener&quot; href=&quot;https:\/\/arxiv.org\/pdf\/2003.12347.pdf&quot; target=&quot;_blank&quot;&gt;https:\/\/arxiv.org\/pdf\/2003.12347.pdf&lt;\/a&gt;&amp;gt;.'><sup>22<\/sup><\/a><\/span><\/span> Comment expliquer le degr\u00e9 \u00e9lev\u00e9 d&rsquo;acceptation par le public de mesures coercitives ayant restreint les libert\u00e9s d\u2019une mani\u00e8re sans pr\u00e9c\u00e9dent, telles que les mesures de confinement, qui ont \u00e9t\u00e9 essentiellement impos\u00e9es au public&#160;? Pourquoi les m\u00e9canismes existants de pr\u00e9paration et de r\u00e9action aux situations d&rsquo;urgence au niveau mondial&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-23-77548' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/06\/30\/apprivoiser-le-covid-19-par-le-droit\/#easy-footnote-bottom-23-77548' title='&amp;nbsp;Il y a quinze ans, l&amp;rsquo;OMS a entrepris une r\u00e9vision majeure du R\u00e8glement sanitaire international &amp;#8211; le cadre mondial de r\u00e9ponse aux \u00e9pid\u00e9mies d\u00e9sign\u00e9 sous le nom de PHEIC &amp;#8211; en essayant de corriger les lacunes per\u00e7ues dans la r\u00e9ponse mondiale lors de l&amp;rsquo;\u00e9pid\u00e9mie de SRAS en 2003. V. OMS, \u00ab&amp;#160;Cinquante-huiti\u00e8me Assembl\u00e9e mondiale de la sant\u00e9&amp;#160;\u00bb. R\u00e9vision du r\u00e8glement sanitaire international&amp;#160;\u00bb, WHA 58.3&amp;#160;; point 3.1:23 de l&amp;rsquo;ordre du jour, mai 2005. La r\u00e9vision a \u00e9largi son champ d&amp;rsquo;application, les obligations des \u00c9tats parties et les pouvoirs de l&amp;rsquo;OMS pour r\u00e9pondre aux urgences de sant\u00e9 publique. V., par ex., K. Wilson, J. S. Brownstein et D. P. Fidler, \u00ab&amp;#160;Strengthening the International Health Regulations&amp;#160;\u00bb&amp;#160;: Strengthening the International Health Regulations&amp;#160;: Lessons from the H1N1 Pandemic&amp;#160;\u00bb, 25 &lt;em&gt;Health Policy and Planning&lt;\/em&gt; 505, 2010. V. \u00e9galement, dans ce num\u00e9ro sp\u00e9cial, M. Broberg, \u00ab&amp;#160;Une \u00e9valuation critique du R\u00e8glement sanitaire international de l&amp;rsquo;Organisation mondiale de la sant\u00e9 (2005) en temps de pand\u00e9mie&amp;#160;: une r\u00e9vision imp\u00e9rative&amp;#160;\u00bb, &lt;em&gt;Revue europ\u00e9enne du droit&lt;\/em&gt;, juin 2020.'><sup>23<\/sup><\/a><\/span><\/span>, r\u00e9gional et national se sont-ils av\u00e9r\u00e9s \u2013 une fois de plus &#8211; si inutiles, laissant les \u00c9tats tous seuls aux commandes&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-24-77548' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/06\/30\/apprivoiser-le-covid-19-par-le-droit\/#easy-footnote-bottom-24-77548' title='En ce qui concerne la question de savoir si une prise de d\u00e9cision nationale ou une approche supranationale est plus efficace ou appropri\u00e9e dans le contexte de Covid-19, v., dans ce num\u00e9ro sp\u00e9cial&amp;#160;: M Dobbs, \u00ab&amp;#160;Gouvernance nationale des r\u00e9ponses de sant\u00e9 publique en cas de pand\u00e9mie&amp;#160;\u00bb&amp;#160;?, En ce qui concerne la question de savoir si une prise de d\u00e9cision nationale ou une approche supranationale est plus efficace ou appropri\u00e9e dans le contexte de COVID-19, v. M. Dobbs, \u201cNational Governance of Public Health Responses in a Pandemic&amp;#160;?\u201d (2020) European Journal of Risk Regulation&amp;#160;: &amp;lt;10.1017\/err.2020.39&amp;gt;.'><sup>24<\/sup><\/a><\/span><\/span>&#160;? Pourquoi l&rsquo;Union europ\u00e9enne \u2014 l&rsquo;un des principaux \u00e9picentres de la pand\u00e9mie \u2014 et ses membres se sont-ils r\u00e9v\u00e9l\u00e9s incapables de coordonner leurs actions respectives tout en freinant la propagation du virus&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-25-77548' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/06\/30\/apprivoiser-le-covid-19-par-le-droit\/#easy-footnote-bottom-25-77548' title='Pour une reconstruction et une premi\u00e8re \u00e9valuation de la r\u00e9ponse europ\u00e9enne au Covid-19, v. A. Alemanno, \u00ab&amp;#160;La r\u00e9ponse europ\u00e9enne au COVID-19&amp;#160;: De l&amp;rsquo;\u00e9mulation r\u00e9glementaire \u00e0 la coordination r\u00e9glementaire&amp;#160;\u00bb, &lt;em&gt;Revue europ\u00e9enne du droit&lt;\/em&gt;, juin 2020&amp;#160;; A. Renda et R. Castro, \u00ab&amp;#160;Vers une gouvernance europ\u00e9enne plus forte des menaces sanitaires apr\u00e8s la pand\u00e9mie COVID-19&amp;#160;\u00bb, &lt;em&gt;Revue europ\u00e9enne du droit&lt;\/em&gt;, juin 2020&amp;#160;; K.P. Purnhagen, A. de Ruijter, M.L. Flear, T.K. Hervey et A. Herwig, \u00ab&amp;#160;More Competences than You Knew&amp;#160;? The Web of Health Competence for Union Action in Response to the COVID-19 Outbreak&amp;#160;\u00bb, &lt;em&gt;European Journal of Risk Regulation,&lt;\/em&gt; 2020, &amp;lt;10.1017\/err2020.35&amp;gt;&amp;#160;; A.M. Pacces et M. Weimer, \u00ab&amp;#160;De la diversit\u00e9 \u00e0 la coordination&amp;#160;: une approche europ\u00e9enne du Covid-19&amp;#160;\u00bb, &lt;em&gt;Revue europ\u00e9enne du droit&lt;\/em&gt;, juin 2020. Pour un aspect sp\u00e9cifique de la r\u00e9ponse de l&amp;rsquo;UE concernant les \u00e9quipements de protection individuelle, v. L.A. Jim\u00e9nez et M. Eliantonio, \u00ab&amp;#160;Mask, Gloves, Exports Licences and Composite Procedures&amp;#160;: Implementing Regulation 2020\/402 and the Limelight of Accountability&amp;#160;\u00bb, &lt;em&gt;European Journal of Risk Regulation,&lt;\/em&gt; 2020&amp;#160;: &amp;lt;10.1017\/err.2020.28&amp;gt;.'><sup>25<\/sup><\/a><\/span><\/span>&#160;? Et si la \u00ab&#160;gouvernance d&rsquo;urgence&#160;\u00bb se cristallisait au sein des gouvernements et devenait le moyen privil\u00e9gi\u00e9 de commercer dans le monde de l&rsquo;apr\u00e8s Covid-19 &nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-26-77548' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/06\/30\/apprivoiser-le-covid-19-par-le-droit\/#easy-footnote-bottom-26-77548' title='v., dans ce num\u00e9ro sp\u00e9cial, A. Spadaro, \u00ab&amp;#160;COVID-19&amp;#160;: tester les limites des droits humains&amp;#160;\u00bb, &lt;em&gt;Revue europ\u00e9enne du droit&lt;\/em&gt;, juin 2020&amp;#160;; v. aussi, plus largement, R.L. Tsai, \u00ab&amp;#160;Manufactured Emergencies&amp;#160;\u00bb, 129 &lt;em&gt;The Yale Law Journal&lt;\/em&gt; 590, 2020.'><sup>26<\/sup><\/a><\/span><\/span>&#160;?<\/p>\n\n\n\n<p>S&rsquo;il est \u00e9videmment trop t\u00f4t pour tirer des conclusions d\u00e9finitives, les contributions rassembl\u00e9es dans ce num\u00e9ro sp\u00e9cial de la Revue europ\u00e9enne du droit (RED) tentent d&rsquo;apporter de premi\u00e8res r\u00e9ponses \u00e0 ces questions si complexes. Pour ce faire, elles d\u00e9cortiquent l\u2019action imparfaite d\u2019institutions nationales, r\u00e9gionales et internationales, qui se sont montr\u00e9es non pr\u00e9par\u00e9es \u00e0 une \u00e9pid\u00e9mie de cette ampleur, op\u00e9rant dans un monde d\u00e9sormais g\u00e9opolitiquement boulevers\u00e9.<\/p>\n\n\n\n<p>Plusieurs raisons permettent d&rsquo;expliquer comment nous sommes parvenus \u00e0 r\u00e9pondre au niveau mondial \u00e0 un risque essentiellement pr\u00e9visible&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-27-77548' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/06\/30\/apprivoiser-le-covid-19-par-le-droit\/#easy-footnote-bottom-27-77548' title='J. Platjes, J. Harvey and L. Rayman-Bacchus, \u201cCOVID-19 \u2013 Reflections on the Surprise of Both an Expected and Unexpected Event\u201d, 4 &lt;em&gt;The Central European Review of Economics and Management&lt;\/em&gt; 149, 2020.'><sup>27<\/sup><\/a><\/span><\/span> comme cette pand\u00e9mie. On peut&nbsp; mentionner une incertitude scientifique exceptionnellement difficile \u00e0 saisir&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-28-77548' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/06\/30\/apprivoiser-le-covid-19-par-le-droit\/#easy-footnote-bottom-28-77548' title='Dans les travaux fondateurs de Frank Knight, l&amp;rsquo;incertitude doit \u00eatre distingu\u00e9e du risque dans la mesure o\u00f9 &amp;#8211; contrairement \u00e0 ce dernier &amp;#8211; elle n&amp;rsquo;est pas susceptible de faire l&amp;rsquo;objet d&amp;rsquo;une formule quantitative. V. F. Knight, &lt;em&gt;Risk, Uncertainty, and Profit&lt;\/em&gt;, Shaffner et Marx, 1921.'><sup>28<\/sup><\/a><\/span><\/span> \u2013 qu\u2019on pourrait qualifier de type knightienne&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-29-77548' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/06\/30\/apprivoiser-le-covid-19-par-le-droit\/#easy-footnote-bottom-29-77548' title='Pour un aper\u00e7u des \u00ab&amp;#160;lacunes dans les connaissances&amp;#160;\u00bb de Covid-19, voir M.M. Hossain, \u00ab&amp;#160;Current Status of Global Research on Novel Coronavirus Disease (COVID-19)&amp;#160;: A Bibliometric Analysis and Knowledge Mapping&amp;#160;\u00bb, 2 avril 2020, &amp;lt;http:\/\/dx.doi.org\/10.2139\/ssrn.3547824&amp;gt;.'><sup>29<\/sup><\/a><\/span><\/span> \u2013 pour ce qui est du virus (SRAS-CoV-2)&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-30-77548' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/06\/30\/apprivoiser-le-covid-19-par-le-droit\/#easy-footnote-bottom-30-77548' title='Le Covid-19 est le virus respiratoire le plus grave depuis la pand\u00e9mie de grippe H1N1 de 1918. Voir N.M. Ferguson et al, \u00ab&amp;#160;Impact of Non-Pharmaceutical Interventions (NPIs) to Reduce COVID-19 Mortality and Healthcare Demand&amp;#160;\u00bb, &lt;em&gt;Imperial College London&lt;\/em&gt;, 16 mars 2020 &amp;lt;https:\/\/doi.org\/10.25561\/77482&amp;gt;.'><sup>30<\/sup><\/a><\/span><\/span> en lui-m\u00eame et&nbsp; de la maladie qu&rsquo;il provoque&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-31-77548' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/06\/30\/apprivoiser-le-covid-19-par-le-droit\/#easy-footnote-bottom-31-77548' title='A. Wilder-Smith, C.J. Chiew et V.J. Lee, \u201cCan We Contain the COVID-19 Outbreak with the Same Measures as for SARS&amp;#160;?\u201d, &lt;em&gt;The Lancet Infectious Diseases&lt;\/em&gt;, 2020, &amp;lt;&lt;a rel=&quot;noreferrer noopener&quot; href=&quot;https:\/\/www.thelancet.com\/journals\/laninf\/article\/PIIS1473-3099(20)30129-8\/fulltext&quot; target=&quot;_blank&quot;&gt;https:\/\/www.thelancet.com\/journals\/laninf\/article\/PIIS1473-3099(20)30129-8\/fulltext&lt;\/a&gt;&amp;gt;.'><sup>31<\/sup><\/a><\/span><\/span>&#160;; une \u00e9valuation insuffisante de l&rsquo;efficacit\u00e9 des interventions non pharmaceutiques choisies&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-32-77548' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/06\/30\/apprivoiser-le-covid-19-par-le-droit\/#easy-footnote-bottom-32-77548' title='Pour une tentative d&amp;rsquo;examen syst\u00e9matique de la base de preuves de l&amp;rsquo;efficacit\u00e9 de multiples mesures d&amp;rsquo;att\u00e9nuation, v. M.W. Fong, \u00ab&amp;#160;Nonpharmaceutical Measures for Pandemic Influenza in Nonhealthcare Settings&amp;#160;\u00bb, 26 &lt;em&gt;Emerging Infectious Diseases &lt;\/em&gt;961, 2020.'><sup>32<\/sup><\/a><\/span><\/span>&#160;; une capacit\u00e9 de tests diagnostiques inad\u00e9quate, ce qui a limit\u00e9 notre compr\u00e9hension de la reproduction de la maladie, ce qui \u00e0 son tour affecte le choix des r\u00e9ponses au risque&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-33-77548' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/06\/30\/apprivoiser-le-covid-19-par-le-droit\/#easy-footnote-bottom-33-77548' title='v. M. Morvillo, \u201cI Just Can\u2019t Get Enough (of Experts)&amp;#160;: The Numbers of COVID-19 and the Need for a European Approach to Testing\u201d,&lt;em&gt; European Journal of Risk Regulation,&lt;\/em&gt; 2020, &amp;lt;10.1017\/err.2020.41&amp;gt;.'><sup>33<\/sup><\/a><\/span><\/span>&#160;; la difficult\u00e9 qui s&rsquo;ensuit pour identifier et \u00e9valuer les principaux arbitrages caract\u00e9risant toute intervention sur le risque&#160;; l&rsquo;absence d&rsquo;une capacit\u00e9 de r\u00e9ponse efficace \u00e0 une telle situation d\u2019\u00e9mergence \u00e0 une \u00e9chelle mondiale dans un monde hautement interd\u00e9pendant mais g\u00e9opolitiquement instable&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-34-77548' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/06\/30\/apprivoiser-le-covid-19-par-le-droit\/#easy-footnote-bottom-34-77548' title='L. Broberg, supra, note 23. V. aussi, eg, G.L. Burci, \u201cThe Outbreak of COVID-19 Coronavirus&amp;#160;: Are the International Health Regulations Fit for Purpose&amp;#160;?\u201d, &lt;em&gt;EJIL Talk&lt;\/em&gt;, 27 f\u00e9vrier 2020.'><sup>34<\/sup><\/a><\/span><\/span>&#160;; l&rsquo;impr\u00e9paration g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9e de nos syst\u00e8mes de sant\u00e9 respectifs, en particulier leur incapacit\u00e9 \u00e0 faire face \u00e0 une augmentation subite de la demande&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-35-77548' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/06\/30\/apprivoiser-le-covid-19-par-le-droit\/#easy-footnote-bottom-35-77548' title='Pour une br\u00e8ve analyse de l&amp;rsquo;impact du Covid-19 sur les ressources de sant\u00e9 au Royaume-Uni, v. S. Germain, \u00ab&amp;#160;Will COVID-19 Mark the End of an Egalitarian National Health Service\u201d, &lt;em&gt;European Journal of Risk Regulation,&lt;\/em&gt; 2020, &amp;lt;10.1017\/err.2020.33&amp;gt;.'><sup>35<\/sup><\/a><\/span><\/span>&#160;; l&rsquo;incapacit\u00e9 \u00e0 mobiliser la richesse des donn\u00e9es collect\u00e9es pour lutter \u00e0 l\u2019encontre du virus en raison de l&rsquo;absence d&rsquo;une culture de partage des donn\u00e9es ainsi que d&rsquo;infrastructures public-priv\u00e9&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-36-77548' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/06\/30\/apprivoiser-le-covid-19-par-le-droit\/#easy-footnote-bottom-36-77548' title='Spina and Cattuto, supra, note 21. Voir \u00e9galement E. Barbara, \u00ab&amp;#160;Adaptations et distorsions&amp;#160;: le travail dans l&amp;rsquo;entreprise \u00e0 l&amp;rsquo;heure du coronavirus&amp;#160;\u00bb, &lt;em&gt;Revue europ\u00e9enne du droit&lt;\/em&gt;, juin 2020.'><sup>36<\/sup><\/a><\/span><\/span>&#160;; et finalement le manque de communication \u00e0 l&rsquo;intention du public \u2014 et d&rsquo;engagement avec lui \u2014 \u00e0 une \u00e9poque caract\u00e9ris\u00e9e par une d\u00e9sinformation croissante&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-37-77548' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/06\/30\/apprivoiser-le-covid-19-par-le-droit\/#easy-footnote-bottom-37-77548' title='J.Y. Cuan-Baltazar, M.J. Mu\u00f1oz-Perez, C. Robledo-Vega, M.F. P\u00e9rez-Zepeda and E. Soto-Vega, \u201cMisinformation of COVID-19 on the Internet&amp;#160;: Infodemiology Study\u201d,&amp;nbsp; 6(2) JMIR Public Health and Surveillance e18444, 2020.'><sup>37<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n<p>Le sc\u00e9nario du Covid-19 contient tous les ingr\u00e9dients d&rsquo;un cas d&rsquo;\u00e9cole de r\u00e9gulation des risques par le droit, o\u00f9 les r\u00e9gulateurs tentent d\u2019encadrer la prise de d\u00e9cision en mobilisant divers corpus de connaissances qui guident leur action&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-38-77548' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/06\/30\/apprivoiser-le-covid-19-par-le-droit\/#easy-footnote-bottom-38-77548' title='J. Black, \u201cThe Role of Risk in Regulatory&lt;em&gt; Processes&lt;\/em&gt;\u201d, in The Oxford Handbook of Regulation, Oxford University Press, 2010, pp 302\u201348.'><sup>38<\/sup><\/a><\/span><\/span>. On peut y identifier l&rsquo;effort de transformer les incertitudes en probabilit\u00e9s par le biais de m\u00e9thodologies d&rsquo;\u00e9valuation scientifique&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-39-77548' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/06\/30\/apprivoiser-le-covid-19-par-le-droit\/#easy-footnote-bottom-39-77548' title='M. Douglas, &lt;em&gt;Risk Acceptability According to the Social Sciences&lt;\/em&gt;, Routledge, 1985.'><sup>39<\/sup><\/a><\/span><\/span>, l&rsquo;interaction difficile entre la science et la politique, ainsi qu&rsquo;entre la d\u00e9mocratie et les politiques publiques fond\u00e9es sur des preuves, lorsqu&rsquo;il s&rsquo;agit de r\u00e9pondre aux risques par la gestion des risques&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-40-77548' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/06\/30\/apprivoiser-le-covid-19-par-le-droit\/#easy-footnote-bottom-40-77548' title='S. Jasanoff, &lt;em&gt;The Fifth Branch&amp;#160;: Science Advisers as Policymakers&lt;\/em&gt;, Harvard University Press, 1990.'><sup>40<\/sup><\/a><\/span><\/span>, l&rsquo;orientation d\u00e9ficiente et g\u00e9n\u00e9ralement contradictoire de la pens\u00e9e de pr\u00e9caution et de l&rsquo;analyse co\u00fbt-b\u00e9n\u00e9fice&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-41-77548' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/06\/30\/apprivoiser-le-covid-19-par-le-droit\/#easy-footnote-bottom-41-77548' title='V., eg, J.B. Wiener, \u201cPrecaution in a Multi-Risk World\u201d in &lt;em&gt;Human and Ecological Risk Assessment&amp;#160;: Theory and &lt;\/em&gt;Practice, &lt;em&gt;Wiley&lt;\/em&gt;-Blackwell, 2002, pp 1509\u201331&amp;#160;; C.R. Sunstein, \u201cCost\u2013Benefit Analysis and the Environment\u201d, 115(2)&lt;em&gt; Ethics&lt;\/em&gt; 351, 2005. V. \u00e9galement H. de Vauplane, \u00ab&amp;#160;Que faire des dettes souveraines&amp;#160;?&amp;#160;\u00bb, &lt;em&gt;Revue europ\u00e9enne du droit&lt;\/em&gt;, juin 2020.'><sup>41<\/sup><\/a><\/span><\/span>&#160;; la n\u00e9cessit\u00e9 de tenir compte de la perception du risque par les citoyens et de leurs r\u00e9actions&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-42-77548' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/06\/30\/apprivoiser-le-covid-19-par-le-droit\/#easy-footnote-bottom-42-77548' title='V., eg, P. Slovic, B. Fischhoff and S. Lichtenstein, \u201cRegulation of Risk&amp;#160;: A Psychological Perspective\u201d in R Noll (ed.), &lt;em&gt;Regulatory Policy and the Social Sciences&lt;\/em&gt;, University of California Press, 1985, pp 241\u201378&amp;#160;; P. Slovic, \u201cPerception of risk\u201d,236(4799) &lt;em&gt;Science&lt;\/em&gt; 280, 1987.'><sup>42<\/sup><\/a><\/span><\/span>, en particulier lorsqu&rsquo;ils communiquent \u00e0 ce sujet&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-43-77548' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/06\/30\/apprivoiser-le-covid-19-par-le-droit\/#easy-footnote-bottom-43-77548' title='v. eg, M.G. Morgan, B. Fischhoff, A. Bostrom and C.J. Atman, &lt;em&gt;Risk Communication&amp;#160;: A Mental Models Approach&lt;\/em&gt;, Cambridge University Press, 2002&amp;#160;; D.C. Glik, \u201cRisk Communication for Public Health Emergencies\u201d, 28(1) Annual Review of Public Health 33, 2007.'><sup>43<\/sup><\/a><\/span><\/span>&#160;; et, enfin, la coexistence in\u00e9luctable des risques soci\u00e9taux (c&rsquo;est-\u00e0-dire la menace que le virus repr\u00e9sente pour la sant\u00e9) et des risques institutionnels (c&rsquo;est-\u00e0-dire le risque d&rsquo;\u00e9chec des politiques par rapport au risque).<\/p>\n\n\n\n<p>En d&rsquo;autres termes, bien qu&rsquo;il s&rsquo;agisse d&rsquo;une pand\u00e9mie qualitativement diff\u00e9rente de celles du si\u00e8cle dernier, le Covid-19 pr\u00e9sente peu de nouveaut\u00e9s dans l\u2019appr\u00e9hension du risque par le droit. Ces questions et sc\u00e9narios font partie de la tentative de tout gouvernement d\u2019encadrer la prise de d\u00e9cision afin de r\u00e9pondre au risque par le biais d&rsquo;agences, de comit\u00e9s d&rsquo;experts et de m\u00e9canismes de r\u00e9ponse rapide d&rsquo;urgence. Les d\u00e9fis soulev\u00e9s par le Covid-19 peuvent donc \u00eatre consid\u00e9r\u00e9s comme le \u00ab&#160;pain quotidien&#160;\u00bb de notre discipline.<\/p>\n\n\n\n<p>On peut donc raisonnablement s&rsquo;attendre \u00e0 ce que le droit de la r\u00e9gulation des risques apporte des r\u00e9ponses qui permettent de prendre en compte l\u2019exigence de sauver non seulement des vies, mais aussi de prendre en compte les moyens de subsistance, et ce \u00e9galement dans les situations d&rsquo;urgence. Cependant, lorsqu&rsquo;on la mesure par rapport \u00e0 un tel objectif, la r\u00e9ponse globale qui a domin\u00e9 peut sembler sous-optimale. Si la politique de distanciation sociale g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9e et appliqu\u00e9e de mani\u00e8re indiscrimin\u00e9e a pu produire des avantages nets lors de sa mise en \u0153uvre initiale&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-44-77548' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/06\/30\/apprivoiser-le-covid-19-par-le-droit\/#easy-footnote-bottom-44-77548' title='Pour une \u00e9tude am\u00e9ricaine montrant que les avantages d&amp;rsquo;une stricte distanciation sociale en termes de vies sauv\u00e9es d\u00e9passent largement les co\u00fbts \u00e9conomiques, v. M. Greenstone et V. Nigam, \u00ab&amp;#160;Does Social Distancing Matter&amp;#160;?\u201d, Universit\u00e9 de Chicago, Institut Becker Friedman pour l&amp;rsquo;\u00e9conomie, document de travail n\u00b0 2020-26, 30 mars 2020&amp;#160;: &amp;lt;https:\/\/ssrn.com\/abstract=3561244&amp;gt;. V. \u00e9galement C. Sunstein, \u00ab&amp;#160;Coronavirus&amp;#160;: Lockdowns Look Smart under Cost-Benefit&amp;#160;\u00bb, &lt;em&gt;Bloomberg&lt;\/em&gt;, 26 mars 2020. En Europe, aucune analyse co\u00fbts-avantages n&amp;rsquo;\u00e9tait disponible au moment de la r\u00e9daction du pr\u00e9sent rapport, ni au niveau national ni au niveau europ\u00e9en. Pour la mod\u00e9lisation \u00e9pid\u00e9miologique, v. N.M. Ferguson &lt;em&gt;et al&lt;\/em&gt;, &lt;em&gt;supra&lt;\/em&gt;, note 30.'><sup>44<\/sup><\/a><\/span><\/span> \u2014 contribuant \u00e0 ralentir la propagation du virus tout en sauvant des dizaines de milliers de vies&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-45-77548' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/06\/30\/apprivoiser-le-covid-19-par-le-droit\/#easy-footnote-bottom-45-77548' title='V., eg, H. Tian et al, \u201cThe Impact of Transmission Control Measures during the First 50 Days of the COVID-19 Epidemic in China\u201d (2020) medRxiv preprint &amp;lt;&lt;a rel=&quot;noreferrer noopener&quot; href=&quot;https:\/\/doi.org\/10.1101\/2020.01.30.20019844&quot; target=&quot;_blank&quot;&gt;https:\/\/doi.org\/10.1101\/2020.01.30.20019844&lt;\/a&gt;&amp;gt;&amp;#160;; M. Chinazzi et al, \u201cThe Effect of Travel Restrictions on the Spread of the 2019 Novel Coronavirus (COVID-19) Outbreak\u201d,&lt;em&gt; Science&lt;\/em&gt;, 2020&amp;#160;: &amp;lt;&lt;a rel=&quot;noreferrer noopener&quot; href=&quot;https:\/\/science.sciencemag.org\/content\/368\/6489\/395.long&quot; target=&quot;_blank&quot;&gt;https:\/\/science.sciencemag.org\/content\/368\/6489\/395.long&lt;\/a&gt;&amp;gt;&amp;#160;; v. aussi V. Alfano and S. Ercolano, \u201cShut It Down&amp;#160;: A Cross Country Panel Analysis on the Efficacy of Lockdown Measures\u201d, &lt;em&gt;medRxiv preprint&lt;\/em&gt;, 2020, &amp;lt;&lt;a rel=&quot;noreferrer noopener&quot; href=&quot;https:\/\/doi.org\/10.1101\/2020.04.12.20062695&quot; target=&quot;_blank&quot;&gt;https:\/\/doi.org\/10.1101\/2020.04.12.20062695&lt;\/a&gt;&amp;gt;.'><sup>45<\/sup><\/a><\/span><\/span> \u2014 elle a montr\u00e9 ses limites au fil du temps, car les mesures restrictives ont entra\u00een\u00e9 des co\u00fbts sociaux et effets distributifs importants&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-46-77548' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/06\/30\/apprivoiser-le-covid-19-par-le-droit\/#easy-footnote-bottom-46-77548' title='v., eg, A. Glover, J. Heathcote, D. Krueger and J. Rios-Rull, \u201cHealth versus Wealth&amp;#160;: On the Distributional Effects of Controlling a Pandemic\u201d, Centre for Economic Policy Research, 2020&amp;#160;: &amp;lt;&lt;a rel=&quot;noreferrer noopener&quot; href=&quot;https:\/\/cepr.org\/active\/publications\/discussion_papers\/dp.php?dpno=14606&quot; target=&quot;_blank&quot;&gt;https:\/\/cepr.org\/active\/publications\/discussion_papers\/dp.php?dpno=14606&lt;\/a&gt;&amp;gt;&amp;#160;; M. Andersen, \u201cEarly Evidence on Social Distancing in Response to COVID-19 in the United States\u201d, 6 avril 2020&amp;#160;: &amp;lt;&lt;a rel=&quot;noreferrer noopener&quot; href=&quot;https:\/\/dx.doi.org\/10.2139\/ssrn.3569368&quot; target=&quot;_blank&quot;&gt;http:\/\/dx.doi.org\/10.2139\/ssrn.3569368&lt;\/a&gt;\u2265&amp;#160;; for an anthropological critique of social distancing, v. N.J. Long, \u201cFrom Social Distancing to Social Containment&amp;#160;: Reimagining Sociality for the Coronavirus Pandemic\u201d, &lt;em&gt;Medicine Anthropology Theory&lt;\/em&gt;, 2020&amp;#160;; pour une premi\u00e8re \u00e9valuation des co\u00fbts d\u00e9mocratiques du Covid-19, v. F Bieber, \u201cAuthoritarianism in the Time of the Coronavirus\u201d, &lt;em&gt;Foreign Policy&lt;\/em&gt;, 30 mars 2020&amp;#160;; for an initial assessment of the impact on inequalities, v. F. Ahmed, N. Ahmed, C. Pissarides and J. Stiglitz&lt;em&gt;, \u201c&lt;\/em&gt;Why Inequality Could Spread COVID-19\u201d, &lt;em&gt;The Lancet&lt;\/em&gt;, 2020, &amp;lt;&lt;a rel=&quot;noreferrer noopener&quot; href=&quot;https:\/\/www.thelancet.com\/pdfs\/journals\/lanpub\/PIIS2468-2667(20)30085-2.pdf&quot; target=&quot;_blank&quot;&gt;https:\/\/www.thelancet.com\/pdfs\/journals\/lanpub\/PIIS2468-2667(20)30085-2.pdf&lt;\/a&gt;&amp;gt;.'><sup>46<\/sup><\/a><\/span><\/span>. En outre, la d\u00e9claration, dans le monde entier, d\u2019un \u00e9tat d\u2019urgence en r\u00e9ponse \u00e0 la propagation du Covid-19 a entra\u00een\u00e9 des abus de pouvoir&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-47-77548' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/06\/30\/apprivoiser-le-covid-19-par-le-droit\/#easy-footnote-bottom-47-77548' title='J. Grogan, \u201dCOVID 19 and States of Emergency&amp;#160;: Introduction &amp;amp; List of Country Reports\u201d, &lt;em&gt;Verfassungsblog&lt;\/em&gt;, avril 2020&amp;#160;: &amp;lt;&lt;a rel=&quot;noreferrer noopener&quot; href=&quot;https:\/\/verfassungsblog.de\/introduction-list-of-country-reports&quot; target=&quot;_blank&quot;&gt;https:\/\/verfassungsblog.de\/introduction-list-of-country-reports&lt;\/a&gt;&amp;gt;.'><sup>47<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Alors que le Covid-19 se r\u00e9pandait, de nombreux populistes nationalistes de premier plan \u2014 de Rodrigo Duterte \u00e0 Jair Bolsonaro, en passant par Donald Trump et Boris Johnson \u2014 ont commenc\u00e9 par tenter de dissiper les craintes. Ils ont fait appel \u00e0 leur instinct et au \u00ab&#160;bon sens&#160;\u00bb plut\u00f4t qu&rsquo;\u00e0 la science et aux faits, mais finalement \u2014 \u00e0 mesure que l&rsquo;\u00e9pid\u00e9mie s&rsquo;acc\u00e9l\u00e9rait \u2014 ils ont \u00e9t\u00e9 partiellement contraints de reconna\u00eetre la gravit\u00e9 de la situation et d&rsquo;agir&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-48-77548' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/06\/30\/apprivoiser-le-covid-19-par-le-droit\/#easy-footnote-bottom-48-77548' title='Pour un compte rendu r\u00e9fl\u00e9chi sur la mani\u00e8re dont les dirigeants populistes rejettent intrins\u00e8quement le cadre analytique offert par la r\u00e9glementation des risques et ses solutions technocratiques, v. J. Cliff, \u00ab&amp;#160;How Populist Leaders Exploit Pandemics&amp;#160;\u00bb, &lt;em&gt;New Statesman&lt;\/em&gt;, 18 mars 2020.'><sup>48<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Leur attitude s&rsquo;est traduite par une perte de popularit\u00e9&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-49-77548' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/06\/30\/apprivoiser-le-covid-19-par-le-droit\/#easy-footnote-bottom-49-77548' title='Chinazzi et al, supra, note 46.'><sup>49<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n<p>La r\u00e9ponse fond\u00e9e exclusivement sur des solutions non coordonn\u00e9es et souvent politis\u00e9es, qui prennent pour cadre l&rsquo;\u00c9tat-nation, appelle \u00e0 un moment de r\u00e9flexion.<\/p>\n\n\n\n<p>Dans quelle mesure le droit s&rsquo;est-il r\u00e9v\u00e9l\u00e9 inad\u00e9quat, incapable et m\u00eame inapte \u00e0 r\u00e9gir les d\u00e9fis soulev\u00e9s par le Covid-19&#160;? Est-ce la faute des d\u00e9cideurs, dans la mesure o\u00f9 leur r\u00e9ponse n&rsquo;aurait pas suivi le cadre bien \u00e9tabli d&rsquo;analyse des risques et n&rsquo;aurait pas exploit\u00e9 tout le potentiel des donn\u00e9es existantes&#160;? Ou bien l&rsquo;ampleur de l&rsquo;urgence qui a caract\u00e9ris\u00e9 cette \u00e9pid\u00e9mie suffit-elle en d\u00e9finitive \u00e0 expliquer un r\u00e9sultat aussi insatisfaisant &nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-50-77548' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/06\/30\/apprivoiser-le-covid-19-par-le-droit\/#easy-footnote-bottom-50-77548' title='Pour une premi\u00e8re tentative de th\u00e9orisation du concept de r\u00e9gulation des risques d&amp;rsquo;urgence et d&amp;rsquo;identification de ses particularit\u00e9s, v. A. Alemanno (ed.), &lt;em&gt;Governing Disasters&amp;#160;: The Challenges of Emergency Risk Regulation&lt;\/em&gt;, Cheltenham, Edward Elgar, 2011, en s&amp;rsquo;appuyant sur certaines contributions pr\u00e9existantes provenant de diverses disciplines, telles que les sciences politiques (v., eg, C. Ansell, A. Bojn and A. Keller, \u201cManaging Transboundary Crises&amp;#160;: Identifying the Building Blocks of an Effective Response System\u201d, 18(4) &lt;em&gt;Journal of Contingencies and Crisis Management &lt;\/em&gt;195, 2010, le droit (v., eg, R. Posner, &lt;em&gt;Catastrophe&amp;#160;: Risk and Response&lt;\/em&gt;, Oxford University Press, 2004&amp;#160;; C.R. Sunstein, &lt;em&gt;Worst-Case Scenarios&lt;\/em&gt;, Harvard University Press, 2007&amp;#160;; D.A. Farber and M. Faur\u00e9, &lt;em&gt;Disaster Law&lt;\/em&gt;, Cheltenham&amp;#160;: Edward Elgar, 2010, management (v., eg, L.T. Drennan and A. McConnell, &lt;em&gt;Risk and Crisis Management in the Public Sector&lt;\/em&gt;, Routledge, 2007&amp;#160;; P. Lagadec, &lt;em&gt;States of Emergency&amp;#160;: Technological Failures and Social Destabilization&lt;\/em&gt; (London&amp;#160;: Butterworth-Heinemann 1990))&amp;#160;; et sociologie (v., eg, B. Hutter, &lt;em&gt;Anticipating Risks and Organising Risk Regulation&lt;\/em&gt;, Cambridge University Press, 2010.'><sup>50<\/sup><\/a><\/span><\/span>&#160;?<\/p>\n\n\n\n<p>Quoi qu&rsquo;il en soit, cette pand\u00e9mie a mis \u00e0 rude \u00e9preuve la capacit\u00e9 du droit \u2014 comme discipline et comme pratique de gouvernement \u2014 \u00e0 apprivoiser un risque d\u2019une telle nature. On attend du droit non seulement qu&rsquo;il apporte des r\u00e9ponses imm\u00e9diates et efficaces, mais aussi qu&rsquo;il soit capable de co-cr\u00e9er ces r\u00e9ponses \u2014 par le biais de m\u00e9canismes participatifs \u2014 lorsqu&rsquo;on a affaire \u00e0 une menace pour la sant\u00e9 publique dont la trajectoire est inconnue, et ce y compris en situation d&rsquo;urgence.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>Conclusions<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Comme le montre clairement ce num\u00e9ro sp\u00e9cial de la <em>Revue europ\u00e9enne du droit<\/em>, une r\u00e9flexion profonde se d\u00e9ploie depuis longtemps autour des potentialit\u00e9s du droit \u00e0 apprivoiser les risques, y compris les catastrophes engendr\u00e9es par les maladies \u00e0 potentiel pand\u00e9mique&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-51-77548' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/06\/30\/apprivoiser-le-covid-19-par-le-droit\/#easy-footnote-bottom-51-77548' title='Pour une collection qui fait autorit\u00e9 et qui se concentre essentiellement sur les catastrophes naturelles par opposition aux catastrophes \u00ab&amp;#160;\u00e0 \u00e9volution lente&amp;#160;\u00bb, telles que les \u00e9pid\u00e9mies, le terrorisme et le changement climatique, v., par ex., Farber et Faur\u00e9, &lt;em&gt;supra&lt;\/em&gt;, note 51.'><sup>51<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n<p>Le droit, et notamment sa branche consacr\u00e9e \u00e0 la r\u00e9gulation des risques, est particuli\u00e8rement bien plac\u00e9 pour jouer un r\u00f4le de premier plan dans l&rsquo;am\u00e9lioration de la capacit\u00e9 des gouvernements \u00e0 ma\u00eetriser les catastrophes. En mobilisant un riche corpus de connaissances et en combinant leurs perspectives, il permet de mieux \u00e9clairer notre compr\u00e9hension des sc\u00e9narios de risque et \u2014 une fois ceux-ci r\u00e9v\u00e9l\u00e9s \u2014 de guider les d\u00e9cideurs lorsqu&rsquo;ils doivent faire face, entre autres, \u00e0 des arbitrages complexes en les communiquant au public.<\/p>\n\n\n\n<p>Cependant, le Covid-19 ne fait que confirmer ce que nous avons appris par des exp\u00e9riences ant\u00e9rieures&#160;: m\u00eame les d\u00e9fis pr\u00e9visibles peuvent \u00eatre intrins\u00e8quement difficiles \u00e0 pr\u00e9parer&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-52-77548' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/06\/30\/apprivoiser-le-covid-19-par-le-droit\/#easy-footnote-bottom-52-77548' title='V., eg, D.A. Rose, S. Murthy, J. Brooks and J. Bryant, \u201cEvolution of Public Health Emergency Management as a Field of Practice\u201d, 107(S2) American Journal of Public Health S126, 2017.'><sup>52<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n<p>Une fois de plus, la gestion de cette pand\u00e9mie a brutalement r\u00e9v\u00e9l\u00e9 le foss\u00e9 entre la sophistication du droit dans sa capacit\u00e9 \u00e0 apprivoiser les risques \u2014 notamment en raison de sa fluidit\u00e9 \u00e9pist\u00e9mique&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-53-77548' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/06\/30\/apprivoiser-le-covid-19-par-le-droit\/#easy-footnote-bottom-53-77548' title='Par fluidit\u00e9 \u00e9pist\u00e9mique, j&amp;rsquo;entends la capacit\u00e9 \u00e0 reconna\u00eetre diff\u00e9rents types de connaissances et \u00e0 travailler de mani\u00e8re flexible avec diff\u00e9rents modes de connaissance, ce qui est inh\u00e9rent \u00e0 la r\u00e9gulation des risques, \u00e0 la fois en tant que discipline et en tant que pratique.'><sup>53<\/sup><\/a><\/span><\/span> \u2014 et l&rsquo;improvisation d&rsquo;un processus politique intrins\u00e8quement indisciplin\u00e9 mais pour autant charg\u00e9 de gouverner, m\u00eame dans les situations d&rsquo;urgence.<\/p>\n\n\n\n<p>Pour combler ce foss\u00e9, nous devons repenser non seulement la mani\u00e8re dont le droit est appliqu\u00e9 et les principes qui l\u2019animent, mais aussi leur suivi et application par les d\u00e9cideurs. Si ces derniers ne sont pas tenus de rendre compte au public de l\u2019usage de ces principes bien \u00e9tablis en mati\u00e8re de risque, la prise de d\u00e9cision sera laiss\u00e9e \u00e0 l&rsquo;improvisation et produira in\u00e9vitablement des r\u00e9sultats non-scientifiques et, partant, sous-optimaux&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-54-77548' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/06\/30\/apprivoiser-le-covid-19-par-le-droit\/#easy-footnote-bottom-54-77548' title='L&amp;rsquo;une des illustrations les plus visibles au moment du Covid-19 est l&amp;rsquo;interdiction de voyager&amp;#160;; v., par ex., Chinazzi et al, &lt;em&gt;supra&lt;\/em&gt;, note 46.'><sup>54<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n<p>Sans s\u2019engager s\u00e9rieusement dans cette direction, le Covid-19 risque de rester dans l&rsquo;histoire comme une autre catastrophe majeure qui n\u2019a laiss\u00e9 aucun enseignement. La simple mise en place d&rsquo;un \u00e9ni\u00e8me organisme ou m\u00e9canisme d&rsquo;urgence ne suffira pas pour tirer pleinement parti des enseignements du Covid-19.<\/p>\n\n\n\n<p>Alors que de nouvelles catastrophes transfrontali\u00e8res \u2013 du bioterrorisme au changement climatique \u2013 se profilent \u00e0 l&rsquo;horizon, ni le monde, ni le droit que nous avons en commun ne peuvent se payer le luxe d\u2019une autre crise de cette ampleur.<\/p>\n\n\n\n<p>Au travail&#160;!<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>L&rsquo;\u00e9pid\u00e9mie de Covid-19 n&rsquo;est pas la premi\u00e8re ni la derni\u00e8re d\u2019une s\u00e9rie de catastrophes r\u00e9centes qui ont pris par surprise les gouvernements, les entreprises et les citoyens.<\/p>\n<p>Pourtant, en raison de son impact presque sans pr\u00e9c\u00e9dent sur les syst\u00e8mes hautement interconnect\u00e9s mais n\u00e9anmoins vuln\u00e9rables qui d\u00e9finissent le monde moderne, cette pand\u00e9mie a mis \u00e0 l&rsquo;\u00e9preuve notre capacit\u00e9 \u00e0 g\u00e9rer le risque plus que toute autre crise auparavant.<\/p>\n","protected":false},"author":10,"featured_media":77574,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"templates\/post-angles.php","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_trash_the_other_posts":false,"footnotes":""},"categories":[2321],"tags":[],"staff":[1581],"editorial_format":[],"serie":[],"audience":[],"geo":[1917],"class_list":["post-77548","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-red","staff-alberto-alemanno","geo-europe"],"acf":{"open_in_webview":false,"accent":false},"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v26.1.1 - https:\/\/yoast.com\/wordpress\/plugins\/seo\/ -->\n<title>Apprivoiser le Covid-19 par le droit | Le Grand Continent<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/06\/30\/apprivoiser-le-covid-19-par-le-droit\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"fr_FR\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Apprivoiser le Covid-19 par le droit | Le Grand Continent\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"L&#039;\u00e9pid\u00e9mie de Covid-19 n&#039;est pas la premi\u00e8re ni la derni\u00e8re d\u2019une s\u00e9rie de catastrophes r\u00e9centes qui ont pris par surprise les gouvernements, les entreprises et les citoyens.   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