La France, victime d\u2019une fracture territoriale ? La lecture du dernier ouvrage du sociologue et \u00e9conomiste Pierre Veltz permet d\u2019en douter. Prenant le contre-pied de l\u2019opposition r\u00e9ductrice entre France des m\u00e9tropoles et des p\u00e9riph\u00e9ries, l\u2019auteur donne \u00e0 voir la richesse, la diversit\u00e9 et la complexit\u00e9 des situations des villes moyennes, p\u00e9riph\u00e9ries, m\u00e9tropoles et campagnes fran\u00e7aises. Et esquisse les contours d\u2019un d\u00e9veloppement territorial \u00e0 rebours du localisme autarcique, \u00e9triqu\u00e9 et trompeur que promeuvent les populismes, en France et ailleurs. <\/p>\n\n\n\n
L\u2019ouvrage de Pierre Veltz est une le\u00e7on d\u2019espoir et d\u2019acceptation de la complexit\u00e9 \u00e0 une \u00e9poque qui ne suscite pas le premier et refuse la seconde. Il s\u2019ouvre sur la formulation de plusieurs constats quant au nouveau contexte \u00e9conomique dans lequel \u00e9volue aujourd\u2019hui l\u2019hexagone. \u00c0 rebours de l\u2019id\u00e9e, r\u00e9pandue, d\u2019une d\u00e9sindustrialisation de la France, Pierre Veltz \u00e9met l\u2019hypoth\u00e8se de son entr\u00e9e dans une \u00e8re hyper-industrielle, \u00e0 la faveur de la convergence entre industrie, services et num\u00e9riques et de l\u2019\u00ab hybridation croissante des secteurs et fili\u00e8res traditionnels<\/em> \u00bb. Et l\u2019auteur de citer l\u2019exemple de la voiture, autrefois produit m\u00e9canique, aujourd\u2019hui \u00ab au carrefour de l\u2019\u00e9lectronique, des t\u00e9l\u00e9communications, de l\u2019informatique, sans parler de la nouvelle industrie strat\u00e9gique, celle des batteries <\/em> \u00bb. L\u2019industrie doit donc entamer sa transformation, en prenant conscience du fait qu\u2019elle doit d\u00e9sormais proposer \u00ab non des objets, mais des fonctionnalit\u00e9s, des usages, des exp\u00e9riences<\/em> \u00bb. Le capital physique ne sera plus le facteur premier de la croissance, remplac\u00e9 \u00e0 l\u2019avenir par \u00ab les id\u00e9es, les institutions, la population et le capital humain<\/em> \u00bb. Ces m\u00e9tamorphoses seront contemporaines du bouleversement num\u00e9rique : l\u2019impact des technologies sur les secteurs traditionnels sera fondamental. \u00ab Le sujet central est la modernisation de notre tissu productif de base <\/em> \u00bb, affirme ainsi Pierre Veltz.<\/p>\n\n\n\n Face au d\u00e9fi de sa r\u00e9invention industrielle, les faiblesses de la France, bien connues et largement comment\u00e9es, peuvent sembler nombreuses : le d\u00e9sint\u00e9r\u00eat presque culturel des Fran\u00e7ais pour les usines et la technique ainsi que la fragmentation du monde ouvrier auraient eu raison du destin industriel de notre pays. Le d\u00e9saveu des fili\u00e8res professionnelles y aurait aussi largement contribu\u00e9 : \u00ab nous avons la culture scolaire d\u2019une soci\u00e9t\u00e9 mandarinale bureaucratique, comme la Chine ancienne, et non celle d\u2019une nation industrielle moderne<\/em> \u00bb, souligne ainsi Pierre Veltz. Du c\u00f4t\u00e9 de la recherche, le bilan n\u2019est gu\u00e8re meilleur : la pi\u00e8tre r\u00e9mun\u00e9ration des chercheurs, l\u2019attractivit\u00e9 d\u00e9clinante des fili\u00e8res scientifiques, la difficile transformation des id\u00e9es en produits et services peuvent l\u00e9gitimement susciter l\u2019inqui\u00e9tude. \u00c0 cela s\u2019ajoute la surrepr\u00e9sentation, dans le tissu entrepreneurial fran\u00e7ais, de PME souvent sous-traitantes de groupes multinationaux et, \u00e0 ce titre, plus expos\u00e9es au risque que les ETI, lesquelles, d\u00e9plore l\u2019auteur, sont \u00ab bien moins nombreuses et puissantes en France qu\u2019en Allemagne <\/em> \u00bb. Enfin, l\u2019industrie fran\u00e7aise, si elle est aujourd\u2019hui bien moins \u00e9mettrice de gaz \u00e0 effet de serre que les secteurs du logement, du transport ou de l\u2019agriculture, a encore du chemin \u00e0 faire, notamment en mati\u00e8re de consommation de ressources min\u00e9rales. Citons une derni\u00e8re difficult\u00e9 et non des moindres : la France, \u00e9crit l\u2019auteur, a d\u00e9velopp\u00e9 un \u00ab talent particulier<\/em> pour multiplier des structures publiques baroques, illisibles, redondantes<\/em> \u00bb : il existerait ainsi non moins de\u2026 62 dispositifs nationaux d\u2019aide \u00e0 l\u2019innovation ! <\/p>\n\n\n\n La d\u00e9faite est-elle pour autant d\u00e9finitive ? Non, car la France peut s\u2019appuyer, dans la comp\u00e9tition internationale, sur de nombreux atouts. Paris fut longtemps la capitale scientifique du monde occidental, rappelle l\u2019auteur, et conserve aujourd\u2019hui le rang de premi\u00e8re ville universitaire au monde. Le Grand Paris compte ainsi 80 000 chercheurs, soit autant que la Silicon Valley et plus que Londres. La France n\u2019a pas \u00e0 p\u00e2lir de son niveau g\u00e9n\u00e9ral de formation et de ses comp\u00e9tences technologiques ; conjugu\u00e9s \u00e0 ses infrastructures et \u00e0 l\u2019existence de champions industriels reconnus, ces facteurs semblent contredire les h\u00e9rauts du d\u00e9classement fran\u00e7ais.<\/p>\n\n\n\n \u00c0 quoi ressemble, d\u00e8s lors, l\u2019avenir industriel et \u00e9conomique de la France ? L\u2019ouvrage, r\u00e9dig\u00e9 en 2018, ne pouvait pr\u00e9voir la crise que d\u00e9clencherait l\u2019arr\u00eat total de l\u2019activit\u00e9 \u00e9conomique et industrielle li\u00e9 \u00e0 l\u2019\u00e9pid\u00e9mie de Covid-19. Les pr\u00e9visions qu\u2019il avance conservent n\u00e9anmoins tout leur int\u00e9r\u00eat, notamment celle d\u2019un nouveau mod\u00e8le \u00e9conomique \u00ab fond\u00e9 sur le triangle individus-syst\u00e8mes-territoires \u00bb et port\u00e9 par les secteurs de la sant\u00e9, du bien-\u00eatre, de l\u2019alimentation, de la mobilit\u00e9 et de l\u2019\u00e9ducation. Pourquoi ces secteurs ? Parce que l\u2019\u00e9conomie \u00e9mergente qu\u2019entrevoit Pierre Veltz \u00ab est fond\u00e9e sur les individus, leurs corps, leurs \u00e9motions<\/em> \u00bb. Comment ces tendances influent-elles sur la dynamique territoriale fran\u00e7aise ? Comment les \u00e9chelles territoriales fran\u00e7aises s\u2019articulent-elles les unes avec les autres ? <\/p>\n\n\n\n L\u2019int\u00e9r\u00eat premier de la r\u00e9flexion que m\u00e8ne Pierre Veltz r\u00e9side dans sa contribution nuanc\u00e9e au d\u00e9bat sur le schisme pr\u00e9tendu entre une France des m\u00e9tropoles peupl\u00e9e d\u2019\u00e9lites mondialis\u00e9es et mobiles et une France p\u00e9riph\u00e9rique en d\u00e9prise. Aliment\u00e9e par les \u00e9crits du g\u00e9ographe Christophe Guilluy, cette grille de lecture est r\u00e9guli\u00e8rement \u00e9voqu\u00e9e pour expliquer l\u2019\u00e9mergence du mouvement des gilets jaunes, alors m\u00eame qu\u2019elle passe sous silence une myriade de facteurs tout aussi voire plus pertinents. Sans nier la r\u00e9alit\u00e9 de cette perception, Pierre Veltz s\u2019attache \u00e0 r\u00e9futer les arguments qui la sous-tendent pour donner \u00e0 voir l\u2019image bien plus complexe d\u2019une France plurielle, aux m\u00e9tropoles, villes et territoires interd\u00e9pendants et \u00e0 la sant\u00e9 fort diverse.<\/p>\n\n\n\n L\u2019auteur souligne ainsi la trajectoire de croissance tr\u00e8s marqu\u00e9e de certaines villes moyennes, o\u00f9 le nombre d\u2019emplois continue d\u2019augmenter : Vitr\u00e9, Figeac, Issoire et Auch, parmi d\u2019autres, apportent la preuve du fait que la croissance n\u2019est pas l\u2019apanage des m\u00e9tropoles. \u00ab Les champions de la croissance se trouvent dans un peloton de villes moyennes, notamment dans l\u2019Ouest<\/em> \u00bb, \u00e9crit ainsi Pierre Veltz. \u00c0 l\u2019inverse, certaines m\u00e9tropoles ne se portent pas aussi bien que leurs atouts auraient pu le laisser esp\u00e9rer : l\u2019auteur cite \u00e0 cet \u00e9gard les exemples de Nice, Rouen, Lille ou encore Grenoble et Nancy. <\/p>\n\n\n\n Plus encore, les in\u00e9galit\u00e9s \u00e9conomiques entre m\u00e9tropoles et p\u00e9riph\u00e9ries sont bien moindres que ce que laisserait penser la pr\u00e9gnance du discours qui les oppose. En 2015, \u00ab le revenu m\u00e9dian disponible brut par habitant \u00e9tait de 22 600 euros \u00e0 Paris, de 21 700 pour les dix m\u00e9tropoles, contre 19 900 euros pour le reste du pays (hors DOM) et 20 400 en moyenne nationale<\/em> \u00bb, note ainsi l\u2019auteur, qui ajoute que \u00ab le revenu m\u00e9dian dans les m\u00e9tropoles semble m\u00eame franchement inf\u00e9rieur \u00e0 celui des autres territoires<\/em> \u00bb lorsqu\u2019il est corrig\u00e9 pour prendre en compte le co\u00fbt de la vie. Les flux de transferts, de nature publique ou priv\u00e9e, rappelle Pierre Veltz, \u00ab lissent fortement les in\u00e9galit\u00e9s territoriales<\/em> \u00bb et \u00ab solidaris<\/em>[ent<\/em>] \u00bb les territoires fran\u00e7ais. \u00ab Du fait de ces transferts largement invisibles<\/em> \u00bb, \u00e9crit-il, \u00ab des territoires peuvent vivre, et parfois bien vivre, sans participer aucunement aux \u00e9changes marchands autres que ceux qui sont strictement locaux <\/em> \u00bb. C\u2019est au sein m\u00eame des m\u00e9tropoles et des territoires, et non entre les premi\u00e8res et les seconds, que les in\u00e9galit\u00e9s sont les plus marqu\u00e9es : \u00ab l\u2019\u00cele-de-France, la c\u00f4te m\u00e9diterran\u00e9enne et les r\u00e9gions transfrontali\u00e8res sont les territoires les plus in\u00e9galitaires. En r\u00e9gion parisienne, le rapport entre les deux d\u00e9ciles extr\u00eames de l\u2019\u00e9chelle des revenus est de 4,5, contre 3 en moyenne dans le reste du pays<\/em> \u00bb. Et l\u2019auteur de rappeler que 77 % des personnes vivant sous le seuil de pauvret\u00e9 habitent les grands p\u00f4les urbains et non les p\u00e9riph\u00e9ries.<\/p>\n\n\n\n Dernier clou dans le cercueil du d\u00e9terminisme g\u00e9ographique : le constat de la \u00ab plasticit\u00e9<\/em> \u00bb des dynamiques territoriales. L\u2019\u00e9poque \u00e0 laquelle \u00e0 chaque r\u00e9gion \u00e9tait associ\u00e9e une activit\u00e9 industrielle ou \u00e9conomique sp\u00e9cifique est r\u00e9volue. D\u00e9sormais, \u00ab les germes du d\u00e9veloppement sont alors souvent des facteurs soft, impossibles \u00e0 quantifier : propension coop\u00e9rative ; existence d\u2019un esprit entrepreneurial et d\u2019une capacit\u00e9 \u00e0 mobiliser des r\u00e9seaux <\/em> \u00bb. Les exceptions \u00e0 ce principe sont rares : l\u2019auteur \u00e9voque ainsi \u00e0 plusieurs reprises l\u2019exemple de l\u2019implantation de la fili\u00e8re a\u00e9ronautique dans le sud-ouest, qui rel\u00e8ve d\u2019une d\u00e9cision \u00e9tatique de l\u2019apr\u00e8s-guerre visant \u00e0 \u00e9loigner cette industrie strat\u00e9gique de la fronti\u00e8re allemande. \u00ab Fonctionnellement, les activit\u00e9s modernes peuvent d\u00e9sormais se localiser \u00e0 peu pr\u00e8s n\u2019importe o\u00f9<\/em> \u00bb, explique Pierre Veltz, le co\u00fbt du travail \u00e9tant d\u00e9sormais neutre \u00e0 l\u2019\u00e9chelle nationale et l\u2019effet des co\u00fbts de transport \u00e9tant limit\u00e9. En cela, la France se d\u00e9marque significativement de l\u2019Allemagne, o\u00f9 \u00ab l\u2019on assiste au contraire \u00e0 la consolidation de sp\u00e9cialisations et de compl\u00e9mentarit\u00e9s au sein du r\u00e9seau m\u00e9tropolitain : la finance \u00e0 Francfort, les m\u00e9dias \u00e0 Hambourg, l\u2019automobile \u00e0 Stuttgart et \u00e0 Munich<\/em> \u00bb. <\/p>\n\n\n\n L\u2019ouvrage se conclut par une th\u00e8se originale : l\u2019existence d\u2019une \u00ab m\u00e9tropole-France \u00bb. La France, remarque l\u2019auteur, a la taille et la population d\u2019une grande agglom\u00e9ration chinoise ; son poids d\u00e9mographique se rapproche en effet de celui de la r\u00e9gion m\u00e9tropolitaine Hong Kong-Canton-Shenzhen, dite du delta de la Rivi\u00e8re des Perles. \u00ab L\u2019\u00e9quivalent fran\u00e7ais des grandes villes mondiales \u2013 disons Shanghai ou Mumbai ou Tokyo ou Sao Paulo \u2013 ce n\u2019est pas Paris, c\u2019est la France. L\u2019\u00e9quivalent n\u00e9erlandais, c\u2019est la Randstad-Holland. L\u2019\u00e9quivalent allemand, c\u2019est le r\u00e9seau m\u00e9tropolitain allemand<\/em> \u00bb, \u00e9crit ainsi Pierre Veltz. Gr\u00e2ce \u00e0 un r\u00e9seau dense de m\u00e9tropoles dynamiques (les dix premi\u00e8res villes de France concentrent un tiers de la population nationale et deux tiers du PIB), la France fonctionnerait ainsi d\u2019ores et d\u00e9j\u00e0 comme une \u00ab r\u00e9gion urbaine \u00e9tendue<\/em> \u00bb. Cet atout majeur doit \u00eatre mis en valeur et utilis\u00e9 : \u00ab Paris, les grandes villes fran\u00e7aises et le vaste tissu des villes moyennes constituent un ensemble qui gagnerait \u00e0 expliciter et \u00e0 d\u00e9velopper les synergies qui l\u2019animent. Cette \u2018ville-France\u2019 est une structure originale en formation <\/em> \u00bb. \u00c0 cette fin, une coop\u00e9ration accrue entre territoires et au sein des territoires s\u2019impose : \u00ab la comp\u00e9tition moderne ne se joue pas entre des firmes isol\u00e9es, mais entre des tissus, des \u00e9cosyst\u00e8mes, des territoires. L\u2019acc\u00e8s \u00e0 des fournisseurs sp\u00e9cialis\u00e9s et pointus, \u00e0 des qualifications \u00e9lev\u00e9es et pertinentes, \u00e0 des services d\u2019appui efficaces, \u00e0 des infrastructures physiques et immat\u00e9rielles de haut niveau, est une dimension vitale. C\u2019est la qualit\u00e9 de ces contextes qui fait la diff\u00e9rence entre pays et r\u00e9gions, beaucoup plus que le niveau des salaires<\/em> \u00bb. <\/p>\n\n\n\n La France des territoires <\/em>peut se lire comme un plaidoyer contre les tentations d\u2019un localisme extr\u00eame : la France, \u00e9crit l\u2019auteur, n\u2019a pas \u00ab \u00e0 choisir entre la valorisation du local et le renforcement des interd\u00e9pendances<\/em> \u00bb et se dirige \u00ab simultan\u00e9ment vers plus d\u2019ancrage et plus d\u2019int\u00e9gration<\/em> \u00bb. Si l\u2019\u00e9chelle locale constitue un lieu privil\u00e9gi\u00e9 d\u2019exp\u00e9rimentation de solutions en mati\u00e8re de mobilit\u00e9, d\u2019alimentation, de sant\u00e9, d\u2019\u00e9nergie, elle n\u2019est pas toujours l\u2019\u00e9chelle la plus adapt\u00e9e. L\u2019auteur souligne ainsi l\u2019inanit\u00e9 des d\u00e9marches d\u2019autonomie alimentaire \u00e0 l\u2019\u00e9chelle urbaine, et rappelle que certains d\u00e9fis de grande ampleur ne pourront \u00eatre relev\u00e9s qu\u2019en agissant aux \u00e9chelles nationale et europ\u00e9enne : \u00ab ilserait bien s\u00fbr absurde de croire que la solution de nos probl\u00e8mes viendra uniquement des territoires. <\/em>[\u2026] Les initiatives \u00e9cologiques locales, en particulier, ne remplaceront pas la n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019une fiscalit\u00e9 du carbone et d\u2019options \u00e9nerg\u00e9tiques nationales et europ\u00e9ennes claires. Le d\u00e9ficit commercial, la dette, la s\u00e9curit\u00e9 int\u00e9rieure et ext\u00e9rieure, la reconstruction de l\u2019Europe, la r\u00e9forme de l\u2019\u00c9tat et de la fiscalit\u00e9 sont des sujets qui appellent des strat\u00e9gies nationales et europ\u00e9ennes\u00a0<\/em> \u00bb. C\u2019est dans l\u2019articulation intelligente de ces \u00e9chelles que r\u00e9side peut-\u00eatre le salut. <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Prenant le contre-pied de l\u2019opposition r\u00e9ductrice entre France des m\u00e9tropoles et des p\u00e9riph\u00e9ries, l\u2019auteur donne \u00e0 voir la richesse, la diversit\u00e9 et la complexit\u00e9 des situations des villes moyennes, p\u00e9riph\u00e9ries, m\u00e9tropoles et campagnes fran\u00e7aises.<\/p>\n","protected":false},"author":10,"featured_media":80998,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"templates\/post-reviews.php","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_trash_the_other_posts":false,"footnotes":""},"categories":[1731],"tags":[],"staff":[2203],"editorial_format":[],"serie":[],"audience":[],"geo":[536],"class_list":["post-76702","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-politique","staff-marie-baleo","geo-centres"],"acf":{"open_in_webview":false,"accent":false},"yoast_head":"\nD\u00e9passer la dichotomie inop\u00e9rante entre m\u00e9tropoles et p\u00e9riph\u00e9ries<\/strong><\/h2>\n\n\n\n
La \u00ab m\u00e9tropole-France \u00bb<\/strong><\/h2>\n\n\n\n
Loin du localisme b\u00e9at, la n\u00e9cessaire articulation des \u00e9chelles locale, nationale et europ\u00e9enne<\/strong><\/h2>\n\n\n\n