{"id":76516,"date":"2020-06-25T20:31:33","date_gmt":"2020-06-25T18:31:33","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=76516"},"modified":"2020-06-25T20:31:34","modified_gmt":"2020-06-25T18:31:34","slug":"sommet-ue-chine-amorce-febrile-dune-vision-strategique-europeenne","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/06\/25\/sommet-ue-chine-amorce-febrile-dune-vision-strategique-europeenne\/","title":{"rendered":"Sommet UE-Chine&#160;: amorce f\u00e9brile d\u2019une vision strat\u00e9gique europ\u00e9enne"},"content":{"rendered":"\n<p>Initialement pr\u00e9vu fin mars, le sommet UE-Chine s\u2019est finalement d\u00e9roul\u00e9 par vid\u00e9oconf\u00e9rence le 22 juin dernier. Le duo europ\u00e9en constitu\u00e9 d\u2019Ursula von der Leyen &#8211; pr\u00e9sidente de la Commission europ\u00e9enne &#8211; et de Charles Michel &#8211; pr\u00e9sident du Conseil europ\u00e9en &#8211; a rencontr\u00e9 en visioconf\u00e9rence le pr\u00e9sident chinois Xi Jinping et son bras droit Li Keqiang. Si la pr\u00e9caution a largement domin\u00e9 les \u00e9changes, l\u2019Europe a d\u00e9sormais pris conscience du <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/06\/22\/leurope-et-la-chine-deux-singularites-anciennes-dans-un-monde-neuf\/\">rapport asym\u00e9trique de puissance entre la Chine et les Etats-Unis<\/a> et a donc adopt\u00e9 un ton plus ferme, qui laisse entrevoir l\u2019\u00e9bauche de traduction concr\u00e8te d\u2019une doctrine g\u00e9opolitique europ\u00e9enne.\u00a0<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\"><strong>Un levier normatif europ\u00e9en insuffisant&#8230;&nbsp;<\/strong><\/h4>\n\n\n\n<p>Si la Chine est un partenaire \u00e9conomique majeur de l\u2019UE avec des \u00e9changes commerciaux qui atteignent en moyenne plus <a href=\"https:\/\/video.consilium.europa.eu\/en\/webcast\/1d48f705-9514-49c4-bf4a-7971a9191d7d?fbclid=IwAR0Ub-KFgTgtH8vOExVmkvr86IbmhhoP7HI7afoOKGEngQZSpB8rcAk73KM\">d\u2019un milliard d\u2019euros par jour<\/a>, elle rev\u00eat \u00e9galement le statut de <a href=\"https:\/\/www.politico.com\/news\/2020\/06\/09\/china-is-not-a-military-threat-eu-top-diplomat-says-309257\">rival syst\u00e9mique<\/a> et de comp\u00e9titeur. Cette relation prot\u00e9iforme, indispensable mais complexe dont la crise sanitaire a <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/04\/08\/aide-de-la-chine-a-leurope-acte-de-generosite-desinteresse-ou-calcul-strategique\/\">mis en exergue les failles<\/a>, pousse l\u2019Europe \u00e0 avancer un positionnement franc et assum\u00e9, en accord avec ses valeurs intrins\u00e8ques.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<div class=\"iframe-container wp-block-image wp-block-image-medium  iframe-dw\">\n\t<div>\n\t\t<iframe class=\"absolute w-full h-full pin-t pin-l\" title=\"titolo\" aria-label=\"Interactive line chart\" src=\"\/\/datawrapper.dwcdn.net\/jF6OK\/1\/\" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\"><\/iframe>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p>La rencontre, bien que virtuelle, a ainsi permis d\u2019aborder trois points d\u2019achoppement majeurs jusque-l\u00e0 \u00e9clips\u00e9s par les priorit\u00e9s sanitaires. Premier cheval de bataille des dirigeants europ\u00e9ens&#160;: la lutte concernant la <a href=\"https:\/\/www.consilium.europa.eu\/fr\/press\/press-releases\/2020\/06\/22\/eu-china-summit-defending-eu-interests-and-values-in-a-complex-and-vital-partnership\/\">cybers\u00e9curit\u00e9 et la d\u00e9sinformation<\/a>, particuli\u00e8rement \u00e9prouv\u00e9es durant la crise. Cette critique s\u2019inscrit dans le prolongement de \u00ab&#160;<a href=\"https:\/\/ec.europa.eu\/commission\/commissioners\/2019-2024\/breton\/announcements\/pour-une-europe-solidaire-resiliente-et-souveraine_fr\">l\u2019infod\u00e9mie<\/a>&#160;\u00bb d\u00e9nonc\u00e9e par Josep Borrell et Thierry Breton dans une tribune conjointe et t\u00e9moigne d\u2019une Europe de moins en moins patiente envers les entorses aux valeurs qui l\u2019animent. En ce qui concerne Hong Kong, l\u2019UE se positionne \u00e0 l\u2019encontre du projet de loi s\u00e9curitaire par la Chine, estimant que cela constitue une atteinte aux libert\u00e9s fondamentales. L\u2019UE maintient son soutien au principe \u00ab&#160;<a href=\"https:\/\/video.consilium.europa.eu\/en\/webcast\/1d48f705-9514-49c4-bf4a-7971a9191d7d?fbclid=IwAR0Ub-KFgTgtH8vOExVmkvr86IbmhhoP7HI7afoOKGEngQZSpB8rcAk73KM\">d\u2019un pays, deux syst\u00e8mes<\/a>&#160;\u00bb et appelle la Chine \u00e0 respecter ses promesses ainsi que la neutralit\u00e9 politique des entreprises europ\u00e9ennes bas\u00e9es \u00e0 Hong Kong. Enfin, fid\u00e8le aux valeurs de l\u2019UE, les dirigeants europ\u00e9ens ont fait part de leur inqui\u00e9tude vis-\u00e0-vis de la d\u00e9t\u00e9rioration du traitement des minorit\u00e9s et de la situation des droits de l\u2019homme, en mentionnant notamment des cas pr\u00e9cis de d\u00e9tentions arbitraires.\u00a0<\/p>\n\n\n\n<p>En abordant publiquement ces th\u00e9matiques sensibles qui \u00e9taient jusqu\u2019ici rest\u00e9es en suspens, l\u2019UE assume cette asym\u00e9trie de <a href=\"https:\/\/www.consilium.europa.eu\/fr\/press\/press-releases\/2020\/06\/22\/eu-china-summit-defending-eu-interests-and-values-in-a-complex-and-vital-partnership\/\">valeurs et de mod\u00e8les <\/a>mais certifie que le rapprochement ne se fera pas au prix des siens. Alors que la Chine est engag\u00e9e dans une rh\u00e9torique hostile avec les Etats-Unis et cherche des appuis strat\u00e9giques pour concr\u00e9tiser ses ambitions, elle se heurte d\u00e9sormais aux exigences europ\u00e9ennes qui la poussent \u00e0 faire des concessions sur son mod\u00e8le de gouvernance.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>En souhaitant davantage imposer ses r\u00e8gles et valeurs comme conditions sine qua non de toute coop\u00e9ration, l\u2019Europe mobilise son pouvoir normatif. Bien que ce dernier soit un atout majeur, au fondement de sa l\u00e9gitimit\u00e9 sur la sc\u00e8ne internationale, les r\u00e9ponses politiques aux crises et d\u00e9fis internationaux <a href=\"https:\/\/global.oup.com\/academic\/product\/comparative-grand-strategy-9780198840855?cc=be&amp;lang=en&amp;#\">ne peuvent se contenter de mots et d\u2019id\u00e9aux.<\/a> Afin de maintenir son rang parmi les puissances strat\u00e9giques d\u2019un syst\u00e8me multipolaire complexe et de s\u2019affirmer comme partenaire incontournable, l\u2019UE prend progressivement conscience de l\u2019imp\u00e9ratif de formulation et de concr\u00e9tisation de son approche strat\u00e9gique collective par des actions.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">\u2026 <strong>mais n\u00e9cessaire \u00e0 l\u2019\u00e9laboration d\u2019une strat\u00e9gie europ\u00e9enne<\/strong><\/h4>\n\n\n\n<p>Afin de s\u2019adapter \u00e0 un syst\u00e8me en pleine <a href=\"https:\/\/www.iris-france.org\/86916-imagine-2017-la-transition-de-puissance-et-son-impact-en-asie\/\">transition de puissance<\/a>, l\u2019Europe doit certes maintenir et renforcer son pouvoir normatif mais \u00e9galement se parer d\u2019une approche strat\u00e9gique concr\u00e8te et pluridimensionnelle. De fait, pour <a href=\"https:\/\/ec.europa.eu\/commission\/commissioners\/2019-2024\/breton\/announcements\/pour-une-europe-solidaire-resiliente-et-souveraine_fr\">Josep Borrell et Thierry Breton<\/a>, le \u00ab&#160;<em>soft power <\/em>vertueux&#160;\u00bb n\u2019est plus suffisant pour se positionner en tant qu\u2019acteur de la g\u00e9opolitique mondiale et doit s\u2019additionner au \u00ab&#160;hard power&#160;\u00bb reposant sur de solides bases industrielles, technologiques, militaires, commerciales et \u00e9conomiques. Ainsi, ils encouragent l\u2019UE \u00e0 \u00ab&#160;<a href=\"https:\/\/ec.europa.eu\/commission\/commissioners\/2019-2024\/breton\/announcements\/pour-une-europe-solidaire-resiliente-et-souveraine_fr\">r\u00e9duire ses d\u00e9pendances<\/a>&#160;\u00bb sans toutefois s\u2019isoler de ses partenaires internationaux, afin d\u2019\u00eatre autonome et souveraine dans la protection de ses valeurs et int\u00e9r\u00eats strat\u00e9giques.\u00a0<\/p>\n\n\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image wp-block-image-large\"\n    data-shadow=\"false\"\n    data-use-original-file=\"false\">\n    <a\n        data-pswp-src=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2019\/08\/GEG-BRI-Chine-routesdelasoie-1.png\"\n        class=\"inline-block gallery-item no-underline \"\n        data-pswp-width=\"3155\"\n        data-pswp-height=\"1951\">\n                                        <picture>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2019\/08\/GEG-BRI-Chine-routesdelasoie-1-330x204.png\"\r\n                media=\"(max-width: 374px)\" \/>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2019\/08\/GEG-BRI-Chine-routesdelasoie-1-690x427.png\"\r\n                media=\"(max-width: 989px)\" \/>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2019\/08\/GEG-BRI-Chine-routesdelasoie-1-1340x829.png\"\r\n                media=\"(min-width: 990px)\" \/>\r\n                <img decoding=\"async\" src=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2019\/08\/GEG-BRI-Chine-routesdelasoie-1-125x77.png\" \/>\r\n        <\/picture>\r\n                            \n            <\/a>\n<\/figure>\n\n\n<p>Comme le pr\u00e9sente explicitement <a href=\"https:\/\/eeas.europa.eu\/headquarters\/headquarters-homepage\/81247\/europe-security-and-defence-way-forward_en\">Josep Borrell<\/a>, la pierre angulaire de cette ambition r\u00e9side en majeure partie dans la mise en oeuvre d\u2019une politique de s\u00e9curit\u00e9 et de d\u00e9fense collective. Pour le Haut repr\u00e9sentant, la consolidation de la s\u00e9curit\u00e9 collective europ\u00e9enne est d\u00e9terminante afin de renforcer la facult\u00e9 de l\u2019UE \u00e0 agir \u00ab&#160;en tant qu\u2019Union&#160;\u00bb sur la sc\u00e8ne internationale. Il exhorte donc l\u2019UE \u00e0 se rassembler autour \u00ab&#160;d\u2019une culture strat\u00e9gique commune&#160;\u00bb et \u00ab&#160;d\u2019un compas strat\u00e9gique&#160;\u00bb devant r\u00e9pondre \u00e0 trois objectifs majeurs&#160;: une capacit\u00e9 d\u2019\u00e9valuation collective des menaces, une d\u00e9finition de sa port\u00e9e et une structure d\u00e9finie. La r\u00e9alisation de cet objectif repose n\u00e9anmoins sur un budget ambitieux dans le domaine de la d\u00e9fense et de la s\u00e9curit\u00e9, n\u00e9cessitant l\u2019aval et la coordination des Etats membres.\u00a0<\/p>\n\n\n\n<p>Sollicit\u00e9e de part et d\u2019autre par les Etats-Unis et la Chine, ce qui s\u2019apparente \u00e0 une prise en tenaille s\u2019av\u00e8re en r\u00e9alit\u00e9 une opportunit\u00e9 pour l\u2019Europe de tirer profit de ses deux partenariats et de d\u00e9finir une vision strat\u00e9gique europ\u00e9enne ambitieuse. L\u2019UE d\u00e9tient la capacit\u00e9 de se pr\u00e9senter comme une voie alternative, non-align\u00e9e ni sur la Chine ni sur les Etats-Unis, \u00e0 elle d\u00e9sormais d\u2019outrepasser la difficile division des t\u00e2ches entre les instances intergouvernementales et communautaires afin de concilier les objectifs h\u00e9t\u00e9rog\u00e8nes des Etats membres.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Initialement pr\u00e9vu fin mars, le sommet UE-Chine s\u2019est finalement d\u00e9roul\u00e9 par vid\u00e9oconf\u00e9rence le 22 juin dernier. Le duo europ\u00e9en constitu\u00e9 d\u2019Ursula von der Leyen et de Charles Michel a rencontr\u00e9 le pr\u00e9sident chinois Xi Jinping et son bras droit Li Keqiang. Si la pr\u00e9caution a largement domin\u00e9 les \u00e9changes, l\u2019Europe a d\u00e9sormais pris conscience du rapport asym\u00e9trique de puissance entre la Chine et les Etats-Unis et a donc adopt\u00e9 un ton plus ferme, qui laisse entrevoir l\u2019\u00e9bauche de traduction concr\u00e8te d\u2019une doctrine g\u00e9opolitique europ\u00e9enne. <\/p>\n","protected":false},"author":175,"featured_media":75852,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"templates\/post-studies.php","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_trash_the_other_posts":false,"_yoast_wpseo_estimated-reading-time-minutes":0,"footnotes":""},"categories":[1731],"tags":[],"staff":[2335],"editorial_format":[4849],"serie":[],"audience":[],"geo":[531,534],"class_list":["post-76516","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-politique","staff-lucille-fradin","editorial_format-etudes","geo-chine","geo-bulles"],"acf":{"open_in_webview":false,"accent":false,"_thumbnail_id":75852,"excerpt":"Initialement pr\u00e9vu fin mars, le sommet UE-Chine s\u2019est finalement d\u00e9roul\u00e9 par vid\u00e9oconf\u00e9rence le 22 juin dernier. 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