{"id":76202,"date":"2020-06-23T13:32:01","date_gmt":"2020-06-23T11:32:01","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=76202"},"modified":"2020-06-29T08:09:20","modified_gmt":"2020-06-29T06:09:20","slug":"covid-19-et-commerce-international-turbulences-temporaires-ou-changement-de-paradigme","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/06\/23\/covid-19-et-commerce-international-turbulences-temporaires-ou-changement-de-paradigme\/","title":{"rendered":"Covid-19 et commerce international&#160;: turbulences temporaires ou changement de paradigme&#160;?"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"has-drop-cap\">L&rsquo;\u00e9pid\u00e9mie du Covid-19 a pris le monde par surprise. Elle fut \u00e0 l&rsquo;origine consid\u00e9r\u00e9e comme un probl\u00e8me purement interne \u00e0 la Chine, puis \u00e0 l\u2019Asie. Les gouvernements des autres Etats ont cru que la maladie pouvait \u00eatre contenue et contr\u00f4l\u00e9e dans la r\u00e9gion, \u00e0 l\u2019image des sch\u00e9mas de diffusion des pr\u00e9c\u00e9dentes \u00e9pid\u00e9mies, comme le SRAS. Cependant, en raison d&rsquo;une combinaison de diff\u00e9rents facteurs de nature environnementaux, sanitaires, politiques et r\u00e9glementaires&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-1-76202' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/06\/23\/covid-19-et-commerce-international-turbulences-temporaires-ou-changement-de-paradigme\/#easy-footnote-bottom-1-76202' title='L&amp;rsquo;ampleur de l&amp;rsquo;\u00e9pid\u00e9mie initiale est due au fait que les autorit\u00e9s chinoises ont ignor\u00e9, pour des raisons politiques, les premiers signes de l&amp;rsquo;\u00e9pid\u00e9mie en cours, alors que de nombreux autres pays ont tard\u00e9 \u00e0 prendre des mesures r\u00e9glementaires. La Covid-19 en tant que tel s&amp;rsquo;est av\u00e9r\u00e9e avoir un taux de transmission relativement \u00e9lev\u00e9, un nombre consid\u00e9rable de personnes infect\u00e9es \u00e9tant asymptomatique, cela facilite les nouvelles infections.'><sup>1<\/sup><\/a><\/span><\/span>, l&rsquo;\u00e9pid\u00e9mie s&rsquo;est rapidement \u00e9tendue \u00e0 d&rsquo;autres parties du monde et a finalement \u00e9t\u00e9 reconnue par l&rsquo;Organisation mondiale de la sant\u00e9 comme une pand\u00e9mie. L&rsquo;interconnexion existante entre les pays a \u00e9videmment facilit\u00e9 cette expansion.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-file aligncenter\"><a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2020\/06\/RED-Le-droit-au-temps-du-coronavirus-LGC.pdf\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"150\" height=\"206\" class=\"wp-image-77237\" style=\"width: 150px;\" src=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2020\/06\/Capture-d\u2019\u00e9cran-2020-06-29-\u00e0-07.38.55.png\" alt=\"\" srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2020\/06\/Capture-d\u2019\u00e9cran-2020-06-29-\u00e0-07.38.55.png 1186w, https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2020\/06\/Capture-d\u2019\u00e9cran-2020-06-29-\u00e0-07.38.55-990x1357.png 990w, https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2020\/06\/Capture-d\u2019\u00e9cran-2020-06-29-\u00e0-07.38.55-690x946.png 690w, https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2020\/06\/Capture-d\u2019\u00e9cran-2020-06-29-\u00e0-07.38.55-1120x1536.png 1120w, https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2020\/06\/Capture-d\u2019\u00e9cran-2020-06-29-\u00e0-07.38.55-125x171.png 125w, https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2020\/06\/Capture-d\u2019\u00e9cran-2020-06-29-\u00e0-07.38.55-330x452.png 330w\" sizes=\"auto, (max-width: 150px) 100vw, 150px\" \/><\/a><a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2020\/06\/RED-Le-droit-au-temps-du-coronavirus-LGC.pdf\" class=\"wp-block-file__button\" download>T\u00e9l\u00e9charger<\/a><\/div>\n\n\n\n<p>Jusqu&rsquo;\u00e0 pr\u00e9sent, la pand\u00e9mie a \u00e9t\u00e9 principalement consid\u00e9r\u00e9e comme un probl\u00e8me de sant\u00e9 publique. Au 3 avril 2020, on comptait ainsi plus d&rsquo;un million de cas confirm\u00e9s dans le monde, avec pr\u00e8s de 60.000 d\u00e9c\u00e8s enregistr\u00e9s&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-2-76202' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/06\/23\/covid-19-et-commerce-international-turbulences-temporaires-ou-changement-de-paradigme\/#easy-footnote-bottom-2-76202' title='Cf John Hopkins University &amp;amp; Medicine, Coronavirus Resource Center&amp;#160;: &amp;lt;https:\/\/coronavirus.jhu.edu\/map.html&amp;gt;.'><sup>2<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Si certains pays semblent ma\u00eetriser la situation (comme la Chine), d&rsquo;autres luttent encore pour ralentir la propagation de la maladie \u00e0 l\u2019instar de l&rsquo;Italie et l&rsquo;Espagne qui en sont aux premiers stades qui se caract\u00e9risent par une croissance exponentielle du nombre de cas (comme les \u00c9tats-Unis et la Pologne). Il existe cependant d&rsquo;autres cons\u00e9quences potentiellement toutes aussi graves, dont l&rsquo;importance ne sera appr\u00e9ci\u00e9e qu&rsquo;avec le temps.<\/p>\n\n\n\n<p>L&rsquo;urgence sanitaire du temps pr\u00e9sent, sera suivie d\u2019une crise \u00e9conomique et politique qui pourrait finalement entra\u00eener de graves perturbations sociales, car les co\u00fbts de la pand\u00e9mie seront non seulement \u00e9lev\u00e9s, mais aussi in\u00e9galement r\u00e9partis, tant entre les pays qu&rsquo;entre les diff\u00e9rentes classes sociales au sein d\u2019un m\u00eame \u00c9tat&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-3-76202' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/06\/23\/covid-19-et-commerce-international-turbulences-temporaires-ou-changement-de-paradigme\/#easy-footnote-bottom-3-76202' title='Pour un aper\u00e7u int\u00e9ressant des diff\u00e9rents r\u00e9cits sur la pand\u00e9mie Covid-19 et ses cons\u00e9quences, v. A. Roberts et N. Lamp, \u00ab&amp;#160;Is the Virus Killing Globalization&amp;#160;? There&amp;rsquo;s No One Answer&amp;#160;\u00bb, Barron&amp;rsquo;s&amp;#160;\u00bb, 15 mars 2020&amp;#160;: &amp;lt;https:\/\/bit.ly\/ 39EQiuB&amp;gt;.'><sup>3<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n<p>En ce qui concerne l&rsquo;aspect \u00e9conomique, la plupart des experts s&rsquo;attendent \u00e0 voir en 2020 une r\u00e9cession mondiale qui pourrait prendre une forme s\u00e9v\u00e8re pour certains pays ou r\u00e9gions. Par exemple, JP Morgan Research pr\u00e9voit une contraction du PIB sur deux trimestres aux \u00c9tats-Unis, comprise entre -10&#160;% et -25&#160;%, et pour la zone euro, entre -15&#160;% et -22&#160;%&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-4-76202' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/06\/23\/covid-19-et-commerce-international-turbulences-temporaires-ou-changement-de-paradigme\/#easy-footnote-bottom-4-76202' title='JP Morgan, \u00ab&amp;#160;Fallout from COVID-19&amp;#160;: Global Recession, Zero Interest Rates and Emergency Policy Actions&amp;#160;\u00bb, 27 mars 2020&amp;#160;: &amp;lt;https:\/\/www.jpmorgan.com\/global\/research\/fallout-from-covid19&amp;gt;.'><sup>4<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n<p>La crise politique peut se manifester non seulement au niveau national, en sapant le soutien politique aux gouvernements actuels, mais \u00e9galement au niveau r\u00e9gional voire international. Dans ce contexte, certains experts, par exemple, s&rsquo;inqui\u00e8tent de l&rsquo;avenir du projet d&rsquo;int\u00e9gration europ\u00e9enne, en soulignant la r\u00e9ponse inad\u00e9quate des institutions europ\u00e9ennes. D&rsquo;autres consid\u00e8rent la pand\u00e9mie Covid-19 comme une menace existentielle pour la d\u00e9mocratie lib\u00e9rale. En effet, certains signes avant-coureurs indiquent que les tendances autocratiques ou illib\u00e9rales actuelles pourraient se renforcer \u00e0 l&rsquo;avenir&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-5-76202' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/06\/23\/covid-19-et-commerce-international-turbulences-temporaires-ou-changement-de-paradigme\/#easy-footnote-bottom-5-76202' title='Par exemple, le Parlement hongrois a r\u00e9cemment adopt\u00e9 une loi qui donne un pouvoir pratiquement illimit\u00e9 au Premier ministre (voir L. Gall, \u00ab&amp;#160;Hungary&amp;rsquo;s Orban Uses Pandemic to Seize Unlimited Power&amp;#160;\u00bb, Human Rights Watch, 23 mars 2020&amp;#160;: &amp;lt;https:\/\/bit.ly\/2QYRIKg&amp;gt;. La Chine utilise \u00e9galement la crise actuelle pour consolider le pouvoir du Parti communiste'><sup>5<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n<p>Le commerce international est \u00e9galement l&rsquo;une des victimes potentielles de la pand\u00e9mie. Il est trop t\u00f4t pour \u00e9valuer l&rsquo;impact r\u00e9el des diff\u00e9rents processus qui se d\u00e9roulent actuellement. Au lieu d&rsquo;identifier et d&rsquo;analyser les probabilit\u00e9s des diff\u00e9rents sc\u00e9narios, on peut mettre en \u00e9vidence la grille de lecture qui semble se dessiner sur le terrain. \u00c0 cette fin, les deux sections suivantes traitent des cons\u00e9quences \u00e0 court et \u00e0 long terme de la pand\u00e9mie actuelle pour le commerce international. La derni\u00e8re section pr\u00e9sente quelques br\u00e8ves conclusions.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"iframe-container wp-block-image wp-block-image-large  iframe-dw\">\n\t<div>\n\t\t<iframe class=\"absolute w-full h-full pin-t pin-l\" title=\"titolo\" aria-label=\"Interactive line chart\" src=\"\/\/datawrapper.dwcdn.net\/HrGdh\/138\/\" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\"><\/iframe>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">I. Les cons\u00e9quences \u00e0 court terme de l\u2019\u00e9pid\u00e9mie<\/h4>\n\n\n\n<p>L&rsquo;\u00e9pid\u00e9mie de Covid-19 a d\u00e9j\u00e0 provoqu\u00e9 une profonde perturbation du commerce mondial, affectant \u00e0 la fois l&rsquo;offre et la demande de l&rsquo;\u00e9conomie mondiale. De nombreux gouvernements ont ordonn\u00e9 la fermeture temporaire des sites de production non essentiels, tandis que de nombreuses entreprises ont fait ce choix volontairement ou ont simplement diminu\u00e9 leur production en raison de perturbations dans leurs cha\u00eenes d&rsquo;approvisionnement.<\/p>\n\n\n\n<p>L&rsquo;impact de la pand\u00e9mie est cependant bien plus visible dans le secteur des services internationaux. Les principales victimes sont le tourisme international, le transport a\u00e9rien de passagers et le transport par conteneurs. Les transactions financi\u00e8res mondiales ainsi que les services des technologies de l&rsquo;information et de la communication ont \u00e9galement connu une baisse significative&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-6-76202' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/06\/23\/covid-19-et-commerce-international-turbulences-temporaires-ou-changement-de-paradigme\/#easy-footnote-bottom-6-76202' title='OMC, Services Trade Barometer, 11 mars 2020&amp;#160;: &amp;lt;https:\/\/bit.ly\/39womJC&amp;gt;.'><sup>6<\/sup><\/a><\/span><\/span>. En outre, selon la r\u00e9cente \u00e9valuation de la Conf\u00e9rence des Nations unies sur le commerce et le d\u00e9veloppement (CNUCED), qui repose sur des hypoth\u00e8ses prudentes, l&rsquo;\u00e9pid\u00e9mie de Covid-19 entra\u00eenera une diminution des investissements \u00e9trangers directs mondiaux de 5 \u00e0 15&#160;% en 2020&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-7-76202' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/06\/23\/covid-19-et-commerce-international-turbulences-temporaires-ou-changement-de-paradigme\/#easy-footnote-bottom-7-76202' title='UNCTAD, Impact of the Coronavirus Outbreak on Global FDI, Mars 2020&amp;#160;: &amp;lt;https:\/\/bit.ly\/2xH4bv2&amp;gt;.'><sup>7<\/sup><\/a><\/span><\/span>. La demande a \u00e9galement \u00e9t\u00e9 touch\u00e9e, les consommateurs du monde entier souhaitent \u00e9pargner plut\u00f4t que consommer. Ce ph\u00e9nom\u00e8ne peut \u00eatre attribu\u00e9 \u00e0 une crainte commune de perte de revenus (due par exemple au ch\u00f4mage) et \u00e0 une incertitude accrue. Dans l&rsquo;ensemble, il faut s&rsquo;attendre \u00e0 une baisse continue du volume du commerce international dans les mois \u00e0 venir. L&rsquo;ampleur de ce d\u00e9clin est difficile \u00e0 pr\u00e9voir.<\/p>\n\n\n\n<p>Ces derni\u00e8res semaines ont \u00e9galement vu une augmentation significative du recours par les \u00c9tats de mesures de politique commerciale li\u00e9es au Covid-19. En particulier, certains pays ont d\u00e9cid\u00e9 d&rsquo;\u00e9tablir des contr\u00f4les \u00e0 l&rsquo;exportation de certains produits m\u00e9dicaux (par exemple, les ventilateurs m\u00e9dicaux, certains m\u00e9dicaments, les \u00e9quipements de protection individuelle) sous la forme d&rsquo;interdictions temporaires d&rsquo;exportation ou de l&rsquo;ajout d&rsquo;exigences en mati\u00e8re de licences\/autorisations&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-8-76202' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/06\/23\/covid-19-et-commerce-international-turbulences-temporaires-ou-changement-de-paradigme\/#easy-footnote-bottom-8-76202' title='En principe, ces mesures sont compatibles avec l&amp;rsquo;OMC. Bien qu&amp;rsquo;elles puissent \u00eatre consid\u00e9r\u00e9es comme des restrictions quantitatives \u00e0 l&amp;rsquo;exportation interdites, elles sont potentiellement justifi\u00e9es comme \u00e9tant n\u00e9cessaires pour prot\u00e9ger la sant\u00e9 publique. Bien entendu, elles doivent \u00eatre appliqu\u00e9es que de mani\u00e8re non-discriminatoire et ne peuvent constituer une restriction d\u00e9guis\u00e9e au commerce international.'><sup>8<\/sup><\/a><\/span><\/span>. D&rsquo;autres pays, soucieux de la s\u00e9curit\u00e9 de leurs approvisionnements alimentaires, ont introduit des restrictions \u00e0 l&rsquo;exportation de produits agricoles sp\u00e9cifiques, et ces d\u00e9cisions ont suscit\u00e9 de v\u00e9ritables inqui\u00e9tudes quant aux p\u00e9nuries alimentaires potentielles sur le march\u00e9 mondial au cours de la deuxi\u00e8me partie de l&rsquo;ann\u00e9e&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-9-76202' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/06\/23\/covid-19-et-commerce-international-turbulences-temporaires-ou-changement-de-paradigme\/#easy-footnote-bottom-9-76202' title='S. Nguyen, \u00ab&amp;#160;&amp;nbsp;Coronavirus&amp;#160;: Vietnam Stockpiles Rice as Outbreak Spreads and Food Security Concerns Grow&amp;#160;\u00bb, South China Morning Post, 28 mars 2020.'><sup>9<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n<p>Le probl\u00e8me semble suffisamment grave pour avoir conduit \u00e0 une d\u00e9claration conjointe des directeurs g\u00e9n\u00e9raux de l&rsquo;Organisation des Nations unies pour l&rsquo;alimentation et l&rsquo;agriculture, de l&rsquo;Organisation mondiale de la sant\u00e9 et de l&rsquo;Organisation mondiale du commerce (OMC), dans laquelle ils ont not\u00e9 que \u00ab&#160;l&rsquo;incertitude quant \u00e0 la disponibilit\u00e9 des denr\u00e9es alimentaires peut d\u00e9clencher une vague de restrictions [suppl\u00e9mentaires] \u00e0 l&rsquo;exportation, cr\u00e9ant ainsi une p\u00e9nurie sur le march\u00e9 mondial&#160;\u00bb. Dans ce contexte, ils ont appel\u00e9 les pays \u00e0 veiller \u00e0 ce que leurs mesures commerciales ne perturbent pas la cha\u00eene d&rsquo;approvisionnement alimentaire&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-10-76202' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/06\/23\/covid-19-et-commerce-international-turbulences-temporaires-ou-changement-de-paradigme\/#easy-footnote-bottom-10-76202' title='D\u00e9claration conjointe De Q. Dongyu, T. Adhanom Ghebreyesus et R. Azev\u00eado, directeurs g\u00e9n\u00e9raux de la FAO, de l&amp;rsquo;OMS et de l&amp;rsquo;OMC, 31 mars 2020&amp;#160;: &amp;lt;https:\/\/bit.ly\/3433Uis&amp;gt;.'><sup>10<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n<p>Toutefois, il serait erron\u00e9 de penser que la situation \u00e9pid\u00e9miologique actuelle n&rsquo;a fait qu&rsquo;entrainer une vague de restrictions commerciales. Le tableau est beaucoup plus complexe. En effet, un certain nombre d&rsquo;\u00c9tats ont r\u00e9cemment supprim\u00e9 ou suspendu certains contr\u00f4les commerciaux. Par exemple, l&rsquo;Argentine a suspendu ses droits <em>antidumping <\/em>sur les importations de certains produits m\u00e9dicaux en provenance de Chine, tandis que le Canada a temporairement supprim\u00e9 les droits de douane pour des cat\u00e9gories sp\u00e9cifiques de produits s&rsquo;ils sont import\u00e9s par des organismes de sant\u00e9 publique, des h\u00f4pitaux et des sites de test, ou s&rsquo;ils sont destin\u00e9s \u00e0 \u00eatre utilis\u00e9s par des organismes de premi\u00e8re intervention&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-11-76202' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/06\/23\/covid-19-et-commerce-international-turbulences-temporaires-ou-changement-de-paradigme\/#easy-footnote-bottom-11-76202' title='OMC, COVID-19&amp;#160;: Trade and Trade-Electated Measures, 29 mars 2020&amp;#160;: &amp;lt;https:\/\/www.wto.org\/english\/ tratop_e\/covid19_e\/covid_measures_e.pdf&amp;gt;.'><sup>11<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n<p>Il est int\u00e9ressant de noter que certaines restrictions commerciales ont \u00e9t\u00e9 r\u00e9duites (temporairement), m\u00eame entre les \u00c9tats-Unis et la Chine, les deux rivaux qui se sont trouv\u00e9s pris dans une guerre commerciale au cours des deux derni\u00e8res ann\u00e9es. En particulier, les \u00c9tats-Unis ont d\u00e9cid\u00e9 d&rsquo;exclure une s\u00e9rie d&rsquo;\u00e9quipements et d&rsquo;appareils de protection m\u00e9dicale des droits suppl\u00e9mentaires impos\u00e9s pr\u00e9c\u00e9demment au titre de leur article 301, et de nouveaux produits pourraient \u00eatre ajout\u00e9s \u00e0 cette liste \u00e0 l&rsquo;avenir. De m\u00eame, la Chine a accord\u00e9 des exclusions temporaires de ses contre-droits pour certains produits am\u00e9ricains (r\u00e9actifs pour les tests ou des d\u00e9sinfectants, par exemple)&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-12-76202' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/06\/23\/covid-19-et-commerce-international-turbulences-temporaires-ou-changement-de-paradigme\/#easy-footnote-bottom-12-76202' title='D.-W Layton, J. Zhang et H. Li, \u00ab&amp;#160;The Impact of COVID-19 on the US\u2013China Trade Relationship&amp;#160;\u00bb, Mayer Brown, 13 mars 2020&amp;#160;: &amp;lt;https:\/\/bit.ly\/39zCXE1&amp;gt;.'><sup>12<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n<p>La pand\u00e9mie a \u00e9galement ralenti la progression de diverses initiatives commerciales internationales dans le monde entier, car les \u00c9tats sont actuellement pr\u00e9occup\u00e9s par la crise. Un bon exemple est le nouvel accord entre les \u00c9tats-Unis, le Mexique et le Canada (appel\u00e9 USMCA) qui est cens\u00e9 remplacer l&rsquo;accord actuel de l&rsquo;ALENA. Bien qu&rsquo;il ait d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 ratifi\u00e9 par les trois parties, son entr\u00e9e en vigueur d\u00e9pend de la bonne ex\u00e9cution de ses obligations et de sa ratification au niveau national. Alors que le plan initial \u00e9tait pr\u00e9vu pour le 1er juin 2020, cette date de lancement n&rsquo;est plus viable, elle semble compromise&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-13-76202' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/06\/23\/covid-19-et-commerce-international-turbulences-temporaires-ou-changement-de-paradigme\/#easy-footnote-bottom-13-76202' title='J. Mcgregor, \u00ab&amp;#160;Revised NAFTA Will Not Take Effect on June 1, as Trump Had Hoped&amp;#160;\u00bb, CBC, 31 mars 2020&amp;#160;:&amp;nbsp; &amp;lt;https:\/\/www.cbc.ca\/news\/politics\/tuesday-nafta-june-coming-into-effect-1.5516490&amp;gt;.'><sup>13<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n<p>Des probl\u00e8mes similaires pourraient se poser pour l&rsquo;accord commercial de phase 1 conclu en janvier entre les \u00c9tats-Unis et la Chine et fixant les conditions pr\u00e9alables pour mettre fin (au moins temporairement) \u00e0 la guerre commerciale entre les deux pays. Sur cette base, la Chine s&rsquo;est engag\u00e9e \u00e0 acheter davantage de biens et de services am\u00e9ricains, tandis que les \u00c9tats-Unis ont accept\u00e9 de r\u00e9duire certains de leurs tarifs douaniers introduits pour les produits chinois entre 2017 et 2019. Il n&rsquo;est pas certain que, dans la situation actuelle, la Chine sera en mesure d&rsquo;atteindre les seuils d&rsquo;achat requis, ni que les \u00c9tats-Unis seront en mesure de fournir une quantit\u00e9 suffisante de biens et de services.<\/p>\n\n\n\n<p>De l&rsquo;autre c\u00f4t\u00e9 de l&rsquo;Atlantique, les discussions entre le Royaume-Uni et l&rsquo;Union europ\u00e9enne sur le futur de leurs relations commerciales sont \u00e9galement au point mort&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-14-76202' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/06\/23\/covid-19-et-commerce-international-turbulences-temporaires-ou-changement-de-paradigme\/#easy-footnote-bottom-14-76202' title='S. Payne, G. Parker et J. Brunsden, \u00ab&amp;#160;Brexit Transition Deadline in Doubt as Talks Called Off&amp;#160;\u00bb, Financial Times, 17 mars 2020&amp;#160;: &amp;lt;https:\/\/www.ft.com\/content\/14232572-686e-11ea-800d-da70cff6e4d3&amp;gt;.'><sup>14<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Selon l&rsquo;accord de retrait, la p\u00e9riode de transition pour le Royaume-Uni se termine le 31 d\u00e9cembre 2020. Si aucun accord n&rsquo;est conclu, les relations commerciales mutuelles seront r\u00e9gies par les r\u00e8gles de l&rsquo;OMC. Cette option semble tr\u00e8s peu attrayante, en particulier pour le monde post-Covid-19, de sorte que l&rsquo;on peut s&rsquo;attendre \u00e0 voir la prolongation de la date limite.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"iframe-container wp-block-image wp-block-image-medium  iframe-dw\">\n\t<div>\n\t\t<iframe class=\"absolute w-full h-full pin-t pin-l\" title=\"titolo\" aria-label=\"Interactive line chart\" src=\"\/\/datawrapper.dwcdn.net\/MD9dy\/1\/\" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\"><\/iframe>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">II. Cons\u00e9quences \u00e0 long-terme<\/h4>\n\n\n\n<p>L&rsquo;\u00e9conomie mondiale repose sur la sp\u00e9cialisation de la main-d&rsquo;\u0153uvre dans les diff\u00e9rents pays. Conform\u00e9ment \u00e0 la th\u00e9orie de l&rsquo;avantage comparatif, qui constitue le fondement du syst\u00e8me actuel d&rsquo;\u00e9change international de biens et de services, cette sp\u00e9cialisation permet de maximiser la production totale et d&rsquo;am\u00e9liorer le bien-\u00eatre.<\/p>\n\n\n\n<p>La pand\u00e9mie Covid-19 a toutefois montr\u00e9 que les avantages \u00e9vidents du syst\u00e8me s&rsquo;accompagnent de co\u00fbts. Comme l&rsquo;ont fait remarquer deux commentateurs, \u00ab&#160;les fournisseurs \u00e0 source unique, ou les r\u00e9gions du monde qui se sp\u00e9cialisent dans un produit particulier, peuvent cr\u00e9er une fragilit\u00e9 inattendue dans les moments de crise, provoquant l&rsquo;effondrement des cha\u00eenes d&rsquo;approvisionnement&#160;\u00bb&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-15-76202' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/06\/23\/covid-19-et-commerce-international-turbulences-temporaires-ou-changement-de-paradigme\/#easy-footnote-bottom-15-76202' title='H. Farrell And A. Newman, \u00ab&amp;#160;Will the Coronavirus End Globalization as We Know It&amp;#160;?&amp;#160;\u00bb, Foreign Affairs, 16 mars 2020&amp;#160;: &amp;lt;https:\/\/fam.ag\/2QYcdXg&amp;gt;.'><sup>15<\/sup><\/a><\/span><\/span>. De telles perturbations peuvent avoir des r\u00e9percussions importantes, tant sur les entreprises individuelles que sur les syst\u00e8mes mondiaux de distribution. Par exemple, la Chine est un fournisseur mondial dominant de principes actifs pour de nombreux m\u00e9dicaments importants.<\/p>\n\n\n\n<p>En 2018, elles repr\u00e9sentaient 95&#160;% des importations am\u00e9ricaines d\u2019ibuprof\u00e8ne, 91&#160;% d&rsquo;hydrocortisone, 40-45&#160;% de p\u00e9nicilline et 40&#160;% d&rsquo;h\u00e9parine&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-16-76202' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/06\/23\/covid-19-et-commerce-international-turbulences-temporaires-ou-changement-de-paradigme\/#easy-footnote-bottom-16-76202' title='D. Palmer And F. Bermingham, \u00ab&amp;#160;U.S. Policymakers Worry about China \u2018Weaponizing\u2019 Drug Exports&amp;#160;\u00bb, Politico, 20 d\u00e9cembre 2019&amp;#160;:&amp;nbsp; &amp;lt;https:\/\/politi.co\/2QXHidx&amp;gt;.'><sup>16<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Une telle situation devient particuli\u00e8rement probl\u00e9matique en temps de crise lorsque les installations de production ne sont pas pleinement op\u00e9rationnelles, alors que la demande du march\u00e9 int\u00e9rieur peut obliger les pays \u00e0 r\u00e9orienter une partie de leurs exportations. Cela est \u00e9galement vrai pour d&rsquo;autres secteurs, m\u00eame si les cons\u00e9quences d&rsquo;\u00e9ventuelles perturbations ne sont pas aussi dramatiques.<\/p>\n\n\n\n<p>Ce risque nouvellement d\u00e9couvert peut \u00e9ventuellement entra\u00eener de profonds changements dans les cha\u00eenes d&rsquo;approvisionnement existantes. Les premiers signes d&rsquo;un tel processus ont \u00e9t\u00e9 visibles ces derni\u00e8res ann\u00e9es, l&rsquo;administration Trump ayant fait pression sur les entreprises am\u00e9ricaines (bien que pour des raisons diff\u00e9rentes) pour qu&rsquo;elles rapatrient leur production aux \u00c9tats-Unis, ou du moins en dehors de la Chine&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-17-76202' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/06\/23\/covid-19-et-commerce-international-turbulences-temporaires-ou-changement-de-paradigme\/#easy-footnote-bottom-17-76202' title='J.-R. Reed, \u00ab&amp;#160;President Trump Ordered US Firms to Ditch China, but Many Already Have and More Are on the Way&amp;#160;\u00bb, CNBC, 1 septembre 2019&amp;#160;: &amp;lt;https:\/\/cnb.cx\/3aLGh0p&amp;gt;. V. aussi, L. Gruszczynski Et J. Lawrence, \u00ab&amp;#160;Trump, International Trade and Populism&amp;#160;\u00bb, Netherlands Yearbook of International Law, 2018.'><sup>17<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n<p>Il est int\u00e9ressant de noter qu&rsquo;il semble que les entreprises priv\u00e9es et les gouvernements pourraient maintenant \u00eatre int\u00e9ress\u00e9s par l&rsquo;introduction de telles modifications. Du point de vue des entreprises priv\u00e9es, le raccourcissement et la diversification des cha\u00eenes d&rsquo;approvisionnement peuvent constituer une strat\u00e9gie rationnelle qui leur permet d&rsquo;assurer un fonctionnement plus fluide et d&rsquo;\u00e9liminer le risque de p\u00e9nurie d&rsquo;approvisionnement. Pour les gouvernements, cela peut \u00eatre un moyen de limiter la d\u00e9pendance \u00e0 l&rsquo;\u00e9gard d&rsquo;un pays (en particulier dans les situations d&rsquo;urgence) et, par cons\u00e9quent, de mieux se pr\u00e9parer aux crises futures.<\/p>\n\n\n\n<p>Cette fa\u00e7on de penser est bien illustr\u00e9e par la r\u00e9cente d\u00e9claration du secr\u00e9taire d&rsquo;\u00c9tat am\u00e9ricain Mike Pompeo lors d&rsquo;une interview, dans laquelle il a soulign\u00e9 la n\u00e9cessit\u00e9 de \u00ab&#160;revoir fondamentalement nos cha\u00eenes d&rsquo;approvisionnement et de s&rsquo;assurer que nous connaissons ces cha\u00eenes et que nous les contr\u00f4lons dans des moments comme celui-ci&#160;\u00bb&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-18-76202' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/06\/23\/covid-19-et-commerce-international-turbulences-temporaires-ou-changement-de-paradigme\/#easy-footnote-bottom-18-76202' title='Secretary Michael R. Pompeo avec Hugh Hewitt dans le Hugh Hewitt Show\u201d, US Department of State, 26 mars 2020&amp;#160;:&amp;nbsp; &amp;lt;https:\/\/bit.ly\/2UyjGyn&amp;gt;.'><sup>18<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Dans le pass\u00e9, les initiatives r\u00e9glementaires visant \u00e0 r\u00e9duire les vuln\u00e9rabilit\u00e9s des cha\u00eenes d&rsquo;approvisionnement ont b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 d&rsquo;un soutien bipartite au Congr\u00e8s am\u00e9ricain&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-19-76202' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/06\/23\/covid-19-et-commerce-international-turbulences-temporaires-ou-changement-de-paradigme\/#easy-footnote-bottom-19-76202' title='J. Whalen, \u00ab&amp;#160;Commission That Advises Congress on China Warns of Prolonged Strategic Competition&amp;#160;\u00bb, The Washington Post, 14 Novembre 2019&amp;#160;: &amp;lt;https:\/\/wapo.st\/2UDfOMR&amp;gt;.'><sup>19<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n<p>S&rsquo;appuyant sur des parall\u00e8les historiques, certains commentateurs affirment que les cons\u00e9quences de la pand\u00e9mie seront encore plus importantes. Ils pr\u00e9voient une transformation profonde et durable du processus de mondialisation&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-20-76202' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/06\/23\/covid-19-et-commerce-international-turbulences-temporaires-ou-changement-de-paradigme\/#easy-footnote-bottom-20-76202' title='H. James, \u00ab&amp;#160;A Pandemic of Deglobalization&amp;#160;?&amp;#160;\u00bb, Project Syndicate, 28 f\u00e9vrier 2020&amp;#160;: &amp;lt;https:\/\/bit.ly\/3bK1o3e&amp;gt;.'><sup>20<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Le nouveau monde, tel qu&rsquo;il devrait \u00e9merger, serait caract\u00e9ris\u00e9 par des r\u00e8gles d&rsquo;immigration plus strictes, de nouvelles barri\u00e8res au commerce et \u00e0 l&rsquo;investissement et un d\u00e9couplage techno-logique, avec un r\u00f4le central r\u00e9serv\u00e9 aux \u00c9tats plut\u00f4t qu&rsquo;aux institutions internationales (car il semble que seuls les \u00c9tats soient capables d&rsquo;offrir des solutions aux d\u00e9fis existentiels tels que la pand\u00e9mie de Covid-19)&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-21-76202' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/06\/23\/covid-19-et-commerce-international-turbulences-temporaires-ou-changement-de-paradigme\/#easy-footnote-bottom-21-76202' title='I. Bremmer, \u00ab&amp;#160;Why COVID-19 May Be a Major Blow to Globalization&amp;#160;\u00bb, Time, 5 Mars 2020&amp;#160;: &amp;lt;https:\/\/time.com\/ 5796707\/coronavirus-global-economy&amp;gt;.Pour une analyse contraire, v. Z. Karabell, \u00ab&amp;#160;Will the Coronavirus Bring the End of Globalization&amp;#160;? Don\u2019t Count on It&amp;#160;\u00bb, The Wall Street Journal, 20 Mars 2020&amp;#160;: &amp;lt;https:\/\/on.wsj.com\/2WZW9rP&amp;gt;.'><sup>21<\/sup><\/a><\/span><\/span>. La probabilit\u00e9 de ce sc\u00e9nario est encore accrue par divers d\u00e9veloppements r\u00e9cents.<\/p>\n\n\n\n<p>L&rsquo;ordre international existe en fait depuis un certain temps. Dans ce contexte, il convient de noter que certaines institutions multilat\u00e9rales ont d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 marginalis\u00e9es. L&rsquo;OMC peut servir ici de parfait exemple avec son syst\u00e8me de r\u00e8glement des diff\u00e9rends partiellement paralys\u00e9&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-22-76202' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/06\/23\/covid-19-et-commerce-international-turbulences-temporaires-ou-changement-de-paradigme\/#easy-footnote-bottom-22-76202' title='Pour une analyse approfondie de cette crise, v. C. Lo, J. Nakagawa, T.-F. Chen (eds), The Appellate Body of the WTO and Its Reform, Springer, 2020.'><sup>22<\/sup><\/a><\/span><\/span>. En r\u00e9ponse \u00e0 la s\u00e9rie de crises migratoires r\u00e9centes, les r\u00e8gles d&rsquo;immigration ont \u00e9galement \u00e9t\u00e9 renforc\u00e9es dans de nombreux pays. Les restrictions au commerce mondial se sont multipli\u00e9es ces derni\u00e8res ann\u00e9es et ne se limitent pas aux relations \u00e9conomiques entre les \u00c9tats-Unis et la Chine&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-23-76202' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/06\/23\/covid-19-et-commerce-international-turbulences-temporaires-ou-changement-de-paradigme\/#easy-footnote-bottom-23-76202' title='OMC, Overview of Developments in the International Trading Environment. Annual Report by the Director-General (Mid-October 2018 to Mid-October 2019), 29 novembre 2019, WT\/TPR\/OV\/22.'><sup>23<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n<p>L&rsquo;Union europ\u00e9enne, traditionnellement tr\u00e8s ouverte au commerce international, a r\u00e9cemment adopt\u00e9 une position plus affirm\u00e9e dans sa volont\u00e9 d&rsquo;imposer plus vigoureusement ses droits <em>antidumping<\/em>, ses mesures compensatoires et ses sanctions commerciales, ainsi qu\u2019un examen strat\u00e9gique des investissements&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-24-76202' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/06\/23\/covid-19-et-commerce-international-turbulences-temporaires-ou-changement-de-paradigme\/#easy-footnote-bottom-24-76202' title='H. Von Der Burchard, J. Barigazzi Et K. Oroschakoff, \u00ab&amp;#160;Here Comes European Protectionism&amp;#160;\u00bb, Politico, 23 decembre 2019&amp;#160;: &amp;lt;https:\/\/politi.co\/39CruDH&amp;gt;.'><sup>24<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Le d\u00e9couplage technologique &#8211; vu par la Chine et les \u00c9tats-Unis en termes de concurrence pour la supr\u00e9matie technologique mondiale &#8211; a \u00e9t\u00e9 un \u00e9l\u00e9ment important de leur guerre commerciale&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-25-76202' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/06\/23\/covid-19-et-commerce-international-turbulences-temporaires-ou-changement-de-paradigme\/#easy-footnote-bottom-25-76202' title='C.Ting-Fang et L. LI, \u00ab&amp;#160;The Great US\u2013China Tech Decoupling&amp;#160;: Where Are We Now&amp;#160;?&amp;#160;\u00bb, Nikkei Asian Review, 30 d\u00e9cembre 2019 &amp;lt;https:\/\/s.nikkei.com\/2UAwCE2&amp;gt;.'><sup>25<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Une s\u00e9rie de proc\u00e9dures fond\u00e9es sur les articles 101, 102 du TFUE ont r\u00e9cemment engag\u00e9es par la Commission europ\u00e9enne contre des entreprises technologiques am\u00e9ricaines et constituent un des \u00e9l\u00e9ments les plus d\u00e9monstratifs de ce processus. Que cela conduise \u00e0 la r\u00e9surrection des \u00c9tats nationaux (comme sugg\u00e9r\u00e9 ci-dessus) ou plut\u00f4t \u00e0 une segmentation du monde qui sera bas\u00e9e sur des blocs \u00e9conomiques r\u00e9gionaux autour de l&rsquo;h\u00e9g\u00e9monie locale qui s&rsquo;affrontent dans le jeu du pouvoir mondial est encore une question ouverte&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-26-76202' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/06\/23\/covid-19-et-commerce-international-turbulences-temporaires-ou-changement-de-paradigme\/#easy-footnote-bottom-26-76202' title='R.-D Kaplan, \u00ab&amp;#160;Coronavirus Ushers in the Globalization We Were Afraid of&amp;#160;\u00bb, Bloomberg Opinion, 20 Mars 2020&amp;#160;:&amp;nbsp; &amp;lt;https:\/\/bloom.bg\/2USsBKa&amp;gt;.'><sup>26<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">Conclusion<\/h4>\n\n\n\n<p>Bien que certaines des cons\u00e9quences \u00e0 court terme de la pand\u00e9mie Covid-19 sur le commerce international soient graves, elles ne semblent pas \u00eatre ing\u00e9rables. De ce point de vue, on pourrait s&rsquo;attendre \u00e0 ce que, une fois la pand\u00e9mie disparue (ou du moins ma\u00eetris\u00e9e), le commerce international reprenne son cours normal. Toutefois, dans une autre temporalit\u00e9, l&rsquo;impact potentiel de la pand\u00e9mie pourrait \u00eatre plus profond que pr\u00e9vu entra\u00eenant alors des changements structurels dans le processus de mondialisation \u00e9conomique.<\/p>\n\n\n\n<p>Alors que les graines d&rsquo;un tel processus ont \u00e9t\u00e9 sem\u00e9es il y a quelque temps, la pand\u00e9mie du Covid-19 pourrait exacerber les tendances actuelles des \u00c9tats \u00e0 se replier sur eux-m\u00eames et \u00e0 se faire concurrence plus ouvertement pour la domination \u00e9conomique et politique dans le monde. La question de savoir si cela se produira effectivement d\u00e9pendra en grande partie de la dur\u00e9e et de la gravit\u00e9 de la pand\u00e9mie actuelle. 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