{"id":75056,"date":"2020-06-09T13:43:25","date_gmt":"2020-06-09T11:43:25","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=75056"},"modified":"2020-06-09T13:48:07","modified_gmt":"2020-06-09T11:48:07","slug":"reforme-de-letat-leuphemisme-des-elites-paraguayennes","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/06\/09\/reforme-de-letat-leuphemisme-des-elites-paraguayennes\/","title":{"rendered":"\u00ab R\u00e9forme de l\u2019\u00c9tat \u00bb, l\u2019euph\u00e9misme des \u00e9lites paraguayennes"},"content":{"rendered":"\n

Asunci\u00f3n<\/em>. Dans le cadre de la crise sanitaire, l’\u00c9tat paraguayen a eu l’intention d’offrir une r\u00e9ponse (insuffisante, certes) \u00e0 la crise \u00e9conomique imminente projet\u00e9e avec la mise en place de mesures de confinement, ainsi que des aides aux salari\u00e9s et aux PME. Si la vague d’infections massives n\u2019a finalement pas eu lieu, et le nombre de cas n\u2019a pas \u00e9t\u00e9 sup\u00e9rieur \u00e0 1100, avec 11 morts, depuis le 21 mars (date du premier d\u00e9c\u00e8s), le pr\u00eat de 1,43 milliards d’euros, contract\u00e9 par l’\u00c9tat pour financer les politiques contre les effets de Covid-19, a mis sur le devant du d\u00e9bat politique l’in\u00e9vitable discussion sur la \u00ab r\u00e9forme de l\u2019\u00c9tat \u00bb. <\/p>\n\n\n\n

Le Paraguay est un pays avec un faible taux d’imposition (13,8 %) <\/span>1<\/sup><\/a><\/span><\/span>, une infrastructure insuffisante (pas de syst\u00e8me ferroviaire pour le transport ou le fret, pas de compagnie a\u00e9rienne nationale ni d’autoroutes \u00e0 plusieurs voies \u00e0 l’\u00e9chelle nationale) et un syst\u00e8me de sant\u00e9 d\u00e9ficitaire, ayant des sp\u00e9cialistes uniquement dans certaines grandes villes, la plupart du pays se caract\u00e9risant par des d\u00e9serts m\u00e9dicaux. Cependant, certains acteurs politiques et sociaux, pour la plupart issus de la droite et des classes dominantes, structurent leurs discours autour de la surdimension suppos\u00e9e de l’\u00c9tat paraguayen, critiquant l’inefficacit\u00e9 des entreprises publiques d’eau et d’\u00e9lectricit\u00e9, et adoptant une proposition de privatisations, et d’une id\u00e9e plus g\u00e9n\u00e9rale de \u00ab r\u00e9duction de l’Etat \u00bb.<\/p>\n\n\n\n

C’est ainsi qu\u2019\u00e0 travers de diff\u00e9rents partis politiques, m\u00e9dias et organisations patronales, la campagne sur la \u00ab r\u00e9forme \u00bb a repris, celle-ci \u00e9tant une demande qui \u00e9merge de temps en temps, promue par divers acteurs li\u00e9s aux organisations patronales, dont le parti Patria Querida <\/span>2<\/sup><\/a><\/span><\/span>, l’Union Industrielle du Paraguay <\/span>3<\/sup><\/a><\/span><\/span> ou le ministre des finances Benigno L\u00f3pez <\/span>4<\/sup><\/a><\/span><\/span> <\/span>5<\/sup><\/a><\/span><\/span>. La principale activit\u00e9 de ces acteurs est la vente et l\u2019offre de services \u00e0 l’\u00c9tat, ph\u00e9nom\u00e8ne connu sous le nom de \u00ab captation de l\u2019\u00c9tat \u00bb, concept initialement d\u00e9velopp\u00e9 par Hellman, Jones et Kauffman <\/span>6<\/sup><\/a><\/span><\/span>, et souvent d\u00e9crit dans le cas paraguayen comme une r\u00e9alit\u00e9 historique datant de l\u2019\u00e9poque coloniale <\/span>7<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Dans un pays dot\u00e9 d\u2019un march\u00e9 d\u2019une taille limit\u00e9e, et avec une consommation, dans beaucoup de cas, de survie (li\u00e9e aux bas salaires, issus de l\u2019\u00e9conomie informelle), l\u2019\u00e9quation la plus rentable reste souvent celle de vendre des produits et offrir de services \u00e0 l\u00b4\u00c9tat. Ce sch\u00e9ma a \u00e9t\u00e9 d\u00e9velopp\u00e9 depuis l’apr\u00e8s-guerre <\/span>8<\/sup><\/a><\/span><\/span> de 1870, lorsque de milliers d’hectares de terres publiques ont \u00e9t\u00e9 r\u00e9partis entre les mains d\u2019une oligarchie naissante qui s’opposait au Pr\u00e9sident Francisco S. L\u00f3pez <\/span>9<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

Quand des voix sur la r\u00e9forme de l’\u00c9tat se soul\u00e8vent de la part des acteurs mentionn\u00e9s, il s\u2019agit souvent de vouloir r\u00e9duire le nombre de fonctionnaires publics, m\u00eame si celui-ci ne soit pas, en moyenne, plus \u00e9lev\u00e9 que dans d\u2019autres pays de la r\u00e9gion, et m\u00eame si 72 % des d\u00e9penses publiques <\/span>10<\/sup><\/a><\/span><\/span> se dirigent vers des secteurs fondamentaux comme l\u2019\u00e9ducation, la sant\u00e9, la s\u00e9curit\u00e9 et la justice. Le vice-pr\u00e9sident de la R\u00e9publique, Hugo Velazquez, impliqu\u00e9 dans des affaires de corruption li\u00e9es \u00e0 Itaip\u00fa <\/span>11<\/sup><\/a><\/span><\/span>, a affirm\u00e9 que la \u00ab d\u00e9monopolisation \u00bb – \u00e0 lire, privatisation- de l\u2019Administration Nationale de l\u2019\u00c9lectricit\u00e9 <\/span>12<\/sup><\/a><\/span><\/span> devait \u00eatre une r\u00e9alit\u00e9 dans le cadre de la r\u00e9forme de l\u2019\u00c9tat \u00e0 venir <\/span>13<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

B\u00e9n\u00e9ficiaires historiques des activit\u00e9s \u00e9tatiques, notamment gr\u00e2ce \u00e0 la production de produits et services offerts \u00e0 l\u2019\u00c9tat, les classes dominantes soutiennent aujourd\u2019hui sa r\u00e9duction, avec l\u2019objectif d\u2019affaiblir ses capacit\u00e9s de contr\u00f4le, et de \u00ab capturer \u00bb les secteurs encore sous son contr\u00f4le, comme par exemple la production, transmission et distribution de l\u2019\u00e9nergie \u00e9lectrique, une des plus grandes richesses du pays, t\u00e9moign\u00e9e par la centrale hydro\u00e9lectrique d\u2019Itaip\u00fa.<\/p>\n\n\n\n

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