{"id":74421,"date":"2020-06-02T15:45:21","date_gmt":"2020-06-02T13:45:21","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=74421"},"modified":"2020-06-02T17:41:21","modified_gmt":"2020-06-02T15:41:21","slug":"geopolitique-de-la-normalisation","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/06\/02\/geopolitique-de-la-normalisation\/","title":{"rendered":"G\u00e9opolitique de la normalisation"},"content":{"rendered":"\n

Le Financial Times<\/em> <\/span>1<\/sup><\/a><\/span><\/span> a r\u00e9cemment fait \u00e9tat de la domination de la Chine dans l’\u00e9tablissement de normes pour la reconnaissance faciale et la surveillance \u00e0 l’Union internationale des t\u00e9l\u00e9communications, un organisme des Nations unies. Des observations similaires ont \u00e9t\u00e9 faites sur l’influence croissante d’entreprises chinoises comme Huawei dans le 3GPP, le consortium qui \u00e9tablit de nombreuses normes relatives \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 5G et aux 5G connexes <\/span>2<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Cela se produit \u00e0 un moment o\u00f9 la 5G fait l’objet d’une controverse g\u00e9opolitique sur le fond.<\/p>\n\n\n\n

L’argument est qu’il s’agit d’une strat\u00e9gie d\u00e9lib\u00e9r\u00e9e du gouvernement chinois pour fixer les r\u00e8gles du jeu dans les nouveaux domaines des technologies de l’information et de la communication (TIC) et pour rompre avec les normes pass\u00e9es, qui ont \u00e9t\u00e9 largement d\u00e9termin\u00e9es par les \u00c9tats-Unis et l’Europe. Cette strat\u00e9gie, pense-t-on, s’inscrit dans le cadre d’une politique d’achat nationaliste massive et d’investissements internationaux agressifs.<\/p>\n\n\n\n

Mais l’avenir de la transition num\u00e9rique ne doit pas \u00eatre uniquement envisag\u00e9 en termes de conflit entre la Chine et les \u00c9tats-Unis. Il s’agit avant tout d’un affrontement entre deux forces majeures de la politique internationale : la mondialisation et la souverainisation. Cette derni\u00e8re peut \u00eatre comprise comme la vision \u00e9troite selon laquelle la souverainet\u00e9 est fondamentalement d\u00e9finie par une lutte de pouvoir permanente et un manque de confiance entre les \u00c9tats. Le \u00ab moment g\u00e9opolitique \u00bb de la transition num\u00e9rique est le d\u00e9bat sur les 5G. En effet, la normalisation des TIC deviendra le prochain champ de bataille g\u00e9opolitique, motiv\u00e9 par des pr\u00e9occupations de souverainet\u00e9 : une perte de comp\u00e9titivit\u00e9, une insertion des vuln\u00e9rabilit\u00e9s par le d\u00e9veloppement de normes TIC, le vol syst\u00e9matique de la propri\u00e9t\u00e9 intellectuelle et la capture par l’\u00c9tat de la normalisation dans le cadre d’un programme international expansionniste.<\/p>\n\n\n\n

Ce dont le monde a besoin maintenant, c’est de mieux comprendre comment les normes fonctionnent, pourquoi elles sont importantes pour le progr\u00e8s mondial et comment emp\u00eacher que ces normes soient instrumentalis\u00e9es dans la poursuite d’int\u00e9r\u00eats \u00e9troits.<\/p>\n\n\n\n

La beaut\u00e9 des normes<\/strong><\/h4>\n\n\n\n

La normalisation cr\u00e9e des r\u00e8gles, des lignes directrices et des sp\u00e9cifications largement accept\u00e9es. Ces normes permettent de r\u00e9aliser des \u00e9conomies d’\u00e9chelle qui apportent des avantages \u00e9conomiques tels que la r\u00e9duction des co\u00fbts de fabrication, la baisse des prix et l’\u00e9largissement du choix offert aux consommateurs. Elles peuvent entra\u00eener une protection accrue des valeurs fondamentales (telles que la vie priv\u00e9e) et des biens communs (tels que l’environnement). Les normes rendent possibles des infrastructures interconnect\u00e9es qui peuvent s’\u00e9tendre sur toute la plan\u00e8te et sont \u00e0 la base des activit\u00e9s \u00e9conomiques et sociales dans le monde entier <\/span>3<\/sup><\/a><\/span><\/span>. L’acc\u00e8s normalis\u00e9 \u00e0 l’internet et aux communications mobiles est un \u00e9l\u00e9ment cl\u00e9 pour atteindre les objectifs de d\u00e9veloppement durable des Nations unies en mati\u00e8re d’inclusion, d’autonomisation, d’\u00e9galit\u00e9 et de partenariat mondial.<\/p>\n\n\n\n\n\n

\n \n \r\n \r\n \r\n \r\n \r\n \r\n \"Figure\r\n <\/picture>\r\n \n
Figure 1  : Les avantages de la normalisation et les principaux acteurs dans les domaines des biens publics, des march\u00e9s et des infrastructures (Source dans le texte original en anglais)<\/figcaption>\n <\/a>\n<\/figure>\n\n\n

Si elle est juste, l’\u00e9laboration de normes peut aussi sembler ennuyeuse. Elle implique de longues discussions, souvent avec des centaines d’experts qui se penchent sur des questions techniques d\u00e9taill\u00e9es pour des organisations comme l’ISO (g\u00e9n\u00e9ralit\u00e9s), le 3GPP (5G t\u00e9l\u00e9coms) et unM2M (Internet des objets). Mais les normes jouent un r\u00f4le essentiel dans nos \u00e9conomies et nos soci\u00e9t\u00e9s. Des \u00e9tudes ont montr\u00e9 que les normes contribuent \u00e0 la croissance du PIB allemand d’environ 25 %<\/a> et \u00e0 la croissance de la productivit\u00e9 du travail dans les pays nordiques de pr\u00e8s de 40 %<\/a>. Certaines normes ont connu un succ\u00e8s foudroyant. Prenez la norme GSM pour la 2G, un pr\u00e9curseur (d\u00e9sormais ancien) de la 5G. Les normes peuvent \u00e9galement \u00eatre \u00e9troitement li\u00e9es \u00e0 la l\u00e9gislation. Dans l’Union europ\u00e9enne, par exemple, les lois sur la protection des consommateurs font r\u00e9f\u00e9rence \u00e0 la conformit\u00e9 aux normes de s\u00e9curit\u00e9 des produits. Les produits qui font la coupe portent la marque de certification CE.<\/p>\n\n\n\n

Dans le domaine num\u00e9rique, la normalisation optimale serait mondiale. La plupart des services num\u00e9riques sont pertinents dans le monde entier, et ils fonctionnent gr\u00e2ce \u00e0 une interop\u00e9rabilit\u00e9 fond\u00e9e sur des normes. En fait, les \u00e9conomies d’\u00e9chelle sont plus faciles \u00e0 r\u00e9aliser dans ces cha\u00eenes de valeur mondiales. La r\u00e9solution de probl\u00e8mes de dimension v\u00e9ritablement mondiale, comme le changement climatique, ne peut \u00eatre efficace sans les TIC mondiales, qui peuvent contribuer \u00e0 l’\u00e9change de droits d’\u00e9mission \u00e0 l’\u00e9chelle mondiale, par exemple.<\/p>\n\n\n\n

Pourtant tous ces objectifs louables sont menac\u00e9s, car les normes en mati\u00e8re de TIC risquent d’\u00eatre d\u00e9chir\u00e9es par les tensions g\u00e9opolitiques.<\/p>\n\n\n\n

Le souffle du changement<\/strong><\/h4>\n\n\n\n

Le lien entre la g\u00e9opolitique et les normes n’est pas nouveau. L’affirmation r\u00e9gionale et nationale au niveau international \u00e9tait visible au Japon en 1877 avec les raisons de ce pays pour rejoindre l’Union postale universelle (UPU) <\/span>4<\/sup><\/a><\/span><\/span>, et dans la cr\u00e9ation d’un bloc de vote europ\u00e9en dans les ann\u00e9es 1990 pour influencer les normes de t\u00e9l\u00e9communications mobiles <\/span>5<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Au fil du temps, l’Organisation mondiale du commerce est devenue un champ de bataille pour les \u00c9tats, qui s’accusent mutuellement d’utiliser les normes comme obstacle au commerce. Les \u00e9conomies \u00e9mergentes d\u00e9plorent souvent que les plates-formes de normalisation mondiales soient le terrain de jeu des \u00c9tats les plus riches \u2013\u202fceux qui ont l’argent et la main-d’\u0153uvre n\u00e9cessaires pour y participer.<\/p>\n\n\n\n

Mais le chapitre actuel de la g\u00e9opolitique de la normalisation est diff\u00e9rent. La transition num\u00e9rique en cours affecte profond\u00e9ment la souverainet\u00e9 des \u00c9tats. Et elle le fait dans tous les secteurs de l’\u00e9conomie et dans toutes les couches de la soci\u00e9t\u00e9 et des syst\u00e8mes politiques.<\/p>\n\n\n\n

Tout d’abord, le \u00ab num\u00e9rique \u00bb est d\u00e9sormais omnipr\u00e9sent et indispensable, transformateur et perturbateur \u2013 \u202fil est tout \u00e0 la fois. L’Internet original \u00e9tait distribu\u00e9 \u00e0 l’\u00e9chelle mondiale et d\u00e9centralis\u00e9, mais cela n’a pas emp\u00each\u00e9 la monopolisation du pouvoir, ce qui a fauss\u00e9 les relations entre les diff\u00e9rents \u00c9tats ainsi qu’entre les acteurs priv\u00e9s et publics. En outre, la plupart des TIC ne sont pas s\u00e9curis\u00e9es par leur conception, ce qui rend l’\u00e9conomie, la soci\u00e9t\u00e9 et la d\u00e9mocratie vuln\u00e9rables aux intrusions de l’\u00c9tat et \u00e0 la cybercriminalit\u00e9. La transformation perturbatrice, les TIC non s\u00e9curis\u00e9es et les tensions internationales se combinent pour mettre la souverainet\u00e9 en danger. Il n’est donc pas surprenant que les \u00c9tats aient r\u00e9agi en essayant d’exercer un contr\u00f4le accru sur l’orientation de la transition num\u00e9rique. Les gouvernements recherchent une autonomie strat\u00e9gique dans le monde num\u00e9rique ou, en d’autres termes, la souverainet\u00e9 technologique <\/span>6<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Un \u00e9l\u00e9ment de cette autonomie est le contr\u00f4le de la normalisation des TIC.<\/p>\n\n\n\n

Deuxi\u00e8mement, les gouvernements ont soudainement r\u00e9alis\u00e9 qu’ils laissaient le contr\u00f4le de certaines parties de l’infrastructure num\u00e9rique critique aux mains du secteur priv\u00e9. Ce ne serait pas un probl\u00e8me si le secteur priv\u00e9 fournissait ce que les gouvernements voulaient en termes de s\u00e9curit\u00e9 : l’isolement des parties touch\u00e9es des infrastructures essentielles ou le passage \u00e0 une installation de secours en cas de cybercrise ; une technologie abordable bas\u00e9e sur le march\u00e9, qui peut encore \u00eatre utilis\u00e9e dans des environnements sensibles ; et pas de verrouillage par un seul fournisseur. Mais soit ce n’est pas le cas, soit les gouvernements ne se sentent tout simplement pas rassur\u00e9s. La meilleure illustration de ce ph\u00e9nom\u00e8ne est la 5G. Comme l’a d\u00e9clar\u00e9 le pr\u00e9sident fran\u00e7ais Emmanuel Macron lors d’une r\u00e9cente interview sur la s\u00e9curit\u00e9 5G : \u00ab Les d\u00e9cisions et les choix en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9 ont \u00e9t\u00e9 de facto<\/em> d\u00e9l\u00e9gu\u00e9s aux op\u00e9rateurs de t\u00e9l\u00e9communications \u00bb. <\/span>7<\/sup><\/a><\/span><\/span><\/p>\n\n\n\n

Troisi\u00e8mement, comme le soutient le rapport du groupe d’experts sur la normalisation \u00e0 l’\u00e8re num\u00e9rique pr\u00e9sid\u00e9 par Carl Bildt <\/span>8<\/sup><\/a><\/span><\/span>, les normes ne devraient plus \u00eatre d\u00e9l\u00e9gu\u00e9es ou trait\u00e9es uniquement dans des forums techniques. Elles devraient plut\u00f4t \u00eatre consid\u00e9r\u00e9es comme un moyen strat\u00e9gique pour la comp\u00e9titivit\u00e9 de l\u2019Union europ\u00e9enne, la qualit\u00e9 de vie, et m\u00eame l’autonomie et la souverainet\u00e9 strat\u00e9giques dans l\u2019Union. Le groupe de travail a estim\u00e9 que la normalisation devrait \u00eatre r\u00e9\u00e9valu\u00e9e en tant que question strat\u00e9gique et que la politique de normalisation devrait non seulement \u00eatre coh\u00e9rente et int\u00e9gr\u00e9e \u00e0 d’autres mesures politiques, mais aussi s’efforcer de soutenir les objectifs strat\u00e9giques g\u00e9n\u00e9raux. Son message \u00e9tait clair : les normes doivent \u00eatre r\u00e9\u00e9valu\u00e9es dans le contexte de la politique internationale.<\/p>\n\n\n\n

Que faire ?<\/strong><\/h4>\n\n\n\n

Il peut sembler qu’il n’y ait pas de bonnes options. Il est vrai que la volont\u00e9 de faire en sorte que les processus de normalisation refl\u00e8tent mieux les r\u00e9alit\u00e9s g\u00e9opolitiques constitue un s\u00e9rieux obstacle \u00e0 la collaboration mondiale et \u00e0 l’\u00e9tablissement de normes mondiales. Pourtant, c’est exactement ce qu’il faut pour promouvoir la paix et la s\u00e9curit\u00e9 mondiales et pour favoriser la croissance \u00e9conomique et le bien-\u00eatre social.<\/p>\n\n\n\n

Les \u00ab faucons \u00bb politiques pourraient bien consid\u00e9rer la concurrence g\u00e9opolitique comme une cons\u00e9quence naturelle des luttes de pouvoir et d’un manque de confiance fondamental. Ils pourraient interpr\u00e9ter toute pouss\u00e9e en faveur d’une normalisation mondiale de la cybers\u00e9curit\u00e9 comme une tactique de pouvoir, un moyen pour leur propre gouvernement d’exercer un contr\u00f4le <\/span>9<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Des \u00ab colombes \u00bb moins conservatrices, en revanche, accepteraient probablement que certaines questions de cybers\u00e9curit\u00e9 soient trait\u00e9es au niveau mondial, tout en soulignant la valeur de la souverainet\u00e9. Un exemple serait la gestion du noyau public de l’Internet <\/span>10<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Mais il faudrait les convaincre que cela peut se faire sans perte de souverainet\u00e9, et ces \u00ab colombes \u00bb insisteraient probablement pour que les gouvernements d\u00e9finissent les param\u00e8tres de la collaboration mondiale en mati\u00e8re de normalisation de mani\u00e8re \u00e0 ce qu’elle fournisse des normes mondiales sans porter atteinte \u00e0 la souverainet\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

Il y a aussi ceux qui rejettent la centralit\u00e9 de l’\u00c9tat lorsqu’il s’agit de normalisation mondiale. Il s’agit principalement d’acteurs du monde universitaire, de la soci\u00e9t\u00e9 civile et de l’industrie. Ils estiment que la premi\u00e8re \u00e9tape de la normalisation num\u00e9rique devrait consister \u00e0 cr\u00e9er des biens communs mondiaux, c’est-\u00e0-dire des normes num\u00e9riques mondiales qui apportent \u00e0 tous les citoyens les avantages d\u00e9crits dans la premi\u00e8re partie.<\/p>\n\n\n\n

Alors, que peut-on faire ? Comment r\u00e9duire au minimum le risque d’une fragmentation dans le monde num\u00e9rique ? Comment relever ce d\u00e9fi de mani\u00e8re constructive ?<\/p>\n\n\n\n

Tout d’abord, les entreprises et les experts en technologie qui dirigent les processus de normalisation aujourd’hui doivent \u00eatre proactifs pour s’engager aupr\u00e8s des gouvernements et r\u00e9pondre \u00e0 leurs pr\u00e9occupations. L’\u00e9poque o\u00f9 les ing\u00e9nieurs, les techniciens et les d\u00e9cideurs politiques vivaient tous dans des bulles distinctes est r\u00e9volue. Si les gouvernements \u2013\u202fau mieux\u202f\u2013 sont tenus \u00e0 distance ou \u2013\u202fpire\u202f\u2013 sont tenus \u00e0 l’\u00e9cart, il est peu probable que la 6G mondiale ou un IoT mondial et interop\u00e9rable puisse jamais devenir une r\u00e9alit\u00e9 <\/span>11<\/sup><\/a><\/span><\/span>. De m\u00eame, cela signifie que les d\u00e9cideurs politiques doivent investir plus de temps et de ressources dans la normalisation.<\/p>\n\n\n\n

Deuxi\u00e8mement, t\u00f4t ou tard, ces questions devront \u00eatre d\u00e9battues aux Nations unies. Les mesures de renforcement de la cyberconfiance adopt\u00e9es par les experts gouvernementaux, par exemple, ne seront jamais efficaces si elles ne sont pas soutenues par des normes telles que l’\u00e9change normalis\u00e9 d’informations sur les vuln\u00e9rabilit\u00e9s ou la certification de la s\u00e9curit\u00e9 des TIC des infrastructures critiques. Ces mesures ne sont pas encore d\u00e9fendues, et pourtant les pays de l’Union europ\u00e9enne devraient y trouver un int\u00e9r\u00eat important.<\/p>\n\n\n\n

Troisi\u00e8mement, les parties prenantes qui ne consid\u00e8rent pas la normalisation de la cybers\u00e9curit\u00e9 comme une question g\u00e9opolitiquement contestable, mais plut\u00f4t comme un motif de collaboration mondiale, devraient avoir un r\u00f4le \u00e0 part enti\u00e8re. Le principal int\u00e9r\u00eat de ces parties prenantes est le bon fonctionnement et la continuit\u00e9 de leurs principaux domaines d’activit\u00e9 \u2013\u202ftels que les soins de sant\u00e9, l’industrie manufacturi\u00e8re ou le secteur automobile\u202f\u2013 ou m\u00eame de l’internet mondial lui-m\u00eame. Ils ne sont pas concern\u00e9s par la s\u00e9curit\u00e9 nationale pure et dure. Elles peuvent promouvoir de mani\u00e8re cr\u00e9dible l’open source<\/em>, les normes ouvertes, les comp\u00e9tences normalis\u00e9es en mati\u00e8re de cybers\u00e9curit\u00e9 et les normes de s\u00e9curit\u00e9 reconnues au niveau mondial telles que la norme ISO 27000.<\/p>\n\n\n\n

Quatri\u00e8mement, il y a autant de comportement tactique que d’intention strat\u00e9gique dans la normalisation. Les diplomates connaissent bien ce type de comportement. Il s’agit notamment d’utiliser des processus et des proc\u00e9dures \u00e0 des fins strat\u00e9giques ou tactiques ou de les int\u00e9grer dans d’autres programmes diplomatiques (par exemple, lier la cybers\u00e9curit\u00e9 aux n\u00e9gociations sur le commerce et la criminalit\u00e9 internationale ou \u00e0 la ma\u00eetrise des armements). Et si l’on dispose de plus d’informations sur les intentions strat\u00e9giques <\/span>12<\/sup><\/a><\/span><\/span> et le comportement tactique des entreprises dans le cadre de la normalisation num\u00e9rique mondiale, comme le 3GPP, on en sait moins sur celui des \u00c9tats.<\/p>\n\n\n\n

Les mesures qui pourraient \u00eatre prises au niveau de l’Union europ\u00e9enne sont donc les suivantes :<\/p>\n\n\n\n

  1. Encourager et soutenir les d\u00e9cideurs politiques et les gouvernements \u00e0 s’engager dans la normalisation mondiale. (La bo\u00eete \u00e0 outils de s\u00e9curit\u00e9 5G de la Commission europ\u00e9enne de janvier 2020 est un pas positif dans cette direction <\/span>13<\/sup><\/a><\/span><\/span>).<\/li>
  2. Fournir un encadrement politique et d’autres formes de soutien pour aider la normalisation num\u00e9rique mondiale \u00e0 compl\u00e9ter les n\u00e9gociations des Nations unies sur la cybers\u00e9curit\u00e9 (\u00e9ventuellement par le Service europ\u00e9en pour l’action ext\u00e9rieure et la Commission europ\u00e9enne dans la prochaine strat\u00e9gie de l’Union pour la s\u00e9curit\u00e9).<\/li>
  3. Soutenir l’industrie, la soci\u00e9t\u00e9 civile et les acteurs universitaires afin de promouvoir une approche globale et inclusive de la normalisation (en utilisant Horizon Europe<\/em>, le programme Digital Europe <\/em>et la loi europ\u00e9enne sur la cybers\u00e9curit\u00e9).<\/li>
  4. Exploiter la vaste exp\u00e9rience des diplomates et des n\u00e9gociateurs de l’Union afin d’acqu\u00e9rir une compr\u00e9hension globale de la nouvelle g\u00e9opolitique en mati\u00e8re de normalisation num\u00e9rique.<\/li><\/ol>\n\n\n\n

    De telles actions permettraient aux acteurs europ\u00e9ens de prendre la t\u00eate d’une gouvernance r\u00e9vis\u00e9e de la normalisation qui soit adapt\u00e9e \u00e0 la fois \u00e0 la collaboration mondiale et au respect de la souverainet\u00e9. <\/span>14<\/sup><\/a><\/span><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    Alors que les menaces de la cybers\u00e9curit\u00e9 mettent en p\u00e9ril la souverainet\u00e9, la normalisation num\u00e9rique se trouve prise dans le maelstr\u00f6m de la g\u00e9opolitique. Le d\u00e9bat sur les 5G \u2013\u202fle \u00ab  moment g\u00e9opolitique  \u00bb de la transition num\u00e9rique\u202f\u2013 a montr\u00e9 que la plupart des gouvernements ignoraient largement la normalisation \u00e0 leurs risques et p\u00e9rils. Ce qu’il faut, selon Paul Timmers, c’est une gouvernance r\u00e9vis\u00e9e de la normalisation qui soit adapt\u00e9e \u00e0 la collaboration mondiale et qui respecte la souverainet\u00e9.<\/p>\n","protected":false},"author":175,"featured_media":74422,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"templates\/post-studies.php","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_trash_the_other_posts":false,"footnotes":""},"categories":[1989,1729],"tags":[],"staff":[2411],"editorial_format":[],"serie":[],"audience":[],"geo":[534],"class_list":["post-74421","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-acces-libre","category-numerique","staff-paul-timmers","geo-bulles"],"acf":{"open_in_webview":false,"accent":false},"yoast_head":"\nG\u00e9opolitique de la normalisation | Le Grand Continent<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/06\/02\/geopolitique-de-la-normalisation\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"fr_FR\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"G\u00e9opolitique de la normalisation | Le Grand Continent\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Alors que les menaces de la cybers\u00e9curit\u00e9 mettent en p\u00e9ril la souverainet\u00e9, la normalisation num\u00e9rique se trouve prise dans le maelstr\u00f6m de la g\u00e9opolitique. 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