{"id":73969,"date":"2020-05-26T20:54:50","date_gmt":"2020-05-26T18:54:50","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=73969"},"modified":"2020-05-29T11:17:15","modified_gmt":"2020-05-29T09:17:15","slug":"leurope-manquera-t-elle-delectricite","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/05\/26\/leurope-manquera-t-elle-delectricite\/","title":{"rendered":"L\u2019Europe manquera-t-elle d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 ?"},"content":{"rendered":"\n

Identifier le niveau pertinent d\u2019analyse pour s\u2019assurer de la capacit\u00e9 du syst\u00e8me \u00e9lectrique europ\u00e9en \u00e0 disposer des moyens de production d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 n\u00e9cessaires \u00e0 la satisfaction de la demande future – notamment lors d\u2019\u00e9v\u00e8nements extr\u00eames (canicules, vague de froid, etc.) – est un exercice complexe et, en ce sens, a conduit \u00e0 ce que ces analyses soient men\u00e9es \u00e0 diff\u00e9rentes \u00e9chelles. Les principales analyses europ\u00e9ennes existant avant 2019 \u2013 le Mid-Term Adequacy Forecast <\/em>(MAF) <\/em>du r\u00e9seau des gestionnaires de r\u00e9seaux de transport ENTSO-E et le Generation Adequacy Assessment<\/em> (GAA) du Pentalateral Energy Forum (PLEF) <\/span>1<\/sup><\/a><\/span><\/span> \u2013 sont ainsi respectivement r\u00e9alis\u00e9es \u00e0 une \u00e9chelle paneurop\u00e9enne et r\u00e9gionale et \u00e9valuent l\u2019\u00e9quilibre g\u00e9n\u00e9ral du syst\u00e8me europ\u00e9en. Elles prennent par exemple en compte les d\u00e9cisions politiques impactant la production europ\u00e9enne, comme les d\u00e9cisions de fermeture des parcs nucl\u00e9aires belge <\/span>2<\/sup><\/a><\/span><\/span> et allemand <\/span>3<\/sup><\/a><\/span><\/span> respectivement d\u2019ici \u00e0 2025 et 2022 ou la d\u00e9cision fran\u00e7aise d\u2019arr\u00eat de la production d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 \u00e0 partir de charbon en 2022 <\/span>4<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Des analyses dites nationales sont \u00e9galement men\u00e9es par les gestionnaires de r\u00e9seaux de transport de chaque Etat \u2013 comme par exemple le Bilan pr\u00e9visionnel fran\u00e7ais, r\u00e9alis\u00e9 chaque ann\u00e9e par RTE \u2013 et \u00e9valuent les risques de d\u00e9s\u00e9quilibre entre offre et demande \u00e0 la maille nationale.<\/p>\n\n\n\n

Malgr\u00e9 leur enrichissement m\u00e9thodologique mutuel \u2013 sur le mod\u00e8le du GAA, le MAF est par exemple pass\u00e9 d\u2019une approche statique \u00e0 une approche probabiliste quantifiant la probabilit\u00e9 de r\u00e9alisation des risques \u2013, l\u2019apparente compl\u00e9mentarit\u00e9 de ces exercices masque n\u00e9anmoins une articulation complexe. Outre des horizons d\u2019\u00e9tude diff\u00e9rents (7 ans pour le MAF et 2 ans pour le GAA, par exemple), les m\u00e9thodologies ainsi que les donn\u00e9es d\u2019entr\u00e9e utilis\u00e9es varient dans une large mesure. Le chevauchement entre l\u2019\u00e9valuation du MAF concernant la r\u00e9gion CWE et l\u2019analyse exclusivement d\u00e9di\u00e9e \u00e0 cette r\u00e9gion du GAA rend \u00e9galement l\u2019analyse peu lisible et op\u00e9rante pour le d\u00e9cideur confront\u00e9 \u00e0 la mutation du syst\u00e8me \u00e9lectrique europ\u00e9en. <\/p>\n\n\n\n

Vers une rationalisation des \u00e9tudes d\u2019ad\u00e9quation<\/strong><\/h4>\n\n\n\n

Les d\u00e9classements massifs de capacit\u00e9s thermiques pilotables pr\u00e9vus entre 2022 et 2035 et le d\u00e9veloppement parall\u00e8le de capacit\u00e9s renouvelables variables interrogent en effet la capacit\u00e9 du syst\u00e8me \u00e9lectrique europ\u00e9en \u00e0 continuer \u00e0 satisfaire la demande \u2013 par ailleurs croissante \u2013 d\u2019\u00e9lectricit\u00e9. Repla\u00e7ant la v\u00e9rification de l\u2019ad\u00e9quation des ressources au c\u0153ur des objectifs de la politique \u00e9nerg\u00e9tique europ\u00e9enne, le R\u00e8glement 2019\/943 du 5 juin 2019 sur le march\u00e9 int\u00e9rieur de l’\u00e9lectricit\u00e9 issu du Clean Energy Package<\/em> organise \u00e0 ce titre la rationalisation des diverses \u00e9tudes pr\u00e9cit\u00e9es au travers du remplacement progressif du MAF par l\u2019ERAA.<\/p>\n\n\n\n\n\n

\n \n \r\n \r\n \r\n \r\n \"Carte\r\n <\/picture>\r\n \n <\/a>\n<\/figure>\n\n\n

L\u2019introduction de nouveaux indicateurs communs de s\u00e9curit\u00e9 d\u2019approvisionnement<\/strong><\/h4>\n\n\n\n

ENTSO-E proc\u00e8de par ailleurs actuellement au d\u00e9veloppement de standards m\u00e9thodologiques communs \u00e0 tous Etats membres pour \u00e9valuer leur s\u00e9curit\u00e9 d\u2019approvisionnement. Des consultations sont ainsi en cours pour d\u00e9finir une m\u00e9thode commune d\u2019estimation du co\u00fbt pour le consommateur d\u2019une coupure d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 (Value of Lost Load <\/em>\u2013 VoLL) et du co\u00fbt de construction d\u2019une nouvelle capacit\u00e9 de production pour \u00e9viter cette coupure (Cost of New Entry <\/em>\u2013 CONE) <\/span>8<\/sup><\/a><\/span><\/span> dont la combinaison permet d\u2019identifier pour chaque Etat un niveau optimal de s\u00e9curit\u00e9 d\u2019approvisionnement (c\u2019est-\u00e0-dire un nombre d’heures pour lesquelles il accepte qu\u2019il puisse y avoir d\u00e9faillance \u2013 Loss of Load Expectation <\/em>ou LOLE). La LOLE est de facto \u00e9troitement corr\u00e9l\u00e9e au maintien ou au d\u00e9classement des moyens de production : ENTSO-E calcule ainsi que, dans un sc\u00e9nario particuli\u00e8rement d\u00e9carbon\u00e9, le d\u00e9classement \u00e0 l\u2019horizon 2025 de 23 GW de capacit\u00e9s fortement \u00e9missives de CO2<\/sub> aurait pour effet d\u2019augmenter drastiquement la LOLE des Etats reposant sur ce type de moyens de production \u00e9lectrique par rapport \u00e0 un sc\u00e9nario de base. Avec le d\u00e9classement de 5 GW de telles capacit\u00e9s, la Pologne pourrait ainsi passer d\u2019une LOLE inf\u00e9rieure \u00e0 1 heure \u00e0 une LOLE de 27,5 heures et l\u2019Irlande d\u2019une LOLE de 2 heures \u00e0 une LOLE de 56,3 heures sous l\u2019effet du d\u00e9classement d\u2019 1 GW de capacit\u00e9s <\/span>9<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n\n\n

\n \n \r\n \r\n \r\n \r\n \"Carte\r\n <\/picture>\r\n \n <\/a>\n<\/figure>\n\n\n

La technicit\u00e9 inh\u00e9rente \u00e0 ces indicateurs absconds ne doit cependant pas en masquer l\u2019enjeu de souverainet\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique majeur pour les Etats membres. En effet, alors que la d\u00e9finition par chaque Etat de son niveau d\u2019approvisionnement en \u00e9lectricit\u00e9 rel\u00e8ve d\u2019une pr\u00e9rogative quasi-r\u00e9galienne, la fronti\u00e8re est fine entre l\u2019\u00e9laboration d\u2019une m\u00e9thodologie harmonis\u00e9e au niveau europ\u00e9en et la fixation de valeurs pr\u00e9cises contraignantes pour les Etats. Ces derniers sont ainsi actuellement particuli\u00e8rement attentifs \u00e0 ce que le d\u00e9veloppement de ces standards \u2013 qui, \u00e9tant des estimations, conservent de facto <\/em>une part d\u2019arbitraire \u2013 aboutisse \u00e0 la d\u00e9finition d\u2019intervalles plut\u00f4t que de valeurs contraignantes, afin de conserver une latitude dans la fixation de leur niveau de s\u00e9curit\u00e9 d\u2019approvisionnement. <\/p>\n\n\n\n

Loin d\u2019\u00eatre anecdotique, cet enjeu est particuli\u00e8rement crucial dans la mesure o\u00f9 les quelques pays qui disposaient historiquement d\u2019un crit\u00e8re de d\u00e9faillance \u2013 comme la France, dont le syst\u00e8me repose sur une dur\u00e9e de d\u00e9faillance inf\u00e9rieure en esp\u00e9rance \u00e0 3h\/an <\/span>10<\/sup><\/a><\/span><\/span> \u2013 pourraient se voir imposer des valeurs \u00e9loign\u00e9es de leur crit\u00e8re actuel, ce qui pourrait les contraindre \u00e0 redimensionner leur syst\u00e8me et leur parc de production. N\u00e9anmoins, l\u2019uniformisation des m\u00e9thodes de calcul d’ad\u00e9quation se r\u00e9v\u00e8le d\u2019une importance cruciale dans un contexte de renforcement planifi\u00e9 des capacit\u00e9s d\u2019interconnexion <\/span>11<\/sup><\/a><\/span><\/span> et de forte p\u00e9n\u00e9tration de capacit\u00e9s renouvelables ayant vocation \u00e0 foisonner au travers de l\u2019Union europ\u00e9enne. Cette double tendance tendra en effet \u00e0 rendre plus compl\u00e9mentaires les mixes respectifs de production des Etats membres et obligatoire la prise en compte de leur compl\u00e9mentarit\u00e9 dans l\u2019\u00e9tude de la s\u00e9curit\u00e9 d\u2019approvisionnement europ\u00e9enne et nationale.<\/p>\n\n\n\n

Perspectives <\/strong><\/h4>\n\n\n\n

ENTSO-E d\u00e9veloppe en ce moment m\u00eame la m\u00e9thodologie de l\u2019ERAA<\/a>. Reposant sur une mod\u00e9lisation probabiliste, l\u2019ERAA \u00e9valuera chaque ann\u00e9e l\u2019ad\u00e9quation au niveau paneurop\u00e9en entre les capacit\u00e9s de production et les sc\u00e9narios de consommation \u00e0 un horizon de dix ans. Il inclura une mod\u00e9lisation totale du syst\u00e8me \u00e9lectrique, en s\u2019attachant \u00e0 \u00e9valuer la viabilit\u00e9 \u00e9conomique des actifs de production (quand le MAF se contentait de pr\u00e9senter les perspectives de construction et de d\u00e9mant\u00e8lement des actifs) tout en prenant en compte certains d\u00e9terminants de la s\u00e9curit\u00e9 d\u2019approvisionnement tels que les m\u00e9canismes de capacit\u00e9 <\/span>5<\/sup><\/a><\/span><\/span>, le couplage des march\u00e9s par les flux pour les fronti\u00e8res concern\u00e9es (tandis que le MAF ne prenait pas en compte l\u2019approche par les flux dans sa mod\u00e9lisation du couplage des march\u00e9s) <\/span>6<\/sup><\/a><\/span><\/span> ainsi que les potentiels d\u2019int\u00e9gration sectorielle, notamment le d\u00e9veloppement de l\u2019hydrog\u00e8ne <\/span>7<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Si l\u2019ERAA est ainsi cens\u00e9e, en rempla\u00e7ant le MAF, former un cadre coh\u00e9rent avec les analyses nationales, p\u00e9rennis\u00e9es par le R\u00e8glement, son articulation avec le GAA n\u2019est pour autant aucunement envisag\u00e9e par le R\u00e8glement, dans la mesure o\u00f9 le GAA rel\u00e8ve d\u00e8s l\u2019origine d\u2019une d\u00e9marche volontaire des Etats sans \u00eatre encadr\u00e9e par une disposition europ\u00e9enne. Afin d\u2019\u00e9viter toute redondance, le PLEF examine actuellement la possibilit\u00e9 d\u2019utiliser le GAA pour \u00e9tudier des variations du sc\u00e9nario de base de l\u2019ERAA ou comme une forme de laboratoire m\u00e9thodologique destin\u00e9 \u00e0 en pr\u00e9parer les am\u00e9liorations.<\/p>\n\n\n\n