{"id":73373,"date":"2020-05-21T14:26:07","date_gmt":"2020-05-21T12:26:07","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=73373"},"modified":"2020-05-21T13:06:47","modified_gmt":"2020-05-21T11:06:47","slug":"maximator-un-exemple-de-cooperation-europeenne-discrete-et-efficace-dans-le-renseignement","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/05\/21\/maximator-un-exemple-de-cooperation-europeenne-discrete-et-efficace-dans-le-renseignement\/","title":{"rendered":"Maximator&#160;: un exemple de coop\u00e9ration europ\u00e9enne discr\u00e8te et efficace dans le renseignement"},"content":{"rendered":"\n<p>En Septembre 2017, le pr\u00e9sident fran\u00e7ais, Emmanuel Macron, appelait dans son discours de la Sorbonne \u00e0 \u00ab&#160;sensibiliser les institutions europ\u00e9ennes et nationales aux enjeux du renseignement&nbsp;&#160;\u00bb au sein d\u2019un continent \u00ab&#160;attaqu\u00e9 par des puissances qui n\u2019h\u00e9sitent plus \u00e0 faire acte d\u2019ing\u00e9rence dans la vie d\u00e9mocratique de nos nations, [&#8230;] par des menaces de plus en plus hybrides, cibl\u00e9 par des cyberattaques toujours plus violentes visant nos administrations et nos entreprises&nbsp;&#160;\u00bb. Cet objectif a \u00e9t\u00e9 confirm\u00e9 par la lettre d\u2019intention pour la cr\u00e9ation du Coll\u00e8ge europ\u00e9en du Renseignement&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-1-73373' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/05\/21\/maximator-un-exemple-de-cooperation-europeenne-discrete-et-efficace-dans-le-renseignement\/#easy-footnote-bottom-1-73373' title='&lt;a href=&quot;https:\/\/www.intelligence-college-europe.org\/wp-content\/uploads\/2020\/03\/LoI-French.pdf&quot;&gt;Lettre d&amp;rsquo;intention&lt;\/a&gt;'><sup>1<\/sup><\/a><\/span><\/span> sign\u00e9e \u00e0 Zagreb en f\u00e9vrier 2020. Les d\u00e9couvertes du chercheur n\u00e9erlandais Bart Jacobs sur le \u00ab&#160;&nbsp;Maximator&nbsp;&#160;\u00bb&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-2-73373' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/05\/21\/maximator-un-exemple-de-cooperation-europeenne-discrete-et-efficace-dans-le-renseignement\/#easy-footnote-bottom-2-73373' title='JACOBS Bart,&lt;a href=&quot;https:\/\/www.tandfonline.com\/doi\/pdf\/10.1080\/02684527.2020.1743538?needAccess=true&amp;amp;&quot;&gt; Maximator&amp;#160;: European signals intelligence&lt;br&gt;cooperation, from a Dutch perspective&lt;\/a&gt;, Intelligence and National Security, 2020'><sup>2<\/sup><\/a><\/span><\/span> en avril 2020 semblent confirmer qu\u2019une telle coop\u00e9ration de renseignement discr\u00e8te existe dej\u00e1 depuis des ann\u00e9es, et&nbsp; a permis de r\u00e9els succ\u00e8s strat\u00e9giques et diplomatiques.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>En effet, depuis les \u00e9v\u00e9nements des Malouines en 1982&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-3-73373' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/05\/21\/maximator-un-exemple-de-cooperation-europeenne-discrete-et-efficace-dans-le-renseignement\/#easy-footnote-bottom-3-73373' title='&lt;a href=&quot;https:\/\/www.rts.ch\/info\/suisse\/10792008-ces-appareils-suisses-qui-auraient-ete-truques-pour-les-espions-americains.html&quot;&gt;Ces appareils suisses qui auraient \u00e9t\u00e9 truqu\u00e9s pour les espions am\u00e9ricains,&lt;\/a&gt; RTS, 19 novembre 2019'><sup>3<\/sup><\/a><\/span><\/span> et les tensions \u00e0 T\u00e9h\u00e9ran de 1992 suite \u00e0 la d\u00e9tention de Hans B\u00fchler&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-4-73373' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/05\/21\/maximator-un-exemple-de-cooperation-europeenne-discrete-et-efficace-dans-le-renseignement\/#easy-footnote-bottom-4-73373' title='Repr\u00e9sentant de l\u2019entreprise Crypto AG arr\u00eat\u00e9 par les autorit\u00e9s iraniennes suite aux d\u00e9couvertes concernant le trucage de leurs dispositifs'><sup>4<\/sup><\/a><\/span><\/span>&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-5-73373' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/05\/21\/maximator-un-exemple-de-cooperation-europeenne-discrete-et-efficace-dans-le-renseignement\/#easy-footnote-bottom-5-73373' title='STREHLE Res, &lt;a href=&quot;https:\/\/www.24heures.ch\/suisse\/hans-buehler-vendeur-crypto-piege-iran-restant-vie\/story\/28120771&quot;&gt;Hans B\u00fchler, le vendeur de Crypto pi\u00e9g\u00e9 en Iran et pour le restant de sa vie, 24 heures&lt;\/a&gt;, 12 f\u00e9vrier 2020'><sup>5<\/sup><\/a><\/span><\/span>, de nombreux \u00e9l\u00e9ments semblaient concorder vers l\u2019existence d\u2019un \u00ab&#160;&nbsp;<em>gentlemen&rsquo;s agreement<\/em>&nbsp;&#160;\u00bb entre la France, l\u2019Allemagne et d\u2019autres pays europ\u00e9ens en mati\u00e8re d\u2019\u00e9change de donn\u00e9es de renseignement. Ces informations sont demeur\u00e9es lacunaires jusqu\u2019aux r\u00e9cents travaux de Bart Jacobs.<\/p>\n\n\n\n<p>Ce groupe de renseignement secret initi\u00e9 par le Danemark aurait \u00e9t\u00e9 mis en place \u00e0 la fin des ann\u00e9es 1970. Myst\u00e9rieusement nomm\u00e9e \u00ab&#160;&nbsp;Maximator&nbsp;&#160;\u00bb, cette coop\u00e9ration regroupe le Danemark et son Forsvarets Efterretningstjeneste (FE\/DDIS), la Su\u00e8de et du F\u00f6rsvarets Radio Anstalt (FRA), l\u2019Allemagne avec l\u2019action du Bundesnachrichtendienst (BND) et le soutien du Zentralstelle f\u00fcr das Chiffrierwesen (ZfCh), puis le Joint Sigint Cyber Unit des Pays-Bas (JSCU) \u00e0 partir de 1978, ainsi que la France par l\u2019interm\u00e9diaire de la Direction G\u00e9n\u00e9rale du Renseignement Ext\u00e9rieur (DGSE) \u00e0 partir de 1985.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<div class=\"iframe-container wp-block-image wp-block-image-medium  iframe-dw\">\n\t<div>\n\t\t<iframe class=\"absolute w-full h-full pin-t pin-l\" title=\"titolo\" aria-label=\"Interactive line chart\" src=\"\/\/datawrapper.dwcdn.net\/d9tbQ\/2\/\" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\" ><\/iframe>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p>Les raisons de sa cr\u00e9ation sont principalement de nature \u00e9conomique et strat\u00e9gique. Face \u00e0 l\u2019\u00e9mergence de l\u2019intelligence des signaux par voie satellitaire dans les ann\u00e9es 1970, l\u2019ensemble des pays europ\u00e9ens ont d\u00fb mobiliser des moyens substantiels afin de d\u00e9velopper cette nouvelle forme de renseignement et travailler sur les nouveaux d\u00e9fis techniques pos\u00e9s par ces m\u00e9thodes modernes. Les cinq pays europ\u00e9ens membres du Maximator ont ainsi combin\u00e9 leurs efforts afin de proc\u00e9der \u00e0 des \u00e9conomies d\u2019\u00e9chelle et renforcer leur efficacit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n<p>Clone europ\u00e9en du \u00ab&#160;&nbsp;groupe UKUSA\/Five-eyes&nbsp;&#160;\u00bb&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-6-73373' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/05\/21\/maximator-un-exemple-de-cooperation-europeenne-discrete-et-efficace-dans-le-renseignement\/#easy-footnote-bottom-6-73373' title='Accord sign\u00e9 en 1941 entre les services de renseignement de l\u2019Australie, du Canada, de la Nouvelle-Z\u00e9lande, du Royaume-Uni et des \u00c9tats-Unis ayant pour objectif d\u2019assurer la collecte et l\u2019\u00e9change de ROEM.'><sup>6<\/sup><\/a><\/span><\/span>, cette coop\u00e9ration a pour objectif d\u2019intercepter (et de d\u00e9crypter) des c\u00e2bles diplomatiques et militaires envoy\u00e9s par l\u2019interm\u00e9diaire de crypteurs de la firme Crypto AG tels que les <a href=\"https:\/\/www.cryptomuseum.com\/crypto\/hagelin\/hc550\/index.htm\">HC550<\/a> ou <a href=\"https:\/\/www.cryptomuseum.com\/crypto\/hagelin\/hc570\/index.htm\">HC570.<\/a> Son r\u00f4le principal est de proc\u00e9der \u00e0 un \u00e9change donn\u00e9es de renseignements d\u2019origine \u00e9lectromagn\u00e9tique (ROEM\/SINGIT en anglais) sur la base du volontariat entre les membres du groupe.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Dans son analyse, Bart Jacobs montre que ses fonctions reposent sur \u00ab&#160;&nbsp;l&rsquo;analyse des signaux et la cryptanalyse [dont] la partie analyse des signaux s&rsquo;est concentr\u00e9e sur la coordination des m\u00e9canismes et des efforts d&rsquo;interception et sur l&rsquo;\u00e9change de messages intercept\u00e9s (crypt\u00e9s)&#160;\u00bb. Le Maximator et ses membres fonctionnent sur une base multi et bi-lat\u00e9rales avec un \u00e9change d\u2019information non-syst\u00e9matique, la pratique a cr\u00e9\u00e9e l\u2019existence d\u2019un&nbsp; automatisme de fonctionnement qui a conditionn\u00e9 son efficacit\u00e9.&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-7-73373' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/05\/21\/maximator-un-exemple-de-cooperation-europeenne-discrete-et-efficace-dans-le-renseignement\/#easy-footnote-bottom-7-73373' title='\u00ab&amp;#160;&amp;nbsp;L&amp;rsquo;analyse des signaux a \u00e9t\u00e9 discut\u00e9e lors de r\u00e9unions multilat\u00e9rales, impliquant l&amp;rsquo;ensemble de l&amp;rsquo;alliance Maximator. La crypotanalyse, en revanche, n&amp;rsquo;a fait l&amp;rsquo;objet que de discussions bilat\u00e9rales&amp;nbsp;&amp;#160;\u00bb'><sup>7<\/sup><\/a><\/span><\/span><\/p>\n\n\n\n<p>Cette habitude d\u2019\u00e9change de renseignement au sein de l\u2019Union n\u2019est pas sans rappeler le fonctionnement du Club de Berne&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-8-73373' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/05\/21\/maximator-un-exemple-de-cooperation-europeenne-discrete-et-efficace-dans-le-renseignement\/#easy-footnote-bottom-8-73373' title='\u00ab&amp;#160;Fond\u00e9 en 1971 &amp;#8211; &amp;lsquo;probablement pour coordonner les services des pays alpins&amp;rsquo;, sugg\u00e8re le quotidien de Zurich -, le &lt;a href=&quot;https:\/\/www.courrierinternational.com\/article\/2004\/04\/01\/le-club-de-berne-cet-inconnu&quot;&gt;Club de Berne&lt;\/a&gt; regroupe aujourd\u2019hui 18 pays, dont les pays membres de l\u2019UE, la Suisse et probablement la Norv\u00e8ge.&amp;#160;\u00bb'><sup>8<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Elle en diff\u00e8re n\u00e9anmoins car ses fonctions se limitent \u00e0 l\u2019\u00e9tude et l\u2019interpr\u00e9tation d\u2019analyse de signaux et de cryptoanalyse et non \u00e0 l\u2019\u00e9change d\u2019informations globales entre partenaires sans conditionnalit\u00e9 \u00e0 la participation.&nbsp;&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>L\u2019aspect le plus frappant du Maximator est que malgr\u00e9 une anciennet\u00e9 importante, il est&nbsp; rest\u00e9 globalement secret jusqu\u2019\u00e0 pr\u00e9sent. Si des demandes d\u2019int\u00e9gration r\u00e9p\u00e9t\u00e9es \u00e9mises par des pays comme l\u2019Espagne, la Belgique, l\u2019Italie ou encore la Norv\u00e8ge n\u2019ont pas abouti \u00e0 cause de pr\u00e9tendues lacunes op\u00e9rationnelles dans les domaines d\u2019analyse&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-9-73373' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/05\/21\/maximator-un-exemple-de-cooperation-europeenne-discrete-et-efficace-dans-le-renseignement\/#easy-footnote-bottom-9-73373' title='JACOBS Bart, &lt;a href=&quot;https:\/\/www.tandfonline.com\/doi\/pdf\/10.1080\/02684527.2020.1743538?needAccess=true&amp;amp;&quot;&gt;Maximator&amp;#160;: European signals intelligence cooperation, from a Dutch perspective, &lt;\/a&gt;Intelligence and National Security, 2020'><sup>9<\/sup><\/a><\/span><\/span>, les succ\u00e8s de cette communaut\u00e9 informelle de renseignement ont permis \u00e0 de nombreux acteurs europ\u00e9ens de renforcer leurs positions lors des crises ponctuelles (militaire dans le cas des Malouines ou s\u00e9curitaires dans le cas des attentats de Berlin de 1986).&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Le cas Crypto AG offre un t\u00e9moignage important du succ\u00e8s de Maximator. Suite au rachat de cette entreprise par la CIA et le BND (Service f\u00e9d\u00e9ral de renseignement allemand) dans les ann\u00e9es 1970, l\u2019ensemble des \u00c9tats membres de Maximator a pu profiter des donn\u00e9es collect\u00e9es par le renseignement allemand&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-10-73373' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/05\/21\/maximator-un-exemple-de-cooperation-europeenne-discrete-et-efficace-dans-le-renseignement\/#easy-footnote-bottom-10-73373' title='Par la collecte d\u2019informations \u00e9mises par les outils dont l\u2019algorithme de cryptage \u00e9tait truqu\u00e9, les services allemands ont permis au r\u00e9seau Maximator de profiter de tr\u00e8s larges ressources de renseignement et d\u2019\u00eatre fortement mobilis\u00e9 gr\u00e2ce aux donn\u00e9es crypt\u00e9es provenant d\u2019environ 120 pays'><sup>10<\/sup><\/a><\/span><\/span>. De par la quantit\u00e9 et la qualit\u00e9 de ces donn\u00e9es, les membres du groupe ont ainsi men\u00e9 une coop\u00e9ration de haute intensit\u00e9 pendant cinq d\u00e9cennies.<\/p>\n\n\n\n<p>Le renseignement demeurant une pr\u00e9rogative nationale, la mise en place d\u2019un v\u00e9ritable \u00ab&#160;service secret de l&rsquo;UE&#160;\u00bb demeure un d\u00e9fi consid\u00e9rable. S\u2019il est un point que ces d\u00e9couvertes confirment, c\u2019est toutefois l\u2019efficacit\u00e9 des communaut\u00e9s europ\u00e9ennes de renseignement existantes, au del\u00e0 de difficult\u00e9s organisationnelles. En effet, depuis la cr\u00e9ation de l\u2019INTCEN en 2003 et la consolidation de ce dernier au sein du SEAE (en devenant SitCen en 2012), l\u2019Union conna\u00eet un renforcement progressif de ses capacit\u00e9s op\u00e9rationnelles.<\/p>\n\n\n\n<p>Toutefois, beaucoup reste encore \u00e0 faire&#160;: l\u2019INTCEN n&rsquo;est pas encore un \u00ab&#160;service secret de l\u2019UE&#160;\u00bb et les \u00c9tats membres de l&rsquo;UE n\u2019y envoient que des officiers de liaison. De cette fa\u00e7on, ce service base son travail sur les informations obtenues aupr\u00e8s des services secrets des \u00c9tats membres qui sont ensuite partag\u00e9es, analys\u00e9es et transmises aux institutions de l&rsquo;UE. Le SitCen ne collectant pas lui-m\u00eame d&rsquo;informations \u00e0 l&rsquo;aide de m\u00e9thodes de renseignement, il s&rsquo;agit davantage d&rsquo;un centre d&rsquo;analyse que d&rsquo;une agence de renseignement du fait de sa d\u00e9pendance envers les donn\u00e9es de renseignement des \u00c9tats-membres.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Profitant de sa discr\u00e9tion et du renforcement des pratiques de consultation entre les partenaires europ\u00e9ens, l&rsquo;exp\u00e9rience de Maximator permet n\u00e9anmoins d\u2019ouvrir de nouvelles perspectives d\u2019\u00e9tudes concernant le renseignement europ\u00e9en et de dynamiser davantage le Coll\u00e8ge du Renseignement europ\u00e9en. R\u00e9elle coop\u00e9ration intergouvernementale aux ambitions europ\u00e9ennes, ce Coll\u00e8ge \u00e9tabli par 27 \u00c9tats-membres et 7 \u00c9tats partenaires aura de consid\u00e9rables d\u00e9fis \u00e0 relever dans un contexte de tensions g\u00e9opolitiques et s\u00e9curitaires en constante augmentation&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-11-73373' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/05\/21\/maximator-un-exemple-de-cooperation-europeenne-discrete-et-efficace-dans-le-renseignement\/#easy-footnote-bottom-11-73373' title='GAZIS Olivia, &lt;a href=&quot;https:\/\/www.cbsnews.com\/news\/chinese-hackers-united-states-coronavirus-research-fbi-dhs\/&quot;&gt;FBI and DHS warn that Chinese hackers are targeting U.S. COVID research,&lt;\/a&gt; CBS, 12 mai 2020'><sup>11<\/sup><\/a><\/span><\/span>. En ce sens, le succ\u00e8s de Maximator peut appara\u00eetre comme une feuille de route ou un exemple sur lequel les \u00c9tats europ\u00e9ens peuvent s\u2019appuyer et avec ceci, r\u00e9aliser leurs ambitions dans le domaine du renseignement.&nbsp;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>En Septembre 2017, Emmanuel Macron appelait dans son discours de la Sorbonne \u00e0 \u00ab&#160;&#160;sensibiliser les institutions europ\u00e9ennes et nationales aux enjeux du renseignement&#160;&#160;\u00bb. Cet objectif a \u00e9t\u00e9 confirm\u00e9 par la lettre d\u2019intention pour la cr\u00e9ation du Coll\u00e8ge europ\u00e9en du Renseignement sign\u00e9e \u00e0 Zagreb en f\u00e9vrier 2020. Les d\u00e9couvertes r\u00e9centes du programme \u00ab&#160;&#160;Maximator&#160;&#160;\u00bb semblent confirmer qu\u2019une telle coop\u00e9ration de renseignement discr\u00e8te existe dej\u00e1 depuis des ann\u00e9es et  a permis de r\u00e9els succ\u00e8s strat\u00e9giques et diplomatiques. <\/p>\n","protected":false},"author":175,"featured_media":73400,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"templates\/post-briefings.php","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_trash_the_other_posts":false,"footnotes":""},"categories":[2345],"tags":[],"geo":[534,1917],"class_list":["post-73373","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-securite","staff-enguerrand-bourgois","geo-bulles","geo-europe"],"acf":[],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v26.1.1 - https:\/\/yoast.com\/wordpress\/plugins\/seo\/ -->\n<title>Maximator : un exemple de coop\u00e9ration europ\u00e9enne discr\u00e8te et efficace dans le renseignement | Le Grand Continent<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/05\/21\/maximator-un-exemple-de-cooperation-europeenne-discrete-et-efficace-dans-le-renseignement\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"fr_FR\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Maximator : un exemple de coop\u00e9ration europ\u00e9enne discr\u00e8te et efficace dans le renseignement | Le Grand Continent\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"En Septembre 2017, Emmanuel Macron appelait dans son discours de la Sorbonne \u00e0 \u00ab&#160;sensibiliser les institutions europ\u00e9ennes et nationales aux enjeux du renseignement&#160;\u00bb. 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