{"id":72578,"date":"2020-05-13T20:38:08","date_gmt":"2020-05-13T18:38:08","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=72578"},"modified":"2020-05-14T10:14:22","modified_gmt":"2020-05-14T08:14:22","slug":"nucleaire-talon-dachille-ou-atout-de-relance-economique","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/05\/13\/nucleaire-talon-dachille-ou-atout-de-relance-economique\/","title":{"rendered":"Nucl\u00e9aire : talon d\u2019Achille ou atout de relance \u00e9conomique ?"},"content":{"rendered":"\n

Paris.<\/em> Le secteur \u00e9lectrique fran\u00e7ais n\u2019a pas \u00e9chapp\u00e9 \u00e0 la crise du Covid-19. Avec une chute en moyenne de la demande d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 de 20 % dans certains pays d\u2019apr\u00e8s l\u2019Agence Internationale de l\u2019Energie (AIE) <\/span>1<\/sup><\/a><\/span><\/span>, EdF a annonc\u00e9 une baisse de sa production \u00e0 l\u2019horizon 2021-2022, ce qui pourrait diminuer les marges de s\u00e9curit\u00e9 d\u2019approvisionnement d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 dans l\u2019Hexagone. De l\u2019autre c\u00f4t\u00e9, le nucl\u00e9aire r\u00e9siste au choc de la pand\u00e9mie et demeure une source de flexibilit\u00e9 du r\u00e9seau en France <\/span>2<\/sup><\/a><\/span><\/span> et en Europe. Talon d\u2019Achille ou atout de r\u00e9silience ? Nous proposons ici quelques \u00e9clairages sur le r\u00f4le du nucl\u00e9aire pour la construction d\u2019un mix \u00e9lectrique r\u00e9silient bas-carbone lors d\u2019une p\u00e9riode de r\u00e9tablissement \u00e9conomique.<\/p>\n\n\n\n

Performance du syst\u00e8me \u00e9lectrique fran\u00e7ais durant la crise Covid-19<\/strong><\/h4>\n\n\n\n

Les mesures de confinement impos\u00e9es dans le monde entier pour diminuer les effets de la pand\u00e9mie de Covid-19 ont provoqu\u00e9 une diminution de l\u2019activit\u00e9 \u00e9conomique sans pr\u00e9c\u00e9dent. M\u00eame si la p\u00e9riode de confinement a favoris\u00e9 les loisirs en ligne et le t\u00e9l\u00e9travail, la demande d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 s\u2019est contract\u00e9e de plus de 20 % dans certains pays, d\u2019apr\u00e8s l\u2019Agence Internationale de l\u2019Energie (AIE) <\/span>3<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

Dans ce contexte, EDF a revu \u00e0 la baisse ses objectifs de g\u00e9n\u00e9ration de 20 % : ils pourraient \u00eatre aux alentours de 300 TWh (contre 375 \u00e0 390 TWh initialement pr\u00e9vus) en 2020 et avoisiner 330-360 TWh en 2021 et 2022 <\/span>4<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Le 28 avril, 13 r\u00e9acteurs sur les 57 qui composent le parc nucl\u00e9aire fran\u00e7ais \u00e9taient \u00e0 l\u2019arr\u00eat. Les r\u00e9acteurs Cruas 1, Dampierre 1, Chooz 2, Civaux 2 et Saint-Laurent 2 sont ou seront arr\u00eat\u00e9s pour \u00e9conomiser du combustible et assurer un approvisionnement continu l\u2019hiver prochain. En m\u00eame temps, la crise du Covid-19 a impact\u00e9 les travaux de maintenance de plusieurs centrales. Comme indiqu\u00e9 par Bernard Doroszczuk, pr\u00e9sident de l\u2019Autorit\u00e9 de S\u00fbret\u00e9 Nucl\u00e9aire (ASN) le 28 avril dernier \u00e0 l\u2019Assembl\u00e9e nationale, \u00ab faute de personnels suffisants et du probl\u00e8me de respect des gestes barri\u00e8res, les chantiers sont plus longs et l\u2019activit\u00e9 r\u00e9duite. Dans les centrales, la dur\u00e9e des arr\u00eats de tranche est prolong\u00e9e et une vingtaine d\u2019arr\u00eats ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9cal\u00e9s \u00bb<\/em>. Il a aussi signal\u00e9 les risques li\u00e9s \u00e0 ces d\u00e9calages sur les marges de man\u0153uvre du parc nucl\u00e9aire en mani\u00e8re de production, notamment pendant les hivers de 2021 et 2022 <\/span>5<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

En effet, entre 2021 et 2024, EDF devrait d\u00e9marrer 18 nouveaux chantiers associ\u00e9s \u00e0 la quatri\u00e8me visite d\u00e9cennale <\/span>6<\/sup><\/a><\/span><\/span> (VD) de s\u00fbret\u00e9 des r\u00e9acteurs de 900 MWe <\/span>7<\/sup><\/a><\/span><\/span>. La Figure 1<\/em> illustre le fort impact du planning actuel des VD sur les marges de capacit\u00e9. Par exemple, un retard de 3 mois sur le planning au cours de la p\u00e9riode 2021-2022, pourrait se traduire par une perte d\u2019environ 3GW sur les marges de capacit\u00e9, ces ann\u00e9es cumulant le plus de chantiers VD simultan\u00e9s. Ces tendances refl\u00e8tent aussi la fermeture de Fessenheim, le retard de la mise en service de l\u2019EPR de Flamanville et le d\u00e9classement de moyens de production pilotables (charbon et nucl\u00e9aire) dans les pays voisins de la France, surtout pendant la p\u00e9riode 2022-2023 <\/span>8<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n\n\n

\n \n \r\n \r\n \r\n \r\n \r\n \r\n \"Graphique\r\n <\/picture>\r\n \n
Figure 1 – Evolution des marges de capacit\u00e9 en fonction du retard des VD en cours. Note : il a \u00e9t\u00e9 suppos\u00e9 que chaque chantier dure environ 2 ans\r\n<\/figcaption>\n <\/a>\n<\/figure>\n\n\n

Minimiser l\u2019impact des retards induits par la pand\u00e9mie sur le calendrier global des VD est donc essentiel pour assurer la s\u00e9curit\u00e9 d\u2019approvisionnement dans les prochaines ann\u00e9es. EDF est en train de r\u00e9ajuster le programme d\u2019arr\u00eats et de maintenance afin de maximiser la capacit\u00e9 disponible <\/span>9<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Le potentiel report de certaines VD n\u00e9cessitera des discussions au cas par cas avec l\u2019ASN car le prolongement au-del\u00e0 de 40 ans est en jeu pour le palier 900 MWe. Pour rattraper ces retards, EDF peut tirer profit d\u2019une cha\u00eene d\u2019approvisionnement locale et d\u2019une int\u00e9gration verticale renforc\u00e9e avec l\u2019acquisition de Framatome. Une gouvernance effective avec des interactions fluides entre les diff\u00e9rentes parties prenantes (i.e. gouvernement, r\u00e9gulateur, prestataires, etc.) sera un aspect cl\u00e9 dans ce processus. <\/p>\n\n\n\n

Parall\u00e8lement, EDF a r\u00e9ussi \u00e0 assurer l\u2019op\u00e9ration fiable du parc restant avec l\u2019activation de plans d\u2019urgence d\u00e9velopp\u00e9s pendant l\u2019apparition du SRAS en 2003 et la pand\u00e9mie H1N1 de 2009 <\/span>10<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Le nucl\u00e9aire a donn\u00e9 la preuve de sa flexibilit\u00e9 pendant la p\u00e9riode de confinement. Comme illustr\u00e9 en Figure 2<\/em>, pendant le weekend du 28 mars 2020, 10 GW de capacit\u00e9 nucl\u00e9aire (l\u2019\u00e9quivalent d\u2019environ 10 r\u00e9acteurs) ont \u00e9t\u00e9 supprim\u00e9s du r\u00e9seau dans l\u2019espace de 7 heures. Le suivi de charge avec des r\u00e9acteurs nucl\u00e9aires a \u00e9t\u00e9 aussi constat\u00e9 en Allemagne, la Belgique, la Su\u00e8de et la R\u00e9publique Tch\u00e8que pendant la m\u00eame p\u00e9riode <\/span>11<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n\n\n

\n \n \r\n \r\n \r\n \r\n \r\n \r\n \"Graphique\r\n <\/picture>\r\n \n
Figure 2 – Mix de production d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 en France du vendredi 27 mars au dimanche 29 mars 2020 (donn\u00e9es provisoire)<\/figcaption>\n <\/a>\n<\/figure>\n\n\n

La phase \u00ab post Covid-19 \u00bb : perspectives de r\u00e9silience et r\u00e9tablissement \u00e9conomique<\/strong><\/h4>\n\n\n\n

La crise sanitaire a mis en \u00e9vidence l\u2019importance critique de s\u00e9curiser l\u2019approvisionnement d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 dans les conditions les plus adverses. Au moment o\u00f9 beaucoup de secteurs \u00e9conomiques \u00e9taient gravement impact\u00e9s, celui de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 a permis d\u2019assurer la continuit\u00e9 des activit\u00e9s et donc minimiser les pertes \u00e9conomiques et l\u2019instabilit\u00e9 sociale pendant le confinement. Plus que jamais, l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 devient un bien d\u2019int\u00e9r\u00eat public et l\u2019infrastructure sous-jacente un actif \u00e9conomique critique qui doit \u00eatre r\u00e9silient pour supporter, rebondir et s\u2019adapter aux chocs inattendus.<\/p>\n\n\n\n

Le nucl\u00e9aire est-il donc le talon d\u2019Achille de la France, ou bien un atout consid\u00e9rable de r\u00e9silience et de relance \u00e9conomique ? D\u2019un c\u00f4t\u00e9, le nucl\u00e9aire est par conception une technologie r\u00e9siliente. Con\u00e7us sur la base des principes de d\u00e9fense en profondeur <\/span>12<\/sup><\/a><\/span><\/span> (i.e. pr\u00e9vention, d\u00e9tection, ma\u00eetrise), les r\u00e9acteurs nucl\u00e9aires ont des syst\u00e8mes de s\u00fbret\u00e9 redondants, diversifi\u00e9s et ind\u00e9pendants capables de soutenir les agressions externes. De plus, en respectant quelques contraintes techniques et de s\u00fbret\u00e9, ils sont capables de moduler leur puissance. D\u2019un point de vue organisationnel, les installations nucl\u00e9aires fran\u00e7aises int\u00e8grent aussi des plans d\u2019urgence <\/span>13<\/sup><\/a><\/span><\/span> et un syst\u00e8me de gouvernance permettant l\u2019am\u00e9lioration et l\u2019adaptation continue de l\u2019outil de production <\/span>14<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

D\u2019un autre c\u00f4t\u00e9, le fait que la France produise plus de 70 % de son \u00e9lectricit\u00e9 \u00e0 partir de l\u2019atome pourrait repr\u00e9senter une faiblesse du syst\u00e8me. L\u2019impact des retards sur les marges de s\u00e9curit\u00e9 d\u2019approvisionnement \u00e9voqu\u00e9 auparavant en est un exemple clair. Une infrastructure \u00e9lectrique plus r\u00e9siliente pourrait n\u00e9cessiter un mix plus diversifi\u00e9 avec le d\u00e9veloppement des nouvelles fili\u00e8res technologiques bas carbone. Cette diversification devrait \u00eatre men\u00e9e tout en pr\u00e9servant l’ind\u00e9pendance \u00e9nerg\u00e9tique et industrielle. La Loi de Transition \u00c9nerg\u00e9tique pour la Croissance Verte de 2015, <\/em>qui pr\u00e9conise une r\u00e9duction de la g\u00e9n\u00e9ration nucl\u00e9aire \u00e0 50 % \u00e0 l\u2019horizon 2035, s\u2019inscrit dans ce sens.<\/p>\n\n\n\n

La fin de cette crise pourrait s\u2019accompagner d\u2019une volont\u00e9 des gouvernements d\u2019adresser des menaces syst\u00e9miques sur le long terme (dont le changement climatique) tout en priorisant la r\u00e9activation \u00e9conomique sur le court terme. Les contraintes budg\u00e9taires seront importantes apr\u00e8s une p\u00e9riode de ralentissement \u00e9conomique, et il y aura donc un fort int\u00e9r\u00eat \u00e0 maximiser l\u2019effet multiplicateur de chaque euro investi.<\/p>\n\n\n\n

En mettant le d\u00e9veloppement d\u2019une infrastructure \u00e9lectrique bas carbone et r\u00e9siliente au centre de la relance \u00e9conomique, les gouvernements pourraient faire face \u00e0 ces objectifs simultan\u00e9ment.<\/strong> En outre, comme indiqu\u00e9 dans la derni\u00e8re Programmation Pluriannuelle de l’\u00c9nergie, le gouvernement doit prendre une d\u00e9cision vis-\u00e0-vis du nouveau nucl\u00e9aire en 2021. Il est \u00e0 noter que, m\u00eame avec une r\u00e9duction de la production nucl\u00e9aire \u00e0 50 %, des nouvelles constructions seront n\u00e9cessaires pour remplacer le parc vieillissant existant.  Dans ce sens, le lancement de nouveaux chantiers nucl\u00e9aires pourrait repr\u00e9senter une double opportunit\u00e9 pour la France. Troisi\u00e8me fili\u00e8re \u00e9conomique nationale en termes d\u2019emplois, avec des comp\u00e9tences d\u00e9j\u00e0 disponibles gr\u00e2ce \u00e0 plusieurs projets un cours, la construction de nouvelles centrales repr\u00e9sente un moyen rapide de soutenir les emplois sur le court terme. Deuxi\u00e8mement, en s\u2019engagent sur plusieurs constructions, le gouvernement fran\u00e7ais a une opportunit\u00e9 de capitaliser sur l\u2019exp\u00e9rience r\u00e9cente des chantiers EPR existants pour diminuer les co\u00fbts de cette technologie. En parall\u00e8le, la France pourrait aussi d\u00e9velopper de nouvelles fili\u00e8res technologiques bas-carbone (e.g. \u00e9nergies renouvelables) afin de construire un syst\u00e8me \u00e9lectrique plus r\u00e9silient et diversifi\u00e9 tout en gardant l’ind\u00e9pendance \u00e9nerg\u00e9tique et industrielle.<\/p>\n\n\n\n

Cependant, comme indiqu\u00e9 par la ministre fran\u00e7aise de la transition \u00e9cologique et solidaire Elisabeth Borne, auditionn\u00e9e \u00e0 l\u2019Assembl\u00e9e nationale le 30 avril dernier, pour y parvenir, \u00ab des r\u00e9flexions profondes sur le fonctionnement des march\u00e9s de l\u2019\u00e9nergie, en particulier de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9, tant au niveau national qu\u2019europ\u00e9en \u00bb<\/em> devraient \u00eatre men\u00e9es. Des m\u00e9canismes de r\u00e9gulation sur le long terme pourraient s\u2019av\u00e9rer n\u00e9cessaires afin que la France puisse \u00ab disposer de moyens suffisants pour piloter son mix \u00e9lectrique afin qu\u2019il soit r\u00e9silient et diversifi\u00e9 \u00bb<\/em> <\/span>15<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Assurer la r\u00e9silience et la stabilit\u00e9 \u00e9conomique et sociale apr\u00e8s le Covid-19 aura un co\u00fbt, et le r\u00f4le des gouvernements sera plus d\u00e9cisif que jamais dans l\u2019orchestration d\u2019une reprise p\u00e9renne.<\/p>\n\n\n\n

Perspectives <\/strong> :<\/h4>\n\n\n\n
  • La crise sanitaire du Covid-19 a mis en \u00e9vidence l\u2019importance d\u2019avoir un syst\u00e8me \u00e9lectrique r\u00e9silient capable d\u2019absorber les chocs \u00e9conomiques et les risques naturels pour assurer la continuit\u00e9 \u00e9conomique et la stabilit\u00e9 sociale. Le nucl\u00e9aire est une technologie r\u00e9siliente d\u2019un point de vue technique et organisationnel. Cependant, en France, o\u00f9 plus de 70 % de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 g\u00e9n\u00e9r\u00e9e provient de l\u2019atome, ce manque de diversification pourrait repr\u00e9senter une faiblesse pour le syst\u00e8me.<\/li>
  • D\u00e9velopper une infrastructure \u00e9lectrique bas carbone et r\u00e9siliente n\u00e9cessitera en France le d\u00e9veloppement de nouvelles fili\u00e8res technologiques bas carbone tout en gardant un socle nucl\u00e9aire. En particulier, le nucl\u00e9aire repr\u00e9sentent la troisi\u00e8me fili\u00e8re \u00e9conomique nationale en termes d\u2019emplois, avec des comp\u00e9tences d\u00e9j\u00e0 disponibles gr\u00e2ce \u00e0 plusieurs projets un cours. Dans un contexte de r\u00e9cup\u00e9ration \u00e9conomique, lancer de nouveaux chantiers nucl\u00e9aires permettrait de stimuler l\u2019emploi sur le court-terme, ainsi que diminuer les co\u00fbts de cette technologie, tout en assurant un mix plus diversifi\u00e9 et r\u00e9silient sur le long terme. Pr\u00e9server l’ind\u00e9pendance \u00e9nerg\u00e9tique et industrielle sera aussi essentiel dans ce processus.<\/li>
  • Cr\u00e9er un syst\u00e8me \u00e9lectrique plus r\u00e9silient et diversifi\u00e9 ne n\u00e9cessitera pas seulement un plan majeur d\u2019investissement, mais aussi des r\u00e9flexions profondes sur le fonctionnement des march\u00e9s d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 tant au niveau national qu\u2019europ\u00e9en.<\/li><\/ul>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    Le secteur \u00e9lectrique fran\u00e7ais n\u2019a pas \u00e9chapp\u00e9 \u00e0 la crise du Covid-19. Avec une chute en moyenne de la demande d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 de 20 % dans certains pays d\u2019apr\u00e8s l\u2019AIE, EdF a annonc\u00e9 une baisse de sa production \u00e0 l\u2019horizon 2021-2022. De l\u2019autre c\u00f4t\u00e9, le nucl\u00e9aire r\u00e9siste au choc de la pand\u00e9mie et demeure une source de flexibilit\u00e9 du r\u00e9seau. Talon d\u2019Achille ou atout de r\u00e9silience ? Quelques \u00e9clairages sur le r\u00f4le du nucl\u00e9aire pour la construction d\u2019un mix \u00e9lectrique r\u00e9silient bas-carbone.<\/p>\n","protected":false},"author":175,"featured_media":72580,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"templates\/post-briefings.php","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_trash_the_other_posts":false,"_yoast_wpseo_estimated-reading-time-minutes":0,"footnotes":""},"categories":[1730],"tags":[2281],"staff":[1592],"editorial_format":[4942],"serie":[],"audience":[],"geo":[536,1876],"class_list":["post-72578","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-energie-et-environnement","tag-coronavirus","staff-antonio-vaya-soler","editorial_format-actu-breves","geo-centres","geo-paris"],"acf":{"open_in_webview":false,"accent":false,"_thumbnail_id":72580,"excerpt":"Le secteur \u00e9lectrique fran\u00e7ais n\u2019a pas \u00e9chapp\u00e9 \u00e0 la crise du Covid-19. 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