{"id":72107,"date":"2020-05-10T16:21:47","date_gmt":"2020-05-10T14:21:47","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=72107"},"modified":"2020-05-10T16:23:26","modified_gmt":"2020-05-10T14:23:26","slug":"le-covid-19-dans-lombre-du-kremlin-entre-demi-mesures-ambiguites-et-autonomies","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/05\/10\/le-covid-19-dans-lombre-du-kremlin-entre-demi-mesures-ambiguites-et-autonomies\/","title":{"rendered":"Le Covid-19 dans l&rsquo;ombre du Kremlin&#160;: entre demi-mesures, ambigu\u00eft\u00e9s et autonomies"},"content":{"rendered":"\n<p>La pand\u00e9mie de Covid-19 met \u00e0 rude \u00e9preuve la r\u00e9silience de syst\u00e8mes sociaux et \u00e9conomiques entiers \u00e0 l&rsquo;\u00e9chelle mondiale. \u00c0 l&rsquo;exception du Turkm\u00e9nistan et de la Cor\u00e9e du Nord, deux pays r\u00e9ticents, tous les \u00c9tats signalent des infections et des d\u00e9c\u00e8s par le coronavirus. De nombreuses mesures diff\u00e9rentes ont \u00e9t\u00e9 mises en \u0153uvre par les diff\u00e9rents gouvernements, ainsi que de nombreuses coop\u00e9rations internationales plus ou moins symboliques, qui ont trac\u00e9 une v\u00e9ritable \u00ab&#160;g\u00e9opolitique de l&rsquo;aide humanitaire&#160;\u00bb. Parmi les protagonistes, la F\u00e9d\u00e9ration de Russie se distingue, dont les missions m\u00e9dicales \u00e0 l&rsquo;\u00e9tranger ont fait plus ou moins de bruit&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-1-72107' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/05\/10\/le-covid-19-dans-lombre-du-kremlin-entre-demi-mesures-ambiguites-et-autonomies\/#easy-footnote-bottom-1-72107' title='ROSSI Emanuele, &lt;a href=&quot;https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/04\/04\/aide-russe-covid-19-a-litalie-un-eclat-geopolitique-sur-le-sol-italien\/&quot;&gt;Aide russe Covid-19 \u00e0 l\u2019Italie&amp;nbsp;&amp;#160;: un coup d\u2019\u00e9clat g\u00e9opolitique sur le sol italien&amp;nbsp;&amp;#160;?&lt;\/a&gt;, Le Grand Continent, 4 avril 2020'><sup>1<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Des Balkans aux \u00c9tats-Unis, en passant par l&rsquo;Italie, Moscou a g\u00e9n\u00e9reusement mis \u00e0 disposition des \u00e9quipes sp\u00e9cialis\u00e9es, des h\u00f4pitaux de campagne et des machines, dans un jeu d\u00e9licat de pi\u00e8ces o\u00f9 l&rsquo;Union europ\u00e9enne est souvent pr\u00e9sent\u00e9e comme passive et immobile. Si la pr\u00e9sence et la solidarit\u00e9 constantes de la Russie (pas toujours d\u00e9sint\u00e9ress\u00e9es&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-2-72107' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/05\/10\/le-covid-19-dans-lombre-du-kremlin-entre-demi-mesures-ambiguites-et-autonomies\/#easy-footnote-bottom-2-72107' title='FIGUERA Pietro, \u00ab&amp;#160;&lt;a href=&quot;https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/04\/07\/amour-ou-clameurs-comprendre-les-aides-de-moscou-a-litalie\/&quot;&gt;&amp;nbsp;Amour ou clameurs&amp;nbsp;&amp;#160;?&amp;nbsp;&amp;#160;\u00bb&amp;nbsp;&amp;#160;: comprendre les aides de Moscou \u00e0 l\u2019Italie&lt;\/a&gt;, Le Grand Continent, 7 avril 2020'><sup>2<\/sup><\/a><\/span><\/span>) dictent la projection internationale du Kremlin, de nombreuses inconnues et conjonctures d\u00e9favorables sapent le travail boiteux sur le front int\u00e9rieur.<\/p>\n\n\n\n<p>Les premiers cas de Covid-19 dans la F\u00e9d\u00e9ration remontent au 31 janvier. Deux citoyens chinois se sont montr\u00e9s positifs dans l&rsquo;\u00ab&#160;Oblast&#160;\u00bb de Tjumen et dans le Zabajkal \u00ab&#160;<em>skij Kraj<\/em>&#160;\u00bb, l&rsquo;Extr\u00eame-Orient russe, o\u00f9 Moscou partage la majeure partie de sa fronti\u00e8re avec la Chine. D&rsquo;autres citoyens russes contractent le virus \u00e0 l&rsquo;\u00e9tranger, en Iran, dans les \u00c9mirats arabes unis et surtout en Italie. C&rsquo;est \u00e0 partir de l\u00e0 que les contagions se r\u00e9pandront comme des l\u00e9opards sur le territoire de la F\u00e9d\u00e9ration, notamment \u00e0 l&rsquo;Ouest, suite aux nombreux retours d&rsquo;Italie. Cependant, au 1er avril, il n&rsquo;y avait que 500 cas confirm\u00e9s dans toute la Russie, la plupart \u00e0 Moscou.<\/p>\n\n\n\n<p>La machine de test a d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 test\u00e9e et a d\u00e9marr\u00e9 le 24 janvier, avec les premiers pr\u00e9l\u00e8vements collect\u00e9s par les laboratoires. Aujourd&rsquo;hui, environ 200 centres d&rsquo;\u00c9tat sont op\u00e9rationnels, auxquels s&rsquo;ajoutent 22 particuliers. Le Centre national de recherche en virologie et biotechnologie VECTOR de Novossibirsk a \u00e9t\u00e9 le premier \u00e0 mettre au point un syst\u00e8me de d\u00e9pistage des infections, ce qui a \u00e9galement \u00e9t\u00e9 critiqu\u00e9 pour sa sensibilit\u00e9 et son efficacit\u00e9. D\u00e9but mai, plus de 4 millions de pr\u00e9l\u00e8vements ont \u00e9t\u00e9 effectu\u00e9s dans toute la F\u00e9d\u00e9ration.<\/p>\n\n\n\n<p>Les soup\u00e7ons sur la v\u00e9racit\u00e9 des donn\u00e9es, l&rsquo;efficacit\u00e9 des pr\u00e9l\u00e8vements et, surtout, les premi\u00e8res mesures prises par le gouvernement d\u00e9finissent une situation confuse, o\u00f9 les pr\u00e9cautions, le silence et le contr\u00f4le de la situation se m\u00ealent de mani\u00e8re ambigu\u00eb.<\/p>\n\n\n\n<p>\u00c0 la mi-mars, le gouvernement russe a d\u00e9clar\u00e9 plus de 55 000 lits disponibles pour les cas infectieux, dont plus de 12 000 unit\u00e9s de soins intensifs, et 396 observateurs. Les organisations m\u00e9dicales ont \u00e9galement plac\u00e9 40 000 appareils de ventilation pulmonaire artificielle, 124 appareils d&rsquo;oxyg\u00e9nation extracorporelle (ECMO), tandis que le Kremlin a allou\u00e9 des ressources pour l&rsquo;achat suppl\u00e9mentaire de plus de 500 machines. 6 000 m\u00e9decins, pr\u00e8s de 2 000 pneumologues et plus de 18 000 infirmi\u00e8res constituent le noyau des soins m\u00e9dicaux fournis pour le Covid-19. Les donn\u00e9es sur l&rsquo;accessibilit\u00e9 et la disponibilit\u00e9 r\u00e9elles des lits et les divers instruments font \u00e9galement l&rsquo;objet de discussions, oscillant entre les assurances gouvernementales (plus d&rsquo;un million de lits au total selon Rosstat en 2015) et les questions critiques mises en avant par les institutions et les associations m\u00e9dicales.<\/p>\n\n\n\n<p>Outre la contagion, la peur dans l&rsquo;opinion publique russe augmente \u00e9galement. Selon la derni\u00e8re enqu\u00eate du Levada-Centr sur le sujet&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-3-72107' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/05\/10\/le-covid-19-dans-lombre-du-kremlin-entre-demi-mesures-ambiguites-et-autonomies\/#easy-footnote-bottom-3-72107' title='&lt;a href=&quot;https:\/\/www.levada.ru\/2020\/04\/30\/22969\/&quot;&gt;\u041a\u041e\u0420\u041e\u041d\u0410\u0412\u0418\u0420\u0423\u0421&lt;\/a&gt;, Levada-Centr, 30 avril 2020'><sup>3<\/sup><\/a><\/span><\/span>, 57&#160;% des personnes interrog\u00e9es disent avoir peur de l&rsquo;infection (+27&#160;% par rapport \u00e0 f\u00e9vrier). En ce qui concerne les mesures prises par le gouvernement, 30&#160;% des personnes interrog\u00e9es les ont jug\u00e9es \u00ab&#160;inad\u00e9quates&#160;\u00bb&#160;; les m\u00eames pourcentages pour celles d\u00e9cid\u00e9es par les gouverneurs locaux. Il est int\u00e9ressant de noter que, selon l&rsquo;enqu\u00eate, la majorit\u00e9 des insatisfaits r\u00e9sident dans des villes de plus de 500 000 habitants.<\/p>\n\n\n\n<p>Avec plus de 165 000 cas atteints et le deuxi\u00e8me plus grand nombre de nouvelles infections dans le monde apr\u00e8s les \u00c9tats-Unis [6 mai 2020, N.d.A.], il est clair que les mesures pr\u00e9vues sont dans un \u00e9tat de grande difficult\u00e9. D\u00e9but mars d\u00e9j\u00e0, le maire de Moscou, Sergei Sobjanin, avait lanc\u00e9 des alertes sibyllines sur l&rsquo;\u00e9tat de pr\u00e9paration r\u00e9el du pays pour contrer la menace de pand\u00e9mie. <a href=\"https:\/\/www.mos.ru\/news\/item\/72917073\/\">De nouveaux h\u00f4pitaux <\/a>ont \u00e9t\u00e9 sp\u00e9cialement \u00e9quip\u00e9s et construits \u00e0 la p\u00e9riph\u00e9rie de Moscou en l&rsquo;espace d&rsquo;un mois, n\u00e9cessaire pour pallier la p\u00e9nurie croissante de lits. Par ailleurs, Sobjanin, qui semblait \u00eatre le plus d\u00e9cideur parmi les personnalit\u00e9s institutionnelles russes, a annonc\u00e9 d\u00e8s le 6 mars un \u00ab&#160;r\u00e9gime d&rsquo;alerte&#160;\u00bb, ordonnant un strict auto-isolement des citoyens russes revenant de zones rouges \u00e9trang\u00e8res, interdisant les \u00e9v\u00e9nements de masse \u00e0 Moscou et fermant les \u00e9coles dans un premier temps pour trois semaines. Les r\u00e9compenses promises aux personnes \u00e2g\u00e9es respectant les restrictions (4 000 roubles, environ 50\u20ac) et aux h\u00f4pitaux de Moscou (jusqu&rsquo;\u00e0 200 000 roubles, environ 2 500\u20ac, de la caisse d&rsquo;assurance maladie de la ville) pour chaque patient souffrant de coronavirus, les fermetures d&rsquo;activit\u00e9s et de services non essentiels et l&rsquo;encouragement du t\u00e9l\u00e9travail couronnent la course au poste de maire de la capitale.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"iframe-container wp-block-image wp-block-image-medium  iframe-dw\">\n\t<div>\n\t\t<iframe class=\"absolute w-full h-full pin-t pin-l\" title=\"titolo\" aria-label=\"Interactive line chart\" src=\"\/\/datawrapper.dwcdn.net\/Zyz0W\/\" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\"><\/iframe>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p>La r\u00e9action de Sobjanin refl\u00e8te deux aspects que le Covid-19 met en \u00e9vidence. Premi\u00e8rement, comme on peut logiquement s&rsquo;y attendre, la r\u00e9partition in\u00e9gale de la contagion, particuli\u00e8rement concentr\u00e9e dans les zones dens\u00e9ment peupl\u00e9es de la Russie europ\u00e9enne. Au 6 mai, Moscou et son oblast enregistraient plus de 100 000 cas, soit environ 60&#160;% du total, suivis par Saint-P\u00e9tersbourg (pr\u00e8s de 6 000) et Ni\u017enij Novgorod (3 300). Cependant, des d\u00e9veloppements int\u00e9ressants sont attendus dans de nombreuses r\u00e9gions p\u00e9riph\u00e9riques, exceptionnellement plus touch\u00e9es que la moyenne des autres territoires. Parmi ceux-ci, les cas de l&rsquo;\u00ab&#160;Oblast arctique&#160;\u00bb de Mourmansk (+2 000), ainsi que du Daghestan, limitrophe des districts azerba\u00efdjanais particuli\u00e8rement touch\u00e9s de Qusar et Xa\u00e7maz, de l&rsquo;Ingouchie et de l&rsquo;Oss\u00e9tie du Nord, attirent l&rsquo;attention. Les territoires \u00e9loign\u00e9s et \u00e9conomiquement d\u00e9prim\u00e9s, dont la p\u00e9riph\u00e9ricit\u00e9 peut t\u00e9moigner \u00e0 la fois de la r\u00e9partition in\u00e9gale des moyens et des ressources, avec les carences sociales et sanitaires qui en d\u00e9coulent, et de la disponibilit\u00e9 douteuse des donn\u00e9es. \u00c0 ces derni\u00e8res s&rsquo;ajoutent d&rsquo;autres \u00ab&#160;r\u00e9publiques ethniques&#160;\u00bb, comme le Tatarstan, le Komi, le Ba\u0161kortostan, l&rsquo;Oudmourtie et le district autonome \u00e9loign\u00e9 de Jamalo-Nenec, qui enregistrent \u00e0 leur tour des chiffres assez \u00e9lev\u00e9s. \u00c0 ces donn\u00e9es pourraient contribuer la plus grande autonomie de ces entit\u00e9s, non directement traduisible en une plus grande efficacit\u00e9, ainsi que des \u00e9l\u00e9ments culturels li\u00e9s \u00e0 l&rsquo;aspect minoritaire et circonscrit de ces peuples.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Et c&rsquo;est pr\u00e9cis\u00e9ment dans un contexte de confinement et de surveillance accrus comme celui-ci que les man\u0153uvres \u00ab&#160;autonomes&#160;\u00bb de Sobjanin et les tendances de contagion vues plus haut mettent en \u00e9vidence un autre aspect, en contraste avec la centralisation des pouvoirs que le moment historique exigerait&#160;: la r\u00e9gionalisation de la r\u00e9action \u00e0 la pand\u00e9mie. Avec une approche mod\u00e9r\u00e9ment prudente et des mesures plut\u00f4t inefficaces, affaiblies \u00e9galement par la crise p\u00e9troli\u00e8re et les r\u00e9percussions \u00e9conomico-financi\u00e8res qui en d\u00e9coulent, le gouvernement russe semble c\u00e9der volontiers la place aux entit\u00e9s f\u00e9d\u00e9rales. Et tout comme le maire de Moscou, les gouverneurs de l&rsquo;oblast de Mourmansk et de Toula, ainsi que les pr\u00e9sidents de certaines des \u00ab&#160;r\u00e9publiques ethniques&#160;\u00bb susmentionn\u00e9es et de Sacha-Jacuzia ont \u00e9t\u00e9 parmi les premiers \u00e0 mettre en \u0153uvre l&rsquo;\u00e9tat d&rsquo;\u00ab&#160;alerte maximale&#160;\u00bb&#160;\u00bb, conform\u00e9ment \u00e0<a href=\"https:\/\/www.kremlin.ru\/acts\/bank\/7352\"> la loi f\u00e9d\u00e9rale \u211668-FZ <\/a><em>\u00ab&#160;Sur la protection de la population et des territoires contre les situations d&rsquo;urgence naturelles et d&rsquo;origine humaine<\/em>&#160;\u00bb. Les autorit\u00e9s locales ont donc introduit des restrictions et des mesures suppl\u00e9mentaires au niveau du district et de l&rsquo;interr\u00e9gion. Lorsque le pr\u00e9sident et le gouvernement sont en libert\u00e9 dans leurs d\u00e9cisions et repoussent constamment la d\u00e9claration de l&rsquo;\u00ab&#160;\u00e9tat d&rsquo;urgence national&#160;\u00bb, les autorit\u00e9s r\u00e9gionales tentent de prendre les devants, contournant parfois la primaut\u00e9 juridique (les lois f\u00e9d\u00e9rales ont toujours la priorit\u00e9). Enfin, le \u00ab&#160;centre&#160;\u00bb qui absorbe et g\u00e8re les ressources et les recettes fiscales semble incapable de contrer ad\u00e9quatement la propagation du virus, laissant plus ou moins tacitement son r\u00f4le aux institutions locales. Ces derni\u00e8res, en particulier les plus p\u00e9riph\u00e9riques, souffrent depuis des d\u00e9cennies des in\u00e9galit\u00e9s \u00e9conomiques, sociales et administratives croissantes que le Kremlin n&rsquo;a pas encore pu (ou voulu) r\u00e9former.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>De nombreuses mesures diff\u00e9rentes contre le coronavirus ont \u00e9t\u00e9 mises en \u0153uvre par les diff\u00e9rents gouvernements, ainsi que de nombreuses coop\u00e9rations internationales plus ou moins symboliques, qui ont trac\u00e9 une v\u00e9ritable \u00ab&#160;&#160;g\u00e9opolitique de l&rsquo;aide humanitaire&#160;&#160;\u00bb. Parmi les protagonistes, la F\u00e9d\u00e9ration de Russie se distingue, dont les missions m\u00e9dicales \u00e0 l&rsquo;\u00e9tranger ont fait plus ou moins de bruit. Si la pr\u00e9sence et la solidarit\u00e9 constantes de Moscou (pas toujours d\u00e9sint\u00e9ress\u00e9es) dictent la projection internationale du Kremlin, de nombreuses inconnues et conjonctures d\u00e9favorables sapent le travail boiteux sur le front int\u00e9rieur.<\/p>\n","protected":false},"author":175,"featured_media":71461,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"templates\/post-briefings.php","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_trash_the_other_posts":false,"_yoast_wpseo_estimated-reading-time-minutes":0,"footnotes":""},"categories":[1731,2210],"tags":[2281],"staff":[2390],"editorial_format":[],"serie":[],"audience":[],"geo":[550],"class_list":["post-72107","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-politique","category-sante-publique","tag-coronavirus","staff-mattia-baldoni","geo-russie"],"acf":{"open_in_webview":false,"accent":false,"_thumbnail_id":71461,"excerpt":"De nombreuses mesures diff\u00e9rentes contre le coronavirus ont \u00e9t\u00e9 mises en \u0153uvre par les diff\u00e9rents gouvernements, ainsi que de nombreuses coop\u00e9rations internationales plus ou moins symboliques, qui ont trac\u00e9 une v\u00e9ritable \u00ab\u202fg\u00e9opolitique de l'aide humanitaire\u202f\u00bb. 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