{"id":71820,"date":"2020-05-09T12:54:41","date_gmt":"2020-05-09T10:54:41","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=71820"},"modified":"2020-05-09T17:46:55","modified_gmt":"2020-05-09T15:46:55","slug":"franceurope-chopin-bertoncini-partie-2","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/05\/09\/franceurope-chopin-bertoncini-partie-2\/","title":{"rendered":"La \u00ab&#160;FrancEurope&#160;\u00bb 70 ans apr\u00e8s la d\u00e9claration Schuman&#160;: projet commun ou projection nationale&#160;? (II)"},"content":{"rendered":"\n<p>Cet article est la deuxi\u00e8me partie d&rsquo;une longue enqu\u00eate, dont vous pouvez lire <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/05\/08\/franceurope-declaration-schuman-chopin-bertoncini\/\">ici<\/a> la premi\u00e8re partie&#160;: <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/05\/08\/franceurope-declaration-schuman-chopin-bertoncini\/\"><em>\u00ab&#160;L\u2019Europe&#160;\u00bb comme outil politique hexagonal&#160;:\u00a0\u00a0un levier d\u2019\u00ab&#160;Archim\u00e8de&#160;\u00bb pour la France\u00a0&#160;?<\/em> <\/a><\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>2<sup>\u00e8me<\/sup> partie<\/strong> <strong>&#160;: La construction europ\u00e9enne, miroir&nbsp;d\u00e9formant pour la France&#160;:&nbsp;le malaise culturel hexagonal vis-\u00e0-vis de \u00ab&#160;&nbsp;l\u2019Europe&nbsp;&#160;\u00bb<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-drop-cap\">Si la construction europ\u00e9enne n\u2019est pas toujours un outil absolument conforme aux objectifs diplomatiques de la France&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-1-71820' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/05\/09\/franceurope-chopin-bertoncini-partie-2\/#easy-footnote-bottom-1-71820' title='Voir Bertoncini, Y. et Chopin, T., \u00ab&amp;#160;&lt;a href=&quot;https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/05\/08\/franceurope-declaration-schuman-chopin-bertoncini\/&quot;&gt;L\u2019Europe&amp;nbsp;&amp;#160;\u00bb comme outil politique hexagonal&amp;#160;: un levier d\u2019\u00ab&amp;#160;&amp;nbsp;Archim\u00e8de&amp;nbsp;&amp;#160;\u00bb pour la France&amp;nbsp;&amp;#160;?&lt;\/a&gt;&amp;#160;\u00bb, &lt;em&gt;Le Grand continent&lt;\/em&gt;, 8 mai 2020.'><sup>1<\/sup><\/a><\/span><\/span>, elle appara\u00eet aussi comme une r\u00e9alit\u00e9 \u00e9conomique et politique souvent d\u00e9rangeante dans notre pays, dont elle fait ressortir les sp\u00e9cificit\u00e9s, pour le meilleur et pour le pire. Notre logique nationale de projection ne donne en effet pas seulement lieu \u00e0 des r\u00e9sultats plus ou moins satisfaisants&nbsp;&#160;: elle nous confronte \u00e0 une \u00ab&#160;&nbsp;cr\u00e9ature politique&nbsp;&#160;\u00bb qui nous \u00e9chappe pour partie, et qui r\u00e9v\u00e8le \u00e0 ce titre des traits culturels sp\u00e9cifiques.<\/p>\n\n\n\n<p>Si ces sp\u00e9cificit\u00e9s fran\u00e7aises s\u2019inscrivent dans la longue dur\u00e9e comme dans l\u2019histoire des derni\u00e8res d\u00e9cennies de la \u00ab&#160;&nbsp;construction europ\u00e9enne&nbsp;&#160;\u00bb&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-2-71820' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/05\/09\/franceurope-chopin-bertoncini-partie-2\/#easy-footnote-bottom-2-71820' title='&lt;em&gt;Cf &lt;\/em&gt;Bertoncini, Y. et Chopin, T. (2005), \u00ab&amp;#160;&amp;nbsp;Le r\u00e9f\u00e9rendum du 29 mai 2005 et le malaise culturel fran\u00e7ais&amp;nbsp;&amp;#160;\u00bb, &lt;em&gt;Le D\u00e9bat&lt;\/em&gt;, n\u00b0137, novembre-d\u00e9cembre.'><sup>2<\/sup><\/a><\/span><\/span>, elles d\u00e9coulent aussi d\u2019\u00e9l\u00e9ments plus factuels&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-3-71820' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/05\/09\/franceurope-chopin-bertoncini-partie-2\/#easy-footnote-bottom-3-71820' title='Voir Chopin, T. (2008), &lt;em&gt;France-Europe. Le bal des hypocrites&lt;\/em&gt;, \u00c9ditions Saint-Simon.'><sup>3<\/sup><\/a><\/span><\/span>. On mentionnera ci-apr\u00e8s les principales sp\u00e9cificit\u00e9s qui nous semblent nourrir le malaise fran\u00e7ais vis-\u00e0-vis de \u00ab&#160;&nbsp;l\u2019Europe&nbsp;&#160;\u00bb, et qui font pour l\u2019essentiel \u00e9cho \u00e0 la pr\u00e9\u00e9minence de l\u2019\u00c9tat dans notre culture politique&nbsp;&#160;: une culture politique et institutionnelle unitaire en d\u00e9phasage avec l\u2019univers pluraliste de l\u2019UE (1)&nbsp;&#160;; une vision n\u00e9gative du lib\u00e9ralisme \u00e9conomique, difficilement compatible avec l\u2019Europe marchande (2) et l\u2019ordo-lib\u00e9ralisme communautaire (3)&nbsp;&#160;; enfin un volontarisme politique visant \u00e0 la recherche permanente de compensations vis-\u00e0-vis de la construction \u00e9conomique europ\u00e9enne, sans valoriser ses fondements et ses b\u00e9n\u00e9fices (4).<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Notre logique nationale de projection ne donne en effet pas seulement lieu \u00e0 des r\u00e9sultats plus ou moins satisfaisants&nbsp;&#160;: elle nous confronte \u00e0 une \u00ab&#160;&nbsp;cr\u00e9ature politique&nbsp;&#160;\u00bb qui nous \u00e9chappe pour partie, et qui r\u00e9v\u00e8le \u00e0 ce titre des traits culturels sp\u00e9cifiques.<\/p><cite>YVES BERTONCINI, THIERRY CHOPIN<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>Une culture politique et institutionnelle unitaire en d\u00e9phasage avec l\u2019univers pluraliste europ\u00e9en<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>Les \u00c9tats membres de l\u2019UE sont plus ou moins \u00e0 l\u2019aise au sein de l\u2019UE, d\u00e8s lors que leurs r\u00e8gles constitutionnelles (voir <em>infra <\/em>Tableau 4) ont un impact structurant sur la mani\u00e8re dont ils per\u00e7oivent et activent les m\u00e9canismes \u00e0 l\u2019\u0153uvre au sein du syst\u00e8me politique et \u00e9conomique europ\u00e9en. Dans ce contexte, la centralit\u00e9 de l\u2019\u00c9tat dans notre culture politique nationale a des implications tr\u00e8s fortes, et plut\u00f4t n\u00e9gatives, sur les rapports que les Fran\u00e7ais entretiennent vis-\u00e0-vis de la construction europ\u00e9enne.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">La r\u00e9partition verticale des pouvoirs&nbsp;&#160;: \u00c9tat centralis\u00e9 vs. F\u00e9d\u00e9ration d\u2019\u00c9tats-nations <\/h4>\n\n\n\n<p>Une premi\u00e8re ligne de clivage distingue les pays membres au sein de l\u2019UE&nbsp;&#160;: celle qui s\u00e9pare les pays unitaires des pays f\u00e9d\u00e9raux ou r\u00e9gionalis\u00e9s. Pour les seconds, le principe m\u00eame de construction d\u2019une union compos\u00e9e d\u2019entit\u00e9s politiques acceptant de partager l\u2019exercice de leurs comp\u00e9tences ne pose pas de probl\u00e8mes <em>a priori<\/em>&nbsp;&#160;; \u00e0 l\u2019inverse, on comprend ais\u00e9ment le d\u00e9sarroi des pays unitaires comme la France \u00e0 l\u2019\u00e9gard d\u2019une structure politique qui disperse le pouvoir, aussi bien verticalement qu\u2019horizontalement.<\/p>\n\n\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image wp-block-image-large\"\n    data-shadow=\"false\"\n    data-use-original-file=\"false\">\n    <a\n        data-pswp-src=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2020\/05\/Tableau-Chopin-Bertoncini.png\"\n        class=\"inline-block gallery-item no-underline \"\n        data-pswp-width=\"1126\"\n        data-pswp-height=\"1140\">\n                                        <picture>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2020\/05\/Tableau-Chopin-Bertoncini-330x334.png\"\r\n                media=\"(max-width: 374px)\" \/>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2020\/05\/Tableau-Chopin-Bertoncini-690x699.png\"\r\n                media=\"(max-width: 989px)\" \/>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2020\/05\/Tableau-Chopin-Bertoncini.png\"\r\n                media=\"(min-width: 990px)\" \/>\r\n                <img decoding=\"async\" alt=\"Tableau d\u00e9mocratie repr\u00e9sentative scrutin \u00e9lectiions strat\u00e9gie d\u00e9fense hexagonale diplomatie France coordination diplomatique coop\u00e9ration industrielle strat\u00e9gique La \u00ab FrancEurope \u00bb 70 ans apr\u00e8s la d\u00e9claration Schuman : projet commun ou projection nationale ? Yves Bertoncini Robert Schuman Europe construction Union europ\u00e9enne Plan Marshall d\u00e9veloppement histoire g\u00e9opolitique puissance CEE Bruxelles\" src=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2020\/05\/Tableau-Chopin-Bertoncini-125x127.png\" \/>\r\n        <\/picture>\r\n                            \n                    <figcaption class=\"pswp-caption-content \">Tableau 4&#160;&#160;: La r\u00e9partition des pouvoirs dans les Etat membres de l\u2019UE\r\n\r\nSource&#160;&#160;: donn\u00e9es Conseil de l\u2019Europe, IDEA, Yves Bertoncini\r\n<\/figcaption>\n            <\/a>\n<\/figure>\n\n\n<p>Les pays unitaires ou f\u00e9d\u00e9raux entretiennent en effet des rapports plus ou moins ais\u00e9s vis-\u00e0-vis des m\u00e9canismes de r\u00e9partition des pouvoirs entre diff\u00e9rents niveaux \u2013\u202fla comparaison entre l\u2019Allemagne et la France \u00e9tant r\u00e9v\u00e9latrice \u00e0 cet \u00e9gard. Le syst\u00e8me politique de la \u00ab&#160;&nbsp;RFA&nbsp;&#160;\u00bb repose en effet sur une conception pluraliste de la souverainet\u00e9, caract\u00e9ristique des \u00c9tats f\u00e9d\u00e9raux&nbsp;&#160;: elle se refl\u00e8te dans l\u2019agencement institutionnel du pays autour d\u2019un double syst\u00e8me de repr\u00e9sentation qui fait une place \u00e0 la repr\u00e9sentation des \u00c9tats (au <em>Bundesrat<\/em>) et sur le principe de subsidiarit\u00e9 comme crit\u00e8re de r\u00e9partition verticale des comp\u00e9tences entre le niveau central et les unit\u00e9s f\u00e9d\u00e9r\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>La centralit\u00e9 de l\u2019\u00c9tat dans notre culture politique nationale a des implications tr\u00e8s fortes, et plut\u00f4t n\u00e9gatives, sur les rapports que les Fran\u00e7ais entretiennent vis-\u00e0-vis de la construction europ\u00e9enne.<\/p><cite>YVES BERTONCINI, THIERRY CHOPIN<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>\u00c0 l\u2019inverse, la France se caract\u00e9rise historiquement par une conception moniste et unitaire du pouvoir, que traduit assez bien la notion de souverainet\u00e9 \u00ab&#160;&nbsp;une et indivisible&nbsp;&#160;\u00bb. Cette culture institutionnelle, \u00e0 la fois \u00ab&#160;&nbsp;monarchique&nbsp;&#160;\u00bb et \u00ab&#160;&nbsp;jacobine&nbsp;&#160;\u00bb,&nbsp; se traduit par une passion pour l\u2019unit\u00e9 et l\u2019indivisibilit\u00e9 qui implique \u00e0 son tour une grande r\u00e9ticence voire une aversion \u00e0 l\u2019\u00e9gard du f\u00e9d\u00e9ralisme&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-4-71820' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/05\/09\/franceurope-chopin-bertoncini-partie-2\/#easy-footnote-bottom-4-71820' title='Voir Beaud, O. (1999), \u00ab&amp;#160;&amp;nbsp;F\u00e9d\u00e9ralisme et F\u00e9d\u00e9ration en France&amp;nbsp;&amp;#160;: histoire d\u2019un concept impossible&amp;nbsp;&amp;#160;?&amp;nbsp;&amp;#160;\u00bb, &lt;em&gt;Annales de la Facult\u00e9 de droit de Strasbourg&lt;\/em&gt;, Presses universitaires de Strasbourg.'><sup>4<\/sup><\/a><\/span><\/span> comme de tout partage et transfert de comp\u00e9tences assimil\u00e9s \u00e0 une perte d\u2019autonomie et, <em>in fine<\/em>, \u00e0 une ali\u00e9nation de la volont\u00e9 nationale. C\u2019est pour att\u00e9nuer cette d\u00e9fiance que Jacques Delors a popularis\u00e9 le concept de \u00ab&#160;&nbsp;F\u00e9d\u00e9ration d\u2019\u00c9tats-nations&nbsp;&#160;\u00bb, sans parvenir \u00e0 apaiser un \u00ab&#160;&nbsp;tropisme unitaire&nbsp;&#160;\u00bb fran\u00e7ais qui a des cons\u00e9quences sur l\u2019acceptation hexagonale du syst\u00e8me communautaire, d\u00e8s lors que ce dernier fait pr\u00e9cis\u00e9ment l\u2019\u00e9conomie d\u2019un centre de pouvoir unique.<\/p>\n\n\n\n<p>On peut identifier une seconde ligne de clivage politique dans l\u2019UE entre, d\u2019un c\u00f4t\u00e9, les pays dont la nation a \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9e par l\u2019\u00c9tat, comme dans le cas de la France et, de l\u2019autre, ceux dont la nation a pris forme via le march\u00e9 (comme l\u2019Allemagne, gr\u00e2ce au \u00ab&#160;&nbsp;<em>Zollverein&nbsp;<\/em>&#160;\u00bb). Les cons\u00e9quences de cette gen\u00e8se socio-politique sont \u00e9galement importantes au regard de la mani\u00e8re nationale d\u2019appr\u00e9hender la construction europ\u00e9enne. Les rapports entre les Fran\u00e7ais et l\u2019UE sont ainsi rendus complexes dans un pays o\u00f9 le lien entre \u00c9tat et nation est tr\u00e8s fort et o\u00f9 la souverainet\u00e9 est plac\u00e9e au c\u0153ur de l\u2019\u00c9tat centralis\u00e9. D\u2019o\u00f9 une plus grande difficult\u00e9 \u00e0 assumer les transferts de comp\u00e9tences vers l\u2019\u00e9chelon communautaire, souvent pr\u00e9sent\u00e9s comme des \u00ab&#160;&nbsp;abandons&nbsp;&#160;\u00bb alors qu\u2019ils rel\u00e8vent d\u2019une mise en commun&nbsp;&#160;; d\u2019o\u00f9 \u00e9galement une moindre app\u00e9tence pour les r\u00e8gles du constitutionnalisme lib\u00e9ral, et donc de l\u2019ordo-lib\u00e9ralisme europ\u00e9en, qui pose le primat du droit communautaire sur la loi fran\u00e7aise et est notamment incarn\u00e9 par <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2019\/11\/13\/le-territoire-de-la-cour-de-justice\/\">la Cour de Justice de l\u2019UE<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p>On peut enfin relever que les pays multilingues (comme la Belgique) peuvent aussi sembler plus \u00e0 l\u2019aise au sein de l\u2019UE, d\u00e8s lors qu\u2019ils sont par nature accoutum\u00e9s \u00e0 la coexistence de cultures politiques diverses. \u00c0 l\u2019inverse, dans un pays comme la France, la \u00ab&#160;&nbsp;passion jacobine pour l\u2019unit\u00e9 et pour l\u2019\u00c9tat&#160;\u00bb s\u2019est traditionnellement accompagn\u00e9e de la d\u00e9fense de l\u2019unit\u00e9 territoriale de l\u2019\u00c9tat et de la disqualification de toute pr\u00e9tention \u00e0 la repr\u00e9sentation de la diversit\u00e9 des int\u00e9r\u00eats, sans oublier la promotion \u00e9nergique de la langue nationale aux d\u00e9pens des langues r\u00e9gionales et minoritaires.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Les pays multilingues (comme la Belgique) peuvent sembler plus \u00e0 l\u2019aise au sein de l\u2019UE, d\u00e8s lors qu\u2019ils sont par nature accoutum\u00e9s \u00e0 la coexistence de cultures politiques diverses.<\/p><cite>YVES BERTONCINI, THIERRY CHOPIN<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">La s\u00e9paration horizontale des pouvoirs&nbsp;&#160;: Rousseau plut\u00f4t que Montesquieu<\/h4>\n\n\n\n<p>La diversit\u00e9 des cultures politiques nationales joue \u00e9galement un r\u00f4le non n\u00e9gligeable sur la capacit\u00e9 d\u2019appropriation de la r\u00e9alit\u00e9 du syst\u00e8me institutionnel communautaire par les diff\u00e9rents \u00c9tats membres.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>\u00c0 cet \u00e9gard, il est tout d\u2019abord loisible de constater que la culture \u00ab&#160;&nbsp;unitaire&nbsp;&#160;\u00bb ou \u00ab&#160;&nbsp;moniste&nbsp;&#160;\u00bb de la France tranche avec la culture des \u00ab&#160;&nbsp;freins et des contrepoids&nbsp;&#160;\u00bb (\u00ab&#160;&nbsp;<em>checks and balances<\/em>&nbsp;&#160;\u00bb dirait-on aux \u00c9tats-Unis) qui pr\u00e9vaut dans nombre d\u2019\u00c9tats membres. Cette ligne de partage est structurante d\u00e8s lors que le syst\u00e8me politique communautaire fonctionne sur la base de l\u2019interaction de multiples pouvoirs et contre-pouvoirs&nbsp;&#160;: un tel polycentrisme fait partie de l\u2019ADN de l\u2019Union, fond\u00e9e sur une distribution des pouvoirs visant pr\u00e9cis\u00e9ment \u00e0 \u00e9viter qu\u2019il soit sous le contr\u00f4le d\u2019un seul acteur politique, qu\u2019il s\u2019agisse d\u2019un \u00c9tat, d\u2019une institution, d\u2019un parti et, <em>a fortiori<\/em>, d\u2019un individu. La culture politique lib\u00e9rale du Royaume-Uni et de l\u2019Allemagne peut s\u2019accommoder plus facilement d\u2019un tel syst\u00e8me pluraliste, m\u00eame s\u2019il heurtait le \u00ab&#160;&nbsp;souverainisme parlementaire&nbsp;&#160;\u00bb britannique. Il n\u2019en va pas de m\u00eame de notre culture politique jacobine, r\u00e9tive aux contre-pouvoirs, et moins encore de notre V<sup>e<\/sup> R\u00e9publique, fond\u00e9e sur la pr\u00e9\u00e9minence d\u2019un \u00ab&#160;&nbsp;monarque r\u00e9publicain&nbsp;&#160;\u00bb auquel les Fran\u00e7ais confient leur destin, pour le meilleur et pour le pire\u2026<\/p>\n\n\n\n<p>Le fonctionnement de l\u2019UE repose par ailleurs sur une logique du compromis n\u00e9goci\u00e9, conforme aux r\u00e8gles du jeu politique de la plupart des pays de l\u2019UE, mais pas \u00e0 celles du jeu politique national, o\u00f9 les n\u00e9gociations sont largement assimil\u00e9es \u00e0 des tractations. C\u2019est particuli\u00e8rement vrai dans la France du fait pr\u00e9sidentiel et majoritaire, dont l\u2019av\u00e8nement a justement eu pour objectif de trancher avec l\u2019instabilit\u00e9 parlementaire de la IV<sup>e<\/sup> R\u00e9publique. \u00c0 l\u2019inverse, la quasi-totalit\u00e9 des \u00c9tats-membres de l\u2019UE sont dot\u00e9s de syst\u00e8mes parlementaires fonctionnant sur la base d\u2019un scrutin proportionnel (voir <em>infra <\/em>Tableau 4) et donc <em>via <\/em>des gouvernements de coalition (Allemagne, Autriche, Belgique, Pays-Bas, et pays scandinaves en particulier)&nbsp;&#160;: ils rencontrent naturellement moins de difficult\u00e9s \u00e0 accepter la logique du compromis n\u00e9goci\u00e9 entre une pluralit\u00e9 de partenaires qui prime au sein des institutions communautaires, ou \u00e0 tenir pleinement compte de la l\u00e9gitimit\u00e9 parlementaire, per\u00e7ue comme plut\u00f4t secondaire dans notre pays.<\/p>\n\n\n\n<p>La repr\u00e9sentation n\u00e9gative du compromis en France emp\u00eache beaucoup de nos concitoyens d\u2019accepter que les d\u00e9cisions europ\u00e9ennes r\u00e9sultent d\u2019accords n\u00e9goci\u00e9s et qu\u2019un pays, aussi \u00ab&#160;&nbsp;grand&nbsp;&#160;\u00bb soit-il, ne peut imposer sa vision aux autres&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-5-71820' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/05\/09\/franceurope-chopin-bertoncini-partie-2\/#easy-footnote-bottom-5-71820' title='Pascal Lamy a relev\u00e9 ce trait de la culture politique fran\u00e7aise dans des termes tr\u00e8s nets&amp;nbsp;&amp;#160;: \u00ab&amp;#160;&amp;nbsp;Le compromis ne fait pas partie des figures politiques admises en France (\u2026). La culture politique fran\u00e7aise est mal \u00e0 l\u2019aise avec l\u2019id\u00e9e de compromis trop souvent connot\u00e9e \u00e0 la compromission (\u2026). Notre culture politique reste fond\u00e9e sur l\u2019\u00c9tat (\u2026) et est tr\u00e8s \u00e9loign\u00e9e de celle du compromis qu\u2019appelle la construction europ\u00e9enne&amp;nbsp;&amp;#160;\u00bb, entretien donn\u00e9 au journal &lt;em&gt;Le Monde&lt;\/em&gt;, 27 ao\u00fbt 2005.'><sup>5<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Cette difficile reconnaissance de la l\u00e9gitimit\u00e9 comparable des autres pays de l\u2019UE hante notre pays depuis 2005, d\u00e8s lors que les tenants du \u00ab&#160;&nbsp;non&nbsp;&#160;\u00bb critiquent le \u00ab&#160;&nbsp;d\u00e9ni de d\u00e9mocratie&nbsp;&#160;\u00bb qui aurait consist\u00e9 \u00e0 ne pas respecter le verdict du r\u00e9f\u00e9rendum fran\u00e7ais. Ce sont eux qui pratiquent en l\u2019esp\u00e8ce le d\u00e9ni des autres d\u00e9mocraties nationales&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-6-71820' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/05\/09\/franceurope-chopin-bertoncini-partie-2\/#easy-footnote-bottom-6-71820' title='Sur ce sujet, voir Bertoncini Y. (2016), &lt;em&gt;L\u2019UE et les r\u00e9f\u00e9rendums&amp;nbsp;&amp;#160;: trois d\u00e9nis de d\u00e9mocratie(s)&lt;\/em&gt;, Institut Jacques Delors, mai 2016.'><sup>6<\/sup><\/a><\/span><\/span>, dont beaucoup s\u2019\u00e9taient prononc\u00e9es en faveur du texte constitutionnel, y compris par r\u00e9f\u00e9rendum (Espagne et Luxembourg), raison pour laquelle il a fallu adopter un nouveau trait\u00e9 fond\u00e9 sur un compromis entre tous les pays de l\u2019UE&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-7-71820' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/05\/09\/franceurope-chopin-bertoncini-partie-2\/#easy-footnote-bottom-7-71820' title='Voir Bertoncini Y. (2015), &lt;em&gt;10 ans apr\u00e8s le \u00ab&amp;#160;&amp;nbsp;non&amp;nbsp;&amp;#160;: crever l\u2019abc\u00e8s pour l\u2019Union europ\u00e9enne et pour la gauche&lt;\/em&gt;, Fondation Jean Jaur\u00e8s, mai 2015.'><sup>7<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Beaucoup de Fran\u00e7ais d\u00e9noncent le d\u00e9faut de l\u00e9gitimit\u00e9 de ces institutions au motif qu\u2019elles ne b\u00e9n\u00e9ficient pas de l\u2019onction \u00e9lectorale quand l\u2019ind\u00e9pendance de ces institutions, et notamment celle de la BCE, constitue un dogme intangible pour nombre de pays.<\/p><cite>YVES BERTONCINI, THIERRY CHOPIN<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>L\u2019existence de nombreux pouvoirs accord\u00e9es \u00e0 des institutions ind\u00e9pendantes non \u00e9lues (Commission, Cour de Justice, Banque centrale europ\u00e9enne) est elle aussi diversement per\u00e7ue par les \u00c9tats membres de l\u2019UE. Elle suppose l\u2019acceptation du principe selon lequel les institutions dot\u00e9es d\u2019une l\u00e9gitimit\u00e9 \u00e9lectorale ne sauraient avoir le monopole du bien public. La soumission \u00e0 la sanction \u00e9lectorale peut de fait conduire gouvernements et parlementaires \u00e0 adopter des d\u00e9cisions de court terme contraires \u00e0 l\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral, sous la pression populaire. Suivant ce principe, il est alors pr\u00e9f\u00e9rable, par exemple, de confier \u00e0 des institutions ind\u00e9pendantes la conduite de la politique mon\u00e9taire ou la r\u00e9gulation de la concurrence. Ce sont ces principes qui justifient par exemple l\u2019ind\u00e9pendance de la BCE ou encore celle de la Commission quand elle exerce ses fonctions en mati\u00e8re de concurrence.<\/p>\n\n\n\n<p>N\u00e9anmoins, beaucoup de Fran\u00e7ais d\u00e9noncent le d\u00e9faut de l\u00e9gitimit\u00e9 de ces institutions au motif qu\u2019elles ne b\u00e9n\u00e9ficient pas de l\u2019onction \u00e9lectorale quand l\u2019ind\u00e9pendance de ces institutions, et notamment celle de la BCE, constitue un dogme intangible pour nombre de pays&nbsp;&#160;: parmi eux l\u2019Allemagne, pour des raisons historiques qui tiennent \u00e0 l\u2019histoire du pays dans l\u2019entre-deux-guerres \u2013\u202fl\u2019ind\u00e9pendance de la BCE \u00e9tait d\u2019ailleurs une condition <em>sine qua non<\/em> du passage \u00e0 l\u2019euro. La critique fran\u00e7aise du d\u00e9ficit de l\u00e9gitimit\u00e9 politique des banquiers centraux s\u2019adressent m\u00eame parfois aux membres de la Cour de justice de l\u2019UE \u2013 alors que ni les banquiers centraux, ni les juges ne sont \u00e9lus dans la plupart des pays du monde, y compris la France\u2026<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Il n\u2019est pas fortuit que ce soit les pays du Benelux qui aient pris l\u2019initiative du trait\u00e9 de Rome et de la cr\u00e9ation du march\u00e9 commun, qui correspondent \u00e0 leurs \u00ab&#160;&nbsp;ADN&nbsp;&#160;\u00bb, alors que les Fran\u00e7ais privil\u00e9giaient le projet politique d\u2019\u00ab&#160;&nbsp;Europe puissance&nbsp;&#160;\u00bb.<\/p><cite>YVES BERTONCINI, THIERRY CHOPIN<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>Enfin, le fait que l\u2019UE soit largement \u00e9conomique et repose sur un syst\u00e8me institutionnel pluraliste tr\u00e8s ouvert a pour cons\u00e9quence de favoriser les processus d\u2019influence&nbsp;et de <em>lobbying<\/em>. Or, \u00e0 nouveau, il est frappant de noter que les \u00c9tats membres sont plus ou moins bien \u00ab&#160;&nbsp;arm\u00e9s&nbsp;&#160;\u00bb pour appr\u00e9hender la l\u00e9gitimit\u00e9 de tels processus. L\u00e0 encore, en ce qui concerne un pays comme la France, le fait que l\u2019\u00c9tat pr\u00e9tende incarner seul la volont\u00e9 g\u00e9n\u00e9rale semble rendre ill\u00e9gitime la repr\u00e9sentation des int\u00e9r\u00eats particuliers \u2013 m\u00eame si elle est naturellement foisonnante au niveau domestique&#8230; Il en d\u00e9coule une moindre reconnaissance de la l\u00e9gitimit\u00e9 du <em>lobbying <\/em>formel et informel d\u00e9velopp\u00e9 au niveau europ\u00e9en, alors qu\u2019il est jug\u00e9 beaucoup plus normal dans les autres pays de l\u2019Union.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>La France et \u00ab&#160;&nbsp;le grand m\u00e9chant march\u00e9&nbsp;europ\u00e9en&#160;\u00bb&nbsp;&#160;: un rendez-vous manqu\u00e9<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>Les \u00c9tats membres de l\u2019UE s\u2019inscrivent plus ou moins ais\u00e9ment au sein de l\u2019Europe \u00e9conomique qu\u2019ils ont contribu\u00e9 \u00e0 \u00e9difier. Il n\u2019est pas fortuit que ce soit les pays du Benelux qui aient pris l\u2019initiative du trait\u00e9 de Rome et de la cr\u00e9ation du march\u00e9 commun, qui correspondent \u00e0 leurs \u00ab&#160;&nbsp;ADN&nbsp;&#160;\u00bb, alors que les Fran\u00e7ais privil\u00e9giaient le projet politique d\u2019&nbsp;\u00ab&#160;&nbsp;Europe puissance&nbsp;&#160;\u00bb. Notre pays a certes parfois \u00e9t\u00e9 \u00e0 l\u2019initiative de certaines avanc\u00e9es \u00e9conomiques de la construction europ\u00e9enne (l\u2019Acte Unique et surtout l\u2019euro), mais c\u2019\u00e9tait d\u2019abord pour des raisons diplomatiques, et sans jamais parvenir \u00e0 occulter sa d\u00e9fiance envers l\u2019Europe \u00e9conomique, f\u00fbt-ce lors de la parenth\u00e8se plus positive ouverte par la r\u00e9alisation du march\u00e9 unique sous l\u2019impulsion de Jacques Delors.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">Une forte d\u00e9fiance hexagonale envers le lib\u00e9ralisme \u00e9conomique<\/h4>\n\n\n\n<p>Beaucoup a \u00e9t\u00e9 dit et \u00e9crit sur l\u2019importance de l\u2019\u00c9tat dans la formation de la France et, par la suite, dans la culture politique fran\u00e7aise&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-8-71820' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/05\/09\/franceurope-chopin-bertoncini-partie-2\/#easy-footnote-bottom-8-71820' title='Voir Rosanvallon, P. (2005), &lt;em&gt;Le mod\u00e8le politique fran\u00e7ais&lt;\/em&gt;, Le Seuil, et du m\u00eame auteur (1990), &lt;em&gt;L\u2019\u00c9tat en France de 1789 \u00e0 nos jours&lt;\/em&gt;, Le Seuil.'><sup>8<\/sup><\/a><\/span><\/span>. La tradition lib\u00e9rale fran\u00e7aise peine depuis toujours \u00e0 s\u2019imposer&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-9-71820' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/05\/09\/franceurope-chopin-bertoncini-partie-2\/#easy-footnote-bottom-9-71820' title='Voir Jaume, L. (1997), &lt;em&gt;L\u2019individu effac\u00e9 ou le paradoxe du lib\u00e9ralisme fran\u00e7ais&lt;\/em&gt;, Fayard.'><sup>9<\/sup><\/a><\/span><\/span>, y compris en mati\u00e8re \u00e9conomique. Il n\u2019en va \u00e9videmment pas de m\u00eame en Allemagne, qui a v\u00e9cu l\u2019exp\u00e9rience historique de la cr\u00e9ation d\u2019un espace \u00e9conomique b\u00e2ti comme une union douani\u00e8re (le <em>Zollverein<\/em>), ou encore au Royaume-Uni, pays o\u00f9 la tradition lib\u00e9rale est plus fortement ancr\u00e9e dans la culture politique. La perception des interventions \u00e9tatiques est \u00e9galement plut\u00f4t n\u00e9gative dans les pays s\u2019\u00e9tant lib\u00e9r\u00e9s du sovi\u00e9tisme dans les ann\u00e9es 90.<\/p>\n\n\n\n<p>Aujourd\u2019hui encore, la France est l\u2019un des trois pays membres de l\u2019UE (voir <em>infra<\/em> Graphique 1) dans lesquels la part des personnes interrog\u00e9es consid\u00e9rant que le lib\u00e9ralisme est une mauvaise chose est la plus importante (40&#160;% contre 28&#160;% en moyenne au sein de l\u2019UE)&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-10-71820' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/05\/09\/franceurope-chopin-bertoncini-partie-2\/#easy-footnote-bottom-10-71820' title='&lt;em&gt;Eurobarom\u00e8tre Standard 91&lt;\/em&gt;, Rapport, \u00ab&amp;#160;&amp;nbsp;L\u2019opinion publique dans l\u2019UE&amp;nbsp;&amp;#160;\u00bb, Ao\u00fbt 2019.'><sup>10<\/sup><\/a><\/span><\/span>. L\u2019expression m\u00eame de \u00ab&#160;&nbsp;lib\u00e9ralisme&nbsp;\u00ab&#160;&nbsp;et ses avatars (\u00ab&#160;&nbsp;ultra&nbsp;&#160;\u00bb, \u00ab&#160;&nbsp;n\u00e9o&nbsp;&#160;\u00bb, ou \u00ab&#160;&nbsp;social-lib\u00e9ralisme&nbsp;&#160;\u00bb) sont des notions que bien peu osent revendiquer dans le d\u00e9bat public hexagonal, et qui sont souvent \u00e9voqu\u00e9s sous couvert d\u2019excommunication de ceux \u00e0 qui ils sont appliqu\u00e9s, y compris dans le cadre des controverses sur l\u2019UE. Dans ce contexte, le \u00ab&#160;&nbsp;non&nbsp;&#160;\u00bb fran\u00e7ais de 2005 a \u00e9t\u00e9 pour partie un rejet des \u00ab&#160;&nbsp;4 libert\u00e9s&nbsp;&#160;\u00bb proclam\u00e9es par le Trait\u00e9 de Rome, auquel il a \u00e9t\u00e9 reproch\u00e9 d\u2019avoir conduit \u00e0 l\u2019av\u00e8nement jug\u00e9 funeste du libre-\u00e9change europ\u00e9en&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-11-71820' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/05\/09\/franceurope-chopin-bertoncini-partie-2\/#easy-footnote-bottom-11-71820' title='Sur ce sujet, voir Bertoncini, Y. et Chopin, T.(2005), \u00ab&amp;#160;&amp;nbsp;Le r\u00e9f\u00e9rendum du 29 mai 2005 et le malaise culturel fran\u00e7ais&amp;nbsp;&amp;#160;\u00bb&lt;em&gt;,&lt;\/em&gt;&amp;nbsp; &lt;em&gt;op.cit.&lt;\/em&gt; et Bertoncini Y. (2015), 10 ans apr\u00e8s le \u00ab&amp;#160;&amp;nbsp;non&amp;nbsp;&amp;#160;\u00bb&amp;nbsp;&amp;#160;: crever l\u2019abc\u00e8s pour l\u2019Union europ\u00e9enne et pour la gauche&lt;em&gt; op.cit.&lt;\/em&gt;'><sup>11<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"iframe-container wp-block-image wp-block-image-large  iframe-dw\">\n\t<div>\n\t\t<iframe class=\"absolute w-full h-full pin-t pin-l\" title=\"titolo\" aria-label=\"Interactive line chart\" src=\"\/\/datawrapper.dwcdn.net\/RaHN9\/1\/\" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\"><\/iframe>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p>Sur le plan des faits, ces derni\u00e8res d\u00e9cennies, la France a certes accept\u00e9 les r\u00e8gles de l\u2019\u00e9conomie de march\u00e9 et de l\u2019ouverture europ\u00e9enne et internationale, elle en a m\u00eame tir\u00e9 parti en termes de croissance et d\u2019emplois. N\u00e9anmoins, les changements de fait pr\u00e9c\u00e8dent de beaucoup l\u2019\u00e9volution des repr\u00e9sentations&nbsp;&#160;: \u00e0 cet \u00e9gard, il est notable que la France est le pays de l\u2019UE o\u00f9 la d\u00e9fiance vis-\u00e0-vis du march\u00e9 et des processus de lib\u00e9ralisation est la plus forte. Il est m\u00eame possible que les repr\u00e9sentations culturelles ne s\u2019ajustent pas \u00e0 la r\u00e9alit\u00e9 factuelle&nbsp;&#160;: ainsi nombre de Fran\u00e7ais affichent leur rejet de la \u00ab&#160;&nbsp;concurrence libre et non fauss\u00e9e&nbsp;&#160;\u00bb \u00e9voqu\u00e9e par les Trait\u00e9s europ\u00e9ens, alors qu\u2019ils en profitent chaque fois que possible pour am\u00e9liorer leur pouvoir d\u2019achat et de choix.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Les repr\u00e9sentations culturelles ne s\u2019ajustent pas \u00e0 la r\u00e9alit\u00e9 factuelle&nbsp;&#160;: ainsi nombre de Fran\u00e7ais affichent leur rejet de la \u00ab&#160;&nbsp;concurrence libre et non fauss\u00e9e&nbsp;&#160;\u00bb \u00e9voqu\u00e9e par les Trait\u00e9s europ\u00e9ens, alors qu\u2019ils en profitent chaque fois que possible pour am\u00e9liorer leur pouvoir d\u2019achat et de choix.<\/p><cite>YVES BERTONCINI, THIERRY CHOPIN<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>La France est d\u00e8s lors l\u2019un des rares pays o\u00f9 la mondialisation \u00e9conomique est v\u00e9cue comme une \u00ab&#160;&nbsp;contrainte&nbsp;&#160;\u00bb, et non comme une donn\u00e9e de fait ou comme une source d\u2019opportunit\u00e9s (voir <em>infra<\/em> Graphique 2). Il est fatal que cette vision particuli\u00e8re r\u00e9active la figure de l\u2019\u00c9tat tut\u00e9laire, dont les responsables sont appel\u00e9s \u00e0 accorder leur protection aux Fran\u00e7ais face \u00e0 un monde hostile, en contrepartie de leur all\u00e9geance et de leurs suffrages \u2013\u202fdans un face-\u00e0-face o\u00f9 se nouent l\u2019alliance symbolique entre notre syst\u00e8me politique monarchique et notre aversion \u00e0 la mondialisation \u00e9conomique. Tout comme il est fatal que \u00ab&#160;&nbsp;l\u2019altermondialisme hexagonal&nbsp;&#160;\u00bb rejaillisse sur la perception fran\u00e7aise des apports pass\u00e9s et pr\u00e9sents du \u00ab&#160;&nbsp;grand march\u00e9 europ\u00e9en&nbsp;&#160;\u00bb et des accords commerciaux conclus par l\u2019UE \u2013\u202fdans un d\u00e9calage frappant avec la plupart de nos voisins europ\u00e9ens.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"iframe-container wp-block-image wp-block-image-large  iframe-dw\">\n\t<div>\n\t\t<iframe class=\"absolute w-full h-full pin-t pin-l\" title=\"titolo\" aria-label=\"Interactive line chart\" src=\"\/\/datawrapper.dwcdn.net\/FkImt\/2\/\" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\"><\/iframe>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">Un consommateur introuvable dans le d\u00e9bat europ\u00e9en fran\u00e7ais<\/h4>\n\n\n\n<p>Le r\u00f4le central de l\u2019\u00c9tat dans la vie \u00e9conomique en France et l\u2019audience limit\u00e9e de la culture lib\u00e9rale semblent expliquer pourquoi la figure du consommateur occupe une si faible place dans la culture politique fran\u00e7aise, tandis qu\u2019il est au c\u0153ur de la culture politique des pays dits \u00ab&#160;&nbsp;lib\u00e9raux&nbsp;&#160;\u00bb, notamment anglo-saxons. Cette divergence structure les repr\u00e9sentations que les citoyens de tel ou tel pays peuvent avoir de l\u2019Union europ\u00e9enne. Combien des praticiens et partisans fran\u00e7ais de la construction europ\u00e9enne osent-ils d\u00e9fendre les bienfaits du march\u00e9 unique et de la concurrence, notamment en mati\u00e8re de baisse des prix pour les Fran\u00e7ais les plus humbles&nbsp;&#160;? L\u2019Europe \u00e9tant d\u2019abord un grand march\u00e9 b\u00e9n\u00e9ficiant aux consommateurs, il est somme toute difficile de la d\u00e9fendre en s\u2019interdisant de souligner son impact positif en mati\u00e8re de pouvoir d\u2019achat.<\/p>\n\n\n\n<p>De fait, les Fran\u00e7ais ne raisonnent gu\u00e8re en consommateurs&nbsp;lorsqu\u2019ils participent au d\u00e9bat politique sur \u00ab&#160;&nbsp;l\u2019Europe&nbsp;&#160;\u00bb&#160;: s\u2019ils adorent la concurrence dans leur vie quotidienne et dans les faits, ils n\u2019aiment pas la repr\u00e9sentation de la concurrence (voir <em>infra<\/em> Graphique 3). Pascal Lamy a relev\u00e9 cette sp\u00e9cificit\u00e9 nationale&nbsp;&#160;: \u00ab&#160;&nbsp;<em>Nous n\u2019avons pas le niveau de culture \u00e9conomique permettant de peser correctement \u2013 dans la m\u00eame personne\u202f\u2013 le consommateur par rapport au travailleur<\/em>&nbsp;&#160;\u00bb&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-12-71820' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/05\/09\/franceurope-chopin-bertoncini-partie-2\/#easy-footnote-bottom-12-71820' title='Voir Pascal Lamy, &lt;em&gt;Le Monde&lt;\/em&gt;, 27 ao\u00fbt 2005, &lt;em&gt;op. cit.&lt;\/em&gt;'><sup>12<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Encore faut-il ajouter que la focalisation fran\u00e7aise sur les travailleurs d\u00e9coulent aussi d\u2019\u00e9l\u00e9ments tr\u00e8s factuels&nbsp;&#160;: avec un taux de ch\u00f4mage durablement \u00e9lev\u00e9 depuis trop longtemps et l\u2019angoisse provoqu\u00e9e par une \u00e9ventuelle perte d\u2019emploi, nombre de nos compatriotes se d\u00e9terminent d\u2019abord comme des travailleurs en danger plut\u00f4t que comme des consommateurs avis\u00e9s, surtout quand sont annonc\u00e9es des lib\u00e9ralisations europ\u00e9ennes, qu\u2019elles soient internes ou externes.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Les Fran\u00e7ais ne raisonnent gu\u00e8re en consommateurs&nbsp;lorsqu\u2019ils participent au d\u00e9bat politique sur \u00ab&#160;&nbsp;l\u2019Europe&nbsp;&#160;\u00bb&#160;: s\u2019ils adorent la concurrence dans leur vie quotidienne et dans les faits, ils n\u2019aiment pas la repr\u00e9sentation de la concurrence.<\/p><cite>YVES BERTONCINI, THIERRY CHOPIN<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>Le fait que le march\u00e9 soit mal per\u00e7u dans un pays colbertiste comme la France a aussi un impact tr\u00e8s n\u00e9gatif sur la repr\u00e9sentation que maints Fran\u00e7ais ont de la politique de concurrence (voir <em>infra <\/em>Graphique 3). Celle-ci y est en effet traditionnellement plus mal per\u00e7ue que dans la plupart des autres \u00c9tats membres de l\u2019UE, alors qu&rsquo;elle vise \u00e0 prot\u00e9ger les consommateurs des pratiques commerciales d\u00e9loyales (au travers de la lutte contre les cartels) et les abus de position dominante (<em>via <\/em>le contr\u00f4le des concentrations). Les Fran\u00e7ais semblent souvent se repr\u00e9senter la politique europ\u00e9enne comme une entrave \u00e0 l\u2019\u00e9mergence de champions industriels, l\u00e0 encore sans souci des prix \u00e9lev\u00e9s qu\u2019ils pourraient pratiquer, et encore moins des aides d\u2019\u00c9tat dont ils pourraient b\u00e9n\u00e9ficier. Ces positions dominantes place le d\u00e9bat fran\u00e7ais sur la concurrence europ\u00e9enne dans une position relativement p\u00e9riph\u00e9rique au regard du consensus \u00e9tabli sur le sujet au moment de la signature des trait\u00e9s communautaires, mais aussi dans maints pays de l\u2019UE.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"iframe-container wp-block-image wp-block-image-large  iframe-dw\">\n\t<div>\n\t\t<iframe class=\"absolute w-full h-full pin-t pin-l\" title=\"titolo\" aria-label=\"Interactive line chart\" src=\"\/\/datawrapper.dwcdn.net\/Qde7m\/1\/\" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\"><\/iframe>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p>Tous ces \u00e9l\u00e9ments concourent au succ\u00e8s du discours traditionnel de protection du mod\u00e8le social fran\u00e7ais et \u00e0 l\u2019usage r\u00e9current \u00e0 la th\u00e9matique de \u00ab&#160;&nbsp;<a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2017\/12\/02\/leurope-qui-protege\/\">l\u2019Europe qui prot\u00e8ge<\/a>&nbsp;&#160;\u00bb, non pas seulement en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9 collective, mais aussi en mati\u00e8re \u00e9conomique et sociale.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Un tel protectionnisme hexagonal est parfois non d\u00e9nu\u00e9 de relents x\u00e9nophobes, comme ce fut le cas lors du d\u00e9bat de 2005 sur la directive europ\u00e9enne de lib\u00e9ralisation des services dite \u00ab&#160;&nbsp;Bolkestein&nbsp;&#160;\u00bb. La figure du \u00ab&#160;&nbsp;plombier polonais&nbsp;&#160;\u00bb a en effet \u00e9t\u00e9 utilis\u00e9e alors pour laisser entendre que la main d\u2019\u0153uvre des nouveaux \u00c9tats membres allait venir s\u2019emparer du travail des Fran\u00e7ais. L\u00e0 encore, on peut souligner que ce rejet instinctif cohabitait sans dommage apparent avec le constat r\u00e9current que les plombiers sont particuli\u00e8rement chers et peu disponibles dans notre pays \u2013\u202fla r\u00e9alit\u00e9 concr\u00e8te et l\u2019univers des repr\u00e9sentations semblant vivre dans deux mondes parall\u00e8les.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Cette d\u00e9fiance vis-\u00e0-vis de la promotion de la libert\u00e9 de circulation est r\u00e9apparue lors du d\u00e9bat r\u00e9cent sur les travailleurs d\u00e9tach\u00e9s, nonobstant l\u2019int\u00e9r\u00eat que leur venue repr\u00e9sente du point de vue des entreprises et m\u00e9nages fran\u00e7ais donneurs d\u2019ordre.<\/p><cite>YVES BERTONCINI, THIERRY CHOPIN<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>Cette d\u00e9fiance vis-\u00e0-vis de la promotion de la libert\u00e9 de circulation est r\u00e9apparue lors du d\u00e9bat r\u00e9cent sur les travailleurs d\u00e9tach\u00e9s, nonobstant l\u2019int\u00e9r\u00eat que leur venue repr\u00e9sente du point de vue des entreprises et m\u00e9nages fran\u00e7ais donneurs d\u2019ordre. Ce d\u00e9bat r\u00e9current aura confirm\u00e9 que, du point de vue des repr\u00e9sentations, beaucoup de Fran\u00e7ais demeurent sur une position hostile vis-\u00e0-vis de la concurrence europ\u00e9enne, symbolis\u00e9e par l\u2019agriculteur espagnol et le plombier polonais hier et le travailleur d\u00e9tach\u00e9 aujourd\u2019hui, en attendant le ma\u00e7on des Balkans demain \u2013\u202fy compris lorsqu\u2019ils n\u2019ont pas \u00e0 subir leur concurrence directe en tant que travailleurs\u2026<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>La pr\u00e9dilection hexagonale pour la d\u00e9pense publique&nbsp;face \u00e0 l\u2019ordo-lib\u00e9ralisme europ\u00e9en&nbsp;<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>Autre contrepartie du stato-centrisme dominant la culture politique fran\u00e7aise, la pr\u00e9f\u00e9rence hexagonale fran\u00e7aise pour les d\u00e9penses publiques constitue un troisi\u00e8me point de friction urticant dans les relations entre notre pays et la construction europ\u00e9enne.<\/p>\n\n\n\n<p>Non que les Trait\u00e9s communautaires fixent le niveau de ces d\u00e9penses publiques, qui culminent \u00e0 plus de 55&#160;% du PIB en France, contre 47&#160;% en moyenne dans les 19 pays de la zone euro, et moins de 40&#160;% dans sept d\u2019entre eux&nbsp;&#160;: nos engagements europ\u00e9ens portent en effet sur la limitation des d\u00e9ficits li\u00e9s aux d\u00e9calages d\u00e9penses\/recettes, non sur le niveau global de ces d\u00e9penses et recettes, et encore moins sur leur nature et leur r\u00e9partition.. Pour autant, la d\u00e9nonciation des \u00ab&#160;&nbsp;carcans&nbsp;&#160;\u00bb et \u00ab&#160;&nbsp;dogmes&nbsp;&#160;\u00bb impos\u00e9s par l\u2019ordo-lib\u00e9ralisme europ\u00e9en fait partie des lieux communs du d\u00e9bat fran\u00e7ais sur \u00ab&#160;&nbsp;l\u2019Europe&nbsp;&#160;\u00bb, au prix d\u2019un d\u00e9calage contreproductif avec le d\u00e9bat en vigueur dans de nombreux autres \u00c9tats membres.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Autre contrepartie du stato-centrisme dominant la culture politique fran\u00e7aise, la pr\u00e9f\u00e9rence hexagonale fran\u00e7aise pour les d\u00e9penses publiques constitue un troisi\u00e8me point de friction urticant dans les relations entre notre pays et la construction europ\u00e9enne.<\/p><cite>YVES BERTONCINI, THIERRY CHOPIN<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">Le pacte de stabilit\u00e9&nbsp;et l\u2019introuvable \u00ab&#160;&nbsp;dogme&nbsp;des 3&#160;%&nbsp;&#160;\u00bb&#8230;<\/h4>\n\n\n\n<p>La pr\u00e9dilection fran\u00e7aise pour les d\u00e9penses publiques s\u2019exprime en creux \u00e0 chaque fois que le \u00ab&#160;&nbsp;pacte de stabilit\u00e9&nbsp;&#160;\u00bb europ\u00e9en&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-13-71820' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/05\/09\/franceurope-chopin-bertoncini-partie-2\/#easy-footnote-bottom-13-71820' title='Adopt\u00e9 par les pays de l\u2019Union europ\u00e9enne en 1999 au moment du lancement de l\u2019euro, ce Pacte pr\u00e9voit que les d\u00e9ficits publics ne doivent pas exc\u00e9der 3&amp;#160;% du PIB et la dette publique, 60&amp;#160;% du PIB.'><sup>13<\/sup><\/a><\/span><\/span> est mis en cause, alors m\u00eame qu\u2019il formalise des engagements nationaux pris lors du r\u00e9f\u00e9rendum de Maastricht.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Lionel Jospin et Jacques Chirac se sont ainsi mobilis\u00e9s en 1997 pour l\u2019adoption d\u2019un pacte de stabilit\u00e9 \u00ab&#160;&nbsp;et de croissance&nbsp;&#160;\u00bb, comme s\u2019ils refusaient d\u2019endosser la paternit\u00e9 de la seule stabilit\u00e9, le m\u00eame Jacques Chirac se battant ensuite pour obtenir \u00ab&#160;&nbsp;l\u2019assouplissement&nbsp;&#160;\u00bb de la mise en \u0153uvre de ce \u00ab&#160;&nbsp;pacte&nbsp;&#160;\u00bb \u2013\u202ftandis que ses successeurs mettront une ardeur relative \u00e0 en respecter la lettre, et m\u00eame l\u2019esprit, au grand dam de leurs partenaires europ\u00e9ens.<\/p>\n\n\n\n<p>Les limites de 3&#160;% du PIB de d\u00e9ficit public et de 60&#160;% du PIB de dette publique fix\u00e9s par le pacte de stabilit\u00e9 se sont de fait av\u00e9r\u00e9es tr\u00e8s peu contraignantes&nbsp;&#160;: la France n\u2019a pr\u00e9sent\u00e9 des budgets dont le d\u00e9ficit \u00e9tait en-de\u00e7\u00e0 du seuil de 3&#160;% que 7 fois au cours des 20 derni\u00e8res ann\u00e9es. Mais c\u2019est sans doute parce que la limite des 3&#160;% a \u00e9t\u00e9 si souvent approch\u00e9e ou franchie qu\u2019elle est devenue centrale dans le d\u00e9bat public hexagonal, alors qu\u2019elle a \u00e9t\u00e9 int\u00e9rioris\u00e9e et respect\u00e9e par la plupart des autres pays de la zone euro, hors d\u00e9ficits ponctuels et crise financi\u00e8re&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-14-71820' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/05\/09\/franceurope-chopin-bertoncini-partie-2\/#easy-footnote-bottom-14-71820' title='En 2019, le d\u00e9ficit public de la France s\u2019est \u00e9tabli \u00e0 un montant \u00e9quivalent \u00e0 la somme des d\u00e9ficits de l\u2019ensemble des 18 autres pays de la zone euro (dont la moiti\u00e9 ont en r\u00e9alit\u00e9 d\u00e9gag\u00e9 des exc\u00e9dents budg\u00e9taires\u2026).'><sup>14<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Cette situation a nourri une d\u00e9nonciation syst\u00e9matique et presque \u00ab&#160;&nbsp;schizophr\u00e8ne&nbsp;&#160;\u00bb du pacte de stabilit\u00e9 en France, alors m\u00eame que son extr\u00eame flexibilit\u00e9 d\u00e9montre qu\u2019il n\u2019y a \u00e9videmment nul \u00ab&#160;&nbsp;dogme&nbsp;&#160;\u00bb europ\u00e9en en mati\u00e8re budg\u00e9taire, ni excommunication de la France par ses partenaires&nbsp; et, jusqu\u2019\u00e0 lors et fort heureusement, ni sanction par les march\u00e9s financiers \u2013\u202ftout juste un prix politique \u00e0 payer en termes de manque de cr\u00e9dibilit\u00e9 et d\u2019influence nationales au niveau communautaire\u2026<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Cette situation a nourri une d\u00e9nonciation syst\u00e9matique et presque \u00ab&#160;&nbsp;schizophr\u00e8ne&nbsp;&#160;\u00bb du pacte de stabilit\u00e9 en France, alors m\u00eame que son extr\u00eame flexibilit\u00e9 d\u00e9montre qu\u2019il n\u2019y a \u00e9videmment nul \u00ab&#160;&nbsp;dogme&nbsp;&#160;\u00bb europ\u00e9en en mati\u00e8re budg\u00e9taire.<\/p><cite>YVES BERTONCINI, THIERRY CHOPIN<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>Cette d\u00e9fiance hexagonale vis-\u00e0-vis du pacte de stabilit\u00e9 t\u00e9moigne du peu d\u2019importance accord\u00e9e en France \u00e0 la figure du contribuable, beaucoup plus centrale dans la culture politique des autres pays de l\u2019UE. Parfois d\u00e9fendu sous forme protestataire et \u00e9ruptive (du \u00ab&#160;&nbsp;poujadisme&nbsp;&#160;\u00bb aux \u00ab&#160;&nbsp;Gilets jaunes&nbsp;&#160;\u00bb), le contribuable peine de fait \u00e0 s\u2019imposer dans le d\u00e9bat public fran\u00e7ais sur l\u2019Europe. Derri\u00e8re les d\u00e9ficits excessifs et le gonflement de la dette, nous avons en tout cas peine \u00e0 identifier les imp\u00f4ts futurs, et donc le caract\u00e8re somme toute salutaire des limitations fix\u00e9es par le pacte de stabilit\u00e9. Sur ce registre, la France se distingue nettement d\u2019un pays comme l\u2019Allemagne, qui s\u2019est astreint \u00e0 l\u2019\u00e9quilibre de son budget f\u00e9d\u00e9ral, mais aussi des pays nordiques ou encore de l\u2019Espagne, o\u00f9 la plupart des forces partisanes se sont ralli\u00e9es \u00e0 la n\u00e9cessit\u00e9 de maintenir le budget de l\u2019\u00c9tat \u00e0 l\u2019\u00e9quilibre, notamment pour pr\u00e9server les g\u00e9n\u00e9rations futures du poids du remboursement des dettes. La France se distingue aussi de la Grande-Bretagne, o\u00f9 la d\u00e9mocratie s\u2019est constitu\u00e9e sur des bases financi\u00e8res (autour du n\u00e9cessaire contr\u00f4le de la d\u00e9pense publique par le Parlement) et o\u00f9 la figure du contribuable est davantage prise en consid\u00e9ration&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-15-71820' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/05\/09\/franceurope-chopin-bertoncini-partie-2\/#easy-footnote-bottom-15-71820' title='Sur le plan politique, le lib\u00e9ralisme anglo-saxon est marqu\u00e9 par un encadrement constitutionnel des pouvoirs, visant notamment \u00e0 assurer que le pr\u00e9l\u00e8vement de l\u2019imp\u00f4t est consenti par ceux qui le paient. C\u2019est une tradition que l\u2019on retrouve dans la &lt;em&gt;Magna Carta&lt;\/em&gt; ou encore dans la R\u00e9volution am\u00e9ricaine (\u00ab&amp;#160;&amp;nbsp;&lt;em&gt;No taxation without representation&lt;\/em&gt;&amp;nbsp;&amp;#160;\u00bb).'><sup>15<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">La crise du COVID-19, \u00ab&#160;&nbsp;\u00e9trange victoire&nbsp;&#160;\u00bb pour l\u2019interventionnisme fran\u00e7ais&nbsp;&#160;?<\/h4>\n\n\n\n<p>Dans ce contexte, la crise du COVID-19 s\u2019av\u00e8re tr\u00e8s \u00e9clairante quant aux rapports des Fran\u00e7ais aux d\u00e9penses publiques. L\u2019all\u00e9gement rapide et bienvenu du respect des engagements europ\u00e9ens que nous avons pris en mati\u00e8re d\u2019aide d\u2019\u00c9tat et de d\u00e9ficit semble en effet constituer une \u00ab&#160;&nbsp;\u00e9trange victoire&nbsp;&#160;\u00bb&nbsp;pour beaucoup de Fran\u00e7ais, dont on jurerait qu\u2019ils souhaiteraient refermer cette parenth\u00e8se le plus tard possible, sans angoisse particuli\u00e8re pour le remboursement des dettes ainsi accumul\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Cette d\u00e9fiance hexagonale vis-\u00e0-vis du pacte de stabilit\u00e9 t\u00e9moigne du peu d\u2019importance accord\u00e9e en France \u00e0 la figure du contribuable, beaucoup plus centrale dans la culture politique des autres pays de l\u2019UE.<\/p><cite>YVES BERTONCINI, THIERRY CHOPIN<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>La m\u00eame attitude se devine \u00e0 l\u2019\u00e9gard des aides d\u2019\u00c9tat accord\u00e9es aux acteurs \u00e9conomiques fran\u00e7ais, petits ou grands (Air France, SNCF, <em>etc.<\/em>), comme si elles \u00e9taient d\u2019autant mieux venues que longtemps proscrites. Cette situation temporaire conduira peut-\u00eatre \u00e0 rappeler que les aides d\u2019\u00c9tat ne sont nullement interdites par les r\u00e8gles europ\u00e9ennes, mais seulement r\u00e9glement\u00e9es, ce qui permet d\u2019ailleurs aux autorit\u00e9s fran\u00e7aises d\u2019octroyer chaque ann\u00e9e un montant moyen d\u2019une quinzaine de milliards d\u2019euros, notamment destin\u00e9s au secteur ferroviaire&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-16-71820' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/05\/09\/franceurope-chopin-bertoncini-partie-2\/#easy-footnote-bottom-16-71820' title='Les aides d\u2019\u00c9tat notifi\u00e9es chaque ann\u00e9e par les \u00c9tats membres de l\u2019UE sont inventori\u00e9es dans un &lt;a href=&quot;https:\/\/ec.europa.eu\/competition\/state_aid\/scoreboard\/index_en.html&quot;&gt;tableau de bord de la Commission europ\u00e9enne accessible en ligne&lt;\/a&gt;.'><sup>16<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Peut-\u00eatre l\u2019abondance ponctuelle de ces aides d\u2019\u00c9tat \u2013 comme \u00e0 l\u2019\u00e9poque du sauvetage des banques en 2008\u202f\u2013\u202f2009\u202f\u2013 conduira-t-elle aussi \u00e0 r\u00e9\u00e9valuer positivement le r\u00f4le d\u2019encadrement des r\u00e8gles europ\u00e9ennes, qui emp\u00eachent les \u00c9tats les plus riches et les mieux g\u00e9r\u00e9s (dont l\u2019Allemagne) de subventionner de mani\u00e8re massive leurs entreprises, au d\u00e9triment de leurs concurrentes des pays voisins, dont la France\u2026<\/p>\n\n\n\n<p>Le d\u00e9bat sur le montant et la forme de la r\u00e9ponse budg\u00e9taire europ\u00e9enne massive qu\u2019appelle la crise du COVID-19, y compris <em>via <\/em>l\u2019utile mutualisation des dettes \u00e9mises dans un cadre europ\u00e9en, met lui aussi \u00e0 jour les sp\u00e9cificit\u00e9s du positionnement politique hexagonal. Cette mutualisation des dettes est en effet port\u00e9e par les autorit\u00e9s de notre pays sans souci affich\u00e9 ou d\u00e9bat relatif \u00e0 ses co\u00fbts potentiels et aux risques encourus pour nos finances publiques. Ce type de consid\u00e9rations tr\u00e8s prosa\u00efques suscitent \u00e0 l\u2019inverse une attention et des objections beaucoup plus nettes dans les pays du \u00ab&#160;&nbsp;Nord&nbsp;&#160;\u00bb de l\u2019UE, et notamment en Allemagne et aux Pays-Bas, dont les habitants jugent d\u2019autant plus naturels de mesurer le co\u00fbt d\u2019\u00e9ventuels efforts de solidarit\u00e9 qu\u2019ils font d\u00e9j\u00e0 preuve d\u2019une telle solidarit\u00e9 par temps calme&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-17-71820' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/05\/09\/franceurope-chopin-bertoncini-partie-2\/#easy-footnote-bottom-17-71820' title='Sur ce d\u00e9bat, voir Bertoncini, Y. (2020), \u00ab&amp;#160;&amp;nbsp;La solidarit\u00e9 europ\u00e9enne en temps de crise&amp;nbsp;&amp;#160;: un h\u00e9ritage \u00e0 approfondir face au Covid-19&amp;nbsp;&amp;#160;\u00bb&lt;em&gt;, &lt;\/em&gt;, Fondation Robert Schuman, mai 2020.'><sup>17<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Cette dissonance de perception \u00e9conomique et financi\u00e8re entre la France et ses voisins du Sud d\u2019une part, les pays du Nord de l\u2019UE d\u2019autre part, rend la formulation de compromis europ\u00e9ens d\u2019autant plus d\u00e9licate qu\u2019ils doivent rapprocher des points de d\u00e9part par trop divergents dans un contexte o\u00f9 un surcro\u00eet de solidarit\u00e9 europ\u00e9enne est pourtant indispensable&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-18-71820' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/05\/09\/franceurope-chopin-bertoncini-partie-2\/#easy-footnote-bottom-18-71820' title='Chopin, T., Koenig, N., Maillard, S. (2020), \u00ab&amp;#160;&amp;nbsp;L\u2019indispensable incarnation politique de la solidarit\u00e9 europ\u00e9enne&amp;nbsp;&amp;#160;\u00bb, &lt;em&gt;Policy paper&lt;\/em&gt; n\u00b0250, Institut Jacques Delors, avril 2020.'><sup>18<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Alors que le taux d\u2019endettement fran\u00e7ais \u00e9tait comparable \u00e0 celui de l\u2019Allemagne en 2005\u202f\u2013\u202f2006, il aura quasiment doubl\u00e9 en 15 ans, au prix d\u2019un d\u00e9crochage p\u00e9rilleux pour la coh\u00e9sion du \u00ab&#160;&nbsp;couple&nbsp;&#160;\u00bb ou du \u00ab&#160;&nbsp;moteur&nbsp;&#160;\u00bb franco-allemand\u2026<\/p><cite>YVES BERTONCINI, THIERRY CHOPIN<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>Enfin, il semble \u00e0 ce stade \u00e9vident que la France sortira de la crise du coronavirus nettement plus endett\u00e9e, avec des marges de man\u0153uvre financi\u00e8res encore plus r\u00e9duites&nbsp;&#160;: ce n\u2019est pas \u00ab&#160;&nbsp;l\u2019Europe&nbsp;&#160;\u00bb qui l\u2019en aura emp\u00each\u00e9e, mais il n\u2019est pas du tout certain que cela l\u2019aidera beaucoup \u00e0 \u00ab&#160;&nbsp;imposer&nbsp;&#160;\u00bb ses vues au niveau communautaire, bien au contraire. Alors que le taux d\u2019endettement fran\u00e7ais \u00e9tait comparable \u00e0 celui de l\u2019Allemagne en 2005\u202f\u2013\u202f2006, il aura quasiment doubl\u00e9 en 15 ans, au prix d\u2019un d\u00e9crochage p\u00e9rilleux pour la coh\u00e9sion du \u00ab&#160;&nbsp;couple&nbsp;&#160;\u00bb ou du \u00ab&#160;&nbsp;moteur&nbsp;&#160;\u00bb franco-allemand\u2026 Peut-\u00eatre pourra-t-on bient\u00f4t davantage m\u00e9diter en France sur l\u2019utilit\u00e9 des gardes fous fix\u00e9s par le pacte de stabilit\u00e9 et de croissance, \u00e0 l\u2019heure o\u00f9 tous les pays europ\u00e9ens qui les ont respect\u00e9 disposent de finances publiques beaucoup plus abondantes, afin de relever les \u00e9normes d\u00e9fis \u00e9conomiques et budg\u00e9taires li\u00e9s \u00e0 la crise du coronavirus&nbsp;&#160;?<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>Une France en recherche permanente de compensations vis-\u00e0-vis de la construction \u00e9conomique europ\u00e9enne<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>Il est frappant de constater que, d\u00e8s les ann\u00e9es 50 et jusqu\u2019\u00e0 nos jours, le d\u00e9bat administratif, politique et public hexagonal sur la construction \u00e9conomique europ\u00e9enne s\u2019est focalis\u00e9 sur une recherche permanente de compensations susceptibles de la rendre acceptable, sinon d\u00e9sirable. Les archives du Minist\u00e8re des Affaires \u00e9trang\u00e8res et du Ministre de l\u2019\u00c9conomie et des finances portent la trace d\u2019une telle recherche de compensations&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-19-71820' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/05\/09\/franceurope-chopin-bertoncini-partie-2\/#easy-footnote-bottom-19-71820' title='Sur ces sujets, voir \u00e0&amp;nbsp; nouveau G\u00e9rard Bossuat, &lt;em&gt;Faire l\u2019Europe sans d\u00e9faire la France&lt;\/em&gt;, &lt;em&gt;op. cit.&lt;\/em&gt;'><sup>19<\/sup><\/a><\/span><\/span>, qui constitue le volet interne du projet fran\u00e7ais d\u2019\u00ab&#160;&nbsp;Europe puissance&nbsp;&#160;\u00bb. Elles contiennent tous les fragments du discours fran\u00e7ais sur l\u2019Europe, qui d\u00e9valorise syst\u00e9matiquement sa dimension \u00e9conomique, quand il ne la combat bat frontalement.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">Changer \u00ab&#160;&nbsp;l\u2019Europe \u00e9conomique&nbsp;&#160;\u00bb&nbsp;&#160;: une croisade nationale<\/h4>\n\n\n\n<p>Ainsi de la mobilisation initiale et constante en faveur d\u2019une politique agricole commune susceptible de compenser les avantages comp\u00e9titifs allemands en mati\u00e8re industrielle&nbsp;&#160;; de la qu\u00eate r\u00e9currente de davantage d\u2019harmonisation sociale&nbsp;&#160;; du combat sans cesse renouvel\u00e9 pour la convergence ou l\u2019harmonisation fiscale&nbsp;&#160;; de la promotion d\u2019un budget europ\u00e9en susceptible de financer des projets de recherche, de d\u00e9veloppement territorial ou d\u2019infrastructures&nbsp;&#160;; du soutien de principe au d\u00e9veloppement d\u2019une politique industrielle europ\u00e9enne, souvent oppos\u00e9e \u00e0 la politique de concurrence&nbsp;&#160;; de la d\u00e9fense des services publics&nbsp;et de leur d\u00e9veloppement, face \u00e0 une Europe pr\u00e9sum\u00e9e hostile&#160;; on encore de la mise en place souhait\u00e9e d\u2019un \u00ab&#160;&nbsp;gouvernement&nbsp;&#160;\u00bb de la zone euro fond\u00e9e sur une BCE plus interventionniste et des capacit\u00e9s financi\u00e8res communes (budget de la zone euro, \u00e9missions de dettes\u2026).<\/p>\n\n\n\n<p>Alors que l\u2019\u00e9lection d\u2019Emmanuel Macron a pos\u00e9 la question de savoir si le lib\u00e9ralisme allait sortir de l\u2019\u00e9tat de minorit\u00e9 qui est le sien en France, le tropisme national en mati\u00e8re socio-\u00e9conomique ne semble pas avoir disparu. Force est en effet de constater que l\u2019actuel Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique s\u2019est de fait av\u00e9r\u00e9 de plus en plus classiquement \u00ab&#160;&nbsp;fran\u00e7ais&nbsp;&#160;\u00bb depuis son \u00e9lection, en renouant avec des combats per\u00e7us \u00e0 Bruxelles comme de \u00ab&#160;&nbsp;vieilles lunes&nbsp;&#160;\u00bb&nbsp;hexagonales&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-20-71820' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/05\/09\/franceurope-chopin-bertoncini-partie-2\/#easy-footnote-bottom-20-71820' title='Voir Bertoncini, Y. et Chopin, T. (2020), \u00ab&amp;#160;&amp;nbsp;Macron l\u2019Europ\u00e9en&amp;nbsp;&amp;#160;: de l\u2019Hymne \u00e0 la joie \u00e0 l\u2019embarras des choix&amp;nbsp;&amp;#160;\u00bb, &lt;em&gt;Le D\u00e9bat&lt;\/em&gt;,&amp;nbsp; n\u00b0208, janvier-f\u00e9vrier 2020.'><sup>20<\/sup><\/a><\/span><\/span>&#160;: quand on milite pour la cr\u00e9ation d\u2019un budget de la zone euro, l\u2019harmonisation fiscale, le SMIC europ\u00e9en et l\u2019Europe sociale, la refonte de la politique de concurrence ou une moindre ouverture en mati\u00e8re commerciale, on prolonge de fait des combats tr\u00e8s anciens, souvent tr\u00e8s consensuels en France. Si le plupart de ces combats sont justes et l\u00e9gitimes, ils sont difficiles \u00e0 remporter au niveau europ\u00e9en et nourrissent d\u2019amples questionnements et r\u00e9ticences dans les pays du nord de l\u2019Europe (Allemagne, Danemark, Pays-Bas, Su\u00e8de, etc.) &#8211; o\u00f9 Emmanuel Macron, \u00e9narque et ancien inspecteur des finances, est per\u00e7u comme un \u00ab&#160;&nbsp;lib\u00e9ral \u00e0 la fran\u00e7aise&nbsp;&#160;\u00bb, c\u2019est-\u00e0-dire tr\u00e8s \u00e9tatiste\u2026<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Alors que l\u2019\u00e9lection d\u2019Emmanuel Macron a pos\u00e9 la question de savoir si le lib\u00e9ralisme allait sortir de l\u2019\u00e9tat de minorit\u00e9 qui est le sien en France, le tropisme national en mati\u00e8re socio-\u00e9conomique ne semble pas avoir disparu.<\/p><cite>YVES BERTONCINI, THIERRY CHOPIN<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">L\u2019h\u00e9mipl\u00e9gie du r\u00e9cit fran\u00e7ais sur l\u2019Europe&nbsp;&#160;: \u00ab&#160;&nbsp;<em>it\u2019s the economy, stupid&nbsp;&#160;!<\/em>&nbsp;&#160;\u00bb<\/h4>\n\n\n\n<p>Le malaise civique que suscitent les combats fran\u00e7ais au long cours visant \u00e0 obtenir des compensations ou des correctifs \u00e0 l\u2019int\u00e9gration \u00e9conomique europ\u00e9enne n\u2019est pas seulement d\u00fb aux r\u00e9sultats plus ou moins tangibles obtenus sur ces diff\u00e9rents registres, ou au fait qu\u2019ils font parfois figures d\u2019illusions perdues dans l\u2019Europe \u00e0 27&#8230; Il est notable que ces combats fran\u00e7ais se sont souvent heurt\u00e9s \u00e0 des oppositions multiformes, tour \u00e0 tour incarn\u00e9es par l\u2019ordo-lib\u00e9ralisme allemand, le lib\u00e9ralisme britannique, l\u2019anti\u00e9tatisme des pays sortis du communisme ou encore le socialisme nordique\u2026 Pour la plupart sceptiques vis-\u00e0-vis d\u2019un interventionnisme public trop marqu\u00e9, tous ces pays se sont en outre montr\u00e9s davantage attentifs aux r\u00e9sultats \u00e9conomiques et sociaux mitig\u00e9s de notre pays plut\u00f4t qu\u2019aux vertus suppos\u00e9es du \u00ab&#160;&nbsp;mod\u00e8le fran\u00e7ais&nbsp;&#160;\u00bb.<\/p>\n\n\n\n<p>Le malaise civique hexagonal vis-\u00e0-vis de la construction \u00e9conomique europ\u00e9enne r\u00e9side aussi et surtout dans le fait que bien peu de responsables politiques fran\u00e7ais la promeuvent en tant que telle, qu\u2019il s\u2019agisse du march\u00e9 unique ou de l\u2019union \u00e9conomique et mon\u00e9taire. Non seulement ils d\u00e9plorent le plus souvent les conditions d\u2019europ\u00e9anisation des outils keyn\u00e9siens jadis \u00e0 port\u00e9e directe des \u00c9tats-membres (monnaie et budget), mais ils ne revendiquent que tr\u00e8s rarement les b\u00e9n\u00e9fices tir\u00e9s de l\u2019int\u00e9gration marchande et mon\u00e9taire europ\u00e9enne. Ce faisant, les responsables politiques fran\u00e7ais donnent l\u2019impression d\u2019avoir l\u00e2ch\u00e9 la proie (la mythique prosp\u00e9rit\u00e9 des Trente Glorieuses) pour l\u2019ombre (qui entoure les promesses d\u2019une \u00ab&#160;&nbsp;meilleure Europe&nbsp;&#160;\u00bb), tout en d\u00e9laissant la promotion de l\u2019Europe telle qu\u2019elle est d\u2019abord, c\u2019est-\u00e0-dire une Europe \u00e9conomique, commerciale et mon\u00e9taire\u2026 Qui parmi les responsables politiques fran\u00e7ais valorise les incidences positives du march\u00e9 unique et de l\u2019euro en termes de pouvoir d\u2019achat, de croissance, d\u2019emploi, de stabilit\u00e9 financi\u00e8re, etc. \u2013\u202fy compris au regard de leur co\u00fbts et leurs inconv\u00e9nients&nbsp;&#160;? Qui d\u00e9fend les bienfaits du march\u00e9 int\u00e9rieur europ\u00e9en et les vertus de la concurrence, notamment en mati\u00e8re de baisse des prix pour les Fran\u00e7ais&#160;? L\u2019Europe \u00e9tant d\u2019abord un grand march\u00e9 b\u00e9n\u00e9ficiant aux consommateurs, il est difficile de favoriser son appropriation si l\u2019on ne pr\u00e9sente pas son impact positif, ainsi que les avantages de l\u2019ouverture commerciale (le dernier exemple en date \u00e9tant l\u2019accord UE-Canada, tr\u00e8s profitable pour la France mais qui y est en m\u00eame temps fortement contest\u00e9).<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Les responsables politiques fran\u00e7ais donnent l\u2019impression d\u2019avoir l\u00e2ch\u00e9 la proie (la mythique prosp\u00e9rit\u00e9 des Trente Glorieuses) pour l\u2019ombre (qui entoure les promesses d\u2019une \u00ab&#160;&nbsp;meilleure Europe&nbsp;&#160;\u00bb), tout en d\u00e9laissant la promotion de l\u2019Europe telle qu\u2019elle est d\u2019abord, c\u2019est-\u00e0-dire une Europe \u00e9conomique, commerciale et mon\u00e9taire\u2026<\/p><cite>YVES BERTONCINI, THIERRY CHOPIN<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>Au final, non seulement les dirigeants et responsables politiques fran\u00e7ais ne valorisent qu\u2019<em>a minima<\/em> les incidences positives des lib\u00e9ralisations communautaires et de l\u2019Europe \u00e9conomique, mais ils utilisent souvent l\u2019\u00e9chelon europ\u00e9en comme un aiguillon de la modernisation nationale, au risque de le transformer en bouc \u00e9missaire commode.<strong> <\/strong>Non seulement \u00ab&#160;&nbsp;l\u2019Europe&nbsp;&#160;\u00bb n\u2019est jamais per\u00e7ue comme un \u00ab&#160;&nbsp;P\u00e8re No\u00ebl&nbsp;&#160;\u00bb pourvoyeur de bienfaits, mais elle est sans cesse d\u00e9peinte comme un \u00ab&#160;&nbsp;P\u00e8re fouettard&nbsp;&#160;\u00bb imposant des contraintes, voire des purges \u2013\u202fau prix d\u2019une \u00ab&#160;&nbsp;double peine&nbsp;&#160;\u00bb qui nourrit puissamment l\u2019euroscepticisme hexagonal.<\/p>\n\n\n\n<p>Le G\u00e9n\u00e9ral de Gaulle a ainsi engag\u00e9 une r\u00e9volution politique et culturelle de grande ampleur lorsqu\u2019il est revenu au pouvoir quelques mois apr\u00e8s l\u2019adoption d\u2019un Trait\u00e9 de Rome qu\u2019il avait combattu, mais qu\u2019il a pr\u00e9sent\u00e9 comme devant \u00eatre mis en \u0153uvre au prix d\u2019importantes r\u00e9formes structurelles. Il en fut de m\u00eame de Fran\u00e7ois Mitterrand lorsqu\u2019il choisit de promouvoir le march\u00e9 unique puis la monnaie unique, apr\u00e8s avoir lanc\u00e9 d\u2019importantes r\u00e9formes domestiques. Sans doute le principal tort de ces deux hommes d\u2019\u00c9tat est-il d\u2019avoir endoss\u00e9 alors le discours hexagonal classique sur \u00ab&#160;&nbsp;l\u2019Europe agricole&nbsp;&#160;\u00bb, \u00ab&#160;&nbsp;l\u2019Europe puissance&nbsp;&#160;\u00bb ou \u00ab&#160;&nbsp;l\u2019Europe sociale&nbsp;&#160;\u00bb, sans suffisamment insister sur les b\u00e9n\u00e9fices intrins\u00e8ques de l\u2019appartenance fran\u00e7aise au \u00ab&#160;&nbsp;march\u00e9 commun&nbsp;&#160;\u00bb et unique, puis \u00e0 l\u2019union \u00e9conomique et mon\u00e9taire.<\/p>\n\n\n\n<p>Nul doute que la projection fran\u00e7aise vers la construction europ\u00e9enne serait en effet plus sereine et moins schizophr\u00e8ne si elle avait \u00e9t\u00e9 port\u00e9e par des r\u00e9cits politiques \u00e9quilibrant bien davantage Europe politique et Europe \u00e9conomique \u2013\u202fau lieu de s\u2019acharner \u00e0 poursuivre la<sup> <\/sup>premi\u00e8re avec des fortunes diverses sans d\u00e9fendre suffisamment la<sup> <\/sup>seconde, beaucoup plus tangible.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Non seulement \u00ab&#160;&nbsp;l\u2019Europe&nbsp;&#160;\u00bb n\u2019est jamais per\u00e7ue comme un \u00ab&#160;&nbsp;P\u00e8re No\u00ebl&nbsp;&#160;\u00bb pourvoyeur de bienfaits, mais elle est sans cesse d\u00e9peinte comme un \u00ab&#160;&nbsp;P\u00e8re fouettard&nbsp;&#160;\u00bb imposant des contraintes, voire des purges \u2013\u202fau prix d\u2019une \u00ab&#160;&nbsp;double peine&nbsp;&#160;\u00bb qui nourrit puissamment l\u2019euroscepticisme hexagonal.<\/p><cite>YVES BERTONCINI, THIERRY CHOPIN<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>Conclusion&nbsp;&#160;: Parfaire la France pour mieux \u00ab&#160;&nbsp;faire l\u2019Europe&nbsp;&#160;\u00bb<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>En proclamant qu\u2019il s\u2019agit de \u00ab&#160;&nbsp;faire l\u2019Europe sans d\u00e9faire la France&nbsp;&#160;\u00bb, Georges Bidault&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-21-71820' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/05\/09\/franceurope-chopin-bertoncini-partie-2\/#easy-footnote-bottom-21-71820' title='Georges Bidault a \u00e9t\u00e9 plusieurs fois Ministre fran\u00e7ais des Affaires \u00e9trang\u00e8res apr\u00e8s la Seconde Guerre mondiale, mais aussi Pr\u00e9sident du conseil, y compris au moment du lancement de la CECA.'><sup>21<\/sup><\/a><\/span><\/span> a identifi\u00e9 d\u00e8s les ann\u00e9es 50 le n\u0153ud gordien qui tenaille notre pays, entre projet national et construction europ\u00e9enne. Au terme de cette mise en perspective historique par nature cursive, on pourrait se demander s\u2019il ne faut pas aujourd\u2019hui trancher ce n\u0153ud gordien afin de \u00ab&#160;&nbsp;parfaire la France pour mieux faire l\u2019Europe&nbsp;&#160;\u00bb. \u00c0 tout le moins convient-il de sortir de la \u00ab&#160;&nbsp;quadrature du cercle&nbsp;&#160;\u00bb o\u00f9 nous enferment trop souvent les contradictions entre \u00ab&#160;&nbsp;cart\u00e9sianisme fran\u00e7ais&nbsp;&#160;\u00bb et construction europ\u00e9enne. Comme on l\u2019a soulign\u00e9, le malaise hexagonal vis-\u00e0-vis de \u00ab&#160;&nbsp;l\u2019Europe&nbsp;&#160;\u00bb d\u00e9coule d\u2019\u00e9l\u00e9ments li\u00e9s \u00e0 notre culture politique, qui n\u2019est gu\u00e8re en phase avec les caract\u00e9ristiques institutionnelles et \u00e9conomiques de l\u2019UE. Elle prend \u00e9galement sa source sur un registre beaucoup plus factuel, sur lequel il serait sans doute plus ais\u00e9 d\u2019agir \u00e0 court terme afin de mieux concilier aspirations fran\u00e7aises et cadre communautaire.<\/p>\n\n\n\n<p>Il est donc tout d\u2019abord essentiel de souligner que la France a \u00e9t\u00e9 et continue d\u2019\u00eatre l\u2019un des principaux architectes de la construction europ\u00e9enne, en mettant en \u00e9vidence nombre des r\u00e9alisations concr\u00e8tes qui portent sa marque de fabrique (de la PAC \u00e0 Schengen, en passant par l\u2019union mon\u00e9taire et les initiatives europ\u00e9ennes en mati\u00e8re de d\u00e9fense\u2026). Peu de pays ont autant fa\u00e7onn\u00e9 l\u2019UE que le n\u00f4tre, qui n\u2019a aucune raison objective de d\u00e9sesp\u00e9rer de \u00ab&#160;&nbsp;l\u2019Europe&nbsp;&#160;\u00bb, pour peu qu\u2019il con\u00e7oive qu\u2019elle ne pouvait pas \u00eatre cr\u00e9\u00e9e enti\u00e8rement \u00e0 son image. Il convient aussi de souligner que le contexte g\u00e9opolitique actuel, marqu\u00e9 par l\u2019\u00e9mergence de nombreux d\u00e9fis externes et le retrait des \u00c9tats-Unis, n\u2019a jamais \u00e9t\u00e9 aussi en phase avec le r\u00e9cit fran\u00e7ais traditionnel sur \u00ab&#160;&nbsp;l\u2019Europe&nbsp;&#160;\u00bb&nbsp;&#160;: il peut donc continuer \u00e0 donner lieu \u00e0 des avanc\u00e9es bienvenues en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9 collective, \u00e0 court et moyen termes, pour peu que nos dirigeants adoptent une approche ma\u00efeutique plut\u00f4t qu\u2019imp\u00e9rieuse, et qu\u2019ils s\u2019arment de constance.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Peu de pays ont autant fa\u00e7onn\u00e9 l\u2019UE que le n\u00f4tre, qui n\u2019a aucune raison objective de d\u00e9sesp\u00e9rer de \u00ab&#160;&nbsp;l\u2019Europe&nbsp;&#160;\u00bb, pour peu qu\u2019il con\u00e7oive qu\u2019elle ne pouvait pas \u00eatre cr\u00e9\u00e9e enti\u00e8rement \u00e0 son image.<\/p><cite>YVES BERTONCINI, THIERRY CHOPIN<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>Pour autant, la logique de projection nationale qui caract\u00e9rise nos relations avec la construction europ\u00e9enne ne saurait continuer sans dommage \u00e0 favoriser l\u2019exportation de notre malaise domestique vers Bruxelles, Berlin, La Haye ou Varsovie&nbsp;&#160;! La France doit plus que jamais remettre sa \u00ab&#160;&nbsp;maison en ordre&nbsp;&#160;\u00bb en mati\u00e8re \u00e9conomique, sociale et budg\u00e9taire, d\u2019abord pour le bien de ses citoyens, mais aussi pour apaiser son rapport \u00e0 la construction europ\u00e9enne et ses relations avec ses partenaires. Sans doute serait-il \u00e9galement utile qu\u2019elle revoit les modalit\u00e9s des interventions de son \u00c9tat, afin d\u2019en am\u00e9liorer l\u2019efficacit\u00e9 au regard de leur co\u00fbt substantiel. Sauf \u00e0 admettre qu\u2019elle est structurellement incapable de rivaliser avec les pays voisins en mati\u00e8re de croissance, de ch\u00f4mage ou de d\u00e9ficit public, la France s\u2019exposera sinon aux rebuffades r\u00e9currentes de pays qui la renvoient \u00e0 ses propres maux, mais aussi aux rem\u00e8des nationaux qui sont \u2013\u202fet c\u2019est tant mieux\u202f\u2013 entre ses mains. Il serait d\u00e8s lors plus productif de pourfendre notre \u00ab&#160;&nbsp;franco-scepticisme&nbsp;&#160;\u00bb que de s\u2019engager sans cesse dans des croisades communautaires qui nourrissent \u00e0 la fois les crispations de nos partenaires europ\u00e9ens et les frustrations de nos compatriotes\u2026<\/p>\n\n\n\n<p>Dans cette perspective, notre conviction est que la France gagnerait aussi \u00e0 mettre de l\u2019ordre dans ses id\u00e9es europ\u00e9ennes, f\u00fbt-ce au prix d\u2019une forme de \u00ab&#160;&nbsp;r\u00e9volution culturelle&nbsp;&#160;\u00bb. Cette r\u00e9volution culturelle a largement eu lieu en mati\u00e8re diplomatique, avec la mise en sourdine de notre anti-am\u00e9ricanisme compulsif, la pleine int\u00e9gration \u00e0 l\u2019OTAN mais aussi \u00e0 la faveur de la strat\u00e9gie erratique de Donald Trump. Il serait profitable que les Fran\u00e7ais amorcent une r\u00e9volution culturelle comparable \u00e0 l\u2019\u00e9gard de la construction \u00e9conomique europ\u00e9enne&nbsp;&#160;: il s\u2019agit notamment de mettre davantage en exergue les b\u00e9n\u00e9fices tangibles de notre appartenance au march\u00e9 int\u00e9rieur et \u00e0 la monnaie unique, plut\u00f4t que de d\u00e9noncer de mani\u00e8re pavlovienne leurs \u00e9vidents d\u00e9fauts. Il serait enfin tr\u00e8s bienvenu que la France revoit l\u2019organisation encore trop unitaire et monarchique de son syst\u00e8me politique, dont la crise du COVID-19 a mis en \u00e9vidence les limites&nbsp;&#160;: elle se doterait ainsi d\u2019une \u00ab&#160;&nbsp;gouvernance&nbsp;&#160;\u00bb mieux adapt\u00e9e aux d\u00e9fis domestiques et internationaux contemporains, \u00e0 la maturit\u00e9 des citoyens de notre pays, mais aussi plus en harmonie avec les syst\u00e8mes politiques de l\u2019UE et des autres \u00c9tats membres.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Il serait d\u00e8s lors plus productif de pourfendre notre \u00ab&#160;&nbsp;franco-scepticisme&nbsp;&#160;\u00bb que de s\u2019engager sans cesse dans des croisades communautaires qui nourrissent \u00e0 la fois les crispations de nos partenaires europ\u00e9ens et les frustrations de nos compatriotes\u2026<\/p><cite>Yves Bertoncini, Thierry Chopin<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>Il revient aujourd\u2019hui \u00e0 Emmanuel Macron de porter les ambitions et les \u00ab&#160;&nbsp;n\u00e9vroses&nbsp;&#160;\u00bb de la France au niveau europ\u00e9en, dans un environnement g\u00e9opolitique porteur, mais aussi dans un contexte domestique difficile. Les promesses de \u00ab&#160;&nbsp;r\u00e9volution&nbsp;&#160;\u00bb affich\u00e9es en 2017 donnent lieu \u00e0 un bilan pour le moins mitig\u00e9 \u00e0 ce stade, aussi bien en France qu\u2019au niveau communautaire&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-22-71820' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/05\/09\/franceurope-chopin-bertoncini-partie-2\/#easy-footnote-bottom-22-71820' title='Sur ce sujet, voir Bertoncini, Y. et Chopin, T. (2020), \u00ab&amp;#160;&amp;nbsp;Macron l\u2019Europ\u00e9en&amp;nbsp;&amp;#160;: de l\u2019Hymne \u00e0 la joie \u00e0 l\u2019embarras des choix&amp;nbsp;&amp;#160;\u00bb, &lt;em&gt;op. cit.&lt;\/em&gt;'><sup>22<\/sup><\/a><\/span><\/span>. La sortie de la crise du COVID-19 sera donc une \u00e9tape cl\u00e9, tandis que le<sup> <\/sup>premier semestre de l\u2019ann\u00e9e 2022 constituera un moment de v\u00e9rit\u00e9, puisqu\u2019il verra la France assumer la pr\u00e9sidence tournante du Conseil de l\u2019UE et affronter en m\u00eame temps des \u00e9lections pr\u00e9sidentielles et l\u00e9gislatives, pour le meilleur et pour le pire\u2026 C\u2019est \u00e0 cet horizon-l\u00e0 qu\u2019il sera possible de v\u00e9rifier si nos compatriotes peuvent davantage admettre que \u00ab&#160;&nbsp;l\u2019Europe&nbsp;&#160;\u00bb ne saurait \u00eatre&nbsp; la \u00ab&#160;&nbsp;France en plus grand&nbsp;&#160;\u00bb, mais aussi se convaincre que la grandeur d\u2019une France r\u00e9form\u00e9e peut et doit \u00e0 nouveau entra\u00eener l\u2019Europe&nbsp;&#160;!<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Suite et fin de l\u2019enqu\u00eate d\u2019Yves Bertoncini et Thierry Chopin sur le rapport des Fran\u00e7ais \u00e0 l\u2019Europe. 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