Comme tous les pays, la Conf\u00e9d\u00e9ration suisse fait face \u00e0 diff\u00e9rents enjeux politiques. Actuellement, la crise sanitaire due au coronavirus est au centre de ses pr\u00e9occupations qui sont d\u2019ailleurs partag\u00e9es \u00e0 l\u2019\u00e9chelle mondiale. En ce qui concerne la politique int\u00e9rieure, l\u2019un des sujets de longue date est la r\u00e9forme du syst\u00e8me des retraites. Enfin, consolider et soigner des relations \u00e9troites avec les pays frontaliers (que sont l\u2019Allemagne, l\u2019Autriche, la France, l\u2019Italie et le Liechtenstein) est d\u2019une importance constante pour la Suisse.<\/p>\n\n\n\n
Pour comprendre la politique suisse il faut savoir qu\u2019elle a un syst\u00e8me de d\u00e9mocratie semi-directe. A c\u00f4t\u00e9 de nos deux chambres parlementaires, les instruments de d\u00e9mocratie directe, \u00e0 savoir l\u2019initiative populaire et le r\u00e9f\u00e9rendum, offrent l\u2019opportunit\u00e9 aux citoyens suisses de se prononcer sur une large gamme de questions politiques. <\/p>\n\n\n\n
Les relations entre la Suisse et la France sont historiques, riches et intenses et se sont continuellement renforc\u00e9es \u00e0 tous les niveaux : politique, \u00e9conomique, social et culturel. A commencer par le niveau humain, elles se caract\u00e9risent par la pr\u00e9sence de fortes communaut\u00e9s de nos citoyens de l\u2019autre c\u00f4t\u00e9 de la fronti\u00e8re : plus de 200 000 suisses r\u00e9sident en France et 180 000 fran\u00e7ais en Suisse. <\/p>\n\n\n\n
Au niveau politique, cette relation se traduit par un \u00e9change diplomatique constant. Notre relation bilat\u00e9rale est d\u2019ailleurs fa\u00e7onn\u00e9e par de nombreux trait\u00e9s bilat\u00e9raux ainsi que par des accords entre la Suisse et l\u2019Union europ\u00e9enne. Les quelques 600 kilom\u00e8tres de fronti\u00e8res, une longue histoire de voisinage ainsi qu\u2018une langue commune alimentent une \u00e9troite coop\u00e9ration culturelle.<\/p>\n\n\n\n
Sur le plan \u00e9conomique, la France est le quatri\u00e8me partenaire de la Suisse au niveau mondial et le troisi\u00e8me partenaire au niveau europ\u00e9en. Les investissements directs \u00e0 l\u2019\u00e9tranger (IDE) des entreprises suisses en France et des entreprises fran\u00e7aises en Suisse augmentent. On compte aujourd\u2019hui 1 900 entreprises suisses implant\u00e9es en France qui emploient 140 000 personnes r\u00e9sidant en France. \u00c0 cela, s\u2019ajoutent 170 000 frontaliers fran\u00e7ais venant, chaque semaine, travailler sur le territoire de la Conf\u00e9d\u00e9ration suisse. <\/p>\n\n\n\n
Toutefois, nos relations se prolongent sur d\u2019autres secteurs tel l\u2019\u00e9ducation, la recherche et l\u2019innovation. La Suisse et la France y coop\u00e8rent au niveau bilat\u00e9ral ainsi qu\u2019\u00e0 travers les organisations de recherche europ\u00e9ennes (CERN, Agence spatiale europ\u00e9enne, etc.). Dans le domaine multilat\u00e9ral, nous partageons par ailleurs l\u2019int\u00e9r\u00eat pour d\u00e9velopper la Gen\u00e8ve internationale, si\u00e8ge europ\u00e9en de l\u2019ONU et de beaucoup d\u2019organisations internationales et non-gouvernementales.<\/p>\n\n\n\n
Les dossiers partag\u00e9s entre la France et la Suisse sont nombreux. Pour rebondir sur Gen\u00e8ve et la r\u00e9gion du Grand Gen\u00e8ve, j\u2019aimerais \u00e9voquer comme exemple concret le d\u00e9veloppement du L\u00e9man Express qui constitue le premier R.E.R. transfrontalier entre nos deux pays. Cette ligne est un lien ferroviaire entre Gen\u00e8ve et Annemasse en Haute-Savoie, mise en service en d\u00e9cembre 2019, qui permet de connecter 45 gares sur 230 kilom\u00e8tres. <\/p>\n\n\n\n
De quelle mani\u00e8re la Suisse r\u00e9ussit-elle \u00e0 garantir son principe de neutralit\u00e9 dans un contexte g\u00e9opolitique dans lequel il semble de plus en plus difficile de ne pas prendre parti (disparition des fronti\u00e8res, tensions commerciales, etc.) ?<\/p>\n\n\n\n
L\u2019Histoire a conduit la Suisse \u00e0 choisir de rester en dehors de conflits. Le droit et la politique de la neutralit\u00e9 constituent un principe cl\u00e9 de la politique ext\u00e9rieure et de s\u00e9curit\u00e9 de la Conf\u00e9d\u00e9ration. <\/p>\n\n\n\n
Toutefois neutralit\u00e9 ne signifie pas indiff\u00e9rence. La Suisse a une longue tradition humanitaire et s\u2019engage fortement dans la promotion de la paix, ce que l\u2019on peut appeler une neutralit\u00e9 active. Elle est le berceau du Comit\u00e9 international de la Croix-Rouge (CICR) qu\u2019elle soutient depuis sa fondation par Henri Dunant.<\/p>\n\n\n\n
A la base de la neutralit\u00e9 \u00e9tait la volont\u00e9 politique du peuple suisse de vivre ensemble malgr\u00e9 l\u2019existence de plusieurs cultures, plusieurs langues et plusieurs religions dans un seul pays. Pour garantir la coh\u00e9sion \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur, il a fallu des m\u00e9canismes de protection des minorit\u00e9s ; pour garantir la s\u00e9curit\u00e9 et l\u2019ind\u00e9pendance vis-\u00e0-vis l\u2019ext\u00e9rieur, on s\u2019est bas\u00e9 sur la neutralit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n
La Suisse est effectivement un \u00c9tat f\u00e9d\u00e9ral r\u00e9partissant les pouvoirs l\u00e9gislatif et ex\u00e9cutif entre l\u2019\u00c9tat central, les cantons et les communes. Le pouvoir judiciaire est, quant \u00e0 lui, r\u00e9parti entre l\u2019\u00c9tat central et les cantons. Ce f\u00e9d\u00e9ralisme contribue \u00e9galement \u00e0 la coh\u00e9sion d\u2019une nation qui, comme je l\u2019\u00e9voquais, se distingue par sa diversit\u00e9 culturelle, linguistique et religieuse. <\/p>\n\n\n\n
Ce mod\u00e8le s\u2019est d\u00e9velopp\u00e9 progressivement au fil de l\u2019Histoire de la Suisse. Les cantons se sont d\u2019abord regroup\u00e9s pour former une f\u00e9d\u00e9ration, puis, plus tard, pour la Conf\u00e9d\u00e9ration suisse. Il est vrai que notre syst\u00e8me fonctionne tr\u00e8s bien.<\/p>\n\n\n\n
Cependant, nous n\u2019avons aucun conseil \u00e0 donner \u00e0 l\u2019Union europ\u00e9enne sur la mani\u00e8re dont elle doit fonctionner ou s\u2019organiser. <\/p>\n\n\n\n
Nous travaillons effectivement \u00e0 la conclusion d\u2019un accord institutionnel entre l\u2019Union europ\u00e9enne et la Suisse qui chapeauterait les accords bilat\u00e9raux de base, comme par exemple ceux sur la libre circulation des personnes, le transport a\u00e9rien ou le transport terrestre. Actuellement, du point de vue suisse, quelques clarifications sont encore n\u00e9cessaires pour qu\u2019un tel accord institutionnel puisse trouver le soutien de la population suisse qui \u2013 selon le syst\u00e8me de d\u00e9mocratie directe \u2013 pourra se prononcer par vote.<\/p>\n\n\n\n
Chaque mandat de protection est diff\u00e9rent et unique. L\u2019institut de puissance protectrice permet de maintenir un minimum d\u2019\u00e9changes entre deux gouvernements qui ont rompu leurs relations diplomatiques. En Iran, la Suisse repr\u00e9sente les int\u00e9r\u00eats des Etats-Unis depuis la rupture de leurs relations diplomatiques apr\u00e8s la r\u00e9volution de 1979, et ceci au niveau consulaire et diplomatique. <\/p>\n\n\n\n
Le mandat de protection en Iran est l\u2019un des plus complets : La Suisse fournit des services consulaires aux ressortissants am\u00e9ricains pr\u00e9sents en Iran \u2013 \u00e0 l\u2019exception de l\u2019octroi de visas. Au niveau diplomatique, elle offre un canal confidentiel pour maintenir un minimum de communication entre les deux gouvernements qui ne se parlent plus directement.<\/p>\n\n\n\n
Lorsque j\u2019\u00e9tais Ambassadrice de Suisse en Iran, le mandat de protection a par exemple permis d\u2019assister et finalement de lib\u00e9rer trois prisonniers am\u00e9ricains, incarc\u00e9r\u00e9s pendant deux ans. Il a d\u2019abord fallu confirmer leur d\u00e9tention, puis v\u00e9rifier leur \u00e9tat de sant\u00e9 et leurs conditions de vie. Ce type de situation est tr\u00e8s sensible et m\u00eame si l\u2019interlocuteur principal est le D\u00e9partement d\u2019\u00c9tat am\u00e9ricain, l\u2019int\u00e9r\u00eat peut remonter jusqu\u2019\u00e0 la Maison Blanche dans ces cas.<\/p>\n\n\n\n
La Suisse est toujours \u00e0 disposition des parties pour contribuer \u00e0 la r\u00e9solution d\u2019un conflit. Bien entendu, la Suisse ne s\u2019impose pas, mais elle reste dispos\u00e9e \u00e0 faciliter l\u2019avanc\u00e9e de tous les dossiers. Et c\u2019est effectivement ce qu\u2019elle a fait dans le cadre du soutien au JCPOA. Dans la longue gestation d\u2019un accord sur le nucl\u00e9aire iranien, j\u2019\u00e9tais impliqu\u00e9e, d\u00e8s 2008, dans l\u2019organisation des premi\u00e8res rencontres dit \u00ab Geneva talks \u00bb, aujourd\u2019hui un peu oubli\u00e9s mais qui ont produits des bases du JCPOA. <\/p>\n\n\n\n
En conclusion, la Suisse est toujours disponible pour ce type de demande, mais uniquement si elle est sollicit\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n
La r\u00e9partition de mon engagement horaire \u00e9tait variable ; parfois l\u2019engagement pour les int\u00e9r\u00eats des Etats-Unis \u00e9tait intense et prenant, notamment dans des moments de tensions politiques entre les deux pays. Si l\u2019investissement fluctue au cours du temps, il n\u2019est certainement pas n\u00e9gligeable, qu\u2019il s\u2019agisse de la charge de travail ou de responsabilit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n
Pour mener \u00e0 bien un tel mandat il faut rester neutre, mais aussi il faut conna\u00eetre les positions des deux Etats concern\u00e9s \u2013 celui que l\u2019on repr\u00e9sente et celui dans lequel on r\u00e9side \u2013 et avoir de tr\u00e8s bons contacts avec les deux c\u00f4t\u00e9s. A cela s\u2019ajoute la n\u00e9cessit\u00e9 de maintenir une \u00e9quidistance et de bien identifier et conserver la place que l\u2019on occupe dans ce type d\u2019\u00e9changes. Je n\u2019\u00e9tais donc pas l\u2019Ambassadrice des Etats-Unis, mais la repr\u00e9sentante des int\u00e9r\u00eats des Etats-Unis : la nuance est de taille. Je d\u00e9livrais les messages des Etats-Unis, sans que la position de mon pays \u2013 la Suisse \u2013 n\u2019intervienne. <\/p>\n\n\n\n
Et, j\u2019en reviens au point que nous \u00e9voquions pr\u00e9c\u00e9demment, c\u2019est cette tradition de la neutralit\u00e9, qui constitue l\u2019ADN des diplomates suisses, et qui permet, avec un peu d\u2019apprentissage, d\u2019assumer une telle fonction. <\/p>\n\n\n\n
La Suisse repose sur diff\u00e9rents espaces de d\u00e9bats. Tout d\u2019abord, l\u2019innovation et le d\u00e9bat sont encourag\u00e9s dans notre syst\u00e8me \u00e9ducatif de haute qualit\u00e9, \u00e0 travers nos \u00e9coles et nos universit\u00e9s. Aux c\u00f4t\u00e9 de la recherche financ\u00e9e par l\u2019Etat, le secteur priv\u00e9 s\u2019y engagent \u00e9galement avec des sommes importantes. <\/p>\n\n\n\n
Ensuite, les piliers culturels du pays ont toute leur place : le plurilinguisme des citoyens joue un r\u00f4le important puisqu\u2019il leur permet finalement d\u2019avoir acc\u00e8s \u00e0 plus d\u2019informations, issues de langues et de cultures diff\u00e9rentes, pour forger leur opinion. <\/p>\n\n\n\n
Enfin, le d\u00e9bat est ancr\u00e9 dans notre syst\u00e8me politique. Les citoyens sont directement impliqu\u00e9s dans le processus politique. Et pour participer de mani\u00e8re \u00e9clair\u00e9e \u00e0 la prise de d\u00e9cision politique, ils doivent n\u00e9cessairement se renseigner et d\u00e9battre.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
La Conf\u00e9d\u00e9ration suisse, enclave \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur de l\u2019Union europ\u00e9enne occupe une place historiquement singuli\u00e8re dans le monde. Nous avons rencontr\u00e9 S.E.Mme Livia Leu, ambassadrice de Suisse en France afin d\u2019\u00e9changer sur les particularit\u00e9s politiques et institutionnelles du pays et d\u2019aborder ses relations ext\u00e9rieures. <\/p>\n","protected":false},"author":175,"featured_media":71810,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"templates\/post-studies.php","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_trash_the_other_posts":false,"footnotes":""},"categories":[1989],"tags":[],"staff":[2142,2391,2104],"editorial_format":[],"serie":[],"audience":[],"geo":[1917],"class_list":["post-71805","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-acces-libre","staff-elmira-lame","staff-marc-friedli","staff-oceane-lemasle","geo-europe"],"acf":{"open_in_webview":false,"accent":false},"yoast_head":"\n