{"id":71154,"date":"2020-05-05T18:42:00","date_gmt":"2020-05-05T16:42:00","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=71154"},"modified":"2020-05-06T19:06:54","modified_gmt":"2020-05-06T17:06:54","slug":"lideologie-de-karlsruhe-et-ses-effets-collateraux","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/05\/05\/lideologie-de-karlsruhe-et-ses-effets-collateraux\/","title":{"rendered":"L\u2019id\u00e9ologie de Karlsruhe et ses effets collat\u00e9raux"},"content":{"rendered":"\n<p><em>Karlsruhe.<\/em> L\u2019arr\u00eat de la Cour constitutionnelle allemande sur le programme d&rsquo;achat de la dette publique de la BCE pourrait pr\u00e9senter le cas incongru o\u00f9 un actif s\u00fbr (les <em>bunds <\/em>allemands) perd soudainement le soutien de la banque centrale. Cela pourrait provoquer une grave crise dans la zone euro.<\/p>\n\n\n\n<p>Pour rappel, l&rsquo;affaire a \u00e0 l&rsquo;origine \u00e9t\u00e9 port\u00e9e par un groupe de 1750 personnes, dont une bonne partie de professeurs d&rsquo;\u00e9conomie et de droit, qui ont fait valoir qu&rsquo;en achetant des obligations des gouvernements de la zone euro sur les march\u00e9s secondaires, la BCE s&rsquo;aventurait sur le terrain d\u2019une mon\u00e9tisation de la dette, ce qui est ill\u00e9gal en vertu des trait\u00e9s de l&rsquo;Union europ\u00e9enne. Il est permis de s&rsquo;interroger&#160;: soit les requ\u00e9rants ne sont pas \u00e0 jour sur la th\u00e9orie mon\u00e9taire, soit il s\u2019agit de man\u0153uvres politiques. Dans le premier cas, il serait pertinent de mettre Milton Friedman de c\u00f4t\u00e9, et de se renseigner avec quelque chose de plus r\u00e9cent, comme le discours de Beno\u00eet C\u0153ur\u00e9 sur la dette souveraine de 2016, qui montre \u00e0 quel point le sujet du financement mon\u00e9taire est beaucoup plus complexe qu\u2019il n\u2019y para\u00eet, et qu&rsquo;il est loin d&rsquo;\u00eatre forc\u00e9ment mauvais, comme le <em>mantra<\/em> habituel a tendance \u00e0 nous le faire croire&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-1-71154' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/05\/05\/lideologie-de-karlsruhe-et-ses-effets-collateraux\/#easy-footnote-bottom-1-71154' title='&lt;a href=&quot;https:\/\/www.ecb.europa.eu\/press\/key\/date\/2016\/html\/sp161103.en.html&quot;&gt;Sovereign debt in the euro area&amp;#160;: too safe or too risky&amp;#160;?&lt;\/a&gt;, European Central Bank, 3 novembre 2016'><sup>1<\/sup><\/a><\/span><\/span>.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Dans l\u2019hypoth\u00e8se de jeux politiques, les juges pourraient rendre un service \u00e0 la zone euro. L&rsquo;Allemagne a obtenu un avantage politique important gr\u00e2ce \u00e0 la mani\u00e8re dont nous avons r\u00e9organis\u00e9 la structure financi\u00e8re europ\u00e9enne depuis l&rsquo;entr\u00e9e en vigueur de la monnaie unique. Ce privil\u00e8ge exorbitant d&rsquo;\u00e9mettre l&rsquo;actif le plus s\u00fbr de la zone euro serait perdu si des <em>corona bonds<\/em> ou d&rsquo;autres mesures de partage des risques \u00e9taient mises en place&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-2-71154' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/05\/05\/lideologie-de-karlsruhe-et-ses-effets-collateraux\/#easy-footnote-bottom-2-71154' title='GABOR Daniela, &lt;a href=&quot;https:\/\/twitter.com\/DanielaGabor\/status\/1246777288689168384&quot;&gt;Tweet du 5 avril 2020&lt;\/a&gt;'><sup>2<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Si m\u00eame la crise du Covid-19 n&rsquo;a pas (encore) bris\u00e9 cet avantage comparatif, les juges allemands pourraient le faire.<\/p>\n\n\n\n<p>Le texte de la d\u00e9cision&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-3-71154' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/05\/05\/lideologie-de-karlsruhe-et-ses-effets-collateraux\/#easy-footnote-bottom-3-71154' title='Bundesverfassungsgericht, &lt;a href=&quot;https:\/\/www.bundesverfassungsgericht.de\/SharedDocs\/Pressemitteilungen\/EN\/2020\/bvg20-032.html&quot;&gt;ECB decisions on the Public Sector Purchase Programme exceed EU\u00a0competences&lt;\/a&gt;, 5 mai 2020'><sup>3<\/sup><\/a><\/span><\/span> en lui-m\u00eame est assez ambigu&#160;: que voulaient dire les juges&#160;? S\u2019agit-il d\u2019un \u00ab&#160;oui&#160;\u00bb nuanc\u00e9&#160;? Cette d\u00e9cision va-t-elle mener la vie dure au PEPP&#160;? Est-ce une remise en cause de l\u2019objectif de r\u00e9duction des <em>spreads<\/em>&#160;? En y regardant de plus pr\u00e8s, le sens du texte de la Cour appara\u00eet plus clair&#160;: \u00ab&#160;Apr\u00e8s une p\u00e9riode transitoire de trois mois au maximum [&#8230;], la Bundesbank ne pourra plus participer \u00e0 la mise en \u0153uvre et \u00e0 l&rsquo;ex\u00e9cution&#160;\u00bb du programme PSPP \u00ab&#160;ni en effectuant de nouveaux achats d&rsquo;obligations, ni en contribuant \u00e0 une nouvelle augmentation du volume d&rsquo;achat mensuel, sauf si le Conseil des gouverneurs de la BCE adopte une nouvelle d\u00e9cision qui d\u00e9montre de mani\u00e8re compr\u00e9hensible et motiv\u00e9e que les objectifs de politique mon\u00e9taire poursuivis par la BCE ne sont pas disproportionn\u00e9s par rapport aux effets de politique \u00e9conomique et budg\u00e9taire r\u00e9sultant du programme. \u00c0 la m\u00eame condition, la Bundesbank doit veiller \u00e0 ce que les obligations d\u00e9j\u00e0 achet\u00e9es dans le cadre du PSPP et d\u00e9tenues dans son portefeuille soient vendues sur la base d&rsquo;une strat\u00e9gie &#8211; \u00e9ventuellement \u00e0 long terme &#8211; coordonn\u00e9e avec le SEBC&#160;\u00bb.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"iframe-container wp-block-image wp-block-image-large  iframe-dw\">\n\t<div>\n\t\t<iframe class=\"absolute w-full h-full pin-t pin-l\" title=\"titolo\" aria-label=\"Interactive line chart\" src=\"\/\/datawrapper.dwcdn.net\/oLhdJ\/\" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\"><\/iframe>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p>Cela consiste \u00e0 r\u00e9duire les <em>spreads<\/em> par des moyens l\u00e9gaux, alors qu\u2019ils inviteraient les \u00e9l\u00e9ments <em>courageux<\/em> \u00e0 prendre des positions contre le <em>bund<\/em>.&nbsp; Si cela s&rsquo;applique \u00e9galement au PEPP, il s\u2019agit d\u2019une tr\u00e8s mauvaise nouvelle pour l&rsquo;euro. Je suis heureuse de ne pas \u00eatre politologue, car il faudrait que j&rsquo;explique pourquoi un pays peut ainsi remettre en cause un arrangement politique qui lui est favorable. Pis encore, les juristes allemands ont ordonn\u00e9 \u00e0 la <em>Bundesbank<\/em> de vendre des <em>bunds<\/em> sous trois mois, au beau milieu d&rsquo;une pand\u00e9mie. Cela pourrait avoir un impact pour le moins impr\u00e9vu&#160;: la d\u00e9cision de la Cour constitutionnelle allemande pourrait provoquer suffisamment de dislocation entre les obligations souveraines de la zone euro pour que la BCE finisse par devoir avoir recours \u00e0 son programme d\u2019OMT pour l&rsquo;Allemagne&#160;!<\/p>\n\n\n\n<p>Analysons cette d\u00e9cision un peu plus en d\u00e9tail. L&rsquo;une de ses motivations est que la Cour constitutionnelle se plaint du r\u00e9cit de la part de la BCE&#160;: \u00ab&#160;L&rsquo;examen entrepris par la CJUE pour savoir si les d\u00e9cisions de la BCE sur le PSPP satisfont au principe de proportionnalit\u00e9 n&rsquo;est pas compr\u00e9hensible&#160;; dans cette mesure, l&rsquo;arr\u00eat a donc \u00e9t\u00e9 rendu <em>ultra vires<\/em>&#160;\u00bb.&nbsp; Cette interpr\u00e9tation est \u00e9trange, venant d&rsquo;acteurs qui ne comprennent pas que la politique mon\u00e9taire n&rsquo;est pas grav\u00e9e dans le marbre mon\u00e9tariste mais \u00e9volue avec la structure des march\u00e9s financiers. Il s\u2019agit d\u2019une myopie \u00e9vidente qui se refl\u00e8te dans la demande de la Cour d&rsquo;une \u00ab&#160;nouvelle d\u00e9cision, qui d\u00e9montre de mani\u00e8re compr\u00e9hensible et motiv\u00e9e que les objectifs mon\u00e9taires poursuivis par la BCE ne sont pas disproportionn\u00e9s par rapport aux effets de politique \u00e9conomique et budg\u00e9taire r\u00e9sultant du programme&#160;\u00bb.&nbsp; Et qui d\u00e9cide de ce que signifie \u00ab&#160;compr\u00e9hensible et motiv\u00e9&#160;\u00bb&#160;?<\/p>\n\n\n\n<p>Du point de vue de la \u00ab&#160;compr\u00e9hension&#160;\u00bb, cette phrase laisse \u00e9galement pantois&#160;: \u00ab&#160;En poursuivant inconditionnellement l&rsquo;objectif de politique mon\u00e9taire du PSPP&nbsp;&#8211; atteindre des taux d&rsquo;inflation inf\u00e9rieurs \u00e0, mais proches de 2&#160;% &#8211; tout en ignorant ses effets sur la politique \u00e9conomique, la BCE fait manifestement fi du principe de proportionnalit\u00e9&#160;\u00bb. Cela signifie que les actions de politique mon\u00e9taire de la BCE ont des implications budg\u00e9taires, mais c&rsquo;est bien l\u00e0 l\u2019objectif&#160;! Le prix des obligations souveraines est important pour le m\u00e9canisme de transmission de la politique mon\u00e9taire.<\/p>\n\n\n\n<p>La d\u00e9cision est singuli\u00e8rement empreinte d&rsquo;id\u00e9ologie mon\u00e9tariste&#160;: selon le texte, le <em>quantitative easing<\/em> a des effets n\u00e9gatifs parce qu&rsquo;il fait baisser les taux d&rsquo;int\u00e9r\u00eat sur la dette publique, ce qui serait une mauvaise chose. Les juristes de la Cour constitutionnelle allemande ne semblent pas comprendre les principes d\u2019une politique budg\u00e9taire anticyclique. Ils ne comprennent pas non plus que les co\u00fbts d&#8217;emprunt pour les obligations souveraines ne sont pas simplement une question de fondamentaux, mais aussi une question de liquidit\u00e9, d&rsquo;endettement des d\u00e9tenteurs d&rsquo;obligations, de conditions mondiales relatives au dollar, etc. Il s&rsquo;agit l\u00e0 d&rsquo;un exemple clair de la politique du <em>Schwarze null<\/em> inflig\u00e9e \u00e0 l&rsquo;ensemble de la zone euro.<\/p>\n\n\n\n<p>Par ailleurs, un autre point d&rsquo;int\u00e9r\u00eat de la d\u00e9cision&#160;: \u00ab&#160;dans la mesure o\u00f9 le PSPP abaisse les taux d&rsquo;int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9raux, il permet \u00e0 des entreprises non viables \u00e9conomiquement de rester sur le march\u00e9&#160;\u00bb. C&rsquo;est particuli\u00e8rement ironique dans une situation o\u00f9 la r\u00e9ponse du gouvernement allemand lui-m\u00eame &nbsp;\u00e0 la crise du Covid-19 consiste en un renflouement g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9 des entreprises, sans rapport avec le fait qu&rsquo;elles puissent ou non \u00eatre viables.<\/p>\n\n\n\n<p>Mais la plus grande ironie est sans doute que le tribunal de Karlsruhe craint que la BCE, en agissant comme elle le fait, \u00ab&#160;compromette la stabilit\u00e9 de l&rsquo;euro&#160;\u00bb, soutenu en cela par les premi\u00e8res r\u00e9actions de la CDU, le parti au pouvoir en Allemagne. C&rsquo;est plut\u00f4t le contenu de la d\u00e9cision du tribunal qui risque d&rsquo;affaiblir la zone euro.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>L&rsquo;arr\u00eat de la Cour constitutionnelle allemande ouvre un d\u00e9bat qui n&rsquo;est que partiellement juridique, mais qui nous semble tr\u00e8s largement politique&#160;: les premi\u00e8res r\u00e9actions de la Commission europ\u00e9enne, qui a r\u00e9affirm\u00e9 que les arr\u00eats de la Cour de justice europ\u00e9enne sont contraignants pour tous les tribunaux nationaux des \u00c9tats membres de l&rsquo;UE, vont dans ce sens.&nbsp;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Que voulaient dire les juges de la Cour Constitutionnelle allemande aujourd&rsquo;hui&#160;&#160;? 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