{"id":69471,"date":"2020-04-21T23:06:47","date_gmt":"2020-04-21T21:06:47","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=69471"},"modified":"2020-04-21T23:06:49","modified_gmt":"2020-04-21T21:06:49","slug":"au-mozambique-linsurrection-qui-ne-dit-pas-son-nom","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/04\/21\/au-mozambique-linsurrection-qui-ne-dit-pas-son-nom\/","title":{"rendered":"Au Mozambique l\u2019insurrection qui ne dit pas son nom"},"content":{"rendered":"\n

Province de Cabo Delgado, Mozambique<\/em>. Le 23 mars, un groupe de terroristes prennent d\u2019assaut la ville de Mo\u00e7imboa da Praia et hissent leur drapeau sur le quartier g\u00e9n\u00e9ral des forces de d\u00e9fense et de s\u00e9curit\u00e9 dans la ville. Le 25 mars, ils prennent la ville de Quissanga situ\u00e9e \u00e0 environ 150km au sud et font de m\u00eame. Ces attaques, bien que loin d\u2019\u00eatre les plus meurtri\u00e8res, sont certainement les plus symboliques perp\u00e9tr\u00e9es par la \u00ab myst\u00e9rieuse insurrection \u00bb qui frappe le Cabo Delgado depuis 2017. Le renversement de la banni\u00e8re est un d\u00e9fi direct lanc\u00e9 \u00e0 Maputo, qui peine de plus en plus \u00e0 enrayer ce mouvement.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

Le Mozambique semblait pourtant se rapprocher de la paix lorsqu\u2019en 2014 le pr\u00e9sident Armando Guebuza et la RENAMO ont sign\u00e9 un accord de cessez-le-feu, qui a abouti en 2019 \u00e0 un trait\u00e9 de paix mettant fin d\u00e9finitivement \u00e0 la guerre civile. Depuis ce rapprochement, le gouvernement mozambicain s\u2019int\u00e9resse de plus en plus au Cabo Delgado, non en raison des violences qui y sont apparus, mais pour ses r\u00e9serves de gaz qui promettent de sortir le pays de la pauvret\u00e9. C\u2019est dans cette province que se concentrent les contradictions du Mozambique contemporain : entre pauvret\u00e9 extr\u00eame et promesse de richesse, cela semble \u00eatre un climat id\u00e9al pour l\u2019\u00e9mergence d\u2019une contestation arm\u00e9e.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

Cependant l\u2019absence de communications de la part des insurg\u00e9s laisse les observateurs perplexes sur leurs objectifs et leur organisation. L\u2019hypoth\u00e8se de groupes arm\u00e9s par des trafiquants locaux afin de faire fuir les entreprises \u00e9trang\u00e8res perd de plus en plus de cr\u00e9dit par rapport \u00e0 celle de combattants islamistes depuis la premi\u00e8re revendication d\u2019une attaque par Daesh le 4 juin 2019. Que sait-on donc de cette insurrection au Mozambique  ? Comment expliquer cette mont\u00e9e des violences et quelles perspectives cela am\u00e8ne-t-il pour le Mozambique et ses partenaires europ\u00e9ens  ? Loin de pouvoir proposer une v\u00e9ritable r\u00e9ponse \u00e0 ce ph\u00e9nom\u00e8ne, cet article cherche \u00e0 faire le point sur les connaissances en vigueur sur la situation, et la rendre plus claire pour le public francophone, qui ne connait que tr\u00e8s peu ce pays.<\/p>\n\n\n\n

Contexte g\u00e9n\u00e9ral<\/h4>\n\n\n\n

Ind\u00e9pendant du Portugal depuis 1975, le Mozambique est dirig\u00e9 sans interruption par le Front de Lib\u00e9ration du Mozambique (FRELIMO), parti d\u2019ob\u00e9dience marxiste qui s\u2019est depuis \u00e9loign\u00e9 de son id\u00e9ologie d\u2019origine, \u00e0 l\u2019image du parti communiste chinois. Le pays s\u2019organise \u00e0 l\u2019origine comme une r\u00e9publique marxiste centralis\u00e9e, une situation qui favorise le sud du pays o\u00f9 se situe la capitale Maputo, mais ne permet pas de rapprocher les provinces les plus lointaines, comme le Cabo Delgado. Cette province, la plus septentrionale du pays, n\u2019est pourtant pas sans importance. En effet c\u2019est l\u00e0 que la lutte pour l\u2019ind\u00e9pendance d\u00e9buta et le pr\u00e9sident actuel, Filipe Nyusi, en est originaire. Si la guerre civile a contraint le parti au pouvoir \u00e0 une plus grande d\u00e9centralisation, la culture administrative reste toujours centralisatrice et les richesses se concentrent \u00e0 Maputo.<\/p>\n\n\n\n

Le Cabo Delgado souffre de son \u00e9loignement de plus de 2000 km de la capitale. Peu reli\u00e9 aux principaux p\u00f4les \u00e9conomiques r\u00e9gionaux de Nampula au Mozambique et de Dar-es-Salam en Tanzanie, c\u2019est une province isol\u00e9e. Les investissements \u00e9trangers \u2013 hormis ceux du gaz qui sont tr\u00e8s r\u00e9cents \u2013 sont tr\u00e8s limit\u00e9s. C\u2019est une province de plus de deux millions d\u2019habitants dont l\u2019\u00e9conomie est tourn\u00e9e vers l\u2019agriculture vivri\u00e8re. Plus de la moiti\u00e9 de la population est de religion musulmane <\/span>1<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Cette absence de perspectives cr\u00e9\u00e9 une frustration chez la jeunesse que des organisations concurrentes de l\u2019Etat peuvent exploiter. Des \u00e9trangers, comme des Ougandais, ont d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 arr\u00eat\u00e9 au Mozambique car suspect\u00e9s de participer \u00e0 des camps d\u2019entrainements d\u2019insurg\u00e9s islamisant dans le Cabo Delgado. Les insurg\u00e9s mozambicains sont en effet surtout des jeunes qui ne profitent pas de la croissance \u00e9conomique de leur pays et ne profiteront probablement pas de l\u2019installation des entreprises gazi\u00e8res dans leur r\u00e9gion, faute d\u2019\u00e9ducation scolaire et de formation professionnelle.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

Enfin l\u2019isolement de la province de Cabo Delgado est propice au d\u00e9veloppement des trafics. Historiquement elle se trouve sur la route de l\u2019h\u00e9ro\u00efne, qui part d\u2019Asie centrale, arrive en petits bateaux sur les c\u00f4tes peu contr\u00f4l\u00e9es de cette r\u00e9gion et est envoy\u00e9e vers le sud pour \u00eatre distribu\u00e9e en Afrique du Sud. Le FRELIMO a un accord avec les trafiquants pour faire transiter la drogue par le Mozambique contre r\u00e9mun\u00e9ration, en \u00e9change de quoi cette derni\u00e8re n\u2019est pas vendue dans le pays. Il faut aussi citer le trafic de rubis dans des mines ill\u00e9gales du district de Montepuez \u2013 au sud de la province \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur des terres \u2013 dont les logisticiens ont plusieurs fois \u00e9t\u00e9 accus\u00e9s par le gouvernement mozambicain d\u2019\u00eatre \u00e0 l\u2019origine des attaques. De la m\u00eame mani\u00e8re que les marchandises p\u00e9n\u00e8trent facilement la province, les hommes peuvent donc s\u2019y rendre dans l\u2019espoir d\u2019\u00eatre embauch\u00e9 par les compagnies gazi\u00e8res ou pour y d\u00e9velopper des activit\u00e9s illicites, marchandes ou non.\u00a0<\/p>\n\n\n\n\n\n

\n \n \r\n \r\n \r\n \r\n \"Afrique\r\n <\/picture>\r\n \n <\/a>\n<\/figure>\n\n\n

L\u2019\u00e9tat des connaissances sur l\u2019insurrection.<\/h4>\n\n\n\n

C\u2019est dans ce contexte difficile que s\u2019est produit la premi\u00e8re attaque dans la ville de Mo\u00e7imboa da Praia le 5 octobre 2017. Depuis cette date plus de 180 attaques ont \u00e9t\u00e9 recens\u00e9es avec plus de 450 victimes <\/span>2<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Depuis le d\u00e9but des violences, les insurg\u00e9s n\u2019ont fait qu\u2019un seul communiqu\u00e9, le 26 mars 2020. Avant de voir ce dernier plus en d\u00e9tail, il faut souligner \u00e0 quel point cette insurrection est rest\u00e9e difficile \u00e0 appr\u00e9hender autant pour les autorit\u00e9s mozambicaines que pour les observateurs internationaux.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

Depuis le d\u00e9but de l\u2019insurrection il est possible de d\u00e9celer un mode op\u00e9ratoire des insurg\u00e9s. Les attaques se cantonnent principalement au nord-est de Cabo Delgado, bien que certaines incursions aient d\u00e9j\u00e0 eu lieu dans d\u2019autres parties de la province, comme dans la capitale Pemba, au sud. La plupart des attaques se d\u00e9roulent en fin de journ\u00e9e ou durant la nuit dans des villages ou sur des axes de circulation. Les insurg\u00e9s ne font pas n\u00e9cessairement de victimes, et le plus souvent incendient des habitations, des b\u00e2timents contenant des r\u00e9serves de nourriture, et bloquent les routes et les pistes. Cependant lorsque des morts sont constat\u00e9s, ces derniers sont le plus souvent ex\u00e9cut\u00e9s \u00e0 l\u2019arme blanche, d\u00e9capit\u00e9s voire d\u00e9membr\u00e9s. L\u2019objectif principal est donc d\u2019instiller la terreur dans la population locale, qui doit quitter les villages pour les villes. Ces populations nomment leurs attaquants \u00ab Al-Shabaab \u00bb, ce qui veut dire \u00ab les jeunes \u00bb en arabe, bien qu\u2019ils n\u2019entretiennent aucun lien avec le groupe somalien \u00e9ponyme.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

Ainsi l\u2019absence de revendication des insurg\u00e9s a pu laisser penser qu\u2019il s\u2019agissait de criminels employ\u00e9s par des trafiquants pour mener des actes terroristes dans le but d\u2019emp\u00eacher les compagnies gazi\u00e8res de s\u2019installer dans le Cabo Delgado. Cette explication qui a \u00e9t\u00e9 envisag\u00e9 par le gouvernement mozambicain est incompl\u00e8te car elle n\u2019explique pas pourquoi ils ne s\u2019attaquent qu\u2019\u00e0 la population locale. Elle c\u00e8de de plus en plus de terrain \u00e0 l\u2019id\u00e9e d\u2019une insurrection islamiste. En effet la situation d\u2019une population jeune, \u00e0 majorit\u00e9 musulmane, d\u00e9laiss\u00e9e par l\u2019Etat central, constitue un terreau fertile pour que des groupes islamistes rigoristes viennent offrir une \u00e9chappatoire \u00e0 de nouveaux \u00ab Al-Shabaab \u00bb. Selon le sp\u00e9cialiste du Mozambique Eric Morier-Genoud <\/span>3<\/sup><\/a><\/span><\/span>, d\u00e8s les ann\u00e9es 2000 des jeunes auraient progressivement rompu avec le Conseil Islamique du Mozambique \u00e0 force de promouvoir une vision plus rigoriste de l\u2019islam. L\u2019abandon de l\u2019Etat central et l\u2019incapacit\u00e9 de se reconna\u00eetre dans l\u2019institution nationale du culte musulman auraient donc pouss\u00e9 ces jeunes \u00e0 prendre les armes. Des suspicions de p\u00e9n\u00e9tration de groupes islamistes rigoristes ont gagn\u00e9 en importance depuis 2017 et l\u2019arrestation d\u2019Ougandais au Mozambique en janvier 2019 <\/span>4<\/sup><\/a><\/span><\/span> et de Mozambicains en RDC au mois de juin <\/span>5<\/sup><\/a><\/span><\/span> r\u00e9v\u00e8lent l\u2019existence de flux. Des islamistes ougandais iraient au Mozambique pour entrainer des combattants et des mozambicains partiraient combattre sur d\u2019autres fronts islamistes. Cela r\u00e9v\u00e9lait qu\u2019il existait certainement des contacts entre les insurg\u00e9s du nord du Mozambique avec des groupes d\u2019autres pays, alors que jusque-l\u00e0 ils paraissaient tr\u00e8s isol\u00e9s. La th\u00e8se islamiste continue de gagner en cr\u00e9dit \u00e0 partir du 4 juin 2019 lorsque l\u2019Etat Islamique de la Province d\u2019Afrique Centrale revendique une attaque perp\u00e9tr\u00e9e par les Al-Shabaab mozambicains. Bien qu\u2019il s\u2019agissait plus probablement d\u2019une communication opportuniste de Daesh qui pallie sa perte de territoire physique par une pr\u00e9sence internet accrue \u2013 la communication en question comportant des erreurs g\u00e9ographiques sur l\u2019attaque – l\u2019absence de r\u00e9action du groupe mozambicain indiquait que cela leur servait en leur donnant plus d\u2019importance. Les revendications d\u2019attaques de Daesh au Mozambique se sont depuis multipli\u00e9es. Il faut cependant pr\u00e9ciser que cette explication ne fait toujours pas consensus. Certains chercheurs comme le professeur Yussuf Adam de l\u2019Universit\u00e9 Eduardo Mondlane de Maputo consid\u00e8rent que l\u2019insurrection provient de la frustration de ne pas profiter des b\u00e9n\u00e9fices des investissements en Cabo Delgado.<\/p>\n\n\n\n

La vid\u00e9o du 26 mars 2020 suivant les attaques quasi-simultan\u00e9es contre Mocimboa da Praia et Quissanga vient renforcer la th\u00e8se d\u2019une insurrection islamiste. Les insurg\u00e9s, apr\u00e8s avoir remplac\u00e9 le drapeau national par le drapeau de l\u2019Etat Islamique au quartier g\u00e9n\u00e9ral des forces de s\u00e9curit\u00e9, ont exprim\u00e9 dans un portugais local leur rejet du FRELIMO et leur volont\u00e9 d\u2019\u00e9tablir la charia au Mozambique, en appelant la population \u00e0 les suivre. <\/span>6<\/sup><\/a><\/span><\/span> Cette vid\u00e9o montre que les insurg\u00e9s se sont rapproch\u00e9s de l\u2019Organisation Etat Islamique et qu\u2019au-del\u00e0 de simplement terroriser la population, ils ont un objectif politique. Les compagnies gazi\u00e8res restent pour le moment hors de leur viseur. Enfin les assaillants se sont montr\u00e9s arm\u00e9s de kalashnikov, en uniformes de l\u2019arm\u00e9e mozambicaine \u2013 butin abandonn\u00e9 par l\u2019arm\u00e9e r\u00e9guli\u00e8re \u2013 ce qui est r\u00e9v\u00e9lateur de leur mont\u00e9e en puissance. Le remplacement des drapeaux et la diffusion d\u2019une vid\u00e9o de revendication montre une prise de confiance r\u00e9elle des insurg\u00e9s de Cabo Delgado, mais il convient de nuancer : ces attaques ont eu lieu en terrain connu, sur les terres que le groupe saccage depuis 2017, et les insurg\u00e9s ont quitt\u00e9 la ville peu apr\u00e8s leur message, ce qui montre qu\u2019ils n\u2019ont pas encore de volont\u00e9 d\u2019occupation. Il n\u2019y a donc pour le moment ni occupation du territoire, ni extension g\u00e9ographique de l\u2019insurrection.<\/p>\n\n\n\n

Quelle r\u00e9ponse le gouvernement apporte-t-il  ?<\/h4>\n\n\n\n

Depuis plus de 2 ans que l\u2019insurrection s\u2019aggrave dans le Cabo Delgado, il serait logique de penser que le gouvernement mozambicain prendrait des mesures fortes pour assurer ses int\u00e9r\u00eats \u00e9conomiques dans la r\u00e9gion, pourtant lorsque l\u2019on constate que des quartiers de la police et de l\u2019arm\u00e9e ont \u00e9t\u00e9 conquis lors des deux assauts de la mi-mars, l\u2019id\u00e9e d\u2019une situation incontr\u00f4lable s\u2019impose. C\u2019est plus compliqu\u00e9 que cela.<\/p>\n\n\n\n

Le gouvernement du FRELIMO, fid\u00e8le \u00e0 sa culture du secret h\u00e9rit\u00e9e de la p\u00e9riode socialiste, refuse de reconna\u00eetre l\u2019existence d\u2019une insurrection islamiste dans le nord du pays. En plus de museler la presse dans la r\u00e9gion, le gouvernement dans ses communiqu\u00e9s ne parle que d\u2019actes criminels venant de \u00ab malfaiteurs \u00bb lorsqu\u2019il n\u2019occulte pas simplement les \u00e9v\u00e8nements. Cette politique profitait de l\u2019absence de communication de la part des insurg\u00e9s, mais la vid\u00e9o du 26 mars doit contraindre les autorit\u00e9s \u00e0 reconna\u00eetre l\u2019existence d\u2019un groupe \u00ab Al-Shabaab \u00bb au Mozambique <\/span>7<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Cela ne signifie pas pour autant que le FRELIMO admettra imm\u00e9diatement l\u2019existence d\u2019une v\u00e9ritable insurrection djihadiste sur son territoire.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

Cependant, officieusement, les officiels mozambicains savent que des \u00e9v\u00e8nements ont lieu \u00e0 Cabo Delgado et qu\u2019ils peuvent nuire \u00e0 l\u2019\u00e9tablissement des projets gaziers. Les cadres du FRELIMO jouent donc un double-jeu de nier l\u2019existence d\u2019une insurrection arm\u00e9e tout en r\u00e9fl\u00e9chissant \u00e0 un moyen de remettre de l\u2019ordre dans la province. La v\u00e9ritable prise de conscience de Maputo s\u2019est produite le 21 f\u00e9vrier 2019 lorsque des employ\u00e9s d\u2019une entreprise sous-traitante d\u2019Anadarko se sont retrouv\u00e9s pris dans une attaque et que l\u2019un d\u2019entre eux y a laiss\u00e9 la vie. L\u2019attaque n\u2019\u00e9tait pas dirig\u00e9e contre l\u2019entreprise, il s\u2019agissait d\u2019un dommage collat\u00e9ral, mais pour Maputo il fallait r\u00e9agir pour montrer que la situation \u00e9tait sous contr\u00f4le et rassurer les entreprises \u00e9trang\u00e8res. Dans le cadre d\u2019un Memorandum of Understanding (MoU) sign\u00e9 avec Anadarko, des troupes ont \u00e9t\u00e9 envoy\u00e9es pour assurer la s\u00e9curit\u00e9 des compagnies gazi\u00e8res. Au moins 500 soldats mozambicains seraient mobilis\u00e9s pour cette mission <\/span>8<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Cependant de mani\u00e8re g\u00e9n\u00e9rale les troupes mozambicaines manquent de moyen pour lutter efficacement contre les insurg\u00e9s. Ceux-ci se cachent dans la campagne ou parmi la population et semblent donc insaisissables. Le Mozambique s\u2019est donc r\u00e9solu \u00e0 demander de l\u2019aide \u00e0 certaines puissances \u00e9trang\u00e8res, en premier lieu le Royaume-Uni et la France pour obtenir de l\u2019imagerie satellite. Les Mozambicains se sont montr\u00e9s plus promptes \u00e0 travailler avec les premiers et ont sign\u00e9 un MoU avec Londres le 13 mai 2019 pour accroitre la coop\u00e9ration en mati\u00e8re de d\u00e9fense entre les deux pays, dont une partie est consacr\u00e9e \u00e0 de l\u2019imagerie satellitaire pour aider les Forces Arm\u00e9es de D\u00e9fense du Mozambique (FADM) au Cabo Delgado. Il faut cependant relativiser l\u2019efficacit\u00e9 de ce type d\u2019aide en raison de la petite taille des groupes d\u2019insurg\u00e9s et de la capacit\u00e9 de ces derniers \u00e0 se morfondre dans la population et la campagne de la r\u00e9gion.<\/p>\n\n\n\n

Un autre acteur qui gagne en importance est la Russie dont des mercenaires seraient pr\u00e9sents dans la province. L\u2019alignement du Mozambique sur le bloc de l\u2019est d\u00e8s l\u2019ind\u00e9pendance a conduit \u00e0 des relations solides jusqu\u2019\u00e0 la chute de l\u2019Union Sovi\u00e9tique. Elles se sont depuis distendues mais il para\u00eet logique que le Mozambique fasse partie de la strat\u00e9gie de retour russe en Afrique. La pr\u00e9sence de mercenaires russes au Mozambique n\u2019a \u00e9t\u00e9 confirm\u00e9 ni par Maputo ni par Moscou mais la nouvelle d\u2019une attaque le 27 octobre 2019 ayant fait notamment 5 victimes russes de la soci\u00e9t\u00e9 militaire priv\u00e9e Wagner Group renforce les suspicions <\/span>9<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Il serait en effet int\u00e9ressant pour la Russie que de retourner au Mozambique au travers d\u2019une coop\u00e9ration en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9, un domaine dans lequel elle est tr\u00e8s pr\u00e9sent, par le biais d\u2019une SMP qui montrerait l\u2019efficacit\u00e9 de son aide sans trop se compromettre. Pour le Mozambique cela fait une aide militaire directe pour ses troupes mal entrain\u00e9es afin d\u2019essayer de reprendre le contr\u00f4le de la situation. Toutefois la coop\u00e9ration se serait mal pass\u00e9e, les FADM auraient \u00e9t\u00e9 m\u00e9pris\u00e9es par les Russes pour leur inefficacit\u00e9 tandis que ces derniers ne se sont pas adapt\u00e9s aux conditions de combat de ce front. L\u2019entreprise Wagner se serait donc retir\u00e9e au mois de mars apr\u00e8s avoir reconnue son \u00e9chec <\/span>10<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Le retrait de cette entreprise ne signifiant pas n\u00e9cessairement le retrait de toute force mercenaire dans la r\u00e9gion.<\/p>\n\n\n\n

Une place pour l\u2019Union Europ\u00e9enne  ?<\/h4>\n\n\n\n

Alors que la situation \u00e0 Cabo Delgado ne fait que se d\u00e9grader, il pourrait \u00eatre pertinent d\u2019envisager la r\u00e9solution de cette crise \u00e0 une \u00e9chelle plus large que celle des Etats. En effet les int\u00e9r\u00eats des \u00e9trangers en Cabo Delgado se r\u00e9sument principalement aux investissements gaziers sur la c\u00f4te. Le Fran\u00e7ais Total et l\u2019Italien ENI font partie des acteurs les plus importants sur ce th\u00e9\u00e2tre \u2013 les investissements se comptent en milliards d\u2019euros \u2013 et vont attirer en plus de capitaux, de nombreux ressortissants europ\u00e9ens pour mener \u00e0 bien leurs op\u00e9rations. L\u2019enjeu de la protection des ressortissants et des int\u00e9r\u00eats \u00e9conomiques des europ\u00e9ens dans une r\u00e9gion r\u00e9guli\u00e8rement victime d\u2019attaques terroristes, class\u00e9e \u00ab  formellement d\u00e9conseill\u00e9e  \u00bb par le Quai d\u2019Orsay, doit aussi faire r\u00e9agir l\u2019Union. <\/p>\n\n\n\n

L\u2019Union Europ\u00e9enne applique au Mozambique une politique similaire \u00e0 ce qu\u2019elle fait dans le reste de l\u2019Afrique : principalement de l\u2019aide au d\u00e9veloppement. Elle s\u2019immisce peu dans les questions de s\u00e9curit\u00e9, qu\u2019elle laisse aux Etats membres, \u00e0 l\u2019exception des situations o\u00f9 une r\u00e9ponse politique peut suffire \u00e0 r\u00e9soudre le probl\u00e8me. L\u2019UE a ainsi contribu\u00e9 au processus de paix au Mozambique entre le gouvernement et la RENAMO o\u00f9 elle pouvait avoir un r\u00f4le de m\u00e9diateur. N\u00e9anmoins lorsque la situation implique que l\u2019un des acteurs soit un groupuscule terroriste peu identifiable qui refuse de n\u00e9gocier, l\u2019organisation a tendance \u00e0 s\u2019effacer au profit des Etats membres. L\u2019Union Europ\u00e9enne rechigne \u00e0 employer le \u00ab hard power \u00bb et la r\u00e9duction de l\u2019op\u00e9ration Sophia semble montrer que la nouvelle Commission continuera dans cette voie.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

Une op\u00e9ration de maintien de la paix au Cabo Delgado est pour le moment inenvisageable : \u00e0 l\u2019exception du Portugal les Etats europ\u00e9ens s\u2019int\u00e9ressent peu au Mozambique, la France qui est le seul Etat promouvant des missions PSDC commence seulement \u00e0 reconsid\u00e9rer ses int\u00e9r\u00eats sur place, enfin le Mozambique n\u2019a pas fait de demande d\u2019aide de ce type. Cependant cela ne veut pas dire que la situation n\u2019inqui\u00e8te pas l\u2019UE <\/span>11<\/sup><\/a><\/span><\/span> et que des pistes de r\u00e9flexion ne peuvent pas \u00eatre amorc\u00e9es. La formation des policiers et militaires mozambicains pourrait par exemple \u00e9viter une aggravation du conflit, l\u2019Union ayant notamment d\u00e9j\u00e0 montr\u00e9 sa capacit\u00e9 \u00e0 remplir ce type de mission au Mali ou en RCA. Les forces de d\u00e9fense et de s\u00e9curit\u00e9 mozambicaines sont en effet mal entrain\u00e9es et mal \u00e9quip\u00e9es, et fuient rapidement lorsqu\u2019elles sont prises par surprise par les insurg\u00e9s de Cabo Delgado.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

A l\u2019\u00e9chelle r\u00e9gionale, dans le cadre du partenariat UE-Afrique une r\u00e9flexion pourrait \u00eatre amorc\u00e9 avec les pays de la Communaut\u00e9 de D\u00e9veloppement d\u2019Afrique Australe (SADC) qui n\u2019ont aucun int\u00e9r\u00eat \u00e0 ce qu\u2019une insurrection islamiste vienne d\u00e9stabiliser le Mozambique. Des pays de l\u2019int\u00e9rieur du continent comme le Malawi, la Zambie et le Zimbabwe d\u00e9pendent du Mozambique pour l\u2019exportation de leurs marchandises et la Tanzanie qui a connu des troubles li\u00e9s \u00e0 de l\u2019islamisme radical n\u2019a pas int\u00e9r\u00eat \u00e0 ce que son voisin devienne une base arri\u00e8re de ces derniers. La police mozambicaine coop\u00e8re d\u00e9j\u00e0 avec son homologue tanzanienne pour emp\u00eacher les insurg\u00e9s d\u2019utiliser la fronti\u00e8re \u00e0 leur avantage, mais ce n\u2019est pas suffisant. Une piste int\u00e9ressante pourrait \u00eatre celle prise au Nig\u00e9ria, o\u00f9 une force multinationale mixte a \u00e9t\u00e9 mise en place dans le cadre du partenariat UE-Afrique afin de lutter contre Boko Haram. Financ\u00e9e par la Commission Europ\u00e9enne et mise en \u0153uvre par les Africains, une telle initiative pourrait apporter une premi\u00e8re r\u00e9ponse au d\u00e9fi s\u00e9curitaire dans le Cabo Delgado. <\/p>\n\n\n\n

Cela reste pour le moment de la pure hypoth\u00e8se. Dans chacune des parties, des obstacles emp\u00eachent qu\u2019une telle coop\u00e9ration s\u00e9curitaire entre l\u2019UE et le Mozambique ait lieu. C\u00f4t\u00e9 europ\u00e9en il faut citer le manque d\u2019initiative europ\u00e9enne sur la question s\u00e9curitaire, l\u2019Union pr\u00e9f\u00e9rant se concentrer sur les questions d\u2019aide au d\u00e9veloppement. La plupart des Etats ont des int\u00e9r\u00eats limit\u00e9s au Mozambique, ce qui s\u2019accentue au Cabo Delgado. La France, l\u2019Italie, l\u2019Allemagne et le Portugal sont les Etats les plus susceptibles d\u2019avoir des int\u00e9r\u00eats \u00e0 d\u00e9fendre dans cette r\u00e9gion, maintenant ou dans un avenir proche  : \u00e0 moins qu\u2019ils aient une volont\u00e9 commune de porter cet enjeu au niveau de l\u2019UE, il n\u2019y aura pas d\u2019action de Bruxelles. C\u00f4t\u00e9 mozambicain le refus de reconna\u00eetre l\u2019insurrection comme telle est un obstacle majeur vers l\u2019\u00e9tablissement d\u2019une v\u00e9ritable coop\u00e9ration. A quoi bon proposer une action conjointe pour lutter contre de simples \u00ab  malfaiteurs  \u00bb  ? Si action internationale il y a, elle ne peut venir que d\u2019une demande du gouvernement mozambicain.<\/p>\n\n\n\n

Conclusion<\/h4>\n\n\n\n

Que se passe-t-il donc au Mozambique  ? Dans une des r\u00e9gions les plus pauvres du monde, qui porte la promesse de devenir la locomotive \u00e9conomique du pays, des attaques viennent r\u00e9guli\u00e8rement bouleverser la vie locale. Ce n\u2019est que deux ans apr\u00e8s le d\u00e9but de ces exactions que les protagonistes de ces \u00e9v\u00e9nements diffusent une premi\u00e8re vid\u00e9o permettant de confirmer les indices disponibles pour tenter de les identifier. Il s\u2019agit d\u2019islamistes radicaux, la plupart mozambicains, qui veulent instaurer la charia dans leur pays. Ils sont probablement li\u00e9s que de mani\u00e8re indirecte \u00e0 l\u2019Etat islamique, l\u2019organisation leur fournissant essentiellement un relai pour la communication. Les insurg\u00e9s profitent du manque d\u2019infrastructures et de r\u00e9seaux dans la r\u00e9gion pour lancer des attaques surprises et se d\u00e9rober aux contre-attaques des forces gouvernementales, mettant ces derni\u00e8res \u2013 mal entrain\u00e9es et mal \u00e9quip\u00e9es \u2013 face \u00e0 un nouveau d\u00e9fi s\u00e9curitaire. <\/p>\n\n\n\n

Maputo, qui vient seulement de d\u00e9passer celui que posait la RENAMO, ne veut pas reconnaitre qu\u2019elle fait face \u00e0 un nouveau d\u00e9fi s\u00e9curitaire. La priorit\u00e9 est la s\u00e9curit\u00e9 des op\u00e9rations des compagnies gazi\u00e8res qui pourtant ne semblent pas dans le viseur des insurg\u00e9s. Elles constituent pourtant la majeure partie des int\u00e9r\u00eats des \u00e9trangers dans la r\u00e9gion, et si aide au Mozambique il doit y avoir, cela se fera pour assurer les int\u00e9r\u00eats gaziers. Ainsi si certains Etats, comme la France, se pr\u00e9occupent de plus en plus de cette situation, il est pour le moment peu probable qu\u2019ils tentent de porter une solution au niveau europ\u00e9en en raison de la diversit\u00e9 des int\u00e9r\u00eats des diff\u00e9rents Etats dans la r\u00e9gion. Si l\u2019UE est elle aussi pr\u00e9occup\u00e9e par le Cabo Delgado et dispose des outils pour apporter un d\u00e9but de r\u00e9ponse \u00e0 cette crise, cela ne se fera pas sans volont\u00e9 politique commune. Dans la situation actuelle, le Mozambique ne sera pas un nouveau terrain de la PSDC.<\/p>\n\n\n\n

Il faut cependant rester vigilants car les \u00e9volutions sont rapides. Le renforcement des moyens des insurg\u00e9s pourrait amener \u00e0 terme \u00e0 une g\u00e9n\u00e9ralisation des attaques dans toute la r\u00e9gion voire dans d\u2019autres provinces. L\u2019augmentation des activit\u00e9s des compagnies gazi\u00e8res renforcera le risque de dommages collat\u00e9raux, ce qui engendrerait la r\u00e9action du gouvernement mozambicain et de la communaut\u00e9 internationale. Les Europ\u00e9ens doivent rester vigilants et force de proposition s\u2019ils ne veulent pas que le Mozambique s\u2019en remette uniquement \u00e0 ses partenaires chinois et russes. <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Que se passe-t-il au Mozambique  ? Le 23 mars, un groupe de terroristes prennent d\u2019assaut la ville de Mo\u00e7imboa da Praia et hissent leur drapeau sur le quartier g\u00e9n\u00e9ral des forces de d\u00e9fense et de s\u00e9curit\u00e9 dans la ville. Le 25 mars, ils prennent la ville de Quissanga situ\u00e9e \u00e0 environ 150km au sud et font de m\u00eame. Ces attaques, bien que loin d\u2019\u00eatre les plus meurtri\u00e8res, sont certainement les plus symboliques perp\u00e9tr\u00e9es par la \u00ab  myst\u00e9rieuse insurrection  \u00bb qui frappe le Cabo Delgado depuis 2017. 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