{"id":69142,"date":"2020-04-20T12:02:56","date_gmt":"2020-04-20T10:02:56","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=69142"},"modified":"2020-10-05T16:08:41","modified_gmt":"2020-10-05T14:08:41","slug":"spector-europe-sociale","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/04\/20\/spector-europe-sociale\/","title":{"rendered":"Vers l’Europe sociale"},"content":{"rendered":"\n

L\u2019Union europ\u00e9enne r\u00e9v\u00e8le et amplifie notre d\u00e9senchantement d\u00e9mocratique. \u00c0 l\u2019\u00e9vidence, la crise de la d\u00e9mocratie n\u2019existe pas sp\u00e9cifiquement en Europe : la fin de l\u2019\u00e2ge d\u2019or des souverainet\u00e9s territoriales co\u00efncide avec le triomphe des flux de capitaux, qu\u2019il semble difficile d\u2019arraisonner. Or tout en pr\u00e9tendant servir de \u00ab rempart \u00bb \u00e0 une mondialisation d\u00e9brid\u00e9e, l\u2019Union accentue les effets de la concurrence et du libre-\u00e9change, exposant des populations vuln\u00e9rables \u00e0 des conditions de travail et d\u2019existence d\u00e9grad\u00e9es ; elle ne parvient pas toujours \u00e0 nous convaincre que la d\u00e9mocratie est d\u00e9sormais mieux <\/em>garantie qu\u2019au sein des \u00c9tats-nations. Il pourrait pourtant en \u00eatre autrement : \u00e0 condition de ne pas se contenter de construire le march\u00e9 r\u00e9gi par la \u00ab concurrence pure et parfaite \u00bb, l\u2019Union europ\u00e9enne peut contribuer \u00e0 l\u2019expansion des droits \u2013 en particulier dans les pays d\u2019Europe centrale et orientale menac\u00e9s d\u2019autoritarisme et de rupture avec le principe de s\u00e9paration des pouvoirs. Si la d\u00e9mocratie se d\u00e9finit non seulement comme une forme de r\u00e9gime politique o\u00f9 la puissance souveraine \u00e9mane du peuple, qui conf\u00e8re sa l\u00e9gitimit\u00e9 \u00e0 ceux qui gouvernent, elle comprend \u00e9galement, depuis un si\u00e8cle au moins, une acception sociale : la d\u00e9mocratie est aussi un r\u00e9gime o\u00f9 la redistribution s\u2019op\u00e8re en faveur des plus mal lotis ; elle est une forme de soci\u00e9t\u00e9 qui met en place des m\u00e9canismes de solidarit\u00e9. Seule une Europe conforme \u00e0 cet id\u00e9al, en ce sens, permettrait d\u2019envisager la r\u00e9solution de certaines difficult\u00e9s profondes qui ob\u00e8rent notre vie politique : car la nation ne peut \u00eatre consid\u00e9r\u00e9e aujourd\u2019hui comme seule source de l\u00e9gitimit\u00e9. Si elle est loin d\u2019\u00eatre morte sur notre continent, sa vie n\u2019est plus autonome ; comme apr\u00e8s la seconde guerre mondiale, elle d\u00e9pend d\u00e9sormais d\u2019un nouveau souffle europ\u00e9en.<\/p>\n\n\n\n

\u00c0 condition de ne pas se contenter de construire le march\u00e9 r\u00e9gi par la \u00ab concurrence pure et parfaite \u00bb, l\u2019Union europ\u00e9enne peut contribuer \u00e0 l\u2019expansion des droits.<\/p>C\u00e9line Spector<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Telle est la raison pour laquelle il importe au plus haut point de r\u00e9pondre \u00e0 la critique selon laquelle l\u2019Europe n\u2019est que le cheval de Troie du n\u00e9olib\u00e9ralisme, et le sera toujours. Pour toute une s\u00e9rie de raisons qui ne tiennent pas seulement \u00e0 l\u2019h\u00e9g\u00e9monie allemande depuis la Chute du Mur de Berlin <\/span>1<\/sup><\/a><\/span><\/span>, l\u2019Europe a \u00ab bifurqu\u00e9 \u00bb, depuis les ann\u00e9es 1980-1990 sous l\u2019impulsion de facteurs convergents (la victoire de l\u2019agenda id\u00e9ologique de Reagan et Thatcher \u00e0 l\u2019\u00e9chelle mondiale, le naufrage du mod\u00e8le communiste, la constitution d\u2019un p\u00f4le d\u2019ex-d\u00e9mocraties populaires d\u00e9sireuses de jouir des bienfaits du march\u00e9). La d\u00e9nonciation g\u00e9n\u00e9rique du \u00ab n\u00e9olib\u00e9ralisme \u00bb est en ce sens r\u00e9ductrice et trompeuse : non seulement la construction du march\u00e9 unique et de la monnaie unique n\u2019a pas r\u00e9pondu aux seules ambitions des \u00ab n\u00e9olib\u00e9raux \u00bb ou refl\u00e9t\u00e9 les seules dynamiques \u00e9conomiques <\/span>2<\/sup><\/a><\/span><\/span>, mais la situation actuelle ne pr\u00e9juge pas de ce qui est possible \u2013 comme si tout \u00e9tait grav\u00e9, une fois pour toutes, dans le marbre des Trait\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n

La lev\u00e9e du dogme de l\u2019orthodoxie budg\u00e9taire lors de la suspension du Pacte de Stabilit\u00e9 et de Croissance adopt\u00e9 en 2012 afin de lutter contre les effets de la crise sanitaire majeure du coronavirus au printemps 2020 en est le signe : tout comme la Banque Centrale europ\u00e9enne, la Commission peut \u00eatre moins dogmatique que ne l\u2019affirment ses d\u00e9tracteurs. Face au risque de dislocation de l\u2019Europe, il n\u2019est pas anodin que l\u2019Eurogroupe du 9 avril 2020 ait surench\u00e9ri : la r\u00e9ponse europ\u00e9enne \u00e0 la pand\u00e9mie est le plan d\u2019action le plus important de son histoire. Si les d\u00e9bats sur la cr\u00e9ation de \u00ab coronabonds \u00bb permettant de mutualiser la dette restent houleux (au regard de l\u2019insistance italienne et fran\u00e7aise et de la r\u00e9sistance n\u00e9erlandaise), il faut reconna\u00eetre ici un changement de strat\u00e9gie. C\u2019est pourquoi, malgr\u00e9 les blocages n\u00e9erlandais et allemand, malgr\u00e9 l\u2019esprit de rigueur d\u00e9fendu par la nouvelle Ligue Hans\u00e9atique, il faut promouvoir une vision sociale de l\u2019avenir de l\u2019Union, allant beaucoup plus loin que les \u00ab politiques de coh\u00e9sion \u00bb actives depuis la Chute du Mur de Berlin.<\/p>\n\n\n\n

Il faut promouvoir une vision sociale de l\u2019avenir de l\u2019Union, allant beaucoup plus loin que les \u00ab politiques de coh\u00e9sion \u00bb actives depuis la Chute du Mur de Berlin.<\/p>C\u00c9LINE SPECTOR<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

C\u2019est ici que la philosophie normative peut jouer son r\u00f4le : l\u2019Union europ\u00e9enne, dans sa forme actuelle, constitue un contexte propice pour fonder des obligations de solidarit\u00e9 exc\u00e9dant les limites de l\u2019\u00c9tat-nation. Il est possible d\u2019associer les \u00c9tats europ\u00e9ens par des r\u00e8gles distributives plus exigeantes que le simple devoir d\u2019assistance, destin\u00e9 \u00e0 pr\u00e9server la souverainet\u00e9 \u00e9tatique. L\u2019existence reconnue d\u2019un d\u00e9calage entre l\u2019int\u00e9gration \u00e9conomique et mon\u00e9taire d\u2019une part, et l\u2019int\u00e9gration sociale et politique de l\u2019Union europ\u00e9enne de l\u2019autre, conduit \u00e0 vouloir fonder les exigences de justice distributive en son sein. Le march\u00e9 int\u00e9rieur cr\u00e9e une situation d\u2019injustice pour certaines victimes de l\u2019ouverture des march\u00e9s \u2013 ne serait-ce que ceux dont l\u2019emploi est menac\u00e9 par une concurrence salariale d\u00e9loyale. Certains arr\u00eats de la Cour de justice ont conduit \u00e0 affirmer le primat des normes du march\u00e9 int\u00e9rieur sur le droit de gr\u00e8ve ou les conventions collectives, au moment o\u00f9 le pacte budg\u00e9taire de 2012 \u00e9tait sanctuaris\u00e9 et o\u00f9 la crise de l\u2019euro donnait lieu \u00e0 des mesures draconiennes d\u2019aust\u00e9rit\u00e9, atteignant en particulier l\u2019Europe du Sud. De ce fait, la question classique des \u00ab circonstances de la justice \u00bb, c\u2019est-\u00e0-dire de l\u2019\u00e9tendue du domaine au sein duquel il convient d\u2019organiser la redistribution des ressources rares, ne se pose plus seulement au niveau national : elle prend sens d\u00e9sormais au niveau europ\u00e9en <\/span>3<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Il faut donc faire de l\u2019Europe sociale et environnementale le bien \u00ab commun \u00bb susceptible de constituer, apr\u00e8s la paix et la prosp\u00e9rit\u00e9, le nouveau telos <\/em>de l\u2019Union europ\u00e9enne.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019Union europ\u00e9enne, dans sa forme actuelle, constitue un contexte propice pour fonder des obligations de solidarit\u00e9 exc\u00e9dant les limites de l\u2019\u00c9tat-nation.<\/p>C\u00c9LINE SPECTOR<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Le vrai visage de l\u2019Union europ\u00e9enne<\/h2>\n\n\n\n

Pourtant, ce choix semble exclu par la majorit\u00e9 des intellectuels en France, qu\u2019ils soient partisans de la souverainet\u00e9 nationale ou des \u00ab communs \u00bb mondiaux. Dans leur excellent article paru dans le Club de Mediapart<\/em> le 19 mars 2020, Pierre Dardot et Christian Laval proposent une analyse des r\u00e9ponses \u00e0 la pand\u00e9mie du Covid-19 en termes de souverainet\u00e9 \u00e9tatique : pour l\u2019essentiel, la lutte contre le virus a pris la double forme de la discipline sociale et du protectionnisme national. Red\u00e9couvrant contre toute attente les vertus de l\u2019interventionnisme keyn\u00e9sien jadis conspu\u00e9, les \u00c9tats auraient \u00e9galement red\u00e9couvert les m\u00e9rites d\u2019une forme de nationalisme, voire de x\u00e9nophobie, contre le virus import\u00e9 \u00ab de l\u2019\u00e9tranger \u00bb ou port\u00e9s par les migrants passant subrepticement les fronti\u00e8res. Les auteurs d\u00e9noncent du m\u00eame mouvement l\u2019absence de solidarit\u00e9 europ\u00e9enne \u00e0 l\u2019\u00e9gard de l\u2019Italie et le \u00ab chacun pour soi \u00bb des \u00c9tats souverains, qui associent domination interne (autoritaire) et ind\u00e9pendance externe (\u00e9go\u00efste). Fragilis\u00e9e depuis l\u2019\u00e8re Trump, la coop\u00e9ration internationale est manifestement exsangue ; les consignes de l\u2019OMS pr\u00e9conisant le d\u00e9pistage et le tra\u00e7age m\u00e9thodique des populations n\u2019ont pas \u00e9t\u00e9 suivies. Quant \u00e0 la coop\u00e9ration europ\u00e9enne, elle n\u2019existe tout simplement pas : les politiques de concurrence men\u00e9e depuis l\u2019origine de la construction europ\u00e9enne l\u2019auraient \u00e9touff\u00e9e dans l\u2019\u0153uf.<\/p>\n\n\n\n\n\n

\n \n \r\n \r\n \r\n \r\n \"Image\r\n <\/picture>\r\n \n
\u00a9 James Turrell<\/figcaption>\n <\/a>\n<\/figure>\n\n\n

Cette r\u00e9flexion est remarquable \u00e0 plus d\u2019un titre : elle insiste sur la mise en sc\u00e8ne, en France notamment, d\u2019une souverainet\u00e9 retrouv\u00e9e. Dans l\u2019allocution pr\u00e9sidentielle d\u2019Emmanuel Macron le 12 mars dernier, les auteurs d\u00e9c\u00e8lent la volont\u00e9 d\u2019exclure une forme d\u00e9brid\u00e9e de la mondialisation. Si \u00ab d\u00e9l\u00e9guer notre alimentation, notre protection, notre capacit\u00e9 \u00e0 soigner, notre cadre de vie au fond \u00e0 d\u2019autres \u00bb est une \u00ab folie \u00bb, il para\u00eet \u00e9vident qu\u2019il faut \u00ab en reprendre le contr\u00f4le \u00bb. Or Pierre Dardot et Christian Laval soulignent judicieusement l\u2019impasse d\u2019un tel souverainisme : soutenir les services publics hospitaliers n\u2019a rien \u00e0 voir avec la volont\u00e9 de d\u00e9fendre la puissance souveraine de l\u2019\u00c9tat. \u00c9voquant L\u00e9on Duguit qui consid\u00e9rait les services publics comme des services dus au public<\/em> faisant de l\u2019\u00c9tat le serviteur des citoyens et non leur contr\u00f4leur, les auteurs concluent leur article sur la n\u00e9cessit\u00e9 de sortir de l\u2019illusion de la souverainet\u00e9 en \u00e9difiant \u2013 par la r\u00e9volution au besoin \u2013 des \u00ab institutions du commun \u00bb capables de mettre en \u0153uvre \u00e0 l\u2019\u00e9chelle mondiale la solidarit\u00e9 vitale<\/em> entre humains <\/span>4<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

Le souverainisme existe bel et bien en Europe : mais il n\u2019est certes pas d\u00e9fendu de la m\u00eame fa\u00e7on par tous les \u00c9tats-membres.<\/p>C\u00c9LINE SPECTOR<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Mais aussi juste soit-elle dans sa critique du souverainisme, cette analyse manque de lucidit\u00e9 concernant le diagnostic et le rem\u00e8de \u00e0 la crise sanitaire et sociale actuelle. Concernant le diagnostic d\u2019abord, les auteurs se m\u00e9prennent sur la strat\u00e9gie de certains \u00c9tats europ\u00e9ens, en particulier la France. Car il est faux qu\u2019Emmanuel Macron ait voulu faire jouer les vieux r\u00e9flexes nationalistes \u2013 comme s\u2019il pouvait s\u2019aligner en cela sur Viktor Orban, pris ici comme sympt\u00f4me du \u00ab vrai visage \u00bb de l\u2019Union europ\u00e9enne. Ses d\u00e9clarations r\u00e9centes vont pr\u00e9cis\u00e9ment en sens contraire : dans une interview donn\u00e9e aux journaux Corriere de la Serra<\/em>, La Stampa<\/em> et La Repubblica<\/em>, le chef de l\u2019\u00c9tat fran\u00e7ais soutient que \u00ab Nous ne surmonterons pas cette crise sans une solidarit\u00e9 europ\u00e9enne forte, au niveau sanitaire et budg\u00e9taire \u00bb, d\u00e9fendant la mise en place des \u00ab coronabonds \u00bb conform\u00e9ment \u00e0 la proposition italienne de Giuseppe Conte. Le souverainisme existe bel et bien en Europe : mais il n\u2019est certes pas d\u00e9fendu de la m\u00eame fa\u00e7on par tous les \u00c9tats-membres. Quant \u00e0 la volont\u00e9 de donner de l\u2019ampleur au budget europ\u00e9en ou \u00e0 de nouveaux leviers de solidarit\u00e9 \u00e9conomique et sociale, il faut plut\u00f4t distinguer ici entre le \u00ab Sud \u00bb au sens large, soit les \u00c9tats latins (Italie, Espagne, Portugal, France) et le \u00ab Nord \u00bb (Allemagne et Pays Bas notamment) qui, apr\u00e8s avoir accept\u00e9 la rupture avec l\u2019orthodoxie budg\u00e9taire, s\u2019opposent \u00e0 la mise en place d\u2019une mutualisation des dettes. Pierre Dardot et Laval ne pouvaient encore soup\u00e7onner, le 19 mars, que la Commission suspendrait le Pacte de stabilit\u00e9 et de croissance adopt\u00e9 en 2012. Disons simplement qu\u2019apr\u00e8s avoir d\u00e9fendu \u00e0 corps et \u00e0 cris l\u2019impossibilit\u00e9 structurelle pour l\u2019Union europ\u00e9enne de rompre avec ses politiques d\u2019aust\u00e9rit\u00e9, la simple id\u00e9e qu\u2019elle puisse abandonner le \u00ab tabou \u00bb de la limitation drastique des d\u00e9ficits publics leur paraissait extraordinaire \u2013 comme si Margaret Thatcher avait soudain brandi un exemplaire du Capital <\/em>en d\u00e9clarant en avoir fait son livre de chevet. C\u2019est pourtant ce qui arriva le lendemain m\u00eame de la publication de leur article : le vendredi 20 mars 2020, Ursula Von der Leyen annon\u00e7ait que tout serait fait \u00e0 l\u2019\u00e9chelon europ\u00e9en pour att\u00e9nuer les effets \u00e9conomiques et sociaux de la crise, quel qu\u2019en soit le prix<\/em>. Consciente que l\u2019Europe ne se rel\u00e8verait pas de l\u2019exacerbation des \u00e9go\u00efsmes nationaux dans un \u00e9tat de guerre de tous contre tous attis\u00e9 par la rivalit\u00e9 sur les biens rares (mat\u00e9riel m\u00e9dical, masques, tests), la Commission d\u00e9cidait de rompre avec la fameuse \u00ab r\u00e8gle d\u2019or \u00bb qui conduisait Pierre Dardot et Christian Laval \u00e0 conspuer l\u2019Union europ\u00e9enne, levier de l\u2019oligarchie dominante. De son c\u00f4t\u00e9, L\u2019Eurogroupe prenait une d\u00e9cision in\u00e9dite dans son histoire : l\u2019Union allouera jusqu\u2019\u00e0 240 milliards d\u2019euros de pr\u00eats du M\u00e9canisme europ\u00e9en de stabilit\u00e9 (MES, le fonds de secours de la zone euro), un fonds de garantie de 200 milliards d\u2019euros pour les entreprises et jusqu\u2019\u00e0 100 milliards pour soutenir le ch\u00f4mage partiel qui gr\u00e8ve la plupart des pays Europ\u00e9ens.<\/p>\n\n\n\n

Pourquoi accepter de mani\u00e8re incantatoire l\u2019invocation de \u00ab communs mondiaux \u00bb et inviter \u00e0 l\u2019insurrection pour les imposer au grand capital, sans examiner un seul instant si la solidarit\u00e9 ne peut prendre sens au niveau europ\u00e9en, en r\u00e9formant les institutions existantes ?<\/p>C\u00c9LINE SPECTOR<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

L\u2019Union europ\u00e9enne comme Cheval de Troie du n\u00e9olib\u00e9ralisme<\/h2>\n\n\n\n

Mais les auteurs se leurrent \u00e9galement sur le rem\u00e8de : pourquoi accepter de mani\u00e8re incantatoire l\u2019invocation de \u00ab communs mondiaux \u00bb et inviter \u00e0 l\u2019insurrection pour les imposer au grand capital, sans examiner un seul instant si la solidarit\u00e9 ne peut prendre sens au niveau europ\u00e9en, en r\u00e9formant les institutions existantes ?<\/p>\n\n\n\n

La r\u00e9ponse est simple : les auteurs n\u2019y ont jamais cru. L\u2019Union est \u00e0 leurs yeux le \u00ab Cheval de Troie \u00bb du n\u00e9olib\u00e9ralisme. Dans les le\u00e7ons du 7 et du 14 f\u00e9vrier 1979 au Coll\u00e8ge de France, Foucault avait abord\u00e9 le n\u00e9olib\u00e9ralisme en distinguant n\u00e9olib\u00e9ralisme am\u00e9ricain et l\u2019ordo-lib\u00e9ralisme allemand. Il montrait alors ce qui les distingue du lib\u00e9ralisme classique : d\u00e9sormais, il n\u2019est plus possible de faire confiance \u00e0 la nature pour garantir la \u00ab main invisible \u00bb ou l\u2019harmonie spontan\u00e9e des int\u00e9r\u00eats. L\u2019essentiel du march\u00e9 n\u2019est plus dans l\u2019\u00e9change mais dans la concurrence, qui n\u2019est pas une donn\u00e9e de nature ; aussi les ordolib\u00e9raux entendent-ils produire et organiser de mani\u00e8re volontariste le march\u00e9. Un nouvel art de gouverner est n\u00e9, que Foucault, dans des pages dont l\u2019incidence sera colossale, nomme un art de gouverner n\u00e9o-lib\u00e9ral <\/span>5<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

Autant dire que la gauche sociale-d\u00e9mocrate ou ce qu\u2019il en reste s\u2019illusionne : pour des raisons \u00e0 la fois sociologiques et politiques, l\u2019Europe sociale n\u2019aura pas lieu.<\/p>C\u00c9LINE SPECTOR<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Dans le sillage de Foucault, Christian Laval et Pierre Dardot ont r\u00e9cemment soulign\u00e9 \u00e0 quel point les principes de l\u2019ordolib\u00e9ralisme th\u00e9oris\u00e9 dans les ann\u00e9es 1930 \u00e0 1950 s\u2019\u00e9taient trouv\u00e9s sanctuaris\u00e9s dans une \u00ab Constitution \u00e9conomique \u00bb de l\u2019Europe. Cette nouvelle raison du monde<\/em> port\u00e9e par la d\u00e9mocratie chr\u00e9tienne n\u00e9olib\u00e9rale aurait inspir\u00e9 toutes les politiques europ\u00e9ennes depuis le Trait\u00e9 de Rome, de mani\u00e8re parfois inavou\u00e9e <\/span>6<\/sup><\/a><\/span><\/span>. B\u00e9n\u00e9ficiant d\u2019un pouvoir exorbitant, les instances \u00ab apolitiques \u00bb imposant les r\u00e8gles du jeu comme la Commission et la BCE ont permis une conversion de l\u2019Europe au n\u00e9olib\u00e9ralisme, alors m\u00eame que les alternatives gaulliennes ou sociales-d\u00e9mocrates s\u2019\u00e9puisaient sans retour. Transports, t\u00e9l\u00e9communications, \u00e9nergie ont d\u00fb se plier aux diktats de la Commission qui, tout en pr\u00e9tendant n\u2019\u00eatre qu\u2019une instance \u00ab technique \u00bb, a su imposer une v\u00e9ritable rationalit\u00e9 politique. Alors que l\u2019\u00c9tat national restait soumis aux luttes sociales et aux affrontements politiques, le gouvernement des techniciens, des experts et des juges si\u00e9geant \u00e0 Bruxelles ou \u00e0 Luxembourg pouvait se trouver de fait \u00e9loign\u00e9 des ar\u00e8nes d\u00e9mocratiques <\/span>7<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Dans un contexte de fusion des \u00e9lites \u00e9conomiques, financi\u00e8res, juridiques et administratives, ces instances \u00ab apolitiques \u00bb ont ainsi pu imposer apr\u00e8s la crise de 2008 le Trait\u00e9 sur la stabilit\u00e9, la croissance et la gouvernance de 2012. La victoire id\u00e9ologique de l\u2019\u00c9cole de Fribourg serait donc compl\u00e8te : depuis sept d\u00e9cennies, les l\u00e9gistes de l\u2019Europe se sont employ\u00e9s \u00e0 r\u00e9organiser les soci\u00e9t\u00e9s europ\u00e9ennes \u00e0 partir d\u2019un fondement dogmatique unique, gr\u00e2ce \u00e0 une administration exclusivement d\u00e9di\u00e9e \u00e0 ce projet (instaurer la concurrence libre et non fauss\u00e9e). Autant dire que la gauche sociale-d\u00e9mocrate ou ce qu\u2019il en reste s\u2019illusionne : pour des raisons \u00e0 la fois sociologiques et politiques, l\u2019Europe sociale n\u2019aura pas lieu <\/span>8<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n\n\n

\n \n \r\n \r\n \r\n \r\n \"Image\r\n <\/picture>\r\n \n
James Turrell, Plain Sky<\/em>, Amanzoe Hotel (Gr\u00e8ce)<\/figcaption>\n <\/a>\n<\/figure>\n\n\n

Or sous couvert de d\u00e9mystifier le r\u00e9cit h\u00e9ro\u00efque des P\u00e8res fondateurs <\/span>9<\/sup><\/a><\/span><\/span>, cette critique acerbe de l\u2019Union n\u00e9olib\u00e9rale risque d\u2019\u00e9laborer une fable concurrente. Il est indubitable que l\u2019ordolib\u00e9ralisme a triomph\u00e9 des autres id\u00e9ologies qui ont \u00e9t\u00e9 \u00e0 la source de la construction europ\u00e9enne (planisme fran\u00e7ais et f\u00e9d\u00e9ralisme italien) ; l\u2019Allemagne a r\u00e9ussi \u00e0 imposer son \u00ab agenda \u00bb au point que nous vivons, pour un temps du moins, une Europe \u00e0 l\u2019heure allemande. Pourtant, il serait peu subtil d\u2019y voir un destin in\u00e9luctable. Sans entrer ici dans la controverse sur la g\u00e9n\u00e9alogie elle-m\u00eame (les th\u00e9oriciens de l\u2019ordolib\u00e9ralisme n\u2019ont pas pr\u00e9par\u00e9 le projet d\u2019int\u00e9gration supranationale qu\u2019on retrouverait formul\u00e9 in extenso<\/em> dans les trait\u00e9s CECA et CEE <\/span>10<\/sup><\/a><\/span><\/span>, les ordolib\u00e9raux se sont d\u2019embl\u00e9e inqui\u00e9t\u00e9s du \u00ab collectivisme supranational \u00bb <\/span>11<\/sup><\/a><\/span><\/span> qu\u2019ils d\u00e9celaient derri\u00e8re le projet d\u2019int\u00e9gration n\u00e9goci\u00e9 par Jean Monnet), il importe de souligner que le tournant des ann\u00e9es 1980 ne relevait pas d\u2019une n\u00e9cessit\u00e9 inscrite dans \u00ab l\u2019esprit des institutions \u00bb europ\u00e9ennes : il s\u2019agit d\u2019une d\u00e9viation plus ou moins contingente li\u00e9e aux rapports de force entre grands \u00c9tats europ\u00e9ens, au moment du triomphe mondial des politiques de Reagan et Thatcher. Rien ne sert d\u2019y voir la mise en \u0153uvre d\u2019un \u00ab dogme \u00bb intangible ou d\u2019une ligne politique<\/em> associ\u00e9e de mani\u00e8re constitutionnelle \u00e0 la \u00ab r\u00e8gle d\u2019or \u00bb budg\u00e9taire, tout en se plaignant constamment de la non-prise en compte de la logique agonistique au sein des institutions europ\u00e9ennes : c\u2019est pr\u00e9cis\u00e9ment cette logique \u2013 conflictuelle \u2013 qu\u2019il convient de restituer, sans faire l\u2019hypoth\u00e8se que la \u00ab cage de fer \u00bb europ\u00e9enne n\u2019est que l\u2019expression constante des \u00ab int\u00e9r\u00eats oligarchiques \u00bb qui ont toujours gouvern\u00e9 l\u2019Europe. Tourner en d\u00e9rision l\u2019univers habermassien de l\u2019\u00e9thique de la discussion rationnelle ou les tentatives de Piketty pour concevoir un f\u00e9d\u00e9ralisme fiscal ne peut conduire nulle part, sinon au d\u00e9sespoir ou \u00e0 une vision parfaitement illusoire de la politique unanimiste des \u00ab citoyens europ\u00e9ens \u00bb \u2013 comme si tous ou m\u00eame la plupart d\u00e9siraient l\u2019extension des mesures de justice sociale.<\/p>\n\n\n\n

Il importe de souligner que le tournant des ann\u00e9es 1980 ne relevait pas d\u2019une n\u00e9cessit\u00e9 inscrite dans \u00ab l\u2019esprit des institutions \u00bb europ\u00e9ennes : il s\u2019agit d\u2019une d\u00e9viation plus ou moins contingente li\u00e9e aux rapports de force entre grands \u00c9tats europ\u00e9ens, au moment du triomphe mondial des politiques de Reagan et Thatcher.<\/p>C\u00c9LINE SPECTOR<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Il est donc abusif de r\u00e9duire l\u2019histoire de la construction europ\u00e9enne \u00e0 une \u00ab ruse de la raison \u00bb n\u00e9olib\u00e9rale : l\u2019Europe n\u2019est pas seulement le produit de \u00ab market-makers <\/em> \u00bb mettant au point une machine \u00e0 fabriquer des normes qui fonctionne de mani\u00e8re autonome \u00e0 coups de directives, de r\u00e8glements et d\u2019arr\u00eat\u00e9s, et r\u00e9pond aux seuls besoins d\u2019un \u00ab bloc oligarchique n\u00e9olib\u00e9ral \u00bb <\/span>12<\/sup><\/a><\/span><\/span>. S\u2019il faut mesurer le triomphe d\u2019une id\u00e9ologie privil\u00e9giant la concurrence \u00e9conomique, la flexibilisation des march\u00e9s et parfois la d\u00e9r\u00e9gulation financi\u00e8re, il serait tr\u00e8s r\u00e9ducteur d\u2019en faire le seul moteur du projet europ\u00e9en \u2013 comme en t\u00e9moigne la perspective du Brexit, dont les effets \u00ab n\u00e9olib\u00e9raux \u00bb seront bien plus redoutables. Le mouvement de l\u2019histoire conjugue intentions des acteurs et effets non intentionnels, interf\u00e9rences institutionnelles et adaptation aux reconfigurations des rapports entre grandes puissances.<\/p>\n\n\n\n

Il faut donc refuser les g\u00e9n\u00e9alogies mythiques qui projettent la fin dans l\u2019origine, soit pour justifier l\u2019\u00e9tat de fait, soit pour le d\u00e9noncer en proposant une forme raffin\u00e9e de la th\u00e9orie du complot. Car si les \u00ab n\u00e9o-foucaldiens \u00bb comme Pierre Dardot et Christian Laval refusent la logique na\u00efve des complotistes, ils n\u2019en pr\u00e9sentent qu\u2019une version l\u00e9g\u00e8rement att\u00e9nu\u00e9e : \u00e0 leurs yeux, la \u00ab caste \u00bb dirigeante prend appui sur toutes les ressources de la culture et de l\u2019ordre symbolique (politique, droit, art, sport, m\u00e9dias) pour mieux soutenir une politique qui favorise leurs int\u00e9r\u00eats \u00e9conomiques. Si l\u2019Europe d\u00e9mocratique est une \u00ab ultime illusion \u00bb au point que les propositions du Manifeste de d\u00e9mocratisation de l\u2019Europe de Varoufakis elles-m\u00eames ne trouvent aucune gr\u00e2ce \u00e0 leurs yeux, c\u2019est au fond que la corruption gangr\u00e8ne tous les niveaux de la politique europ\u00e9enne (comme de la politique nationale) soumise au corporate power<\/em> et au jeu des lobbys, \u00ab corruption syst\u00e9mique \u00bb qui s\u2019accompagne d\u2019une omerta m\u00e9diatique couvrant les malversations de l\u2019\u00e9lite <\/span>13<\/sup><\/a><\/span><\/span>. \u00c0 ce compte, on comprend mieux que le chantage f\u00e9roce fait aux Grecs entre 2012 et 2015 ne soit que le r\u00e9v\u00e9lateur du vrai visage<\/em> n\u00e9olib\u00e9ral de l\u2019Union europ\u00e9enne, soumise \u00e0 la logique du capital financiaris\u00e9 et de ses hedge funds<\/em> douteux.<\/p>\n\n\n\n

Il faut refuser les g\u00e9n\u00e9alogies mythiques qui projettent la fin dans l\u2019origine, soit pour justifier l\u2019\u00e9tat de fait, soit pour le d\u00e9noncer en proposant une forme raffin\u00e9e de la th\u00e9orie du complot.<\/p>C\u00c9LINE SPECTOR<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Or cette diabolisation est pernicieuse. En forgeant le mythe d\u2019un \u00ab syst\u00e8me \u00bb monolithique dot\u00e9 d\u2019intentions assignables face auquel seule la politique \u00ab anti-syst\u00e8me \u00bb pourrait changer la donne, elle conduit \u00e0 une simplification n\u00e9faste des clivages partisans. Elle est d\u2019autant plus dangereuse que ce qui risque de triompher, si cette vision caricaturale l\u2019emporte dans l\u2019opinion publique, est le populisme et non le renforcement de la d\u00e9mocratie ou des \u00ab communs \u00bb. Aussi faut-il restituer une vision plus nuanc\u00e9e des id\u00e9ologies et des forces sociales et politiques \u00e0 l\u2019\u0153uvre dans la construction europ\u00e9enne. Comme le souligne Antoine Vauchez, le mod\u00e8le politique europ\u00e9en a pu servir de point de ralliement \u00e0 une grande diversit\u00e9 de projets et d\u2019id\u00e9ologies : \u00ab Bien qu\u2019oppos\u00e9es sur plusieurs points, ces diverses doctrines (ordo-lib\u00e9ralisme, haute fonction publique modernisatrice \u00e0 la fran\u00e7aise, new public management, <\/em>mon\u00e9tarisme, etc.) ont, au fil du temps, offert de nouvelles raisons d\u2019\u00eatre \u00e0 un puissant mouvement de centralisation des pouvoirs (judiciaires, administratifs et mon\u00e9taires) entre les mains de la Cour, de la Commission et de la BCE \u00bb <\/span>14<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

\u00c0 ce titre, il manque aux analyses n\u00e9ofoucaldiennes une r\u00e9flexion sur les forces contraires qui se sont constitu\u00e9es dans l\u2019histoire europ\u00e9enne pour d\u00e9fendre la social-d\u00e9mocratie au moment o\u00f9 la conjoncture \u00e9tait plus favorable. \u00c0 force d\u2019invoquer une \u00ab coagulation id\u00e9ologique \u00bb soutenant la collusion des \u00e9lites ou de mettre en exergue la n\u00e9gation n\u00e9olib\u00e9rale de la d\u00e9mocratie devenue un th\u00e9\u00e2tre d\u2019ombres, Pierre Dardot et Christian Laval ont accr\u00e9dit\u00e9 avec d\u2019autres l\u2019id\u00e9e que seule la sortie des Trait\u00e9s permettrait de \u00ab refonder \u00bb ou de \u00ab sauver \u00bb l\u2019Europe politique \u00e0 laquelle ils n\u2019entendent finalement pas renoncer <\/span>15<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Outre l\u2019illusion qu\u2019elle v\u00e9hicule sur la d\u00e9mocratie comme \u00ab forme de vie \u00bb d\u00e9lest\u00e9e de ses institutions repr\u00e9sentatives, cette approche a le d\u00e9faut de minorer les mouvements qui se sont oppos\u00e9s aux courants puissants du lobbying patronal ou n\u00e9olib\u00e9ral. Elle manque ainsi ce qui s\u2019est progressivement mis en place dans le droit europ\u00e9en avec l\u2019\u00e9mergence d\u2019une \u00ab citoyennet\u00e9 sociale \u00bb.<\/p>\n\n\n\n

Il manque aux analyses n\u00e9ofoucaldiennes une r\u00e9flexion sur les forces contraires qui se sont constitu\u00e9es dans l\u2019histoire europ\u00e9enne pour d\u00e9fendre la social-d\u00e9mocratie au moment o\u00f9 la conjoncture \u00e9tait plus favorable.<\/p>C\u00c9LINE SPECTOR<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n\n\n

\n \n \r\n \r\n \r\n \r\n \"Image\r\n <\/picture>\r\n \n
\u00a9 James Turrell<\/figcaption>\n <\/a>\n<\/figure>\n\n\n

Grandeur et d\u00e9cadence de la citoyennet\u00e9 sociale europ\u00e9enne<\/h2>\n\n\n\n

Afin d\u2019\u00e9valuer les \u00ab politiques sociales \u00bb de l\u2019Union alors m\u00eame que celles-ci ne font pas partie de ses comp\u00e9tences officielles, il faut en effet se pencher plus pr\u00e9cis\u00e9ment sur l\u2019\u00e9volution de la \u00ab citoyennet\u00e9 sociale \u00bb europ\u00e9enne. Il revient \u00e0 la Cour de Justice de l\u2019Union Europ\u00e9enne<\/a>, tr\u00e8s active depuis 1963-1964, d\u2019avoir en partie tranch\u00e9 des questions d\u00e9cisives en s\u2019appuyant sur le principe de non-discrimination en faveur des nationaux. L\u2019espace social europ\u00e9en n\u2019a pas \u00e9t\u00e9 initialement cr\u00e9\u00e9 de mani\u00e8re directe avec de nouveaux droits et de nouvelles ressources d\u00e9di\u00e9es, mais de mani\u00e8re \u00ab parasitaire \u00bb, en for\u00e7ant les solidarit\u00e9s nationales \u00e0 accepter d\u2019\u00e9tendre le b\u00e9n\u00e9fice de l\u2019aide sociale aux citoyens europ\u00e9ens non nationaux. Partant de la libert\u00e9 fondamentale de circuler et de s\u00e9journer librement sur le territoire des \u00c9tats-membres, la Cour a progressivement abandonn\u00e9 les conditions d\u2019ordre \u00e9conomique d\u2019abord attach\u00e9es \u00e0 la libert\u00e9 de circulation <\/span>16<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Il est vrai qu\u2019apr\u00e8s les arr\u00eats Viking<\/em> et Laval<\/em> remettant en cause les conventions collectives et m\u00eame le droit de gr\u00e8ve, les arr\u00eats r\u00e9cents de la CJUE ont arr\u00eat\u00e9 net l\u2019expansion de la citoyennet\u00e9 sociale europ\u00e9enne. Depuis l\u2019arr\u00eat Dano<\/em> de novembre 2014, les citoyens de l\u2019Union \u00e9conomiquement inactifs qui se rendent dans un autre \u00c9tat-membre \u00ab dans le seul but de b\u00e9n\u00e9ficier de l\u2019aide sociale \u00bb peuvent \u00eatre exclus de certaines prestations. L\u2019\u00e9galit\u00e9 de traitement avec les ressortissants de l\u2019\u00c9tat-membre d\u2019accueil ne peut \u00eatre appliqu\u00e9e qu\u2019\u00e0 certaines conditions : lorsque la dur\u00e9e du s\u00e9jour est sup\u00e9rieure \u00e0 trois mois mais inf\u00e9rieure \u00e0 cinq ans, la directive conditionne le droit de s\u00e9jour au fait que les personnes \u00e9conomiquement inactives disposent de ressources suffisantes. On voit qu\u2019il s\u2019agit bien d\u2019un tournant qui met un terme \u00e0 l\u2019extension des droits sociaux qui avait jusqu\u2019ici pr\u00e9value. Du moins s\u2019agit-il de mesurer le \u00ab fardeau \u00bb pour les finances publiques du pays d\u2019accueil \u2013 ce qui peut servir \u00e0 s\u00e9curiser les \u00c9tats-Providence.<\/p>\n\n\n\n

La crise sanitaire est la preuve que, malgr\u00e9 un reflux de la solidarit\u00e9 li\u00e9 \u00e0 la crainte du \u00ab tourisme social \u00bb, la politique des \u00ab fonds \u00bb vou\u00e9e \u00e0 renforcer la coh\u00e9sion territoriale ou \u00e0 lutter contre la pauvret\u00e9 et l\u2019exclusion s\u2019amplifie.<\/p>C\u00c9LINE SPECTOR<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Mais malgr\u00e9 ce reflux de la solidarit\u00e9 li\u00e9 \u00e0 la crainte du \u00ab tourisme social \u00bb, la politique des \u00ab fonds \u00bb vou\u00e9e \u00e0 renforcer la coh\u00e9sion territoriale ou \u00e0 lutter contre la pauvret\u00e9 et l\u2019exclusion s\u2019amplifie. <\/p>\n\n\n\n

Dans cette veine, la r\u00e9ponse \u00e0 la crise sanitaire du coronavirus est loin d\u2019\u00eatre n\u00e9gligeable : l\u2019Union a d\u00e9cid\u00e9 d\u2019allouer 37 milliards d\u2019euros \u00e0 l\u2019initiative d\u2019investissement en r\u00e9action au coronavirus afin de soutenir les syst\u00e8mes de sant\u00e9, les petites et moyennes entreprises et les march\u00e9s du travail ; elle a d\u00e9cid\u00e9 de financer jusqu\u2019\u00e0 28 milliards de fonds structurels afin de porter secours aux pays les plus durement touch\u00e9s gr\u00e2ce \u00e0 une extension du champ d\u2019application du fonds aux crises de sant\u00e9 publique ; enfin, elle a pr\u00e9vu d\u2019investir jusqu\u2019\u00e0 40 milliards d\u2019euros pour r\u00e9pondre aux besoins de financement \u00e0 court terme des PME par l\u2019interm\u00e9diaire de la Banque europ\u00e9enne d\u2019investissement. Pour sa part, la Banque centrale europ\u00e9enne a lanc\u00e9 un programme massif d\u2019achat de titres de 750 milliards d\u2019euros, encore sup\u00e9rieur \u00e0 celui de la R\u00e9serve f\u00e9d\u00e9rale am\u00e9ricaine, et s\u2019est donn\u00e9e la possibilit\u00e9 d\u2019acheter sans limite des obligations d\u2019\u00c9tat. Plus encore, le fameux dogme de l\u2019aust\u00e9rit\u00e9 budg\u00e9taire assorti \u00e0 la r\u00e8gle d\u2019or \u00bb de stabilit\u00e9 mon\u00e9taire s\u2019est vu assoupli. L\u2019application des r\u00e8gles de l\u2019Union concernant les mesures d\u2019aide d\u2019\u00c9tat visant \u00e0 soutenir les entreprises et les travailleurs ou les politiques budg\u00e9taires destin\u00e9es \u00e0 faire face aux d\u00e9penses exceptionnelles sont pour l\u2019heure suspendues. Enfin, les d\u00e9cisions de l\u2019Eurogroupe ont pr\u00e9vu un sauvetage des \u00e9conomies affect\u00e9es par une crise sans pr\u00e9c\u00e9dent. S\u2019il faut donc d\u00e9noncer la r\u00e9action tardive des dirigeants europ\u00e9ens, il faut aussi savoir rendre hommage \u00e0 leur mea culpa<\/em>. Avec la crise, le fameux \u00ab tabou \u00bb de l\u2019orthodoxie budg\u00e9taire qui incitait une bonne partie de la gauche europ\u00e9enne \u00e0 ne voir d\u2019autre issue que dans une sortie des trait\u00e9s<\/em> a \u00e9t\u00e9 bris\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

Avec la crise, le fameux \u00ab tabou \u00bb de l\u2019orthodoxie budg\u00e9taire qui incitait une bonne partie de la gauche europ\u00e9enne \u00e0 ne voir d\u2019autre issue que dans une sortie des trait\u00e9s<\/em> a \u00e9t\u00e9 bris\u00e9.<\/p>C\u00c9LINE SPECTOR<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Formulons donc un d\u00e9sir, qui n\u2019est peut-\u00eatre pas un r\u00eave : que la crise sanitaire et sociale in\u00e9dite qui accompagne la pand\u00e9mie de coronavirus ne soit pas seulement le sympt\u00f4me d\u2019un syst\u00e8me d\u00e9faillant ; qu\u2019elle ne provoque pas d\u2019issue fatale pour l\u2019Union europ\u00e9enne, comme le fait craindre le jugement avis\u00e9 de Jacques Delors le 28 mars 2020 apr\u00e8s l\u2019\u00e9chec du Conseil europ\u00e9en sur les eurobonds tenu deux jours plus t\u00f4t. Que cette p\u00e9riode qui devrait nous inviter sans d\u00e9lai \u00e0 revoir \u00e0 notre mod\u00e8le de croissance au regard de l\u2019urgence \u00e9cologique soit aussi l\u2019occasion d\u2019une r\u00e9flexion renouvel\u00e9e sur les possibilit\u00e9s d\u2019une v\u00e9ritable solidarit\u00e9 europ\u00e9enne. Si l\u2019Union europ\u00e9enne offre des \u00ab circonstances de la justice \u00bb nouvelles, il convient d\u2019en d\u00e9duire de nouveaux principes qui orienteront notre pratique future : redistribuer mieux au sein de l\u2019Union, en compensant les effets pervers de l\u2019europ\u00e9anisation ; d\u00e9fendre les services publics \u00e0 cette \u00e9chelle. C\u2019est au niveau europ\u00e9en qu\u2019il convient d\u2019agir pour lutter contre la mondialisation sauvage, en mutualisant une part non n\u00e9gligeable des ressources provenant de l\u2019imp\u00f4t et en les mettant au service des infrastructures et de la transition \u00e9nerg\u00e9tique, afin de financer des \u00ab biens publics \u00bb europ\u00e9ens <\/span>17<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Faire de la solidarit\u00e9 le nouveau telos<\/em> de l\u2019Union europ\u00e9enne, c\u2019est donc nourrir l\u2019espoir que, si les circonstances devenaient favorables, un mod\u00e8le plus exigeant d\u2019application des droits sociaux pourrait se diffuser en Europe. Plus qu\u2019une restauration abstraite de la souverainet\u00e9 populaire, c\u2019est ce New Deal europ\u00e9en que nous appelons de nos v\u0153ux.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Pour C\u00e9line Spector, il faut saisir l’occasion de la crise pour faire de l\u2019Europe sociale et environnementale le bien \u00ab  commun  \u00bb susceptible de constituer, apr\u00e8s la paix et la prosp\u00e9rit\u00e9, le nouveau telos<\/em> de l\u2019Union europ\u00e9enne.<\/p>\n","protected":false},"author":10,"featured_media":69144,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"templates\/post-editorials.php","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_trash_the_other_posts":false,"footnotes":""},"categories":[1731],"tags":[],"staff":[2135],"editorial_format":[],"serie":[],"audience":[],"geo":[1917],"class_list":["post-69142","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-politique","staff-celine-spector","geo-europe"],"acf":{"open_in_webview":false,"accent":false},"yoast_head":"\nVers l'Europe sociale | Le Grand Continent<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, 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