{"id":67787,"date":"2020-04-10T22:35:40","date_gmt":"2020-04-10T20:35:40","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=67787"},"modified":"2020-04-10T22:57:34","modified_gmt":"2020-04-10T20:57:34","slug":"leurogroupe-a-fait-son-travail-mais-la-route-est-encore-longue-sur-le-chemin-de-la-solidarite-europeenne","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/04\/10\/leurogroupe-a-fait-son-travail-mais-la-route-est-encore-longue-sur-le-chemin-de-la-solidarite-europeenne\/","title":{"rendered":"L\u2019eurogroupe a fait son travail mais la route est encore longue sur le chemin de la solidarit\u00e9 europ\u00e9enne"},"content":{"rendered":"\n<p><em>Bruxelles.<\/em> 45 Minutes. C\u2019est le temps qu\u2019aura dur\u00e9 la deuxi\u00e8me session de l\u2019Eurogroupe qui a permis d\u2019atteindre un compromis. Pour parvenir \u00e0 ce r\u00e9sultat, il aura n\u00e9anmoins fallu plus de 16 heures de n\u00e9gociations apparemment sans issue l\u2019avant-veille et des heures de tractations multilat\u00e9rales jusqu\u2019\u00e0 la reprise des discussions officielles du jeudi 9 avril.<\/p>\n\n\n\n<p>Mercredi, l\u2019heure \u00e9tait grave et les perspectives de r\u00e9ussite de l\u2019Eurogroupe semblaient hors de port\u00e9e. Bruno Le Maire, le Ministre fran\u00e7ais de l\u2019\u00c9conomie et des Finances, soulignait alors l\u2019importance de l\u2019enjeu avec gravit\u00e9&#160;: \u00ab&#160;notre responsabilit\u00e9 collective d\u00e9sormais, c\u2019est d\u2019aboutir \u00e0 un accord dans les vingt-quatre heures. Un \u00e9chec est impensable.&#160;\u00bb&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-1-67787' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/04\/10\/leurogroupe-a-fait-son-travail-mais-la-route-est-encore-longue-sur-le-chemin-de-la-solidarite-europeenne\/#easy-footnote-bottom-1-67787' title='Elys\u00e9e, &lt;a href=&quot;https:\/\/minefi.hosting.augure.com\/Augure_Minefi\/r\/ContenuEnLigne\/Download?id=FE680229-B69E-4FC0-9DCC-495C4B32971B&amp;amp;filename=2114%20-%20Intervention%20de%20Bruno%20Le%20Maire%20lors%20du%20compte%20rendu%20du%20Conseil%20des%20ministres%20%E2%80%93%20Mercredi%208%20avril%202020.pdf&quot;&gt;Intervention de Bruno Le Maire, ministre de l&amp;rsquo;\u00c9conomie et des finances,&lt;\/a&gt; 8 avril 2020'><sup>1<\/sup><\/a><\/span><\/span> M\u00eame s\u2019il est tr\u00e8s imparfait, l\u2019accord <em>in extremis<\/em> du 9 avril envoie donc un signal positif pour envisager une action commune en compl\u00e9ment de l\u2019action de la Banque centrale europ\u00e9enne (BCE), des mesures \u00e9conomiques nationales et des actions de la Commission relatives aux r\u00e8gles budg\u00e9taires et \u00e0 la r\u00e9allocation des fonds europ\u00e9ens. Il s\u2019articule autour de quatre piliers constitutifs d\u2019une approche d\u2019ensemble face \u00e0 l\u2019in\u00e9vitable r\u00e9cession qui se profile \u00e0 la suite de la crise sanitaire du Covid-19.<\/p>\n\n\n\n<p>Afin de contribuer au financement des mesures de ch\u00f4mage partiel des pays europ\u00e9ens, la Commission avait propos\u00e9 le d\u00e9ploiement d\u2019un instrument de <em>soutien temporaire \u00e0 l&rsquo;att\u00e9nuation des risques de ch\u00f4mage en situation d&rsquo;urgence<\/em> (SURE) selon les modalit\u00e9s pr\u00e9vues par l\u2019article 122 du Trait\u00e9 sur le fonctionnement de l\u2019Union europ\u00e9enne. Sp\u00e9cifiquement d\u00e9di\u00e9e aux mesures de lutte contre le ch\u00f4mage, cette assistance financi\u00e8re, garantie \u00e0 hauteur de 25 milliards d\u2019euros par les \u00c9tats membres et pouvant atteindre jusqu\u2019\u00e0 100 milliards d\u2019euros, viendra en compl\u00e9ment des dispositifs nationaux sous la forme d\u2019un pr\u00eat de l\u2019UE, \u00e0 des conditions favorables, aupr\u00e8s des pays qui en auront besoin. Deuxi\u00e8me volet de l\u2019accord, la Banque europ\u00e9enne d\u2019investissement pourra cr\u00e9er un fonds de garantie de 25 milliards d&rsquo;euros qui pourrait soutenir jusqu\u2019\u00e0 200 milliards d&rsquo;euros destin\u00e9s aux entreprises europ\u00e9ennes pour faire face aux retomb\u00e9es \u00e9conomiques de la crise. Ces fonds devront \u00eatre orient\u00e9s en priorit\u00e9 vers les PME.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Pierre d&rsquo;achoppement majeure des discussions, le communiqu\u00e9 final m\u00e9nage la ch\u00e8vre et le chou sur le M\u00e9canisme europ\u00e9en de stabilit\u00e9 (MES) en r\u00e9duisant la question \u00e0 un facteur symbolique. Afin de contourner les positions inconciliables de l\u2019Italie et des Pays-Bas, il a \u00e9t\u00e9 d\u00e9cid\u00e9 qu\u2019une <em>ligne de cr\u00e9dit assortie de conditions renforc\u00e9es <\/em>(ECCL) pourra \u00eatre d\u00e9bloqu\u00e9e dans le cadre de d\u00e9penses sp\u00e9cifiquement d\u00e9di\u00e9es \u00e0 soutenir les financements nationaux des co\u00fbts directs et indirects li\u00e9s aux soins de sant\u00e9, \u00e0 hauteur maximale de 2&#160;% du PIB de l&rsquo;\u00c9tat membre qui y aura recours.&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-2-67787' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/04\/10\/leurogroupe-a-fait-son-travail-mais-la-route-est-encore-longue-sur-le-chemin-de-la-solidarite-europeenne\/#easy-footnote-bottom-2-67787' title='35 milliards par exemple pour l\u2019Italie'><sup>2<\/sup><\/a><\/span><\/span> En r\u00e9duisant les conditionnalit\u00e9s d\u2019octroi \u00e0 ces crit\u00e8res, l\u2019Eurogroupe a ainsi rendu tr\u00e8s improbable le recours effectif \u00e0 ce dispositif tant les sommes mobilisables et la destination des d\u00e9penses sont restreintes. Ce faisant, la possibilit\u00e9 de sollicitation du MES est th\u00e9oriquement act\u00e9e, notamment afin d\u2019envoyer un signal de plus aux march\u00e9s, mais il est tacitement convenu que personne n\u2019en fera usage.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<div class=\"iframe-container wp-block-image wp-block-image-medium  iframe-dw\">\n\t<div>\n\t\t<iframe class=\"absolute w-full h-full pin-t pin-l\" title=\"titolo\" aria-label=\"Interactive line chart\" src=\"\/\/datawrapper.dwcdn.net\/7Fvq4\/13\/\" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\" ><\/iframe>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p>Enfin, la derni\u00e8re et plus importante partie de cet accord demeure tr\u00e8s ind\u00e9termin\u00e9e. En effet, les ministres des Finances ont appel\u00e9 \u00e0 la cr\u00e9ation d\u2019un fonds de relance \u00ab&#160;temporaire, cibl\u00e9 et proportionn\u00e9 aux co\u00fbts extraordinaires de la crise actuelle&#160;\u00bb. Financ\u00e9 \u00ab&#160;par le biais du budget de l\u2019UE&#160;\u00bb, ce fonds doit aider \u00e0 r\u00e9partir les co\u00fbts dans le temps gr\u00e2ce \u00e0 \u00ab&#160;des sources de financement et des instruments financiers innovants&#160;\u00bb. Sans la nommer directement, c\u2019est bien dans ce dispositif qu\u2019a \u00e9t\u00e9 repouss\u00e9e la br\u00fblante question d\u2019un plan massif de relance \u00e9conomique commun et de ses modalit\u00e9s de financement, \u00e0 savoir par une \u00e9mission de dette commune \u00e0 la zone euro (eurobonds).<\/p>\n\n\n\n<p>En reconnaissant la n\u00e9cessit\u00e9 de se doter d\u2019un tel fonds, l\u2019Eurogroupe admet notamment que les mesures d\u00e9cid\u00e9es jusqu\u2019ici ne seront pas suffisantes pour faire efficacement face aux cons\u00e9quences \u00e9conomiques du coronavirus \u00e0 long terme. La formulation ambigu\u00eb du communiqu\u00e9 de presse soul\u00e8ve notamment plusieurs questions techniques, comme celle du lien avec le budget europ\u00e9en. En l\u2019absence de nouvelles ressources propres ou du d\u00e9ploiement d\u2019un instrument de cofinancement sp\u00e9cifique, il est en effet difficile d\u2019envisager la mise en place d\u2019une r\u00e9ponse \u00ab&#160;proportionn\u00e9e aux co\u00fbts extraordinaires de la crise actuelle&#160;\u00bb dans le cadre strict du budget g\u00e9n\u00e9ral. A ce stade, les n\u00e9gociations du cadre financier pluriannuel faisant elles-m\u00eames l\u2019objet d\u2019importants blocages et d\u2019une prise de retard pr\u00e9occupante, la perspective d\u2019une planification ad\u00e9quate pour les sept prochaines ann\u00e9es semble plus incertaine que jamais.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>\u00c9minemment politique, la question du fonds de relance ne pouvait toutefois pas \u00eatre tranch\u00e9e par l\u2019Eurogroupe et il revient aux dirigeants europ\u00e9ens d\u2019y r\u00e9pondre. L&rsquo;ambigu\u00eft\u00e9 de ces formulations a le m\u00e9rite de laisser le champ ouvert \u00e0 la d\u00e9cision politique du prochain Conseil europ\u00e9en. \u00ab&#160;Les dirigeants clairvoyants planifient la paix avant la fin de la guerre&#160;\u00bb indiquait Mario Centeno, le pr\u00e9sident de l\u2019Eurogroupe, \u00e0 l&rsquo;issue de la r\u00e9union et en guise de message avis\u00e9 aux membres du Conseil. Dans le m\u00eame esprit, Bruno Le Maire n\u2019a pas manqu\u00e9 de relativiser son satisfecit en pr\u00e9cisant&#160;: \u00ab&#160;il n\u2019y a pas de bon compromis sans bonnes ambigu\u00eft\u00e9s.&#160;\u00bb&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>D\u00e9monstration de ces ambigu\u00eft\u00e9s, les r\u00e9actions politiques et m\u00e9diatiques au lendemain de l\u2019Eurogroupe ont \u00e9t\u00e9 tr\u00e8s h\u00e9t\u00e9rog\u00e8nes, chacun interpr\u00e9tant le r\u00e9sultat de la veille au travers d\u2019un prisme r\u00e9solument national ou partisan. Le quotidien n\u00e9erlandais <em>De Telegraaf<\/em> titrait ainsi&#160;: \u00ab&#160;les Pays-Bas remportent la bataille europ\u00e9enne&#160;\u00bb alors que <em>la Repubblica<\/em> reprenait les termes du Ministre italien des Finances&#160;: \u00ab&#160;Eurogroupe, Gualtieri \u00e0 propos de l&rsquo;accord&#160;: &lsquo;L&rsquo;Italie gagne&rsquo;.&#160;\u00bb Bruno Le Maire se f\u00e9licitait, lui, d\u2019une \u00ab&#160;vraie victoire fran\u00e7aise&#160;\u00bb aupr\u00e8s de l\u2019<em>AFP<\/em>. La veille, il \u00e9tait toutefois particuli\u00e8rement soucieux de d\u00e9montrer que le moteur franco-allemand n\u2019est pas \u00e0 l\u2019arr\u00eat, en soulignant l\u2019alignement total de sa position avec celle de son \u00ab&#160;coll\u00e8gue et ami Olaf Scholz.&#160;\u00bb&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-3-67787' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/04\/10\/leurogroupe-a-fait-son-travail-mais-la-route-est-encore-longue-sur-le-chemin-de-la-solidarite-europeenne\/#easy-footnote-bottom-3-67787' title='&lt;a href=&quot;https:\/\/minefi.hosting.augure.com\/Augure_Minefi\/default.ashx?WCI=ContenuEnLigne&amp;amp;ID=FE680229-B69E-4FC0-9DCC-495C4B32971B&quot;&gt;2114 &amp;#8211; Intervention de Bruno Le Maire lors du compte rendu du Conseil des ministres \u2013 Mercredi 8 avril 2020&lt;\/a&gt;'><sup>3<\/sup><\/a><\/span><\/span><\/p>\n\n\n\n<p>Enfin, alors que Wopke Hoekstra, le ministre des Finances n\u00e9erlandais, insistait sur la d\u00e9termination in\u00e9branlable de son gouvernement \u00e0 rejeter les eurobonds, Roberto Gualtieri consid\u00e9rait que la formulation de l\u2019accord indique que les <em>corona bonds<\/em> sont toujours d\u2019actualit\u00e9.&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-4-67787' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/04\/10\/leurogroupe-a-fait-son-travail-mais-la-route-est-encore-longue-sur-le-chemin-de-la-solidarite-europeenne\/#easy-footnote-bottom-4-67787' title='FLEMING Sam, KHAN Mehreen&lt;a href=&quot;https:\/\/www.ft.com\/content\/b984101a-42b8-40db-9a92-6786aec2ba5c&quot;&gt;, Eurozone countries strike emergency deal on coronavirus rescue, &lt;\/a&gt;Financial Times, 10 avril 2020'><sup>4<\/sup><\/a><\/span><\/span> Pass\u00e9 l\u2019\u00e9ph\u00e9m\u00e8re acte d\u2019unit\u00e9&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-5-67787' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/04\/10\/leurogroupe-a-fait-son-travail-mais-la-route-est-encore-longue-sur-le-chemin-de-la-solidarite-europeenne\/#easy-footnote-bottom-5-67787' title='Les ministres ont applaudi l&amp;rsquo;accord final lors de leur t\u00e9l\u00e9conf\u00e9rence'><sup>5<\/sup><\/a><\/span><\/span>, le naturel d\u2019une interpr\u00e9tation nationale et en termes de jeu \u00e0 somme nulle du th\u00e9\u00e2tre europ\u00e9en a ainsi rapidement repris ses droits&#8230;&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>D\u00e9jouant les pronostics, cet Eurogroupe a toutefois permis de faire avancer les discussions et de ne pas donner raison aux proph\u00e8tes de malheurs qui pr\u00e9disaient une dislocation imminente de l\u2019Union face \u00e0 ses blocages. Cela \u00e9tant dit, il ne s\u2019agit ici que d\u2019une \u00e9tape technique avant un Conseil europ\u00e9en, le 23 avril prochain, lors duquel les dirigeants europ\u00e9ens auront la responsabilit\u00e9 politique de prendre position sur les \u00e9l\u00e9ments les plus sensibles. L\u2019Eurogroupe a donc fait son travail mais la route est encore longue sur le chemin de la solidarit\u00e9 europ\u00e9enne.&nbsp;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>D\u00e9jouant les pronostics, l&rsquo;Eurogroupe de jeudi 9 avril a permis de faire avancer les discussions et de ne pas donner raison aux proph\u00e8tes de malheurs qui pr\u00e9disaient une dislocation imminente de l\u2019Union face \u00e0 ses blocages. 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