{"id":66593,"date":"2020-04-02T22:39:30","date_gmt":"2020-04-02T20:39:30","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=66593"},"modified":"2020-04-02T22:39:31","modified_gmt":"2020-04-02T20:39:31","slug":"chine-oms-coronavirus","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/04\/02\/chine-oms-coronavirus\/","title":{"rendered":"La route de la soie sanitaire"},"content":{"rendered":"\n

La lecture de ce discours en pleine crise du Covid-19, deux ans et demi apr\u00e8s qu\u2019il fut prononc\u00e9 par le directeur g\u00e9n\u00e9ral de l\u2019Organisation mondiale de la sant\u00e9 (OMS) lors d\u2019une r\u00e9union publique organis\u00e9e \u00e0 P\u00e9kin par les autorit\u00e9s chinoises <\/span>1<\/sup><\/a><\/span><\/span>, est \u00e0 la fois utile et troublante.<\/p>\n\n\n\n

Utile car elle rappelle trois formes d\u2019activisme de la diplomatie chinoise depuis l\u2019arriv\u00e9e \u00e0 la Pr\u00e9sidence de Xi Jinping en 2013 :<\/p>\n\n\n\n

1.\u00a0le renforcement de la participation de la Chine au sein des organisations multilat\u00e9rales, motiv\u00e9 par une forte volont\u00e9 politique de restructurer la gouvernance mondiale \u00e0 son avantage. Cette restructuration se d\u00e9ploie\u00a0 par deux biais \u2013 outre le renforcement de sa participation dans les organisations existantes (en premier lieu celles du syst\u00e8mes des nations unis, dont l\u2019OMS), la Chine en cr\u00e9e en parall\u00e8le de nouvelles (telle que la Banque asiatique d\u2019investissement pour les infrastructures, lanc\u00e9e en 2014)<\/p>\n\n\n\n

2.\u00a0le lobbying actif aupr\u00e8s de l\u2019Organisation mondiale de la sant\u00e9 et d\u2019autres institutions du syst\u00e8me onusien dans ce contexte, notamment pour\u2026<\/p>\n\n\n\n

3.\u00a0\u2026promouvoir les \u00ab Nouvelles Routes de la Soie \u00bb (\u00ab Belt & Road Initiative<\/em> \u00bb) le projet phare de la Chine, dont le p\u00e9rim\u00e8tre g\u00e9ographique et sectoriel n\u2019a cess\u00e9 de s\u2019\u00e9tendre depuis son lancement il y a sept ans.<\/p>\n\n\n\n

Troublante car si tous les \u00e9l\u00e9ments sont l\u00e0 \u2013 l\u2019identification de la menace pand\u00e9mique, l\u2019appel au d\u00e9veloppement de la recherche pour la pr\u00e9venir, \u00e0 la coop\u00e9ration politique pour y faire face \u2013, ils apparaissent bien vains dans le contexte actuel. Non seulement le lobbying actif de la Chine ne semble pas avoir aid\u00e9 l\u2019OMS \u00e0 pr\u00e9venir la propagation du Covid-19 au niveau mondial, mais il semble m\u00eame l\u2019avoir dans un premier temps frein\u00e9 : l\u2019OMS a reconnu la possibilit\u00e9 que l\u2019\u00ab \u00e9pid\u00e9mie \u00bb observ\u00e9e en Chine devienne une \u00ab pand\u00e9mie \u00bb mondiale tardivement, le 24 f\u00e9vrier 2020, alors que les autorit\u00e9s chinoises \u00e9taient r\u00e9ticentes \u00e0 ce que l\u2019organisation emploie ce terme les semaines pr\u00e9c\u00e9dentes. Et le concept de \u00ab Route de la Soie de la sant\u00e9 \u00bb, d\u00e9j\u00e0 promu activement par la diplomatie chinoise plusieurs ann\u00e9es avant la crise, n\u2019y a rien chang\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

Vers une route de la soie sanitaire<\/h2>\n\n\n\n

Discours du Directeur g\u00e9n\u00e9ral de l\u2019OMS, Dr Tedros, au Forum pour la coop\u00e9ration sanitaire \u00ab Une ceinture, une route \u00bb<\/em><\/p>\n\n\n\n

Beijing, R\u00e9publique populaire de Chine<\/p>\n\n\n\n

18 ao\u00fbt 2017<\/p>\n\n\n\n

Excellences, Madame le Vice-Premier Ministre Liu Yandong, Monsieur le Ministre Li Bin, Monsieur le Directeur ex\u00e9cutif Michel Sidib\u00e9, Mesdames et Messieurs,<\/p>\n\n\n\n

C\u2019est un grand plaisir d\u2019\u00eatre parmi vous aujourd\u2019hui, aupr\u00e8s de hauts responsables de la R\u00e9publique populaire de Chine et d\u2019\u00e9minents coll\u00e8gues des pays de l\u2019initiative \u00ab Une ceinture, une route \u00bb.<\/p>\n\n\n\n

\u00c0 noter ici : \u00ab Pays membres des Nouvelles Routes de la Soie \u00bb est une expression promue \u00e0 l\u2019origine par la communication officielle chinoise, et qui demeure ambig\u00fce alors que le projet chinois dit des \u00ab Nouvelles Routes de la Soie \u00bb lui-m\u00eame ne cesse d\u2019\u00e9voluer (tout comme son nom d\u2019ailleurs : il a depuis \u00e9t\u00e9 rebaptis\u00e9 \u00ab une ceinture, une route \u00bb en fran\u00e7ais, ou \u00ab Belt & Road Initiative<\/em> \u00bb en anglais). Les autorit\u00e9s chinoises l\u2019ont consid\u00e9r\u00e9 volontairement comme flexible : elles d\u00e9claraient en 2017 qu\u2019une soixantaine de pays pouvaient \u00eatre concern\u00e9s, principalement sur le continent eurasiatique. Deux ans plus tard, elles \u00e9voquaient plus de 130 pays concern\u00e9s, sur tous les continents, bien au-del\u00e0 du trac\u00e9 historique des routes de la soie. Ce compte, tenu par les autorit\u00e9s chinoises, est toutefois difficile \u00e0 suivre, car devenir \u00ab membre \u00bb des nouvelles routes de la soie n\u2019est pas formalis\u00e9 par des d\u00e9marches aussi claires et explicites que devenir \u00ab membre \u00bb d\u2019une institution internationale. L\u2019id\u00e9e g\u00e9n\u00e9rale de la diplomatie chinoise, selon l\u2019expression employ\u00e9e par Xi Jinping ces deux derni\u00e8res ann\u00e9es, est d\u2019\u00ab \u00e9largir le cercle d\u2019amis de la Chine \u00bb.<\/p>\n\n\n\n

Comme vous le savez, le monde est confront\u00e9 \u00e0 la multiplication d\u2019\u00e9pid\u00e9mies, de pand\u00e9mies et de catastrophes toujours plus complexes. Non seulement ces \u00e9v\u00e9nements sont devenus plus probables, mais ils pourraient aussi avoir une incidence plus profonde sur la sant\u00e9 humaine, le tissu social, la s\u00e9curit\u00e9 et l\u2019\u00e9conomie.<\/p>\n\n\n\n

En tant que communaut\u00e9, les pays \u00e9tant inextricablement li\u00e9s, notre force ne peut d\u00e9passer celle du maillon le plus faible.<\/p>\n\n\n\n

C\u2019est pourquoi, une initiative mondiale qui met la sant\u00e9 au c\u0153ur du d\u00e9veloppement \u00e9conomique et social est assur\u00e9ment encourageante.<\/p>\n\n\n\n

La proposition \u00e9mise par le Pr\u00e9sident Xi d\u2019une route de la soie sanitaire, qui renforce et renouvelle les liens anciens entre les cultures et les peuples en accordant une place centrale \u00e0 la sant\u00e9, est indubitablement visionnaire.<\/p>\n\n\n\n

Reprise directe par le directeur g\u00e9n\u00e9ral de l\u2019OMS du concept officiel chinois de \u00ab Route de la Soie de la sant\u00e9 \u00bb, qui ne date donc pas de la crise du Covid-19, m\u00eame si les autorit\u00e9s chinoises r\u00e9emploient ce terme avec plus de fr\u00e9quences ces derni\u00e8res semaines. Depuis son lancement \u00e0 l\u2019automne 2013, le label des \u00ab Nouvelles Routes de la Soie \u00bb est utilis\u00e9 par le gouvernement chinois pour promouvoir ses priorit\u00e9s et int\u00e9r\u00eats dans un nombre tr\u00e8s large de secteurs \u2013 la sant\u00e9 n\u2019en est qu\u2019un exemple d\u2019une longue liste : il ne s\u2019agit pas uniquement de projet d\u2019infrastructures de transports (routes, ports, a\u00e9roports, chemins de fer, etc.), il est aussi question de \u00ab Nouvelle Route de la Soie \u00bb du e-commerce, du tourisme, des t\u00e9l\u00e9communications\u2026 et d’autres secteurs consid\u00e9r\u00e9s comme d\u2019int\u00e9r\u00eat strat\u00e9gique par P\u00e9kin. Tous les secteurs peuvent \u00eatre potentiellement concern\u00e9s \u00e0 terme.<\/p>\n\n\n\n

Si nous voulons garantir la sant\u00e9 des milliards de personnes repr\u00e9sent\u00e9es ici, nous devons saisir les occasions offertes par l\u2019initiative \u00ab Une ceinture, une route \u00bb.<\/p>\n\n\n\n

Mais comment y parvenir ? Son Excellence [Liu Yandong] a d\u00e9j\u00e0 \u00e9voqu\u00e9 les principaux moyens qui pourraient \u00eatre mis en \u0153uvre.<\/p>\n\n\n\n

D\u2019abord, nous devons mettre en place des syst\u00e8mes pour endiguer les flamb\u00e9es \u00e9pid\u00e9miques et les crises d\u00e8s le d\u00e9but, et emp\u00eacher qu\u2019elles se transforment en \u00e9pid\u00e9mies.<\/p>\n\n\n\n

Force est de constater l\u2019\u00e9chec dans le cas du Covid-19.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019OMS a propos\u00e9 un partenariat strat\u00e9gique avec la Chine pour cibler les pays situ\u00e9s le long de la \u00ab ceinture et de la route \u00bb ainsi que les pays d\u2019Afrique.<\/p>\n\n\n\n

Parmi eux figurent des pays en conflit ou sortant de conflits.<\/p>\n\n\n\n

Nous nous engageons \u00e0 renforcer les moyens de riposte pour les situations d\u2019urgence et \u00e0 fournir des services de sant\u00e9 essentiels aux pays en crise.<\/p>\n\n\n\n

Deuxi\u00e8mement, la sant\u00e9 est un droit fondamental de la personne humaine. Jamais personne ne devrait avoir \u00e0 choisir entre se faire soigner et sombrer dans les difficult\u00e9s financi\u00e8res ou la pauvret\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

Reprise directe, \u00e0 nouveau, d\u2019un \u00e9l\u00e9ment de langage des autorit\u00e9s chinoises, qui avait publi\u00e9 en 2017 en livre blanc intitul\u00e9 \u00ab D\u00e9veloppement de la sant\u00e9 publique chinoise comme un \u00e9l\u00e9ment essentiel des droits de l\u2019homme \u00bb. Depuis plusieurs ann\u00e9es, la Chine cherche \u00e0 red\u00e9finir la notion de \u00ab droits de l\u2019homme \u00bb sur son territoire et dans les organisations internationales (au Conseil des droits de l\u2019homme de l\u2019ONU, par exemple), notamment pour contrecarrer les critiques auxquelles elle fait face sur ce sujet.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019initiative \u00ab Une ceinture, une route \u00bb contient les \u00e9l\u00e9ments fondamentaux pour instaurer la couverture sanitaire universelle : infrastructures, acc\u00e8s aux m\u00e9dicaments, ressources humaines, ainsi qu\u2019une plateforme pour \u00e9changer des donn\u00e9es d\u2019exp\u00e9rience et promouvoir les meilleures pratiques.<\/p>\n\n\n\n

Troisi\u00e8mement, les femmes, les enfants et les adolescents doivent \u00eatre au centre de l\u2019action en faveur de la sant\u00e9 mondiale et du d\u00e9veloppement. Les femmes et les enfants sont touch\u00e9s de plein fouet par les situations d\u2019urgence. Nous devons prendre des mesures concr\u00e8tes pour les prot\u00e9ger et la couverture sanitaire universelle est la plus grande aide que nous pouvons apporter \u00e0 ce groupe souvent vuln\u00e9rable.<\/p>\n\n\n\n

Tout cela appara\u00eet tr\u00e8s clairement dans vos documents sur l\u2019initiative \u00ab Une ceinture, une route \u00bb.<\/p>\n\n\n\n

Mesdames et Messieurs,<\/p>\n\n\n\n

La Chine a beaucoup \u00e0 nous apprendre sur toutes ces questions.<\/p>\n\n\n\n

Reprise ici d\u2019un argument traditionnel de la Chine, qui, depuis 2013, se positionne comme un \u00ab exemple \u00bb pour le monde, dans sa communication officielle comme dans certains de ses programmes. Par exemple, la diplomatie chinoise (aid\u00e9e souvent par le Minist\u00e8re du Commerce) a d\u00e9velopp\u00e9 son offre de programmes de formation \u00e0 destination de fonctionnaires des pays en d\u00e9veloppement : le contenu de ces programmes insistent de plus en plus sur le fait qu\u2019il y a \u00e0 apprendre de la Chine, de son syst\u00e8me de gouvernance \u00e9conomique, politique, social, m\u00e9dical, etc.<\/p>\n\n\n\n

Ce pays est un chef de file mondial en mati\u00e8re de surveillance des maladies et de lutte contre les flamb\u00e9es, et c\u2019est un des premiers pays \u00e0 avoir r\u00e9agi lors de la flamb\u00e9e d\u2019Ebola.<\/p>\n\n\n\n

La Chine a b\u00e2ti un r\u00e9gime national d\u2019assurance-maladie qui couvre plus de 95 % de sa population.<\/p>\n\n\n\n

Ce chiffre officiel chinois aurait m\u00e9rit\u00e9 d\u2019\u00eatre expliqu\u00e9 et nuanc\u00e9. Il s\u2019agit d\u2019un syst\u00e8me de couverture maladie basique qui est encore en cours de d\u00e9ploiement sur le territoire chinois, et qui ne couvre souvent qu\u2019une partie minime de frais de sant\u00e9\u00a0\u2013\u00a0frais qui ont fortement augment\u00e9 au cours des vingt derni\u00e8res ann\u00e9es. Le syst\u00e8me de sant\u00e9 chinois est encore \u00e0 deux vitesses, de nombreux foyers \u00e9conomisent ou s\u2019endettent pour soigner leurs proches dans les h\u00f4pitaux de qualit\u00e9 sup\u00e9rieure.<\/p>\n\n\n\n

Le pays poss\u00e8de \u00e9galement de solides moyens en mati\u00e8re de recherche-d\u00e9veloppement et a \u00e9t\u00e9 l\u2019un des premiers \u00e0 atteindre l\u2019objectif du Mill\u00e9naire pour le d\u00e9veloppement relatif \u00e0 la sant\u00e9 maternelle.<\/p>\n\n\n\n

Nous devons nous appuyer sur cette exp\u00e9rience.<\/p>\n\n\n\n

Nous allons bient\u00f4t adopter le document final de cet \u00e9v\u00e9nement et entamer des discussions d\u2019experts techniques pour garantir que nos paroles se traduisent en actes.<\/p>\n\n\n\n

Les r\u00e9sultats vis\u00e9s qui sont pr\u00e9sent\u00e9s dans ce document sont totalement align\u00e9s, au plus haut niveau, sur la vision et les priorit\u00e9s de l\u2019OMS.<\/p>\n\n\n\n

Ils consistent d\u2019abord \u00e0 mettre en place des syst\u00e8mes de sant\u00e9 r\u00e9silients capables d\u2019identifier les pand\u00e9mies et les autres crises, de les endiguer et de les pr\u00e9venir. Ils jettent les bases pour mettre en place les services de sant\u00e9 essentiels qui sont n\u00e9cessaires pour instaurer la couverture sanitaire universelle. Et ils renforcent les m\u00e9canismes de coop\u00e9ration qui sont requis si nous voulons renforcer la s\u00e9curit\u00e9 sanitaire r\u00e9gionale et internationale.<\/p>\n\n\n\n

De plus, ils incluent des mesures sp\u00e9cifiques concr\u00e8tes qui permettront de concr\u00e9tiser cette vision.<\/p>\n\n\n\n

Par exemple, nous allons mettre en place des \u00e9changes de ressources humaines et lancer des r\u00e9seaux de recherche sur les politiques et des alliances entre les h\u00f4pitaux qui formeront le tissu d\u2019interactions essentiel pour nourrir notre coop\u00e9ration et notre aptitude \u00e0 apprendre les uns des autres.<\/p>\n\n\n\n

Il s\u2019agit ici initialement d\u2019une proposition de la diplomatie chinoise, qui encourage ces derni\u00e8res ann\u00e9es sous le label des Nouvelles Routes de la Soie, et selon ses priorit\u00e9s et int\u00e9r\u00eats, la cr\u00e9ation d\u2019une multitude de \u00ab r\u00e9seaux \u00bb et d\u2019\u00ab alliances \u00bb : de laboratoires de recherche en sciences dures, en sciences sociale, de think tanks, de ports, de villes…<\/p>\n\n\n\n

Ces engagements et les autres que nous prenons ici aujourd’hui sont essentiels pour garantir des syst\u00e8mes de sant\u00e9 solides et r\u00e9sistants.<\/p>\n\n\n\n

Je m’engage \u00e0 prendre ces mesures. L’OMS et la Chine se sont engag\u00e9es \u00e0 travailler ensemble sur ces priorit\u00e9s, sur la base du protocole d’accord sign\u00e9 et \u00e9voqu\u00e9 par Son Excellence.<\/p>\n\n\n\n

Il s\u2019agit \u00e9galement d\u2019une proposition initiale de la diplomatie chinoise, qui incite depuis plusieurs ann\u00e9es des pays mais aussi des organisations internationales \u00e0 signer des \u00ab accord-cadres \u00bb (\u00ab Memorandum of Understanding \u00bb, MOU<\/em>) sur les Nouvelles Routes de la Soie.<\/p>\n\n\n\n

In fine, <\/em>ce discours est troublant tant le directeur g\u00e9n\u00e9ral de l\u2019OMS reprend \u00e0 son compte, et \u00e0 celui de l\u2019organisation qu\u2019il repr\u00e9sente, les expressions officielles, concepts et m\u00e9canismes du gouvernement chinois : pr\u00e8s d\u2019une dizaine dans ce discours. Ind\u00e9niablement, la diplomatie chinoise a \u00e9t\u00e9 efficace dans ses actions de lobbying aupr\u00e8s de l\u2019OMS, et cela au moins d\u00e8s 2017.<\/p>\n\n\n\n

J\u2019appelle les responsables de la sant\u00e9 des 60 pays r\u00e9unis ici, et les partenaires de la sant\u00e9 publique, \u00e0 b\u00e2tir cette route de la soie sanitaire, tous ensemble.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019OMS sera \u00e0 vos c\u00f4t\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n

Je vous remercie.<\/p>\n\n\n\n

Xie xie.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

L’influence chinoise sur l’Organisation mondiale de la sant\u00e9 ne date pas du Covid-19. Comme le montre Alice Ekman, l’OMS avait, d\u00e8s 2017, compl\u00e8tement int\u00e9gr\u00e9 les \u00e9l\u00e9ments de langage du pouvoir chinois. 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