{"id":65329,"date":"2020-03-26T12:36:41","date_gmt":"2020-03-26T11:36:41","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=65329"},"modified":"2020-03-27T14:11:00","modified_gmt":"2020-03-27T13:11:00","slug":"face-a-la-crise-du-covid-19-les-divisions-fondamentales-refont-surface","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/03\/26\/face-a-la-crise-du-covid-19-les-divisions-fondamentales-refont-surface\/","title":{"rendered":"Face \u00e0 la crise du Covid-19, les divisions fondamentales refont surface"},"content":{"rendered":"\n<p><em>Bruxelles.<\/em> Alors que la banque centrale europ\u00e9enne (BCE) s\u2019est r\u00e9solue \u00e0 sortir l\u2019artillerie lourde la semaine derni\u00e8re avec son plan d\u2019urgence de 750 milliards d\u2019euros, les chefs d\u2019\u00c9tat et de gouvernement s&rsquo;entretiendront aujourd\u2019hui par visioconf\u00e9rence lors d\u2019un Sommet europ\u00e9en qui s\u2019annonce particuli\u00e8rement tendu.<\/p>\n\n\n\n<p>Comme un avant-go\u00fbt de ces tensions, le 24 mars 2020, lors d\u2019un Eurogroupe enti\u00e8rement d\u00e9di\u00e9 \u00e0 la lutte contre l\u2019impact \u00e9conomique de la crise du Covid-19, les ministres des Finances ont eu beaucoup de mal \u00e0 d\u00e9finir une ligne directrice commune pour faire face aux retomb\u00e9es \u00e9conomiques de l\u2019\u00e9pid\u00e9mie.&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-1-65329' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/03\/26\/face-a-la-crise-du-covid-19-les-divisions-fondamentales-refont-surface\/#easy-footnote-bottom-1-65329' title='Conseil europ\u00e9een, &lt;a href=&quot;https:\/\/www.consilium.europa.eu\/fr\/press\/press-releases\/2020\/03\/24\/remarks-by-mario-centeno-following-the-eurogroup-meeting-of-24-march-2020\/&quot;&gt;Remarks by M\u00e1rio Centeno following the Eurogroup videoconference of 24 March 2020&lt;\/a&gt;'><sup>1<\/sup><\/a><\/span><\/span><\/p>\n\n\n\n<p>Le \u00ab&#160;large soutien&#160;\u00bb exprim\u00e9 par Mario Centeno, pr\u00e9sident de l\u2019Eurogroupe, pour un recours au M\u00e9canisme europ\u00e9en de stabilit\u00e9 (MES) semblait ainsi \u00eatre l\u2019arbre qui cache la for\u00eat des divergences de vues sur la n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019une solidarit\u00e9 \u00e9conomique europ\u00e9enne renforc\u00e9e. En effet, alors que l\u2019acc\u00e8s \u00e0 une hypoth\u00e9tique ligne de cr\u00e9dit assortie de conditions renforc\u00e9es (ECCL) du MES reste encore largement ind\u00e9fini, la pertinence m\u00eame du recours \u00e0 cet instrument face \u00e0 la situation actuelle semble faire l\u2019objet d\u2019un tr\u00e8s vif d\u00e9bat entre les \u00c9tats membres.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Principale pierre d&rsquo;achoppement de ces discussions, le niveau de solidarit\u00e9 dont les europ\u00e9ens sont dispos\u00e9s \u00e0 faire preuve face aux cons\u00e9quences \u00e9conomiques de cette crise. Pour certains pays, au premier rang desquels les Pays-Bas et l\u2019Allemagne, l\u2019effet de garantie qui \u00e9manerait de la cr\u00e9ation d\u2019une ligne de cr\u00e9dit sp\u00e9cifique dans le cadre du MES &#8211; assortie de conditions encore ind\u00e9termin\u00e9es &#8211; est actuellement suffisant face \u00e0 des retomb\u00e9es dont la magnitude reste aujourd\u2019hui difficile \u00e0 anticiper.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Inversement, une coalition compos\u00e9e des dirigeants de la Belgique, la France, la Gr\u00e8ce, l\u2019Irlande, l\u2019Italie, le Luxembourg, le Portugal, la Slov\u00e9nie et l\u2019Espagne, a adress\u00e9 une lettre \u00e0 Charles Michel, pr\u00e9sident du Conseil europ\u00e9en, dans laquelle ils plaident en faveur de la mise en place \u00ab&#160;d\u2019un instrument de dette commun \u00e9mis par une institution europ\u00e9enne pour lever des fonds sur le march\u00e9, sur la m\u00eame base et au b\u00e9n\u00e9fice de tous les \u00c9tats membres, assurant ainsi un financement \u00e0 long terme stable des mesures requises pour faire face aux d\u00e9g\u00e2ts caus\u00e9s par cette pand\u00e9mie&#160;\u00bb. Cet instrument prendrait le nom de \u00ab&#160;<em>coronabond<\/em>&#160;\u00bb (obligations \u00ab&#160;corona&#160;\u00bb). Estimant que les m\u00e9canismes con\u00e7us pendant la crise de la zone euro ne sont pas appropri\u00e9s \u00e0 la situation actuelle, ils justifient notamment cette n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019une nouvelle r\u00e9ponse commune sans pr\u00e9c\u00e9dent par le fait que \u00ab&#160;nous faisons tous face \u00e0 un choc ext\u00e9rieur sym\u00e9trique dont aucun pays ne porte la responsabilit\u00e9 mais dont tous subissent les effets n\u00e9gatifs.&#160;\u00bb<\/p>\n\n\n\n<div class=\"iframe-container wp-block-image wp-block-image-medium  iframe-dw\">\n\t<div>\n\t\t<iframe class=\"absolute w-full h-full pin-t pin-l\" title=\"titolo\" aria-label=\"Interactive line chart\" src=\"\/\/datawrapper.dwcdn.net\/7Fvq4\/3\/\" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\"><\/iframe>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p>L&rsquo;\u00e9mission d&rsquo;euro-obligations, garanties par la capacit\u00e9 fiscale commune des \u00c9tats membres de la zone euro, est une solution envisag\u00e9e afin de circonscrire le risque d&rsquo;une crise financi\u00e8re li\u00e9e \u00e0 une sp\u00e9culation agressive \u00e0 l\u2019encontre des pays les plus affect\u00e9s \u00e9conomiquement par les effets du virus. Elle doit permettre d\u2019apporter une r\u00e9ponse budg\u00e9taire massive et coordonn\u00e9e des pays de la zone euro, notamment par le biais d\u2019outils de financement europ\u00e9ens sp\u00e9cifiques en plus des paquets nationaux d\u00e9j\u00e0 adopt\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n<p>En d\u2019autres termes, en \u00e9mettant massivement ces titres de dette mutualis\u00e9e, qui se pr\u00e9senteraient comme des actifs \u00ab&#160;s\u00fbrs&#160;\u00bb&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-2-65329' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/03\/26\/face-a-la-crise-du-covid-19-les-divisions-fondamentales-refont-surface\/#easy-footnote-bottom-2-65329' title='Tortuga Economics, &lt;a href=&quot;https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2019\/09\/26\/un-actif-sur-europeen-naitra-t-il-de-leurope-de-von-der-leyen\/&quot;&gt;Un actif s\u00fbr europ\u00e9en na\u00eetra-t-il de l\u2019Europe de von der Leyen&amp;nbsp;&amp;#160;?&lt;\/a&gt;, Le Grand Continent, 26 septembre 2019'><sup>2<\/sup><\/a><\/span><\/span>, la confiance des investisseurs europ\u00e9ens et internationaux serait assur\u00e9e par un taux d\u2019int\u00e9r\u00eat commun \u00e0 ces actifs communs, alors que les actifs \u00e9mis par les \u00c9tats membres individuellement pr\u00e9sentent des taux d\u2019int\u00e9r\u00eat diff\u00e9rents. La mise en oeuvre de ce dispositif repousserait durablement le sc\u00e9nario cauchemardesque d&rsquo;une nouvelle crise de la zone euro qui pourrait survenir en plein milieu de la crise sanitaire actuelle. Pour esp\u00e9rer voir le jour, ces <em>coronabonds<\/em> devront toutefois \u00eatre sp\u00e9cifiquement d\u00e9di\u00e9s aux d\u00e9penses li\u00e9es \u00e0 la lutte contre les cons\u00e9quences \u00e9conomiques du coronavirus et leur \u00e9mission devra \u00eatre limit\u00e9e dans le temps.<\/p>\n\n\n\n<p>La question des euro-obligations ravive n\u00e9anmoins un des plus \u00e9pineux d\u00e9bats sur l\u2019int\u00e9gration \u00e9conomique europ\u00e9enne, celui de la mutualisation des dettes souveraines des pays de la zone euro et de l\u2019al\u00e9a moral qui pourrait en r\u00e9sulter &#8211; malgr\u00e9 le peu de validit\u00e9 de ce crit\u00e8re d\u2019appr\u00e9ciation dans l\u2019hypoth\u00e8se d\u2019euro-obligations sp\u00e9cifiquement d\u00e9ploy\u00e9es pour faire face \u00e0 la crise actuelle.&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-3-65329' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/03\/26\/face-a-la-crise-du-covid-19-les-divisions-fondamentales-refont-surface\/#easy-footnote-bottom-3-65329' title='FAURE Marc-Antoine, &lt;a href=&quot;https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2019\/12\/05\/la-reforme-du-mecanisme-europeen-de-stabilite-mes-decryptage-et-contestations-italiennes\/&quot;&gt;La r\u00e9forme du m\u00e9canisme europ\u00e9en de stabilit\u00e9 (MES)&amp;nbsp;&amp;#160;: d\u00e9cryptage et contestations italiennes, &lt;\/a&gt;Le Grand Continent, 5 d\u00e9cembre 2019'><sup>3<\/sup><\/a><\/span><\/span><\/p>\n\n\n\n<p>Tr\u00e8s largement domin\u00e9 par ces questions complexes, le Sommet europ\u00e9en s\u2019annonce donc particuli\u00e8rement divis\u00e9 autour de positions tr\u00e8s proches de celles de la crise de la zone euro, il y a dix ans. Cette fois encore, la capacit\u00e9 des \u00c9tats membres \u00e0 concr\u00e9tiser des initiatives fortes permettant de garantir la coh\u00e9sion de la zone euro s\u2019appr\u00eate \u00e0 \u00eatre rudement mise \u00e0 l\u2019\u00e9preuve.<\/p>\n\n\n\n<p>Dans une tribune parue le 25 mars au soir dans le <em>Financial Times<\/em>&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-4-65329' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/03\/26\/face-a-la-crise-du-covid-19-les-divisions-fondamentales-refont-surface\/#easy-footnote-bottom-4-65329' title='DRAGHI Mario, &lt;a href=&quot;https:\/\/www.ft.com\/content\/c6d2de3a-6ec5-11ea-89df-41bea055720b&quot;&gt;Draghi&amp;#160;: we face a war against coronavirus and must mobilise accordingly,&lt;\/a&gt; Financial Times, 25 mars'><sup>4<\/sup><\/a><\/span><\/span>, Mario Draghi sortait de sa r\u00e9serve afin d\u2019alerter sur l\u2019urgence d\u2019une action suffisamment forte et rapide pour emp\u00eacher que la r\u00e9cession ne se transforme en une d\u00e9pression prolong\u00e9e qui serait synonyme de d\u00e9g\u00e2ts irr\u00e9versibles. Cette action, pr\u00e9venait-il, passera in\u00e9vitablement par une augmentation significative de la dette publique.<\/p>\n\n\n\n<p>Mario Draghi mettait notamment les dirigeants europ\u00e9ens en garde&#160;: \u00ab&#160;face \u00e0 des circonstances impr\u00e9vues, un changement de mentalit\u00e9 est aussi n\u00e9cessaire dans cette crise qu&rsquo;il le serait en temps de guerre. Le choc auquel nous sommes confront\u00e9s n&rsquo;est pas cyclique. La perte de revenus n&rsquo;est la faute d&rsquo;aucun de ceux qui en souffrent. Le co\u00fbt de l&rsquo;h\u00e9sitation peut \u00eatre irr\u00e9versible.&#160;\u00bb Avant de conclure sur un appel \u00e0 \u00ab&#160;se soutenir mutuellement dans la poursuite de ce qui est, de toute \u00e9vidence, une cause commune&#160;\u00bb.<\/p>\n\n\n\n<p><em><strong>Mise \u00e0 jour \u00e0 l\u2019issue de la r\u00e9union du Conseil&#160;: <\/strong>Derri\u00e8re le langage officiel de la d\u00e9claration commune post-Conseil, l\u2019extr\u00eame prudence des formules utilis\u00e9es et l\u2019absence totale de r\u00e9f\u00e9rence aux corona bonds ou au M\u00e9canisme europ\u00e9en de stabilit\u00e9 semblaient t\u00e9moigner d\u2019une cristallisation des divisions.<\/em>&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-5-65329' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/03\/26\/face-a-la-crise-du-covid-19-les-divisions-fondamentales-refont-surface\/#easy-footnote-bottom-5-65329' title='Conseil europ\u00e9en, &lt;a href=&quot;https:\/\/www.consilium.europa.eu\/fr\/press\/press-releases\/2020\/03\/26\/joint-statement-of-the-members-of-the-european-council-26-march-2020\/&quot;&gt;D\u00e9claration commune des membres du Conseil europ\u00e9en,&lt;\/a&gt; 26 mars 2020'><sup>5<\/sup><\/a><\/span><\/span><em> Renvoyant la balle \u00e0 l\u2019Eurogroupe, mais aussi \u00e0 Ursula von der Leyen et Charles Michel en les chargeant de travailler sur un plan d\u2019action et une feuille de route, les dirigeants europ\u00e9ens ont laiss\u00e9 para\u00eetre leurs antagonismes lors des d\u00e9clarations individuelles \u00e0 l\u2019issue du Sommet virtuel.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p><em>Mark Rutte, Angela Merkel mais aussi Sanna Marin et Sebastian Kurz ont ainsi fait front commun en indiquant clairement leur opposition \u00e0 la cr\u00e9ation d\u2019eurobonds. A l\u2019inverse, Giuseppe Conte et Pedro S\u00e1nchez ont vivement d\u00e9fendu le r\u00e9examen rapide de mesures plus fortes, notamment en insistant pour que la d\u00e9claration commune laisse la porte ouverte \u00e0 une poursuite des discussions. Lors de sa conf\u00e9rence de presse<\/em>&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-6-65329' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/03\/26\/face-a-la-crise-du-covid-19-les-divisions-fondamentales-refont-surface\/#easy-footnote-bottom-6-65329' title='Republica Portuguesa, &lt;a href=&quot;https:\/\/www.pscp.tv\/w\/1MnxnQrWjQdJO&quot;&gt;Declara\u00e7\u00f5es do Primeiro Ministro &amp;#8211; Reuni\u00e3o do Conselho Europeu&lt;\/a&gt;, 26 de mar\u00e7o de 2020'><sup>6<\/sup><\/a><\/span><\/span><em>, le Premier ministre portugais Ant\u00f3nio Costa a laiss\u00e9 exploser sa frustration en condamnant tr\u00e8s fermement la position des Pays-Bas, notamment celle exprim\u00e9e r\u00e9cemment par le ministre des Finances, Wopke Hoekstra, qui sugg\u00e9rait \u00e0 la Commission d\u2019enqu\u00eater sur le manque de marge budg\u00e9taire de certains \u00c9tats pour lutter contre les effets du covid-19.\u00a0\u00a0<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Alors que la banque centrale europ\u00e9enne (BCE) s\u2019est r\u00e9solue \u00e0 sortir l\u2019artillerie lourde la semaine derni\u00e8re avec son plan d\u2019urgence de 750 milliards d\u2019euros, les chefs d\u2019\u00c9tat et de gouvernement s&rsquo;entretiendront aujourd\u2019hui par visioconf\u00e9rence lors d\u2019un Sommet europ\u00e9en qui s\u2019annonce particuli\u00e8rement 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