{"id":60283,"date":"2020-02-21T10:16:57","date_gmt":"2020-02-21T09:16:57","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=60283"},"modified":"2020-02-21T10:16:59","modified_gmt":"2020-02-21T09:16:59","slug":"comprendre-la-crise-constitutionnelle-en-bosnie-herzegovine-un-dangereux-jeu-de-pouvoir","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/02\/21\/comprendre-la-crise-constitutionnelle-en-bosnie-herzegovine-un-dangereux-jeu-de-pouvoir\/","title":{"rendered":"Comprendre la crise constitutionnelle en Bosnie-Herz\u00e9govine : un dangereux jeu de pouvoir"},"content":{"rendered":"\n

Sarajevo. <\/em>Ces semaines, la Bosnie-Herz\u00e9govine (BiH) subit ce qui a \u00e9t\u00e9 qualifi\u00e9 de \u00ab crise constitutionnelle \u00bb grave, qui menace la survie du pays lui-m\u00eame et la stabilit\u00e9 de la r\u00e9gion. N\u00e9anmoins, en d\u00e9pit de son nom, la crise n’a pas grand chose \u00e0 voir avec la Constitution, si ce n’est de mani\u00e8re tangentielle. Au c\u0153ur de la crise se trouve principalement la politique de pouvoir.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

La question qui a d\u00e9clench\u00e9 tout cet \u00e9pisode, baptis\u00e9\u00a0 \u00ab RSExit<\/em> \u00bb, est l’appel de Milorad Dodik, le membre serbe de la pr\u00e9sidence tripartite de Bosnie-Herz\u00e9govine, \u00e0 un r\u00e9f\u00e9rendum de s\u00e9cession pour la Republika Srpska<\/em>, l’une des deux entit\u00e9s du pays. Cet appel a \u00e9t\u00e9 lanc\u00e9 apr\u00e8s que la Cour constitutionnelle au niveau de l’\u00c9tat ait d\u00e9cid\u00e9 la semaine derni\u00e8re que les terres publiques de Bosnie sont la propri\u00e9t\u00e9 de l’\u00c9tat et non des entit\u00e9s juridiques. <\/span>1<\/sup><\/a><\/span><\/span> Mais ce coup de th\u00e9\u00e2tre peut se r\u00e9sumer \u00e0 la recherche d’excuses pour cr\u00e9er le chaos. La raison pour laquelle Dodik s’est engag\u00e9 dans cette voie est principalement la perte de pied de son parti, le SNSD<\/em> \u00e0 majorit\u00e9 serbe de Bosnie, apr\u00e8s que le lancement du programme national annuel de l’OTAN (ANP<\/em>) ait \u00e9t\u00e9 convenu \u2014 l’une des premi\u00e8res \u00e9tapes vers l’adh\u00e9sion du pays \u00e0 l’Alliance \u2014, en \u00e9change de la formation d’un gouvernement au niveau de l’\u00c9tat. <\/span>2<\/sup><\/a><\/span><\/span><\/p>\n\n\n\n\n\n

\n \n \r\n \r\n \r\n \r\n \"La\r\n <\/picture>\r\n \n <\/a>\n<\/figure>\n\n\n

Apr\u00e8s la d\u00e9claration, les partis d’opposition ont trait\u00e9 le SNSD <\/em>et son leader Dodik de \u00ab tra\u00eetres \u00bb, ont renonc\u00e9 aux drapeaux de l’OTAN, et il y a m\u00eame eu une br\u00e8che dans l’Assembl\u00e9e du peuple de la Republika Srpska<\/em> au niveau des entit\u00e9s. Tout cela a nui au SNSD<\/em>, dans une ann\u00e9e o\u00f9 la victoire aux \u00e9lections locales sera la cl\u00e9 pour conserver sa domination. La m\u00e9thode la plus logique pour regagner le soutien perdu parmi les \u00e9lecteurs les plus conservateurs dans la Bosnie-Herz\u00e9govine d’apr\u00e8s-guerre est donc de : a) chercher une raison de faire des histoires, b) faire des histoires et des coups de sabre ad nauseam<\/em>.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

Tout d’abord, le fait de demander le retour au \u00ab Dayton original <\/em>(Accord de paix) \u00bb, l’un des points de discussion de M. Dodik, est une imposture, car la question qui l’a d\u00e9clench\u00e9 \u2014 les d\u00e9saccords sur le r\u00f4le de la Cour supr\u00eame dans les affaires d’\u00c9tat \u2014 est garantie par cet accord. L’annexe 4, ou la Constitution de facto<\/em> du pays, est tr\u00e8s claire sur deux points principaux : que la Cour supr\u00eame a le droit complet et incontestable de prendre ces d\u00e9cisions, et que les entit\u00e9s doivent s’y conformer. Voyons voir : \u00ab Article VI : Cour constitutionnelle, 3. juridiction : La Cour constitutionnelle a la comp\u00e9tence exclusive pour trancher tout litige qui survient en vertu de la pr\u00e9sente Constitution \u2026 entre la Bosnie-Herz\u00e9govine et une ou plusieurs Entit\u00e9s …ou entre les institutions de Bosnie-Herz\u00e9govine, y compris, mais sans s’y limiter, concernant la question de savoir si une disposition de la Constitution ou de la loi d’une Entit\u00e9 est conforme \u00e0 la pr\u00e9sente Constitution \u00bb. En outre, l’article III, sur les responsabilit\u00e9s et les relations entre les institutions de [BiH] et les entit\u00e9s : \u00ab Les Entit\u00e9s, … se conforment pleinement \u00e0 la pr\u00e9sente Constitution, qui remplace les dispositions incompatibles de la l\u00e9gislation de [BiH], des constitutions et de la l\u00e9gislation des Entit\u00e9s, ainsi qu’aux d\u00e9cisions des institutions de [BiH] \u00bb <\/span>3<\/sup><\/a><\/span><\/span><\/p>\n\n\n\n

La question qui a d\u00e9clench\u00e9 la crise actuelle est donc \u00ab pr\u00e9cis\u00e9ment \u00bb que la Cour constitutionnelle, dans sa d\u00e9cision selon laquelle les terres publiques appartiennent \u00e0 l’\u00c9tat et non \u00e0 des entit\u00e9s, a suivi \u00e0 la lettre l’accord de Dayton. Pour cette raison, il appara\u00eet clairement que les affirmations selon lesquelles nous devons revenir au document original ne sont que de la poudre aux yeux.<\/p>\n\n\n\n

Il y a aussi l’aspect pertinent du fait que les forces arm\u00e9es de Bosnie-Herz\u00e9govine ne sont pas d\u00e9finies dans le cadre de l’accord de Dayton \u2014 mais il est largement connu que la r\u00e9union des trois arm\u00e9es \/ formations militaires en 1995 aurait \u00e9t\u00e9 une recette pour le d\u00e9sastre. Au lieu de cela, un mandat a \u00e9t\u00e9 donn\u00e9 \u00e0 l’OTAN pour avoir le dernier mot sur toutes les questions militaires, tandis que le Bureau du Haut Repr\u00e9sentant (OHR<\/em>), l’institution internationale ad hoc <\/em>charg\u00e9e de superviser la mise en \u0153uvre des aspects civils de l’accord de paix, a re\u00e7u le mandat de trouver une solution r\u00e9alisable \u00e0 un moment donn\u00e9 \u2014 ce qui a en fait \u00e9t\u00e9 fait fin 2004, apr\u00e8s la formation d’un minist\u00e8re de la D\u00e9fense au niveau de l’\u00c9tat. Et qui donc a pleinement particip\u00e9 au processus, dans le cadre de la Commission de r\u00e9forme de la D\u00e9fense ? Des repr\u00e9sentants des Serbes de Bosnie, dont un repr\u00e9sentant du pr\u00e9sident de la Republika Srpska <\/em>de l’\u00e9poque, Dragan \u010cavi\u0107, ainsi que le ministre de la D\u00e9fense de la Republika<\/em>. Toute affirmation selon laquelle cela a \u00e9t\u00e9 fait sans consensus est donc totalement fausse.<\/p>\n\n\n\n

Les \u00ab fronti\u00e8res inter-entit\u00e9s \u00bb sont une autre petite affaire dont on fait toute une histoire. Sauf que le mot \u00ab fronti\u00e8re \u00bb appara\u00eet deux fois dans l’accord de Dayton, les deux fois dans le contexte des fronti\u00e8res internationales du pays. Ce qui se trouve entre les deux entit\u00e9s \u2014 la Republika Srpska <\/em>et la F\u00e9d\u00e9ration de Bosnie-Herz\u00e9govine \u2014 est la ligne de d\u00e9marcation inter-entit\u00e9s, qui est litt\u00e9ralement la ligne administrative, ce qui garantit que la r\u00e9partition des territoires du pays entre les deux administrations est claire pour tout le monde. Rien de plus. <\/span>4<\/sup><\/a><\/span><\/span><\/p>\n\n\n\n

Il convient enfin \u00e9galement d’aborder la question de savoir comment il est possible qu’un manque de connaissance aussi flagrant (ou un obscurcissement intentionnel) de la constitution d’un pays puisse \u00eatre pr\u00e9sent\u00e9 comme agissant dans le meilleur int\u00e9r\u00eat d’une partie de ses citoyens. Sur ce point particulier, il suffit de dire que 25 ans de leadership et de showboating <\/em>de mauvaise qualit\u00e9 ont permis de gagner suffisamment de temps pour qu’une g\u00e9n\u00e9ration enti\u00e8re grandisse sans jamais remettre en question les dirigeants politiques ou leurs d\u00e9cisions. La combinaison de la peur et du manque de connaissances a cr\u00e9\u00e9 une nouvelle g\u00e9n\u00e9ration de citoyens qui pr\u00e9f\u00e8rent croire que leurs dirigeants m\u00e8nent le bon combat, plut\u00f4t que de remettre en question leur solidit\u00e9 sur les questions les plus fondamentales.<\/p>\n\n\n\n

En fin de compte, les citoyens ne sont pas les seuls \u00e0 bl\u00e2mer. Le d\u00e9sir de maintenir le statu quo <\/em>des dirigeants politiques l’est cependant. La seule fa\u00e7on de r\u00e9gler les probl\u00e8mes en Bosnie-Herz\u00e9govine est d’aider les citoyens \u00e0 comprendre pourquoi toute cette instabilit\u00e9 politique est \u00e0 leur d\u00e9triment et non \u00e0 leur avantage.\u00a0<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

La Bosnie-Herz\u00e9govine traverse ce que l’on a appel\u00e9 gravement une \u00ab  crise constitutionnelle  \u00bb, qui menace \u00e0 la fois la survie du pays lui-m\u00eame et la stabilit\u00e9 de la r\u00e9gion. N\u00e9anmoins, en d\u00e9pit de son nom, la crise n’a pas grand chose \u00e0 voir avec la Constitution  : au c\u0153ur de cette crise se trouve principalement la politique de pouvoir. 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