{"id":59821,"date":"2020-02-16T20:07:31","date_gmt":"2020-02-16T19:07:31","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=59821"},"modified":"2020-02-16T20:07:34","modified_gmt":"2020-02-16T19:07:34","slug":"perspectives-sur-la-resilience-du-gouvernement-italien","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/02\/16\/perspectives-sur-la-resilience-du-gouvernement-italien\/","title":{"rendered":"Perspectives sur la r\u00e9silience du gouvernement italien"},"content":{"rendered":"\n

Rome. <\/em>Les analystes et les march\u00e9s se demandent combien de temps le gouvernement italien va durer. Personne ne le sait : les pr\u00e9visions sont encore plus difficiles qu’elles ne le sont normalement en Italie. Il y a deux mois, le gouvernement semblait au bord de l’effondrement, aujourd’hui il semble plus solide, mais la situation reste pr\u00e9caire.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

Salvini maintient la majorit\u00e9 en vie en jouant le r\u00f4le d’un \u00e9pouvantail. <\/strong>Le vote en \u00c9milie-Romagne a d\u00e9montr\u00e9 cet axiome. <\/span>1<\/sup><\/a><\/span><\/span> Cependant, plus encore que Salvini, le facteur cl\u00e9 est le d\u00e9sir des parlementaires de rester au parlement le plus longtemps possible. De plus, le Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique et l’establishment<\/em> de l’Union europ\u00e9enne soutiennent la poursuite du gouvernement Conte 2. Un autre facteur est la vague de nominations publiques dans les entreprises et les entit\u00e9s publiques qui doivent \u00eatre faites au d\u00e9but du printemps.<\/p>\n\n\n\n

Un Mouvement 5 \u00e9toiles (M5S) sans leader.<\/strong> Ce mois-ci, Luigi Di Maio a d\u00e9missionn\u00e9 de son poste de leader politique du parti. Un congr\u00e8s se tiendra en mars pour choisir une nouvelle direction. <\/span>2<\/sup><\/a><\/span><\/span> \u00c0 court terme, la faiblesse du M5S pourrait renforcer la coop\u00e9ration et l’alliance avec le PD, afin d’\u00e9viter un effondrement du gouvernement. Plus largement, le succ\u00e8s de Salvini a r\u00e9tabli la division gauche-droite comme \u00e9tant le clivage le plus pertinent dans le syst\u00e8me politique italien, alors que le Mouvement 5 \u00e9toiles \u00e9tait cens\u00e9 transcender cette division. En outre, le Mouvement a \u00e9t\u00e9 con\u00e7u pour l’opposition, et non pour le gouvernement. Les parlementaires 5 \u00e9toiles ont un tr\u00e8s fort instinct de survie, mais il n’est pas impossible qu’ils se fragmentent au point qu’une majorit\u00e9 de travail avec eux devienne non viable. Les prochains mois seront d\u00e9cisifs tant pour le Mouvement que pour le gouvernement.<\/p>\n\n\n\n

Un autre facteur d’incertitude est celui de Renzi, qui se trouve dans une impasse strat\u00e9gique. <\/strong>Il est le v\u00e9ritable p\u00e8re de ce gouvernement, qu’il a soutenu afin de gagner du temps, de cr\u00e9er son propre parti et de se r\u00e9tablir en tant qu’acteur politique majeur. Mais dans les sondages \u00e9lectoraux, son parti est bloqu\u00e9 en dessous des 5 %. Dans cette situation, il pourrait \u00eatre dans l’int\u00e9r\u00eat de Renzi de mettre fin \u00e0 l’op\u00e9ration, d’organiser de nouvelles \u00e9lections, de mettre Salvini aux commandes et de se proposer comme son principal adversaire, en exploitant la dissolution du Mouvement 5 \u00e9toiles et l’inefficacit\u00e9 du Parti d\u00e9mocratique (PD). Cependant, dans les semaines \u00e0 venir, ce n’est pas le sc\u00e9nario le plus probable.<\/p>\n\n\n\n

Le PD est un parti de l’establishment<\/em> et de la responsabilit\u00e9 qui a un int\u00e9r\u00eat dans la survie du gouvernement et de la l\u00e9gislature de Conte. <\/strong>Le parti, cependant, est divis\u00e9 et querelleur ; il a des probl\u00e8mes d’identit\u00e9, de consensus et d’initiative politique ; et le programme du gouvernement est largement impos\u00e9 par le Mouvement 5 \u00e9toiles – malgr\u00e9 la crise de ce dernier. Le PD ne d\u00e9clenchera pas l’avalanche mais, si l’avalanche se d\u00e9clenche, il n’aura peut-\u00eatre pas la volont\u00e9 ou la force de l’arr\u00eater. En \u00c9milie-Romagne, le candidat de gauche gagnant a d\u00e9cid\u00e9 de masquer le symbole du PD pendant la campagne \u00e9lectorale. Sans les listes civiques construites par Bonaccini, la coalition n’aurait pas battu la droite. En Calabre, la coalition de centre-gauche a subi une tr\u00e8s lourde d\u00e9faite. Tout indique que le PD r\u00e9siste dans ses bastions, mais le consensus est toujours en baisse par rapport au pass\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

Les r\u00e9f\u00e9rendums. <\/strong>En janvier, la Cour constitutionnelle a rejet\u00e9 un r\u00e9f\u00e9rendum propos\u00e9 par la Ligue pour r\u00e9former la loi \u00e9lectorale. Le parti de droite avait propos\u00e9 un vote populaire pour l’introduction du syst\u00e8me majoritaire \u00e0 un tour, mais pour des raisons techniques, la Cour l’a refus\u00e9. De plus, il y a un r\u00e9f\u00e9rendum sur la r\u00e9forme constitutionnelle r\u00e9duisant le nombre de parlementaires, qui a d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 fix\u00e9 au 29 mars. Cela augmente les chances de survie de la l\u00e9gislature. La loi constitutionnelle a r\u00e9duit le nombre de si\u00e8ges et, par cons\u00e9quent, l’incitation des partis majoritaires au pouvoir \u00e0 dissoudre la l\u00e9gislature. Il est tr\u00e8s probable que ce r\u00e9f\u00e9rendum soit approuv\u00e9 par les \u00e9lecteurs italiens et il est possible que la prochaine loi \u00e9lectorale soit proportionnelle. Dans ce cas, le syst\u00e8me politique italien reviendra probablement au bipolarismo imperfetto<\/em> : centre-droit contre centre-gauche, mais avec une sc\u00e8ne politique fragment\u00e9e et fluide. L’instabilit\u00e9 continuera \u00e0 caract\u00e9riser la sc\u00e8ne politique italienne.<\/p>\n\n\n\n

Que fera le gouvernement dans les prochains mois ?<\/strong> De fa\u00e7on r\u00e9aliste, rien de significatif. Cela signifie : rien de dangereux \u00e0 court terme, mais aussi rien de potentiellement b\u00e9n\u00e9fique pour la viabilit\u00e9 de la dette publique italienne \u00e0 long terme. Le gouvernement poursuivra ses micropolitiques ; il n’enfreindra pas les r\u00e8gles europ\u00e9ennes mais, en m\u00eame temps, il ne sera pas en mesure de r\u00e9aliser les r\u00e9formes structurelles demand\u00e9es par Bruxelles et Francfort. En effet, la majorit\u00e9 est divis\u00e9e et fragment\u00e9e, et chacun des partenaires au pouvoir a int\u00e9r\u00eat \u00e0 imposer son propre programme. Un conflit permanent et une \u00e9ventuelle paralysie sont les r\u00e9sultats les plus probables de ce contexte. Le PD discute actuellement des r\u00e9formes \u00e0 venir. Gualtieri, le ministre de l’\u00e9conomie, propose une petite r\u00e9duction des taxes sur le travail et le Mouvement 5 \u00e9toiles tente de r\u00e9former la justice. Cependant, les factions et les vetos rendent plus difficile la r\u00e9alisation de la r\u00e9forme promise par chaque parti. Le statu quo et la survie sont les deux imp\u00e9ratifs de Conte 2 \u00e0 pr\u00e9sent. Aujourd’hui, c’est le sc\u00e9nario le plus probable : le gouvernement va survivre dans les prochains mois, sans r\u00e9aliser de grandes r\u00e9formes. <\/span>3<\/sup><\/a><\/span><\/span><\/p>\n\n\n\n

Avec la victoire de la coalition de centre-gauche en \u00c9milie-Romagne, la l\u00e9gislature semble plus s\u00fbre. <\/strong>Une d\u00e9faite aurait pu \u00eatre plus d\u00e9stabilisante. Cependant, \u00e0 moyen terme, l’\u00e9tat du Mouvement 5 \u00c9toiles est pr\u00e9occupant. Le Mouvement est le plus grand parti au Parlement et s\u2019aligne derri\u00e8re le Premier ministre Giuseppe Conte. Une crise pourrait survenir en raison de la fragmentation du M5S, due au d\u00e9clin rapide du consensus au sein du parti. Deux forces s’opposent : d’une part, la faiblesse du parti n’encourage pas un retour aux urnes ; d’autre part, le Mouvement 5 \u00e9toiles pourrait dispara\u00eetre compl\u00e8tement dans les prochains mois au niveau \u00e9lectoral et pourrait consid\u00e9rer qu’une longue permanence au gouvernement est contraire \u00e0 ses int\u00e9r\u00eats. Pour ces raisons, nous ne nous attendons pas \u00e0 une crise gouvernementale imm\u00e9diate dans les prochaines semaines, mais nous ne pouvons exclure un affaiblissement progressif de la majorit\u00e9 dans un d\u00e9lai d’un an. Beaucoup d\u2019\u00e9volutions d\u00e9pendront de la fa\u00e7on dont le Mouvement 5 \u00e9toiles g\u00e9rera sa crise interne.<\/p>\n\n\n\n

De plus, d’autres r\u00e9gions votent en mai et une nouvelle d\u00e9faite majeure du Mouvement pourrait \u00eatre fatale. Nous ne pouvons m\u00eame pas exclure un remaniement minist\u00e9riel dans les prochains mois, avec un renforcement des membres de la coalition de gauche.<\/p>\n\n\n\n

Perspectives : <\/h4>\n\n\n\n