{"id":57917,"date":"2020-01-24T20:03:07","date_gmt":"2020-01-24T19:03:07","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=57917"},"modified":"2020-01-24T20:03:09","modified_gmt":"2020-01-24T19:03:09","slug":"la-conference-de-berlin-sur-la-libye-inquiete-lunion-africaine","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/01\/24\/la-conference-de-berlin-sur-la-libye-inquiete-lunion-africaine\/","title":{"rendered":"La conf\u00e9rence de Berlin sur la Libye inqui\u00e8te l’Union africaine"},"content":{"rendered":"\n

Berlin.<\/em> \u00ab Que l\u2019Afrique parle d’une seule voix \u00bb \u00e9tait l’appel du ministre des affaires \u00e9trang\u00e8res de la R\u00e9publique du Congo, Jean-Claude Gakosso, en r\u00e9f\u00e9rence \u00e0 la ligne \u00e0 suivre pour une construction politique et institutionnelle de la Libye <\/span>1<\/sup><\/a><\/span><\/span>. La conf\u00e9rence de Berlin sur ce sujet a jet\u00e9 les bases d’un accord, \u00e0 trouver dans le cadre d’autres r\u00e9unions politiques (dont l’une est pr\u00e9vue \u00e0 Gen\u00e8ve \u00e0 la fin du mois), mais une d\u00e9cision importante a d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 prise : le contr\u00f4le strict de l’embargo sur les armes. \u00c0 cela s’ajoute cependant une forte incertitude sur la volont\u00e9 effective de Serraj et Haftar de mettre en \u0153uvre un r\u00e9el dialogue et les points de la r\u00e9union de Berlin <\/span>2<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Dans ce cadre, le r\u00f4le de la diplomatie multilat\u00e9rale progresse, ainsi que sa capacit\u00e9 \u00e0 d\u00e9finir des lignes compactes et unies : la d\u00e9claration du ministre congolais des affaires \u00e9trang\u00e8res n’est pas une simple d\u00e9claration de fa\u00e7ade, mais un rappel de ce sentiment d’unit\u00e9 que les \u00e9v\u00e9nements de la guerre et la crise libyennes remettent en question au sein de l’Union africaine.<\/p>\n\n\n\n

L’Union africaine \u00e9tait repr\u00e9sent\u00e9e \u00e0 Berlin par le pr\u00e9sident de la Commission africaine, Moussa Faki Mahamat, le pr\u00e9sident de l’\u00c9gypte, Abdel Fatah Al-Sisi (en sa qualit\u00e9 de pr\u00e9sident sortant de l’Assembl\u00e9e des chefs d’\u00c9tat et de gouvernement de l’Union) et le pr\u00e9sident de la R\u00e9publique du Congo, Denis Sassou Nguesso (en sa qualit\u00e9 de pr\u00e9sident de la Commission de l’Union africaine sur la Libye) <\/span>3<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Pour l’UA, la priorit\u00e9 est certainement la pr\u00e9occupation croissante que la crise libyenne repr\u00e9sente pour ses voisins du sud (qui n’\u00e9taient aucunement repr\u00e9sent\u00e9s \u00e0 Berlin) : les fondements de l’accord trouv\u00e9 \u00e0 Berlin doivent \u00e9galement \u00eatre d\u00e9finis et confirm\u00e9s pour le sud, dont la principale r\u00e9gion, le Fezzan, a vu un r\u00f4le important des miliciens tchadiens et soudanais dans l’engloutissement des ph\u00e9nom\u00e8nes de privatisation de la violence. La d\u00e9cision de Deby est dict\u00e9e par la n\u00e9cessit\u00e9 de concentrer ses forces sur le bassin du lac Tchad et la fronti\u00e8re sud-ouest.<\/p>\n\n\n\n

Il est cependant difficile de d\u00e9finir quelle est la ligne de l’Union (qui reconna\u00eet officiellement la l\u00e9gitimit\u00e9 de l’AGN de Sarraj) dans un \u00e9v\u00e9nement, comme celui de Berlin, fortement eurocentrique. Le 30 janvier, une r\u00e9union sur la Libye est pr\u00e9vue \u00e0 Brazzaville, en R\u00e9publique du Congo, au cours de laquelle on comprendra mieux la position de la communaut\u00e9 continentale face \u00e0 la crise libyenne, et comment elle entend proc\u00e9der face \u00e0 la perspective d’une force multilat\u00e9rale d'\u00a0\u00bbinterposition \u00bb (4). De m\u00eame, \u00e0 partir du Congo, les choix en mati\u00e8re de surveillance contre les facteurs perturbateurs qui affectent le sc\u00e9nario libyen seront expos\u00e9s. Lors d’une r\u00e9union au Caire en d\u00e9cembre 2019, les chefs d’\u00e9tat-major de l’UA ont soulign\u00e9 combien l’objectif \u00ab Faire taire les armes \u00bb, d\u00e9fini par la Commission africaine comme un pilier de l’Agenda 2020, est difficile \u00e0 mettre en \u0153uvre, compte tenu \u00e9galement de l’obsolescence de la Convention de 1977 sur l’interdiction du mercenariat et de l’absence d’un syst\u00e8me d’application efficace : dans ce cadre, l’efficacit\u00e9 de l’Union en mati\u00e8re de surveillance de l’embargo des Nations unies sur les armes en Libye peut \u00eatre limit\u00e9e, compte tenu \u00e9galement du r\u00f4le peu clair de certains acteurs r\u00e9gionaux <\/span>4<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

La ligne de l’Union africaine devra donc faire face au retard de certaines structures d\u00e9cisionnelles et s\u00e9curitaires, qui sont renforc\u00e9es et soutenues par des politiques nationales individuelles, ainsi qu’aux int\u00e9r\u00eats contradictoires et au r\u00f4le peu clair de certains pays qui ont tendance \u00e0 engloutir les r\u00e9seaux de pouvoir parastataux, en particulier dans le sud de la Libye. L’absence de d\u00e9bat sur un envoy\u00e9 de l’Union africaine pour la Libye ne contribue pas \u00e0 d\u00e9finir la ligne de l’UE (2). A cela, il faut ajouter le poids historique et symbolique repr\u00e9sent\u00e9 par la Libye : dans les ann\u00e9es 90, au plus fort de l’isolement diplomatique auquel la communaut\u00e9 internationale avait contraint Kadhafi, Tripoli s’est tourn\u00e9e vers la sph\u00e8re africaine, en qu\u00eate de l\u00e9gitimit\u00e9. Cela a conduit \u00e0 la r\u00e9forme de l’OUA, et \u00e0 la cr\u00e9ation de l’UA en 2002. Les relations avec la Libye, \u00e9tant donn\u00e9 le pass\u00e9 r\u00e9cent des relations de l’Union avec Kadhafi, sont une question extr\u00eamement sensible, que l’UA elle-m\u00eame a consciemment cherch\u00e9 \u00e0 ne pas traiter ouvertement. Mais aujourd’hui, l’actualit\u00e9 de la guerre et l’ing\u00e9rence \u00e9trang\u00e8re imposent une pr\u00e9sence pressante.<\/p>\n\n\n\n

Perspectives :<\/h4>\n\n\n\n
  • F\u00e9vrier 2020 : Sommet annuel de la Conf\u00e9rence des chefs d’\u00c9tat et de gouvernement de l’Union africaine \u00e0 Addis-Abeba, o\u00f9 le successeur d’Al-Sisi est nomm\u00e9 au poste de pr\u00e9sident de l’organisation.<\/li>
  • En ce qui concerne le d\u00e9bat sur la mission multilat\u00e9rale en Libye, on ne peut pas parler de simple maintien de la paix. Sur la base surtout des derni\u00e8res r\u00e9alit\u00e9s en mati\u00e8re de missions multilat\u00e9rales, en prenant comme r\u00e9f\u00e9rence la R\u00e9publique d\u00e9mocratique du Congo ou la R\u00e9publique centrafricaine, il existe une plus grande propension \u00e0 des processus de renforcement des institutions et de construction de l’\u00c9tat, avec des contingents hybrides, tant en ce qui concerne les op\u00e9rations que les pays contributeurs. Un cadre qui met l’ONU en accord avec les r\u00e9gionalismes concern\u00e9s (UE, UA et Ligue arabe) serait souhaitable, mais les limites techniques et politiques des organisations bas\u00e9es \u00e0 Bruxelles et \u00e0 Addis-Abeba pourraient peser lourdement.<\/li><\/ul>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    Le 19 janvier 2020, la conf\u00e9rence de Berlin s’est tenue pour trouver les bases d’un futur accord politique pour la paix et la stabilisation en Libye. Les r\u00e9actions \u00e0 la fin de la r\u00e9union ont \u00e9t\u00e9 d’un optimisme prudent, en raison notamment des incertitudes, dues \u00e0 la volatilit\u00e9 du contexte. La Conf\u00e9rence de Berlin est n\u00e9e principalement pour tenter de faire avancer les choses avec une position unique de la part de l’Union europ\u00e9enne. Il faut cependant replacer cela dans le contexte d’un d\u00e9bat qui touche \u00e9galement l’autre organisation r\u00e9gionale, qui est le protagoniste de la Conf\u00e9rence  : l’Union africaine.<\/p>\n","protected":false},"author":175,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"templates\/post-briefings.php","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_trash_the_other_posts":false,"footnotes":""},"categories":[1731],"tags":[],"staff":[1582],"editorial_format":[],"serie":[],"audience":[],"geo":[522],"class_list":["post-57917","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-politique","staff-alessandro-rosa","geo-afriques-subsahariennes"],"acf":{"open_in_webview":false,"accent":false},"yoast_head":"\nLa conf\u00e9rence de Berlin sur la Libye inqui\u00e8te l'Union africaine | Le Grand Continent<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/01\/24\/la-conference-de-berlin-sur-la-libye-inquiete-lunion-africaine\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"fr_FR\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"La conf\u00e9rence de Berlin sur la Libye inqui\u00e8te l'Union africaine | Le Grand Continent\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Le 19 janvier 2020, la conf\u00e9rence de Berlin s'est tenue pour trouver les bases d'un futur accord politique pour la paix et la stabilisation en Libye. 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