{"id":56183,"date":"2020-01-07T18:12:05","date_gmt":"2020-01-07T17:12:05","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=56183"},"modified":"2020-01-07T18:36:38","modified_gmt":"2020-01-07T17:36:38","slug":"171-un-outil-au-service-de-politique-exterieure-europeenne-de-pekin-defie-lue","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/01\/07\/171-un-outil-au-service-de-politique-exterieure-europeenne-de-pekin-defie-lue\/","title":{"rendered":"17+1, un outil au service de politique ext\u00e9rieure europ\u00e9enne de P\u00e9kin d\u00e9fiant l\u2019UE&#160;?"},"content":{"rendered":"\n<p><em>P\u00e9kin<\/em>. Le forum \u00ab&#160;17+1&#160;\u00bb a \u00e9t\u00e9 lanc\u00e9 en 2012 \u00e0 la fin du r\u00e8gne du tandem Hu Jintao \u2013 Wen Jiaobao, o\u00f9 ce dernier, Premier ministre, lors d\u2019une visite \u00e0 Varsovie pour le Forum des affaires Chine-Europe centrale et orientale, posa officiellement la premi\u00e8re pierre de cet \u00e9difice \u00e9conomique et politique. Issu d\u2019un travail diplomatico-\u00e9conomique patient de la Chine depuis la fin de la guerre Froide avec la plupart des pays d\u2019Europe centrale et de l\u2019Est, le forum regroupait au d\u00e9but la Chine et 16 pays&#160;: Estonie, Lettonie, Lituanie, Pologne, R\u00e9publique Tch\u00e8que, Slovaquie, Hongrie, Roumanie, Bulgarie, Slov\u00e9nie, Croatie, Serbie, Bosnie-Herz\u00e9govine, Mont\u00e9n\u00e9gro, Albanie et Mac\u00e9doine&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-1-56183' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/01\/07\/171-un-outil-au-service-de-politique-exterieure-europeenne-de-pekin-defie-lue\/#easy-footnote-bottom-1-56183' title='DOROTA Richard, &lt;a href=&quot;https:\/\/centreasia.hypotheses.org\/files\/2017\/08\/9-EuropeCentrale-Richard_Juillet2016.pdf&quot;&gt;La nouvelle coop\u00e9ration entre la Chine et les pays d\u2019Europe centrale et orientale&lt;\/a&gt;, Note d\u2019actualit\u00e9 n\u00b09\/16 de l\u2019Observatoire de la Chine, Asia Centre &amp;#8211; DGRIS, cycle 2016-2017.'><sup>1<\/sup><\/a><\/span><\/span>. A partir de cette date, le format donnera le cadre&#160;: les relations entre la Chine et les pays d\u2019Europe centrale et orientale ont connu jusqu\u2019\u00e0 aujourd\u2019hui une intensit\u00e9 sans pr\u00e9c\u00e9dent. En avril 2019, lors du sommet annuel de l\u2019organisation \u00e0 Dubrovnik, cette coop\u00e9ration entre P\u00e9kin et les 16 pays d\u2019Europe centrale et orientale s\u2019est transform\u00e9e en format 17 + 1 avec l\u2019adh\u00e9sion de la Gr\u00e8ce, pays strat\u00e9giquement important dans la politique europ\u00e9enne de la Chine.&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-2-56183' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/01\/07\/171-un-outil-au-service-de-politique-exterieure-europeenne-de-pekin-defie-lue\/#easy-footnote-bottom-2-56183' title='COUDRIN C\u00e9cile, &lt;a href=&quot;https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2019\/04\/28\/du-161-au-171-la-grece-intensifie-sa-cooperation-avec-la-chine-dans-le-cadre-des-nouvelles-routes-de-la-soie\/&quot;&gt;Du 16+1 au 17+1&amp;#160;: la Gr\u00e8ce intensifie sa coop\u00e9ration avec la Chine dans le cadre des Nouvelles Routes de la Soie,&lt;\/a&gt; 28 avril 2019'><sup>2<\/sup><\/a><\/span><\/span> Ainsi, le forum comprend 12 \u00e9tats membres de l\u2019UE et cinq non-membres, ceci accroissant l\u2019influence de la Chine au sein de l\u2019Union.<\/p>\n\n\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image wp-block-image-large\"\n    data-shadow=\"false\"\n    data-use-original-file=\"false\">\n    <a\n        data-pswp-src=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2019\/08\/GEG-BRI-Chine-routesdelasoie-1.png\"\n        class=\"inline-block gallery-item no-underline \"\n        data-pswp-width=\"3155\"\n        data-pswp-height=\"1951\">\n                                        <picture>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2019\/08\/GEG-BRI-Chine-routesdelasoie-1-330x204.png\"\r\n                media=\"(max-width: 374px)\" \/>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2019\/08\/GEG-BRI-Chine-routesdelasoie-1-690x427.png\"\r\n                media=\"(max-width: 989px)\" \/>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2019\/08\/GEG-BRI-Chine-routesdelasoie-1-1340x829.png\"\r\n                media=\"(min-width: 990px)\" \/>\r\n                <img decoding=\"async\" src=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2019\/08\/GEG-BRI-Chine-routesdelasoie-1-125x77.png\" \/>\r\n        <\/picture>\r\n                            \n            <\/a>\n<\/figure>\n\n\n<p>Dans le cadre de sa strat\u00e9gie europ\u00e9enne et de promotion de sa m\u00e9thodologie du multilat\u00e9ralisme, P\u00e9kin voit dans ce format un atout pour assoir son influence \u00e0 travers le projet Belt and Road Initiative (BRI). Dot\u00e9 de structures permanentes r\u00e9parties sur l\u2019ensemble des \u00e9tats membres, le format concerne la totalit\u00e9 des domaines \u00ab&#160;classiques&#160;\u00bb de coop\u00e9ration des initiatives chinoises&#160;: culturelle, agriculture et foresterie, finance, diplomatique, bancaire, \u00e9nerg\u00e9tique, etc.&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-3-56183' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/01\/07\/171-un-outil-au-service-de-politique-exterieure-europeenne-de-pekin-defie-lue\/#easy-footnote-bottom-3-56183' title='BUDEANU Andreea,&lt;a href=&quot;https:\/\/china-cee.eu\/wp-content\/uploads\/2018\/11\/161-cooperation.pdf&quot;&gt; The \u201c16+1\u201d platform China\u2019s opportunities for central and eastern Europe&lt;\/a&gt;, Asia Focus, IRIS, novembre 2018.'><sup>3<\/sup><\/a><\/span><\/span> <\/p>\n\n\n\n<p>Le format 17 + 1 est un pilier essentiel du d\u00e9veloppement de divers projets d\u2019infrastructures et de MOU dans cette partie de l\u2019Europe afin de mieux l\u2019arrimer \u00e0 la g\u00e9o\u00e9conomie chinoise. Dans ce sens, le cas de la Gr\u00e8ce est \u00e9loquent. Membre de l\u2019UE en r\u00e9cession durable, la Gr\u00e8ce, son paysage politique et ses infrastructures sont depuis plus d\u2019une d\u00e9cennie dans les priorit\u00e9s strat\u00e9giques de la Chine. La situation du port du Pir\u00e9e op\u00e9r\u00e9 en partie par le groupe COSCO, le d\u00e9veloppement d\u2019infrastructure de transports et la proximit\u00e9 entre le Premier Ministre Grec et les autorit\u00e9s chinoises, la mise en place du syst\u00e8me \u00ab&#160;golden visa&#160;\u00bb sont autant de marqueurs d\u2019une relation bilat\u00e9rale acc\u00e9l\u00e9r\u00e9e au sein d\u2019un espace multilat\u00e9ral&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-4-56183' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/01\/07\/171-un-outil-au-service-de-politique-exterieure-europeenne-de-pekin-defie-lue\/#easy-footnote-bottom-4-56183' title='PLUYETTE Cyrille, &lt;a href=&quot;https:\/\/www.lefigaro.fr\/conjoncture\/2019\/03\/19\/20002-20190319ARTFIG00138-groupe-161-la-strategie-chinoise-pour-peser-sur-l-economie-europeenne.php&quot;&gt;Groupe \u00ab&amp;#160;16 + 1&amp;#160;\u00bb&amp;#160;: la strat\u00e9gie chinoise pour peser sur l&amp;rsquo;\u00e9conomie europ\u00e9enne,&lt;\/a&gt; Le Grand Continent, 19 mars 2019'><sup>4<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Les cas de la Pologne, de la Lettonie ou de la Hongrie illustrent parfaitement les enjeux politique et \u00e9conomique en cours&#160;: plateforme logistique, d\u00e9sunion au sein de l\u2019UE, d\u00e9veloppement d\u2019infrastructures et r\u00e9seau 5G, r\u00e9seau \u00e9nerg\u00e9tique (notamment par le groupe Chinois State Grid), etc. En outre, la quasi-totalit\u00e9 des membres europ\u00e9ens de ce format sont membres de l\u2019OTAN. Ceci repr\u00e9sente une couche suppl\u00e9mentaire d\u2019incertitudes strat\u00e9giques notamment en mati\u00e8re de renseignement, d\u2019adh\u00e9sion politique et de livraison de mat\u00e9riel militaire en provenance de Chine populaire.  <\/p>\n\n\n\n<p>Alors que le prochain sommet annuel aura lieu en avril \u00e0 P\u00e9kin et sera pr\u00e9sid\u00e9 pour la premi\u00e8re fois par Xi Jinping, la coh\u00e9rence d\u2019ensemble en interne semble prise par des difficult\u00e9s multiples&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-5-56183' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/01\/07\/171-un-outil-au-service-de-politique-exterieure-europeenne-de-pekin-defie-lue\/#easy-footnote-bottom-5-56183' title='ZHOU Laura,  &lt;a href=&quot;https:\/\/www.scmp.com\/news\/china\/diplomacy\/article\/3044359\/chinese-president-xi-jinping-take-over-host-171-summit&quot;&gt;Chinese President Xi Jinping to take over as host of \u201817+1\u2019 summit with European leaders, &lt;\/a&gt;South China Morning Post, 2 janvier 2020'><sup>5<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Si la strat\u00e9gie chinoise de soumettre les \u00e9tats de la zone par la dette est \u00e9vidente, plusieurs pays montrent les limites du format. A travers le format 17 + 1, les membres europ\u00e9ens cherchent \u00e0 d\u00e9velopper leur relation bilat\u00e9ral, en particulier commercial, une succession de d\u00e9convenues interroge la structure d\u2019ensemble&#160;: d\u00e9ficit important dans les \u00e9changes bilat\u00e9raux, manque d\u2019investissement, probl\u00e9matique douani\u00e8re, manque d\u2019ouverture du march\u00e9 chinois&#8230;&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-6-56183' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/01\/07\/171-un-outil-au-service-de-politique-exterieure-europeenne-de-pekin-defie-lue\/#easy-footnote-bottom-6-56183' title='PERELMAN R\u00e9my, &lt;a href=&quot;https:\/\/www.asie21.com\/2017\/03\/12\/format-16-1-les-pays-de-leurope-centrale-et-orientale-et-la-chine-le-format\/&quot;&gt;\u00ab&amp;#160;Format 16 + 1&amp;#160;\u00bb&amp;#160;: les pays de l\u2019Europe centrale et orientale et la Chine (\u00ab&amp;#160;le Format&amp;#160;\u00bb)&lt;\/a&gt; , Asie21, 12 mars 2017'><sup>6<\/sup><\/a><\/span><\/span><\/p>\n\n\n\n<p>La t\u00e2che est tr\u00e8s importante pour l\u2019UE. Il est plus que n\u00e9cessaire de s\u2019y atteler et moderniser les outils de gouvernance face \u00e0 ces rapports de force internes \u00e0 l\u2019Union pour la d\u00e9cennie \u00e0 venir. <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Forum initi\u00e9 par P\u00e9kin pour \u00e9tendre son influence \u00e9conomique et politique en Europe en dehors du cadre institutionnel et formel de l\u2019Union europ\u00e9enne (UE), le format 17+ 1 ne cesse de prendre de l\u2019ampleur et d\u00e9fie l\u2019UE. 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