{"id":54870,"date":"2019-12-18T10:56:16","date_gmt":"2019-12-18T09:56:16","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=54870"},"modified":"2019-12-18T10:56:19","modified_gmt":"2019-12-18T09:56:19","slug":"journee-internationale-des-migrants-redecouvrir-la-relation-entre-droits-et-responsabilites-europeennes","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2019\/12\/18\/journee-internationale-des-migrants-redecouvrir-la-relation-entre-droits-et-responsabilites-europeennes\/","title":{"rendered":"Journ\u00e9e internationale des migrants : red\u00e9couvrir la relation entre droits et responsabilit\u00e9s europ\u00e9ennes"},"content":{"rendered":"\n

Gen\u00e8ve.<\/em> Le 18 d\u00e9cembre 2000, l’Assembl\u00e9e g\u00e9n\u00e9rale des Nations Unies a adopt\u00e9 la r\u00e9solution instituant la Journ\u00e9e internationale des migrants, dix ans apr\u00e8s l’adoption de la Convention internationale sur la protection des droits des travailleurs migrants et des membres de leur famille. On estime \u00e0 272 millions le nombre de migrants internationaux dans le monde <\/span>1<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Sur ce nombre, 70,8 millions sont d\u00e9finis par le Haut Commissariat pour les r\u00e9fugi\u00e9s (HCR) comme des personnes forc\u00e9es de fuir leur propre pays <\/span>2<\/sup><\/a><\/span><\/span>. L’histoire des migrations a toujours fait partie de l’histoire de l’humanit\u00e9, mais les changements profonds qui transforment la mobilit\u00e9 humaine exigent la recherche de nouvelles cat\u00e9gories d’analyse pour r\u00e9pondre \u00e0 la complexit\u00e9 du ph\u00e9nom\u00e8ne et aux d\u00e9fis politiques et sociaux qui en r\u00e9sultent. Paraphrasant les principes directeurs du Pacte mondial sur la migration approuv\u00e9 en d\u00e9cembre dernier, la migration doit n\u00e9cessairement \u00eatre consid\u00e9r\u00e9e d\u2019un point de vue mondial ; aucun \u00c9tat ne peut faire face de mani\u00e8re autonome aux d\u00e9fis et aux opportunit\u00e9s d’un tel ph\u00e9nom\u00e8ne intrins\u00e8quement mondial <\/span>3<\/sup><\/a><\/span><\/span>. <\/p>\n\n\n\n\n\n

\n \n \r\n \r\n \r\n \r\n \r\n \r\n \r\n <\/picture>\r\n \n <\/a>\n<\/figure>\n\n\n

Pourtant, le d\u00e9bat sur la migration est souvent aplati par une confrontation strictement nationale ou locale, profond\u00e9ment fauss\u00e9e par l’absence d’une telle approche. Au niveau europ\u00e9en, cependant, la r\u00e9flexion peut prendre une perspective suffisamment large pour d\u00e9passer les tensions qui divisent les d\u00e9bats politiques et m\u00e9diatiques nationaux et mettre en \u00e9vidence les frictions structurelles qui tendent \u00e0 faire \u00e9chouer les tentatives de traiter la question \u00e0 un niveau plus appropri\u00e9. Au niveau de l’Union europ\u00e9enne \u00e9galement, la \u00ab gestion \u00bb des migrants – souvent d\u00e9finie par un chevauchement ambigu des questions de s\u00e9curit\u00e9 et de protection des droits au sens humanitaire – est de plus en plus prioritaire : il suffit de consid\u00e9rer la proposition budg\u00e9taire \u00e0 long terme de la Commission europ\u00e9enne pour la p\u00e9riode 2021-2027, qui porte de 13 \u00e0 34,9 milliards d’euros <\/span>4<\/sup><\/a><\/span><\/span> les cr\u00e9dits destin\u00e9s aux fronti\u00e8res et aux migrations. <\/p>\n\n\n\n

Mais de quoi parlons-nous – ou mieux, de qui parlons-nous – lorsque nous discutons au niveau europ\u00e9en de la gestion int\u00e9gr\u00e9e des fronti\u00e8res, de la r\u00e9gulation des \u00ab flux \u00bb et des \u00ab vagues \u00bb de migration ? Qui est aujourd’hui le r\u00e9fugi\u00e9, l’homme de l’\u00e9galit\u00e9 des droits \u00e0 l’excellence, qui est le migrant, l’homme dont les droits de fait sont constamment l’objet de n\u00e9gociations ? La recherche d’une pl\u00e9thore sans cesse croissante de d\u00e9finitions juridiques pour identifier des profils diff\u00e9rents – au point de presque d\u00e9mat\u00e9rialiser le migrant dans un hyper-juridisme pour les initi\u00e9s – s’oppose \u00e0 la tendance \u00e0 \u00e9liminer la sp\u00e9cificit\u00e9 des diff\u00e9rents statuts, dans une indiff\u00e9renciation o\u00f9 le demandeur d’asile et le migrant irr\u00e9gulier apparaissent sans distinction dans le cadre de la m\u00eame menace, du m\u00eame risque. Au moment o\u00f9 sa mobilit\u00e9 appara\u00eet comme un th\u00e8me de politique mondiale, le migrant est avant tout celui qui est capable de questionner les limites territoriales de la souverainet\u00e9 de l’Etat, de dessiner une spatialit\u00e9 diff\u00e9rente qui met transversalement en crise la centralit\u00e9 des fronti\u00e8res. Mais le migrant est aussi celui qui se noie en M\u00e9diterran\u00e9e, submerg\u00e9 par un vide juridique autour duquel rebondissent les responsabilit\u00e9s et les accusations r\u00e9ciproques, celui qui se heurte \u00e0 la violence polici\u00e8re juste avant la fronti\u00e8re croate – qui sera bient\u00f4t la fronti\u00e8re de l’espace Schengen -, celui qui meurt de froid \u00e0 Evros, aux fronti\u00e8res de l’Europe d\u00e9mocratique qui s’engage \u00e0 fonder son action ext\u00e9rieure sur la promotion des droits humains et l’\u00c9tat de droit. Le migrant, simplement parce qu’il existe, pose la question de la responsabilit\u00e9 en des termes in\u00e9luctables et la lie irr\u00e9m\u00e9diablement aux droits fondamentaux, soulevant des exigences qui secouent et forcent l’Union \u00e0 se regarder dans le miroir, \u00e0 essayer de se reconna\u00eetre.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

Ce qui en ressort, ce ne sont pas seulement les difficult\u00e9s et les embarras politiques et institutionnels qui entourent le vide laiss\u00e9 par les grands absents – tout d’abord la r\u00e9forme du syst\u00e8me d’asile – mais des questions encore plus profondes et structurelles. Il s’agit notamment de la protection des droits fondamentaux, souvent insuffisante, et de la tentative de disperser les responsabilit\u00e9s qui en d\u00e9coulent par la participation d’une myriade d’acteurs \u00e9tatiques, de dirigeants administratifs, d’agences europ\u00e9ennes et de partenaires priv\u00e9s. <\/p>\n\n\n\n

C\u00e9l\u00e9brer le 18 d\u00e9cembre comme un moment de confrontation avec les r\u00e9ponses formul\u00e9es jusqu’\u00e0 pr\u00e9sent est une opportunit\u00e9 que l’Europe, si proche des contradictions lac\u00e9r\u00e9es d’une politique migratoire fragment\u00e9e, ne doit pas manquer. L’occasion de faire le point sur les orientations prises, les compromis accept\u00e9s, les priorit\u00e9s consolid\u00e9es \u00e0 la suite de l’urgence de 2015, l’ann\u00e9e de la \u00ab crise des r\u00e9fugi\u00e9s \u00bb.\u00a0 Une occasion de red\u00e9couvrir le caract\u00e8re central de la rencontre avec le migrant, rendue de plus en plus impossible par des voies d’acc\u00e8s l\u00e9gales trop \u00e9troites et par des politiques de confinement, de rejet et d’externalisation qui sapent la possibilit\u00e9 m\u00eame de fouler le sol europ\u00e9en et d’avoir acc\u00e8s \u00e0 toute forme de protection. Sans une telle rencontre, il ne peut y avoir aucune reconnaissance du migrant ou de l’Europe, de son r\u00f4le et de son identit\u00e9. <\/p>\n\n\n\n

Cependant, il semble que l\u2019Union fait un pas en arri\u00e8re par rapport aux \u00c9tats membres, qui \u00e9vite la rencontre et projette au-del\u00e0 de la M\u00e9diterran\u00e9e et du Sahara la difficult\u00e9 d’harmoniser des priorit\u00e9s diff\u00e9rentes.\u00a0 Toutefois, les politiques dict\u00e9es par des int\u00e9r\u00eats contingents et les accords bilat\u00e9raux fond\u00e9s sur un ensemble de conditions, de mesures dissuasives et d’incitations \u00e0 la charte sapent in\u00e9vitablement l’\u00e9laboration d’une strat\u00e9gie \u00e0 long terme. L’image que le migrant nous oblige \u00e0 affronter est celle d’une Europe affaiblie et divis\u00e9e, qui lutte pour avoir une voix reconnaissable au niveau international. Une Union qui, dans sa tentative de se d\u00e9charger de la responsabilit\u00e9 des graves lacunes en mati\u00e8re de protection des droits des migrants, s’av\u00e8re \u00eatre la plus responsable. Le 18 d\u00e9cembre est une occasion que l’Europe ne peut laisser passer pour r\u00e9fl\u00e9chir pleinement sur ce miroir que, comme le sugg\u00e8re le sociologue Abdelmalek Sayad, les migrations placent obstin\u00e9ment devant le visage d’une soci\u00e9t\u00e9 \u00ab pour d\u00e9masquer ce qui est masqu\u00e9, pour r\u00e9v\u00e9ler ce qui vous int\u00e9resse et laisser dans un \u00e9tat d’ \u2018innocence\u2019 ou d’ignorance \u00bb. <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

La Journ\u00e9e internationale des migrants est c\u00e9l\u00e9br\u00e9e aujourd\u2019hui, le 18 d\u00e9cembre. C’est l’occasion de faire le point sur la gestion des ph\u00e9nom\u00e8nes migratoires en Europe  : une r\u00e9flexion qui montre non seulement les difficult\u00e9s politiques connues, mais surtout certaines questions structurelles li\u00e9es \u00e0 un grave manque de protection des droits fondamentaux et \u00e0 la dispersion des responsabilit\u00e9s. <\/p>\n","protected":false},"author":175,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"templates\/post-briefings.php","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_trash_the_other_posts":false,"footnotes":""},"categories":[1731],"tags":[],"staff":[2178],"editorial_format":[],"serie":[],"audience":[],"geo":[1917,2163],"class_list":["post-54870","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-politique","staff-alice-fill","geo-europe","geo-monde"],"acf":{"open_in_webview":false,"accent":false},"yoast_head":"\nJourn\u00e9e internationale des migrants : red\u00e9couvrir la relation entre droits et responsabilit\u00e9s europ\u00e9ennes | Le Grand Continent<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2019\/12\/18\/journee-internationale-des-migrants-redecouvrir-la-relation-entre-droits-et-responsabilites-europeennes\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"fr_FR\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Journ\u00e9e internationale des migrants : red\u00e9couvrir la relation entre droits et responsabilit\u00e9s europ\u00e9ennes | Le Grand Continent\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"La Journ\u00e9e internationale des migrants est c\u00e9l\u00e9br\u00e9e aujourd\u2019hui, le 18 d\u00e9cembre. 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