{"id":54399,"date":"2019-12-08T18:38:05","date_gmt":"2019-12-08T17:38:05","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=54399"},"modified":"2019-12-08T18:38:07","modified_gmt":"2019-12-08T17:38:07","slug":"les-obstacles-a-la-convergence-des-marches-nationaux-du-gaz","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2019\/12\/08\/les-obstacles-a-la-convergence-des-marches-nationaux-du-gaz\/","title":{"rendered":"Les obstacles \u00e0 la convergence des march\u00e9s nationaux du gaz"},"content":{"rendered":"\n<h4 class=\"wp-block-heading\">Le prix comme indicateur du pancaking du march\u00e9 int\u00e9rieur du gaz<\/h4>\n\n\n\n<p>Aux \u00c9tats-Unis, le prix du gaz est fix\u00e9 \u00e0 un seul endroit, le Henry Hub et il n&rsquo;y a donc qu&rsquo;un unique prix du gaz. L\u2019Europe a la m\u00eame ambition pour son march\u00e9 int\u00e9rieur. Cependant, pour l&rsquo;instant, certains \u00c9tats maintiennent un syst\u00e8me de prix r\u00e9gul\u00e9s alors que d\u2019autres ont entam\u00e9 une vraie d\u00e9r\u00e9gulation. Ceci semble peu logique dans un syst\u00e8me interconnect\u00e9.\u00a0 Le graphique montre la disparit\u00e9 des prix entre les pays europ\u00e9ens. <\/p>\n\n\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image wp-block-image-medium\"\n    data-shadow=\"false\"\n    data-use-original-file=\"false\">\n    <a\n        data-pswp-src=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2019\/12\/pasted-image-0-1-1.png\"\n        class=\"inline-block gallery-item no-underline \"\n        data-pswp-width=\"624\"\n        data-pswp-height=\"568\">\n                                        <picture>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2019\/12\/pasted-image-0-1-1-330x300.png\"\r\n                media=\"(max-width:  374px)\" \/>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2019\/12\/pasted-image-0-1-1.png\"\r\n                media=\"(max-width:  989px)\" \/>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2019\/12\/pasted-image-0-1-1.png\"\r\n                media=\"(max-width: 1319px)\" \/>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2019\/12\/pasted-image-0-1-1.png\"\r\n                media=\"(max-width: 1599px)\" \/>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2019\/12\/pasted-image-0-1-1.png\"\r\n                media=\"(min-width: 1600px)\" \/>\r\n                <img decoding=\"async\" src=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2019\/12\/pasted-image-0-1-1-125x114.png\" \/>\r\n        <\/picture>\r\n                            \n                    <figcaption class=\"pswp-caption-content \">Prix du gaz domestique en kilowatt par heure (en \u20ac) en 2017 (Eurostat)<\/figcaption>\n            <\/a>\n<\/figure>\n\n\n<p>Ceci r\u00e9sulte de trois raisons principales&#160;: la source d\u2019approvisionnement qui peut \u00eatre nationale ou export\u00e9e, la diversit\u00e9 de l\u2019offre d\u2019approvisionnement et la position g\u00e9ographique. Ce dernier crit\u00e8re explique donc pourquoi l\u2019Espagne et le Portugal paient leur gaz plus cher. Des degr\u00e9s de d\u00e9pendance tr\u00e8s vari\u00e9s par rapport au gaz russe sont \u00e9galement notables&#160;: la Lituanie \u00e9tait par exemple d\u00e9pendante \u00e0 96&#160;% du gaz russe avant d\u2019investir dans un terminal de regaz\u00e9ification afin d\u2019importer du GNL am\u00e9ricain. Au contraire, la France importe peu de gaz, se reposant sur son \u00e9nergie nucl\u00e9aire.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">Des Etats europ\u00e9ens trop r\u00e9ticents \u00e0 transformer leur syst\u00e8me \u00e9nerg\u00e9tique national emp\u00eachant une int\u00e9gration optimale<\/h4>\n\n\n\n<p>Un des obstacles \u00e0 une int\u00e9gration plus aboutie du march\u00e9 int\u00e9rieur du gaz est <strong>le nationalisme \u00e9nerg\u00e9tique <\/strong>des \u00c9tats-membres. Ces derniers se sont longtemps montr\u00e9s r\u00e9ticents \u00e0 l\u2019id\u00e9e d\u2019importer de l\u2019\u00e9nergie pour prot\u00e9ger les entreprises nationales et pour des raisons de s\u00e9curit\u00e9&#160;: importer rend d\u00e9pendant des autres puissances. Les \u00c9tats ne sont donc pas pr\u00eats \u00e0 compl\u00e8tement abandonner la tarification nationale, ce qui conduit \u00e0 des discriminations dans l&rsquo;application de ces tarifs et donc \u00e0 un pancaking des prix, c\u2019est-\u00e0-dire l&rsquo;addition de tarifs nationaux non harmonis\u00e9s. Fixant les tarifs de transport de gaz, les r\u00e9gulateurs nationaux, d\u00e9pendants des gouvernements, ont entrav\u00e9 la convergence des march\u00e9s de l\u2019\u00e9nergie. En France, il s\u2019agit de la Commission de r\u00e9gulation de l&rsquo;\u00c9nergie. En Allemagne, c\u2019est la Bundesnetzagentur. Les r\u00e9gulateurs nationaux imposent les prix aux op\u00e9rateurs de syst\u00e8me de transmission (TSO), aussi appel\u00e9s gestionnaires de r\u00e9seau de transport (GRT). Ces tarifs prennent en compte le principe des points d&rsquo;entr\u00e9e et de sortie du territoire national&#160;: un effet fronti\u00e8re est par cons\u00e9quent laiss\u00e9 \u00e0 l&rsquo;appr\u00e9ciation de chaque r\u00e9gulateur.\u00a0 De r\u00e9centes tentatives d\u2019harmonisation ont \u00e9t\u00e9 \u00e9labor\u00e9es par les r\u00e9seaux europ\u00e9ens de transport pour le gaz (ENTSO). Les codes de r\u00e9seau europ\u00e9ens&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-1-54399' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2019\/12\/08\/les-obstacles-a-la-convergence-des-marches-nationaux-du-gaz\/#easy-footnote-bottom-1-54399' title='Commission de r\u00e9gulation de l\u2019\u00e9nergie, &lt;a href=&quot;https:\/\/www.cre.fr\/Gaz-naturel\/Reseaux-de-gaz-naturel\/Codes-de-reseau-europeens&quot;&gt;Codes de r\u00e9seau europ\u00e9ens&lt;\/a&gt;, 2018.'><sup>1<\/sup><\/a><\/span><\/span> sont des r\u00e8gles communes portant sur diff\u00e9rentes questions transfrontali\u00e8res \u00e9num\u00e9r\u00e9es dans les r\u00e8glements communautaires. Toutefois, ces codes ne fixent que quelques grands principes de la tarification du transport de gaz sans les harmoniser r\u00e9ellement. Des diff\u00e9rences entre les \u00c9tats membres sur la tarification demeurent, au d\u00e9triment d\u2019un march\u00e9 europ\u00e9en de l\u2019\u00e9nergie. <\/p>\n\n\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image wp-block-image-medium\"\n    data-shadow=\"false\"\n    data-use-original-file=\"false\">\n    <a\n        data-pswp-src=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2019\/12\/pasted-image-0-2.png\"\n        class=\"inline-block gallery-item no-underline \"\n        data-pswp-width=\"576\"\n        data-pswp-height=\"336\">\n                                        <picture>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2019\/12\/pasted-image-0-2-330x193.png\"\r\n                media=\"(max-width:  374px)\" \/>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2019\/12\/pasted-image-0-2.png\"\r\n                media=\"(max-width:  989px)\" \/>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2019\/12\/pasted-image-0-2.png\"\r\n                media=\"(max-width: 1319px)\" \/>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2019\/12\/pasted-image-0-2.png\"\r\n                media=\"(max-width: 1599px)\" \/>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2019\/12\/pasted-image-0-2.png\"\r\n                media=\"(min-width: 1600px)\" \/>\r\n                <img decoding=\"async\" src=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2019\/12\/pasted-image-0-2-125x73.png\" \/>\r\n        <\/picture>\r\n                            \n                    <figcaption class=\"pswp-caption-content \">Source&#160;&#160;: EU Energy Statistical Pocketbook, 2018<\/figcaption>\n            <\/a>\n<\/figure>\n\n\n<p>La diversit\u00e9 des mix \u00e9nerg\u00e9tiques est \u00e9galement per\u00e7ue comme un obstacle majeur \u00e0 une r\u00e9elle convergence. Le gaz ne repr\u00e9sente que 10&#160;% du mix \u00e9nerg\u00e9tique de la Pologne alors qu\u2019il avoisine les 40&#160;% du mix \u00e9nerg\u00e9tique de la Hongrie. Les prix de production sont en plus tr\u00e8s diff\u00e9rents suivant la source d\u2019\u00e9nergie utilis\u00e9e.\u00a0 Ceci se refl\u00e8te dans les prix de d\u00e9tail, notamment entre les \u00e9nergies fossiles et les \u00e9nergies renouvelables. L\u2019\u00e9lectricit\u00e9 produite \u00e0 partir du nucl\u00e9aire est la plus comp\u00e9titive de toutes en mati\u00e8re de production. C\u2019est une des raisons pour laquelle la France ne s\u2019engage pas dans la sortie du nucl\u00e9aire. <\/p>\n\n\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image wp-block-image-medium\"\n    data-shadow=\"false\"\n    data-use-original-file=\"false\">\n    <a\n        data-pswp-src=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2019\/12\/pasted-image-0-3.png\"\n        class=\"inline-block gallery-item no-underline \"\n        data-pswp-width=\"1004\"\n        data-pswp-height=\"645\">\n                                        <picture>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2019\/12\/pasted-image-0-3-330x212.png\"\r\n                media=\"(max-width:  374px)\" \/>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2019\/12\/pasted-image-0-3-690x443.png\"\r\n                media=\"(max-width:  989px)\" \/>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2019\/12\/pasted-image-0-3-990x636.png\"\r\n                media=\"(max-width: 1319px)\" \/>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2019\/12\/pasted-image-0-3-690x443.png\"\r\n                media=\"(max-width: 1599px)\" \/>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2019\/12\/pasted-image-0-3-990x636.png\"\r\n                media=\"(min-width: 1600px)\" \/>\r\n                <img decoding=\"async\" src=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2019\/12\/pasted-image-0-3-125x80.png\" \/>\r\n        <\/picture>\r\n                            \n                    <figcaption class=\"pswp-caption-content \">Source&#160;&#160;: Eurostat. Ce graphique est r\u00e9alis\u00e9 \u00e0 partir des donn\u00e9es d\u2019Eurostat pour l\u2019ann\u00e9e 2017 et ne prend pas en compte la part minime du schiste et des sables bitumineux.<\/figcaption>\n            <\/a>\n<\/figure>\n\n\n<p>De plus, il est long et co\u00fbteux en investissements pour un \u00c9tat-membre de changer le complexe d\u2019infrastructures d\u00e9j\u00e0 \u00e9tabli depuis plusieurs d\u00e9cennies dans le pays. C\u2019est pourquoi certains gouvernements nationaux sont plus ou moins enclins \u00e0 accepter la transition vers des \u00e9nergies propres.\u00a0 Pour un march\u00e9 plus int\u00e9gr\u00e9, il faudrait donc une plus grande convergence des mix \u00e9nerg\u00e9tiques.<\/p>\n\n\n\n<p>Le nationalisme \u00e9nerg\u00e9tique se traduit \u00e9galement par une fiscalit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique \u00e9tatique. Les \u00c9tats d\u00e9cident encore des charges li\u00e9es au r\u00e9seau et des taxes, ce qui fait que la baisse des prix \u00e0 la production, possible gr\u00e2ce aux lois de lib\u00e9ralisation des march\u00e9s, ne s\u2019est pas r\u00e9percut\u00e9e sur les consommateurs. La part de ces charges et taxes ont augment\u00e9 dans le prix final de l\u2019\u00e9nergie vendue aux consommateurs entre 1991 et 2016 alors que le prix de gros a baiss\u00e9.\u00a0 La baisse des prix permise par un d\u00e9but de lib\u00e9ralisation des march\u00e9s a \u00e9t\u00e9 en partie annul\u00e9e par la hausse de ces taxes et charges \u00e9tatiques. D\u00e8s lors, une r\u00e9elle convergence passe par l\u2019harmonisation des mesures fiscales nationales sur l\u2019\u00e9nergie.<\/p>\n\n\n\n<p>M\u00eame si le march\u00e9 int\u00e9rieur du gaz a entam\u00e9 une convergence qui a permis d\u2019am\u00e9liorer la liquidit\u00e9 du march\u00e9 et la concurrence au niveau de la vente en gros, un clivage centre-p\u00e9riph\u00e9rie est visible. Certains \u00c9tats-membres d\u2019Europe du Sud-Est et d\u2019Europe centrale sont exclus de ce ph\u00e9nom\u00e8ne de convergence, observ\u00e9 particuli\u00e8rement dans les pays o\u00f9 se d\u00e9veloppent les hubs gaziers et plus r\u00e9cemment les terminaux de gaz naturel liqu\u00e9fi\u00e9. Dans ces complexes, les prix du march\u00e9 remplacent progressivement les prix li\u00e9s aux produits p\u00e9troliers. Aujourd\u2019hui, le march\u00e9 europ\u00e9en du gaz n&rsquo;est pas encore un march\u00e9 unique totalement int\u00e9gr\u00e9. Des barri\u00e8res commerciales &#8211; \u00e0 travers l\u2019absence d\u2019interconnexions, de tarifs transfrontaliers et la congestion physique et contractuelle &#8211; persistent dans certains Etats-membres. Les syst\u00e8mes nationaux d\u2019entr\u00e9e et de sortie qui facturent le co\u00fbt du transport de gaz et l\u2019application de droit de propri\u00e9t\u00e9 intellectuelle \u00e0 certaines fronti\u00e8res segmentent le march\u00e9. <\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\"><strong>Perspectives<\/strong>&#160;:<\/h4>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>Le <strong>rapport <em>Quo Vadis<\/em> de la Commission europ\u00e9enne<\/strong> sugg\u00e8re des recommandations pour aller vers plus de convergence. Un <strong>march\u00e9 unique du gaz au sein de l&rsquo;UE, exploit\u00e9 par un seul GRT europ\u00e9en<\/strong>, contre plusieurs nationaux actuellement, pourrait assurer un maximum d\u2019efficacit\u00e9 commerciale et op\u00e9rationnelle. Toutefois, un march\u00e9 contr\u00f4l\u00e9 et centralement planifi\u00e9 n&rsquo;est pas compatible avec les fondements politiques de l&rsquo;Union europ\u00e9enne, bas\u00e9s sur la libre concurrence.<\/li><li>Un sc\u00e9nario de <strong>r\u00e9forme tarifaire avec une augmentation tarifaire uniforme et des tarifs d&rsquo;entr\u00e9e harmonis\u00e9s dans l&rsquo;UE<\/strong> est une autre alternative. Elle impliquerait que les tarifs de propri\u00e9t\u00e9 intellectuelle soient nuls. Pour assurer la neutralit\u00e9 des revenus de ce changement aux gestionnaires de r\u00e9seau de transport, un fonds de compensation GRT serait cr\u00e9\u00e9 et une augmentation tarifaire simultan\u00e9e aurait lieu aux points d&rsquo;entr\u00e9e et \/ ou de sortie restants. Un autre \u00ab&#160;<strong>sc\u00e9nario est celui de la fusion du march\u00e9<\/strong>, o\u00f9 les tarifs transfrontaliers dans les zones qui ont fusionn\u00e9 sont \u00e9limin\u00e9s et les pertes de revenus des GRT sont collect\u00e9es \u00e0 partir des tarifs additionnels des propri\u00e9t\u00e9s intellectuelles sur les fronti\u00e8res des zones.&#160;\u00bb&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-2-54399' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2019\/12\/08\/les-obstacles-a-la-convergence-des-marches-nationaux-du-gaz\/#easy-footnote-bottom-2-54399' title='Commission europ\u00e9enne, &lt;a href=&quot;https:\/\/ec.europa.eu\/energy\/sites\/ener\/files\/documents\/quo_vadis_report_16feb18.pdf&quot;&gt;Quo vadis EU gas market regulatory framework \u2013 Study on a Gas Market Design for Europe ,&lt;\/a&gt; Direction G\u00e9n\u00e9rale Energie, 208p, f\u00e9vrier 2018'><sup>2<\/sup><\/a><\/span><\/span><\/li><li>Le dernier sc\u00e9nario consiste en un <strong>partenariat avec le plus gros fournisseur de l\u2019UE<\/strong>&#160;: la Russie. Mais la relation commerciale UE-Russie s\u2019est complexifi\u00e9e avec un contexte politique tendu ces derni\u00e8res ann\u00e9es. Ceci a amen\u00e9 chaque partenaire \u00e0 se concentrer sur ses propres int\u00e9r\u00eats et la red\u00e9finition de ses priorit\u00e9s&#160;: dans ce contexte, la Russie a cherch\u00e9 \u00e0 d\u00e9velopper ses exportations vers l\u2019Asie tout en renfor\u00e7ant sa p\u00e9n\u00e9tration sur l\u2019aval de la cha\u00eene gazi\u00e8re europ\u00e9enne via l\u2019acquisition d\u2019actifs. L\u2019UE a essay\u00e9 de limiter la construction de nouvelles infrastructures russes pour se concentrer sur le d\u00e9veloppement du gaz naturel liqu\u00e9fi\u00e9 (GNL) et des achats sur le march\u00e9 spot. Son autre cheval de bataille est le d\u00e9veloppement des moyens de stockage ainsi que l\u2019intervention des entreprises europ\u00e9ennes en amont dans les projets de gaz \u00e0 l\u2019image de Yamal LNG en Sib\u00e9rie.\u00a0<\/li><\/ul>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Alors que les contrats de gaz entre la Russie et l\u2019Ukraine arrivent \u00e0 leur \u00e9ch\u00e9ance le 31 d\u00e9cembre 2019, on observe que les \u00ab&#160;&#160;flux rebours&#160;&#160;\u00bb sont devenus une pratique courante. 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