{"id":53977,"date":"2019-12-05T23:17:34","date_gmt":"2019-12-05T22:17:34","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=53977"},"modified":"2020-01-11T11:35:29","modified_gmt":"2020-01-11T10:35:29","slug":"lenergie-hongroise-integration-europeenne-dependance-russe","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2019\/12\/05\/lenergie-hongroise-integration-europeenne-dependance-russe\/","title":{"rendered":"L’\u00e9nergie hongroise : int\u00e9gration europ\u00e9enne, d\u00e9pendance russe"},"content":{"rendered":"\n

L\u2019\u00e9nergie est un domaine des plus complexes pour l\u2019Union europ\u00e9enne. En effet, si celle-ci s\u2019immisce de plus en plus dans les orientations des \u00c9tats comme la transition \u00e9nerg\u00e9tique, l\u2019Union n\u2019acquerra probablement jamais de comp\u00e9tences concr\u00e8tes dans la d\u00e9finition, tr\u00e8s strat\u00e9gique, des mix \u00e9nerg\u00e9tiques au niveau national <\/span>1<\/sup><\/a><\/span><\/span>. N\u00e9anmoins, les institutions europ\u00e9ennes d\u00e9veloppent depuis deux d\u00e9cennies une politique \u00e9nerg\u00e9tique sinon autonome, du moins structurant les actions nationales. Les \u00c9tats se trouvent donc encadr\u00e9s par une action europ\u00e9enne de plus en plus pr\u00e9gnante, en r\u00e9alit\u00e9 difficilement acceptable pour de nombreux pays europ\u00e9ens, surtout en Europe centrale. La Hongrie est de ceux-l\u00e0. Membre de l\u2019Union europ\u00e9enne depuis 2004, elle a d\u00e9velopp\u00e9 au cours de son histoire un mix \u00e9nerg\u00e9tique singulier, marqu\u00e9 par l\u2019importance du nucl\u00e9aire et la relative faiblesse du charbon, tout en partageant des probl\u00e9matiques communes \u00e0 la r\u00e9gion, telles que la d\u00e9pendance au gaz russe et le d\u00e9veloppement progressif des \u00e9nergies renouvelables.<\/p>\n\n\n\n

\u00c0 la lumi\u00e8re de ces param\u00e8tres, comment l\u2019histoire et la politique \u00e9nerg\u00e9tique de la Hongrie ont-elles pu mener \u00e0 la situation actuelle, celle d\u2019un pays \u00e0 la charni\u00e8re entre l\u2019Europe occidentale et l\u2019Europe orientale, subissant de multiples d\u00e9pendances \u00e9nerg\u00e9tiques \u00e0 l\u2019impact \u00e9minemment politique ? Quel r\u00f4le peut ainsi jouer Budapest dans l\u2019\u00e9laboration d\u2019une politique \u00e9nerg\u00e9tique coh\u00e9rente \u00e0 l\u2019\u00e9chelle centre-europ\u00e9enne comme \u00e0 l\u2019\u00e9chelle de l\u2019Union tout enti\u00e8re ?<\/p>\n\n\n\n

La Hongrie, histoire d\u2019une (multiple) d\u00e9pendance \u00e9nerg\u00e9tique<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

D\u00e9mocratie populaire dans le glacis sovi\u00e9tique de 1948 \u00e0 1990, la Hongrie a vu ses flux \u00e9conomiques et \u00e9nerg\u00e9tiques r\u00e9organis\u00e9s pour favoriser une forte d\u00e9pendance \u00e0 l\u2019\u00e9gard de l\u2019URSS. Le Conseil d\u2019assistance \u00e9conomique mutuelle <\/em>(CAEM) <\/em>cr\u00e9\u00e9 en 1949 fut le principal outil de cette d\u00e9pendance \u00e9conomique et in fine <\/em>politique. M\u00eame si le CAEM fut pens\u00e9 comme la \u00ab version orientale \u00bb de l\u2019Organisation europ\u00e9enne de coop\u00e9ration \u00e9conomique (OECE) et favorisa d\u2019une certaine mani\u00e8re l\u2019int\u00e9gration \u00e9conomique des d\u00e9mocraties populaires participantes, cette int\u00e9gration fut fortement d\u00e9s\u00e9quilibr\u00e9e en faveur de l\u2019URSS, au point de parler \u00e0 l\u2019\u00e9poque de \u00ab colonisation sovi\u00e9tique de l\u2019Europe de l\u2019Est \u00bb <\/span>2<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Puisque l\u2019\u00e9conomie planifi\u00e9e socialiste reposait principalement sur l\u2019industrie lourde, la consommation \u00e9nerg\u00e9tique avait un r\u00f4le absolument fondamental dans l\u2019activit\u00e9 \u00e9conomique. M\u00eame si celle-ci ne s’exprima qu\u2019\u00e0 partir des ann\u00e9es 1960, la d\u00e9pendance des pays d\u2019Europe centrale et balkanique vis-\u00e0-vis des ressources \u00e9nerg\u00e9tiques sovi\u00e9tiques \u00e9tait donc manifeste, quoique diff\u00e9rente selon les pays <\/span>3<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

Une d\u00e9pendance \u00e9nerg\u00e9tique de plus en plus profonde<\/em><\/p>\n\n\n\n

La r\u00e9publique populaire de Hongrie \u00e9tait d\u00e9pendante \u00e9nerg\u00e9tiquement \u00e0 plusieurs titres pendant la p\u00e9riode communiste, quoique pas imm\u00e9diatement apr\u00e8s la Seconde guerre mondiale <\/span>4<\/sup><\/a><\/span><\/span>. En 1945, la Hongrie du g\u00e9n\u00e9ral Miklos Horthy, alli\u00e9 des nazis, fut ainsi consid\u00e9r\u00e9e comme un pays vaincu et dut ainsi payer de lourdes r\u00e9parations \u00e0 l\u2019Union sovi\u00e9tique <\/span>5<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

Concernant les ressources \u00e9nerg\u00e9tiques, pr\u00e8s de 172 000 tonnes de p\u00e9trole furent exp\u00e9di\u00e9es vers l\u2019URSS entre 1945 et 1947 ; les chiffres officiels sovi\u00e9tiques montrent que Moscou \u00e9tait importateur net de p\u00e9trole hongrois jusqu\u2019en 1953 <\/span>6<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Ainsi, dans une p\u00e9riode que l\u2019on qualifia \u00ab d\u2019autarcie \u00e9nerg\u00e9tique \u00bb (1945-1960) o\u00f9 chaque pays du bloc communiste devait d\u00e9velopper ses propres r\u00e9serves \u00e9nerg\u00e9tiques, des transferts de ressources eurent bien lieu vers l\u2019URSS <\/span>7<\/sup><\/a><\/span><\/span>, aussi bien chez les pays dits \u00ab vaincus \u00bb comme la Hongrie ou la Roumanie que dans les autres d\u00e9mocraties populaires comme la Pologne, qui dut exporter des quantit\u00e9s consid\u00e9rables de charbon, ou bien la R\u00e9publique d\u00e9mocratique allemande (RDA) qui \u00ab loua \u00bb des mines d\u2019uranium \u00e0 l\u2019URSS dans le massif de l’Erz (Erzgebirge) <\/span>8<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Ce n\u2019est donc pas une d\u00e9pendance \u00e9nerg\u00e9tique d\u2019un point de vue comptable qui s\u2019est exerc\u00e9e de prime abord, mais une mainmise plus insidieuse, exprim\u00e9e notamment par la cr\u00e9ation de soci\u00e9t\u00e9s mixtes hungaro-sovi\u00e9tiques encadrant l\u2019extraction du p\u00e9trole et de l\u2019uranium hongrois.<\/p>\n\n\n\n

Ce n\u2019est pas une d\u00e9pendance \u00e9nerg\u00e9tique d\u2019un point de vue comptable qui s\u2019est exerc\u00e9e de prime abord, mais une mainmise plus insidieuse, exprim\u00e9e notamment par la cr\u00e9ation de soci\u00e9t\u00e9s mixtes hungaro-sovi\u00e9tiques encadrant l\u2019extraction du p\u00e9trole et de l\u2019uranium hongrois.<\/p>Th\u00e9o Boucart<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Cette situation ambigu\u00eb ne fit que pr\u00e9parer le terrain \u00e0 une d\u00e9pendance \u00e9nerg\u00e9tique bien plus explicite \u00e0 partir des ann\u00e9es 1960. Les autorit\u00e9s sovi\u00e9tiques puis est-europ\u00e9ennes d\u00e9cid\u00e8rent alors d\u2019axer la production sur les hydrocarbures extraits en Sib\u00e9rie au d\u00e9triment du charbon, ce qui priva la Pologne, la Tch\u00e9coslovaquie et la RDA d\u2019une pr\u00e9cieuse manne financi\u00e8re domestique <\/span>9<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Malgr\u00e9 ses ressources p\u00e9troli\u00e8res (surtout concentr\u00e9es \u00e0 l\u2019Est de la plaine pannonienne, \u00e0 la fronti\u00e8re avec la Roumanie), la Hongrie ne pouvait pas subvenir totalement \u00e0 ses besoins \u00e9nerg\u00e9tiques croissants, provoqu\u00e9s par la pr\u00e9valence de l\u2019industrie lourde et le mod\u00e8le de planification quinquennale. Le pays commen\u00e7a ainsi \u00e0 importer des hydrocarbures depuis la Russie sovi\u00e9tique, seul pays du bloc de l\u2019Est \u00e0 afficher des exc\u00e9dents \u00e0 partir des ann\u00e9es 1960. D\u00e8s 1962, le r\u00e9seau \u00e9nerg\u00e9tique hongrois fut connect\u00e9 \u00e0 l\u2019ol\u00e9oduc sovi\u00e9tique Droujba<\/em> <\/span>10<\/sup><\/a><\/span><\/span>. La Hongrie couvrait encore 82 % de ses besoins en p\u00e9trole en 1960, contre \u00e0 peine 52 % en 1980. Dans le m\u00eame temps, l\u2019URSS passait de l\u2019autosuffisance (100 %) \u00e0 un confortable exc\u00e9dent (130 %). Tous les pays europ\u00e9ens sous la domination de Moscou \u00e9taient concern\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n\n\n

\n \n \r\n \r\n \r\n \r\n \r\n <\/picture>\r\n \n <\/a>\n<\/figure>\n\n\n

Le p\u00e9trole ne fut n\u00e9anmoins pas la seule \u00e9nergie de plus en plus import\u00e9e par Budapest. Le gaz naturel et l\u2019\u00e9nergie nucl\u00e9aire furent \u00e9galement concern\u00e9s. Apparue seulement dans les ann\u00e9es 1970, la d\u00e9pendance au gaz naturel continua de cro\u00eetre les ann\u00e9es suivantes. En 1975, la Hongrie n\u2019\u00e9tait d\u00e9pendante de l\u2019ext\u00e9rieur que de 13,5 %, contre 42,5 % en 1980. L\u2019influence de l\u2019URSS sur la consommation hongroise de gaz fut d\u2019autant plus importante qu\u2019elle concernait, en plus des volumes de gaz, les trac\u00e9s des gazoducs. La construction du gazoduc Soyouz, <\/em>\u00e0 partir de 1967, contournait la Hongrie par le Nord, via Oujgorod. Quant au deuxi\u00e8me gazoduc Yamal, <\/em>celui-ci passait encore plus au Nord, en Pologne. Cette \u00ab exclusion \u00e9nerg\u00e9tique \u00bb fut peut-\u00eatre l\u2019une des cons\u00e9quences g\u00e9opolitiques de la r\u00e9volution hongroise de 1956. Concernant le nucl\u00e9aire, la Hongrie prit un chemin diff\u00e9rent de ses voisins en entreprenant d\u00e8s les ann\u00e9es 1970 la construction de centrales, l\u00e0 encore sous la d\u00e9pendance des Sovi\u00e9tiques <\/span>11<\/sup><\/a><\/span><\/span>. La centrale nucl\u00e9aire de Paks, construite entre 1967 et 1987 dans le centre du pays, est la seule en activit\u00e9 en Hongrie. Cette centrale, qui produit encore 35 \u00e0 40 % de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 nationale, poss\u00e8de quatre r\u00e9acteurs de type VVER, une technologie sovi\u00e9tique <\/span>12<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

La singularisation du cas hongrois dans les ann\u00e9es 1990<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

La r\u00e9percussion en 1975 du choc p\u00e9trolier de 1973 par l\u2019URSS (en augmentant les prix des hydrocarbures) eut pour effet une baisse des livraisons d\u2019hydrocarbures et des tentatives d\u2019\u00e9conomie d\u2019\u00e9nergie (qui connurent un \u00e9chec relatif) <\/span>13<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Pour autant, l\u2019Europe centrale resta tr\u00e8s d\u00e9pendante du \u00ab grand fr\u00e8re \u00bb sovi\u00e9tique jusqu\u2019\u00e0 sa dislocation. Aussi bien les r\u00e9seaux d\u2019hydrocarbures que les infrastructures \u00e9taient con\u00e7us pour permettre \u00e0 Moscou d\u2019exercer la plus grande influence possible sur les pays du CAEM. La Hongrie \u00e9tait qui plus est handicap\u00e9e par deux facteurs endog\u00e8nes : les faibles ressources en charbon et la politique de planification sovi\u00e9tique, qui la priva de la capacit\u00e9 de faire transiter les hydrocarbures sovi\u00e9tiques.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019ind\u00e9pendance \u00e9nerg\u00e9tique : un objectif second<\/em><\/p>\n\n\n\n

Pourtant, l\u2019effondrement du bloc communiste \u00e0 partir de 1989 et 1990 puis la disparition de l\u2019Union sovi\u00e9tique en d\u00e9cembre 1991 ne changea pas fondamentalement la situation. La Hongrie, d\u00e9mocratique \u00e0 partir de 1990, tenta bien de r\u00e9orienter son approvisionnement \u00e9nerg\u00e9tique vers l\u2019Europe occidentale <\/span>14<\/sup><\/a><\/span><\/span> via le gazoduc austro-hongrois mais ne sembla pas accorder autant d\u2019importance que la Pologne ou la R\u00e9publique Tch\u00e8que \u00e0 la r\u00e9forme profonde de son syst\u00e8me \u00e9nerg\u00e9tique et prit conscience assez tardivement dans les ann\u00e9es 1990 de l\u2019importance des choix de politique \u00e9nerg\u00e9tique. Les premiers gouvernements de droite sous J\u00f3zsef Antall et P\u00e9ter Boross consid\u00e9r\u00e8rent la question \u00e9nerg\u00e9tique comme secondaire <\/span>15<\/sup><\/a><\/span><\/span>, d\u2019autant que les politiques de restructuration firent sensiblement baisser le PIB, la part de l\u2019industrie lourde dans la richesse nationale, et donc la demande en \u00e9nergie.<\/p>\n\n\n\n

Ce n\u2019est qu\u2019\u00e0 la fin des ann\u00e9es 1990, avec le retour de la croissance et l\u2019importance de l’\u00ab \u00e9nergie \u00e0 bas co\u00fbt \u00bb que la demande, particuli\u00e8rement en gaz naturel, repartit nettement \u00e0 la hausse. Des consid\u00e9rations \u00e9conomiques l\u2019emport\u00e8rent sur la s\u00e9curit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique et la part du gaz naturel atteignit dans les ann\u00e9es 2000 entre 40 et 45 % du mix \u00e9nerg\u00e9tique national, 85 % du gaz venant de Russie. Cette d\u00e9pendance historique au gaz russe se doubla d\u2019une d\u00e9pendance \u00e0 l\u2019Ukraine en tant que pays de transit. La p\u00e9riode fut \u00e9galement marqu\u00e9e par une privatisation drastique de l\u2019industrie \u00e9nerg\u00e9tique <\/span>16<\/sup><\/a><\/span><\/span>, notamment sous le gouvernement socialiste de Gyula Horn entre 1994 et 1998, dont la compagnie nationale de p\u00e9trole et de gaz MOL <\/em>(Magyar Olaj \u00e9s Gazipari<\/em>) <\/span>17<\/sup><\/a><\/span><\/span>. <\/em>L\u2019objectif de ce mouvement de privatisation fut d\u2019enrayer le d\u00e9ficit budg\u00e9taire abyssal de la fin de la d\u00e9cennie mais eut pour corollaire l\u2019affaiblissement du r\u00f4le de l\u2019\u00c9tat dans la d\u00e9finition d\u2019une politique \u00e9nerg\u00e9tique coh\u00e9rente, \u00e0 l\u2019inverse de pays voisins comme l\u2019Autriche ou la Pologne. Une vague de renationalisations fut d\u00e9cid\u00e9e au d\u00e9but des ann\u00e9es 2010 par le FIDESZ, en r\u00e9action \u00e0 cet \u00e9tat de fait <\/span>18<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019histoire \u00e9nerg\u00e9tique de la Hongrie est celle d\u2019un pays profond\u00e9ment influenc\u00e9 par l\u2019h\u00e9ritage sovi\u00e9tique, toutes sources d\u2019\u00e9nergie confondues, qui tenta progressivement d\u2019europ\u00e9aniser sa politique \u00e9nerg\u00e9tique dans les ann\u00e9es 1990, avec toutefois moins de vigueur que ses voisins d\u2019Europe centrale.<\/p>Th\u00e9o Boucart<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Ainsi l\u2019histoire \u00e9nerg\u00e9tique de la Hongrie est-elle celle d\u2019un pays profond\u00e9ment influenc\u00e9 par l\u2019h\u00e9ritage sovi\u00e9tique, toutes sources d\u2019\u00e9nergie confondues, qui tenta progressivement d\u2019europ\u00e9aniser sa politique \u00e9nerg\u00e9tique dans les ann\u00e9es 1990, avec toutefois moins de vigueur que ses voisins d\u2019Europe centrale. La d\u00e9pendance \u00e9nerg\u00e9tique du pays a m\u00eame augment\u00e9 depuis la chute du bloc communiste, m\u00eame s\u2019il s\u2019agit d\u2019une tendance partag\u00e9e dans l\u2019Union europ\u00e9enne. Quelles traces ce legs historique laisse-t-il aujourd\u2019hui, alors que la politique \u00e9nerg\u00e9tique europ\u00e9enne est en train de se fa\u00e7onner, en particulier dans la transition \u00e9nerg\u00e9tique et la lutte contre le changement climatique ?<\/p>\n\n\n\n

La Hongrie dans la politique \u00e9nerg\u00e9tique europ\u00e9enne : bon \u00e9l\u00e8ve de Bruxelles ou cheval de Troie du Kremlin ?<\/h3>\n\n\n\n

L\u2019entr\u00e9e de la Hongrie dans l\u2019Union europ\u00e9enne en 2004 intervint dans un contexte tr\u00e8s diff\u00e9rent de celui des ann\u00e9es 1990 : le choc p\u00e9trolier de 2003 <\/span>19<\/sup><\/a><\/span><\/span> avait pr\u00e9cipit\u00e9 la hausse consid\u00e9rable du prix du gaz, index\u00e9 sur celui du p\u00e9trole <\/span>20<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Les crises du gaz que subirent l\u2019Ukraine et la Bi\u00e9lorussie \u00e0 partir de 2006 marqu\u00e8rent un tournant dans les esprits des politiciens hongrois, comme dans bon nombre d\u2019esprits europ\u00e9ens : non seulement le gaz n\u2019\u00e9tait plus bon march\u00e9, mais l\u2019approvisionnement devenait incertain. La priorit\u00e9 se d\u00e9pla\u00e7a vers les enjeux de s\u00e9curit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique, tant par la diversification des sources d\u2019approvisionnement que des voies de transit. L\u2019int\u00e9gration r\u00e9gionale et europ\u00e9enne fut une premi\u00e8re occasion de multiplier les routes gazi\u00e8res <\/span>21<\/sup><\/a><\/span><\/span>. La Hongrie et ses voisins d\u2019Europe centrale d\u00e9velopp\u00e8rent en premier lieu l\u2019int\u00e9gration r\u00e9gionale des march\u00e9s gaziers apr\u00e8s le choc p\u00e9trolier de 2003 (m\u00eame si la premi\u00e8re int\u00e9gration \u00e9nerg\u00e9tique en Europe centrale concerna l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 : les pays du CAEM furent li\u00e9s entre eux d\u00e8s 1959 par l\u2019interconnexion \u00e9nerg\u00e9tique Mir<\/em>) <\/span>22<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Ces premi\u00e8res initiatives pr\u00e9figur\u00e8rent la cr\u00e9ation en 2015 du Central and South Eastern Europe energy connectivity (CESEC), <\/em>un groupe de travail regroupant la Hongrie et ses voisins pour acc\u00e9l\u00e9rer l\u2019int\u00e9gration des march\u00e9s gaziers et \u00e9lectriques <\/span>23<\/sup><\/a><\/span><\/span>. La Hongrie d\u00e9veloppa \u00e9galement d\u00e8s 2006 des capacit\u00e9s de stockage qui s\u2019av\u00e9r\u00e8rent strat\u00e9giques en 2009 durant la seconde crise d\u2019approvisionnement en gaz entre la Russie et l\u2019Ukraine : Budapest put non seulement assurer son approvisionnement durant l\u2019hiver, mais fut \u00e9galement capable d\u2019exporter du gaz vers les Balkans occidentaux, en extr\u00eame difficult\u00e9 <\/span>24<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

Nabucco vs. South Stream<\/em><\/p>\n\n\n\n

La diversification des sources d\u2019hydrocarbures se joua \u00e9galement au niveau europ\u00e9en avec le lancement du projet de gazoduc Nabucco, <\/em>soutenu par la Commission europ\u00e9enne et <\/em>cens\u00e9 acheminer du gaz extrait en Asie centrale et dans la r\u00e9gion de la mer Caspienne vers l\u2019Europe occidentale. La Hongrie aurait \u00e9t\u00e9 l\u2019un des principaux b\u00e9n\u00e9ficiaires de ce projet, puisque pr\u00e8s de 400 kms de gazoducs devaient transiter par son territoire. N\u00e9anmoins, le milieu des ann\u00e9es 2000 fut \u00e9galement marqu\u00e9 par le \u00ab contre-projet \u00bb russe de South Stream, <\/em>un gazoduc devant relier la Russie \u00e0 l\u2019Europe, via la Bulgarie, la Serbie et la Hongrie en contournant l\u2019Ukraine, rem\u00e9diant donc aux yeux de l\u2019UE \u00e0 la menace d\u2019une rupture d\u2019approvisionnement en cas d\u2019un nouvel \u00e9pisode de crise bilat\u00e9rale. Le d\u00e9bat \u00e9nerg\u00e9tique se politisa alors consid\u00e9rablement, symbolis\u00e9 par l\u2019opposition entre les projets Nabucco <\/em>et South Stream<\/em> <\/span>25<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

Cet intense d\u00e9bat fut en quelque sorte la premi\u00e8re manifestation claire du dilemme \u00e9nerg\u00e9tique de la Hongrie, entre europ\u00e9anisation de la politique \u00e9nerg\u00e9tique nationale et d\u00e9pendance aux abondantes ressources russes. Tandis que le gouvernement socialiste de Ferenc Gyurcs\u00e1ny (2004-2009) pencha plut\u00f4t vers South Stream, <\/em>l\u2019opposition conservatrice du Fidesz dirig\u00e9e par Viktor Orb\u00e1n (qui avait d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 premier ministre entre 1998 et 2002) affirma son europhilie de circonstance en soutenant le projet Nabucco. <\/em>D\u00e9bat avant tout guid\u00e9 par des consid\u00e9rations de s\u00e9curit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique, les partis politiques hongrois ne parvenant pas \u00e0 s\u2019accorder sur les moyens de la garantir. Si ces deux projets de gazoducs sont aujourd\u2019hui abandonn\u00e9s, il semblerait que la Russie ait pris un avantage d\u00e9cisif avec la mise en service de Blue Stream <\/em>et de Turkish Stream <\/em>(qui traversera la Hongrie \u00e0 partir de 2021) <\/span>26<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Tandis que le gouvernement socialiste de Ferenc Gyurcs\u00e1ny (2004-2009) pencha plut\u00f4t vers South Stream, <\/em>l\u2019opposition conservatrice du Fidesz dirig\u00e9e par Viktor Orb\u00e1n (qui avait d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 premier ministre entre 1998 et 2002) affirma son europhilie de circonstance en soutenant le projet Nabucco.<\/em><\/p>Th\u00e9o Boucart<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Des objectifs de transition \u00e9nerg\u00e9tique atteints<\/em><\/p>\n\n\n\n

Parall\u00e8lement \u00e0 l\u2019approvisionnement en hydrocarbures, le d\u00e9veloppement de la politique \u00e9nerg\u00e9tique europ\u00e9enne connut une acc\u00e9l\u00e9ration \u00e0 la fin des ann\u00e9es 2000, impuls\u00e9e par deux \u00e9v\u00e9nements : d\u2019une part le vote par les institutions europ\u00e9ennes du Paquet climat-\u00e9nergie 2020, <\/em>fixant d\u2019ici 2020 une part de 20 % de sources d\u2019\u00e9nergies renouvelables dans le mix europ\u00e9en, une augmentation de l\u2019efficacit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique de 20 % et une baisse de 20 % des gaz \u00e0 effet de serre (GES) par rapport aux niveaux de 1990, et d\u2019autre part la ratification du trait\u00e9 de Lisbonne en d\u00e9cembre 2009 avec l\u2019article 194 TFUE posant les bases formelles d\u2019une politique \u00e9nerg\u00e9tique communautaire.<\/p>\n\n\n\n

Le Paquet climat-\u00e9nergie 2020 <\/em>introduisit une innovation majeure, qui ne fut d\u2019ailleurs pas reprise dans le Paquet de 2030 : des objectifs contraignants, aussi bien au niveau europ\u00e9en qu\u2019au niveau national. La Hongrie s\u2019engagea donc \u00e0 porter \u00e0 13 % la part des \u00e9nergies renouvelables dans son mix \u00e9nerg\u00e9tique d\u2019ici 2020. Un objectif atteint d\u00e8s le milieu des ann\u00e9es 2010 (en 2016, cette part atteignait 14.5 %, toutefois en baisse depuis) <\/span>27<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Dans son plan national en mati\u00e8re d\u2019\u00e9nergie et de climat, la Hongrie porta la part de sa consommation d\u2019\u00e9nergie renouvelable \u00e0 20 % <\/span>28<\/sup><\/a><\/span><\/span>. La dynamique demeure pourtant incertaine : la part des \u00e9nergies renouvelables d\u00e9cline depuis 2014 et il n\u2019existe pas encore d\u2019industrie hongroise de la transition \u00e9nerg\u00e9tique, la faute \u00e0 un environnement r\u00e9glementaire peu propice aux investissements <\/span>29<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n\n\n

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Source : Introduction to the Hungarian energy market, Investhipa.hu\r\n<\/figcaption>\n <\/a>\n<\/figure>\n\n\n

Concernant l\u2019efficacit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique, l\u2019autre pilier majeur de la transition \u00e9nerg\u00e9tique europ\u00e9enne, les progr\u00e8s de la Hongrie sont consid\u00e9rables, puisque celle-ci a augment\u00e9 de 30 % entre 2000 et 2015 (et jusqu\u2019\u00e0 40 % dans l\u2019industrie) <\/span>30<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Il faut dire que le pays revient de loin : \u00e0 l\u2019instar de toute l\u2019Europe centrale et orientale, son parc immobilier construit durant la p\u00e9riode communiste fait office de v\u00e9ritable passoire \u00e9nerg\u00e9tique. En juin 2015, le vice-pr\u00e9sident de la Commission europ\u00e9enne de l\u2019\u00e9poque en charge de l\u2019union de l\u2019\u00e9nergie, le Slovaque Maro\u0161 \u0160ef\u010dovi\u010d, f\u00e9licita d\u2019ailleurs la Hongrie pour ses efforts <\/span>31<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

La Hongrie est-elle alors le bon \u00e9l\u00e8ve europ\u00e9en ou le partenaire privil\u00e9gi\u00e9 de la Russie ?<\/p>Th\u00e9o Boucart<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

La Hongrie est-elle alors le bon \u00e9l\u00e8ve europ\u00e9en ou le partenaire privil\u00e9gi\u00e9 de la Russie ? Si les derni\u00e8res ann\u00e9es montrent clairement un rapprochement entre Budapest et Moscou, la perspective historique met en lumi\u00e8re une situation plus nuanc\u00e9e. Ainsi, les performances du pays dans la transition \u00e9nerg\u00e9tique europ\u00e9enne sont plut\u00f4t honorables, m\u00eame si le d\u00e9veloppement des \u00e9nergies renouvelables y est moins prononc\u00e9 qu\u2019ailleurs. D\u2019autre part, si les conservateurs du Fidesz se pos\u00e8rent longtemps en d\u00e9fenseurs de l\u2019int\u00e9gration europ\u00e9enne, Viktor Orb\u00e1n est aujourd\u2019hui un alli\u00e9 inestimable de Vladimir Poutine en Europe centrale et voit l\u2019int\u00e9gration \u00e9nerg\u00e9tique europ\u00e9enne d\u2019un mauvais \u0153il, malgr\u00e9 quelques inflexions r\u00e9centes.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019Union de l\u2019\u00e9nergie, une \u00ab menace \u00bb pour la Hongrie ?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

En 2014, la consommation primaire d\u2019\u00e9nergie de la Hongrie \u00e9galait 22.8 MTEP <\/span>32<\/sup><\/a><\/span><\/span> (cf figure 2). La production primaire d\u2019\u00e9nergie (d\u2019une valeur de 10 MTEP) r\u00e9v\u00e9lait les proportions suivantes : 40.3 % de nucl\u00e9aire, 20.4 % d\u2019\u00e9nergies renouvelables, 15.8 % de charbon, 14.3 % de gaz naturel et 5.7 % de p\u00e9trole brut <\/span>33<\/sup><\/a><\/span><\/span>. On voit donc \u00e0 travers ces donn\u00e9es que la part des hydrocarbures reste tr\u00e8s importante, tandis que le charbon est moins essentiel. D\u2019autre part, le nucl\u00e9aire occupe une place pr\u00e9pond\u00e9rante dans la production d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 (un cas unique en Europe centrale). Les ann\u00e9es 2000 et 2010 virent \u00e9galement la Hongrie se tailler une place de choix dans la r\u00e9gion, avec de nombreuses OPA effectu\u00e9es par des entreprises nationales dans les pays voisins (comme la Serbie, la Croatie ou la Slovaquie), activement soutenues par le gouvernement de Budapest, conscient de l\u2019importance strat\u00e9gique d\u2019\u00e9tablir une politique \u00e9nerg\u00e9tique nationale <\/span>34<\/sup><\/a><\/span><\/span>. La position g\u00e9ographique du pays, au carrefour entre Europe occidentale, orientale et balkanique, joua aussi en sa faveur.<\/p>\n\n\n\n\n\n

\n \n \r\n \r\n \r\n \r\n \r\n \r\n \r\n <\/picture>\r\n \n
Source : Introduction to the Hungarian energy market, Investhipa.hu\r\n<\/figcaption>\n <\/a>\n<\/figure>\n\n\n

Une position floue et fluctuante<\/em><\/p>\n\n\n\n

Comme bon nombre de pays europ\u00e9ens, la Hongrie voit donc avec un certain scepticisme les tentatives r\u00e9centes de l\u2019Union de cr\u00e9er un march\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique int\u00e9gr\u00e9<\/a>. Les int\u00e9r\u00eats divergents et les groupes de pression ne sont jamais tr\u00e8s loin lors de l\u2019\u00e9laboration de la l\u00e9gislation europ\u00e9enne. Lors de la publication de la communication de la Commission europ\u00e9enne sur l\u2019union de l\u2019\u00e9nergie en f\u00e9vrier 2015, Viktor Orb\u00e1n qualifia le projet de \u00ab menace \u00bb pour la souverainet\u00e9 de son pays <\/span>35<\/sup><\/a><\/span><\/span>. L\u2019obligation de contr\u00f4le juridique de la Commission des contrats \u00e9nerg\u00e9tiques nationaux fut en effet un sujet particuli\u00e8rement sensible pour un pays qui s\u2019engageait d\u00e9j\u00e0 \u00e0 l\u2019\u00e9poque dans des relations \u00e9nerg\u00e9tiques tr\u00e8s \u00e9troites avec la Russie. En mars 2015, le ministre hongrois de l\u2019\u00e9nergie ne se rallia pas \u00e0 la position commune du groupe de Visegr\u00e1d en faveur de l\u2019union de l\u2019\u00e9nergie. D\u2019une mani\u00e8re g\u00e9n\u00e9rale, la Hongrie se montra au d\u00e9but bien plus critique du projet que la Pologne, la Slovaquie et la R\u00e9publique tch\u00e8que (m\u00eame si l\u2019union de l\u2019\u00e9nergie fut \u00e9tonnamment peu discut\u00e9e lors des sommets du groupe en 2015 et 2016) <\/span>36<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Budapest signa pourtant une d\u00e9claration en d\u00e9cembre 2015 en faveur de l\u2019union de l\u2019\u00e9nergie et continua de soutenir le projet dans les mois qui suivirent. La coop\u00e9ration r\u00e9gionale en Europe centrale, via notamment des grands projets d\u2019infrastructures financ\u00e9s par l\u2019Union europ\u00e9enne (avec les programmes Connecting Europe Facility <\/em>ou bien le Fonds europ\u00e9en d\u2019investissements strat\u00e9giques<\/em>) sembla \u00eatre une condition sine qua non <\/em>pour l\u2019acceptation d\u2019une politique \u00e9nerg\u00e9tique europ\u00e9enne plus int\u00e9gr\u00e9e <\/span>37<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

Plus r\u00e9cemment, la Hongrie a d\u00e9clar\u00e9 que la transition \u00e9nerg\u00e9tique au niveau europ\u00e9en ne pouvait se faire sans recours au nucl\u00e9aire, se frottant ainsi \u00e0 de nombreuses r\u00e9sistances au sein des 28 membres de l\u2019Union europ\u00e9enne et du Parlement europ\u00e9en, ce qui montre \u00e0 quel point cette \u00e9nergie est controvers\u00e9e <\/span>38<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Si le pays n\u2019est pas pr\u00eat \u00e0 abandonner l\u2019atome, il semblerait enclin \u00e0 se passer du charbon d\u2019ici 2030, devenant le premier pays d\u2019Europe centrale (et surtout au sein du groupe de Visegr\u00e1d) \u00e0 le faire <\/span>39<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Cela s\u2019explique par l\u2019importance du nucl\u00e9aire en Hongrie, unique dans la r\u00e9gion, parall\u00e8lement au d\u00e9clin des ressources en charbon.<\/p>\n\n\n\n

Pourtant, il serait pr\u00e9matur\u00e9 de dire que la Hongrie s\u2019est enti\u00e8rement jet\u00e9e dans les bras de la Russie. Budapest joue en effet sur plusieurs tableaux pour diversifier un tant soit peu ses approvisionnements en hydrocarbures. Cette diversification est en effet essentielle car les ressources domestiques se font rares <\/span>40<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Viktor Orb\u00e1n annon\u00e7a ainsi l\u2019ann\u00e9e derni\u00e8re que la d\u00e9pendance au gaz russe allait d\u00e9cliner \u00e0 partir de 2022, gr\u00e2ce \u00e0 des contrats sign\u00e9s avec la Roumanie, Chypre, ou encore le Qatar pour du gaz naturel liqu\u00e9fi\u00e9 (GNL) <\/span>41<\/sup><\/a><\/span><\/span>. La Hongrie se dit \u00e9galement pr\u00eate \u00e0 investir dans le terminal GNL en construction \u00e0 Krk, en Croatie <\/span>42<\/sup><\/a><\/span><\/span>. De plus, la s\u00e9curit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique joue un r\u00f4le important dans le travail du groupe de Visegr\u00e1d, et Varsovie, Prague et Bratislava ne voient pas d\u2019un bon \u0153il l\u2019influence russe sur l\u2019approvisionnement \u00e9nerg\u00e9tique en Europe centrale. Tout cela para\u00eet n\u00e9anmoins bien peu face \u00e0 la dynamique des relations avec la Russie et sa manne consid\u00e9rable de ressources \u00e9nerg\u00e9tiques \u00e0 bas prix.<\/p>\n\n\n\n

Il serait pr\u00e9matur\u00e9 de dire que la Hongrie s\u2019est enti\u00e8rement jet\u00e9e dans les bras de la Russie. Budapest joue en effet sur plusieurs tableaux pour diversifier un tant soit peu ses approvisionnements en hydrocarbures.<\/p>TH\u00e9o Boucart<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n\n\n

\n \n \r\n \r\n \r\n \r\n \r\n <\/picture>\r\n \n <\/a>\n<\/figure>\n\n\n

Apr\u00e8s avoir qualifi\u00e9 l\u2019union de l\u2019\u00e9nergie de \u00ab menace \u00bb, la Hongrie s’est finalement ralli\u00e9e au projet au cours de l\u2019ann\u00e9e 2015, m\u00eame si sa position reste toujours floue et oscille constamment entre un soutien \u00e0 une politique \u00e9nerg\u00e9tique europ\u00e9enne (et ce que cela implique en termes de mix \u00e9nerg\u00e9tique et de diversification des sources d\u2019hydrocarbures) et un renforcement des liens d\u00e9j\u00e0 \u00e9troits avec la Russie, notamment dans les domaines du gaz naturel et du nucl\u00e9aire. Un mouvement de balance qui n\u2019est pas sans rappeler celui de son premier ministre au fil de son parcours politique.<\/p>\n\n\n\n

Viktor Orban, de l\u2019hostilit\u00e9 vis-\u00e0-vis de la Russie \u00e0 \u00ab l\u2019homme de Poutine \u00bb<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

La Hongrie est \u00e0 un tournant de son histoire d\u00e9mocratique post-communiste. Les conservateurs du Fidesz gouvernent sans discontinuer depuis 2010 (ils avaient d\u00e9j\u00e0 le pouvoir entre 1998 et 2002) et imposent depuis lors un rythme toujours plus autoritaire. Leur majorit\u00e9 \u00e9crasante au Parlement leur donne en outre une l\u00e9gitimit\u00e9 cons\u00e9quente aux yeux des \u00e9lecteurs. Pourtant, cela n\u2019a pas toujours \u00e9t\u00e9 le cas : Viktor Orb\u00e1n est une figure de la politique hongroise<\/a> depuis la chute du rideau de fer, et son parti politique, le Fidesz, fut un chantre du social-lib\u00e9ralisme avant de virer vers le conservatisme au milieu des ann\u00e9es 1990. Il fut une premi\u00e8re fois premier ministre entre 1998 et 2002 avant de retourner dans l\u2019opposition durant les ann\u00e9es 2000. C\u2019est alors qu\u2019il d\u00e9veloppa une rh\u00e9torique<\/a> hostile \u00e0 la Russie et favorable \u00e0 l\u2019int\u00e9gration euro-atlantique, m\u00eame si ce positionnement \u00e9tait plut\u00f4t motiv\u00e9 par la politique int\u00e9rieure et l\u2019opposition aux gouvernements sociaux-d\u00e9mocrates <\/span>43<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

Le retour au pouvoir du Fidesz en 2010 marqua au contraire une proximit\u00e9 renouvel\u00e9e avec le Kremlin. Viktor Orb\u00e1n et Vladimir Poutine se rencontr\u00e8rent une dizaine de fois en neuf ans et affichent aujourd\u2019hui une complicit\u00e9 insolente. Le secteur \u00e9nerg\u00e9tique fut rapidement mis sur le devant de leur relation diplomatique. En janvier 2014, en pleine crise russo-ukrainienne qui allait d\u00e9boucher sur un conflit ouvert, la Hongrie signa un accord avec la Russie sans appel d\u2019offre pour que Rosatom, l\u2019agence nucl\u00e9aire russe, r\u00e9nove et agrandisse \u00e0 hauteur de 12 milliards d\u2019euros la centrale nucl\u00e9aire vieillissante de Paks <\/span>44<\/sup><\/a><\/span><\/span>. En f\u00e9vrier 2015, juste avant l\u2019adoption formelle par l\u2019Union europ\u00e9enne de l\u2019union de l\u2019\u00e9nergie, la Russie r\u00e9affirma sa volont\u00e9 d\u2019approvisionner la Hongrie en gaz \u00e0 des taux pr\u00e9f\u00e9rentiels <\/span>45<\/sup><\/a><\/span><\/span>. La question des tarifs est en effet fondamentale pour comprendre le positionnement de Viktor Orb\u00e1n, le credo de l\u2019\u00e9nergie \u00e0 bas co\u00fbt \u00e9tant le pivot de sa politique \u00e9nerg\u00e9tique domestique et l\u2019une des conditions de sa popularit\u00e9. Si Budapest peut se targuer de profiter des prix du gaz les plus bas d\u2019Europe centrale, elle le doit \u00e0 ses bonnes relations avec Moscou <\/span>46<\/sup><\/a><\/span><\/span>. La Hongrie ne peut absolument pas se permettre de conna\u00eetre le m\u00eame sort que l\u2019Ukraine ou la Bi\u00e9lorussie qui connurent entre 2006 et 2009 des hausses vertigineuses des tarifs gaziers pour avoir manifest\u00e9 des d\u00e9saccords avec la Russie <\/span>47<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

La Hongrie ne peut absolument pas se permettre de conna\u00eetre le m\u00eame sort que l\u2019Ukraine ou la Bi\u00e9lorussie qui connurent entre 2006 et 2009 des hausses vertigineuses des tarifs gaziers pour avoir manifest\u00e9 des d\u00e9saccords avec la Russie.<\/p>Th\u00e9o Boucart<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Pour autant, signe que Viktor Orb\u00e1n n\u2019est peut-\u00eatre pas totalement dupe vis-\u00e0-vis de la Russie, celui-ci a r\u00e9affirm\u00e9 explicitement lors d’une conf\u00e9rence de presse commune que la Hongrie cherchait \u00e0 diversifier son approvisionnement \u00e9nerg\u00e9tique pour que la relation russo-hongroise ne soit pas trop d\u00e9s\u00e9quilibr\u00e9e. \u00ab Le fait est que [dans les relations commerciales entre la Hongrie et la Russie] les Russes ont un immense exc\u00e9dent, parce que nous importons du p\u00e9trole et du gaz de Russie. C\u2019est une situation d\u00e9s\u00e9quilibr\u00e9e et nous travaillons \u00e0 un r\u00e9\u00e9quilibrage \u00bb<\/em> <\/span>48<\/sup><\/a><\/span><\/span>. <\/em>Cette d\u00e9claration, coupl\u00e9e aux multiples d\u00e9placements en Europe du ministre hongrois des Affaires \u00e9trang\u00e8res, P\u00e9ter Szijj\u00e1rt\u00f3, pour signer des contrats gaziers, montrent que la Hongrie ne veut pas se retrouver dans la m\u00eame situation que l\u2019Ukraine. L\u2019int\u00e9gration \u00e9nerg\u00e9tique europ\u00e9enne rendrait de toute mani\u00e8re cela impossible, et la classe politique hongroise au pouvoir ne doit pas non plus l\u2019oublier.<\/p>\n\n\n\n

La Hongrie est devenue au fil des ann\u00e9es un acteur de poids sur la sc\u00e8ne \u00e9nerg\u00e9tique r\u00e9gionale, reste \u00e0 savoir si elle mettra son influence au service de l\u2019int\u00e9gration europ\u00e9enne ou d\u2019une coop\u00e9ration toujours plus pouss\u00e9e avec la Russie.<\/p>Th\u00e9o Boucart<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

La Hongrie au carrefour des influences<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Selon un rapport paru en 2017 par l\u2019AIE, la consommation int\u00e9rieure brute de la Hongrie provient \u00e0 31 % du gaz, livr\u00e9 \u00e0 95 % par la Russie. Le p\u00e9trole, qui repr\u00e9sente 27 % de sa consommation finale, est import\u00e9 \u00e0 plus de 75 % <\/span>49<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Ces taux tr\u00e8s \u00e9lev\u00e9s, assez communs en Europe centrale du reste, sont conjugu\u00e9s \u00e0 une volont\u00e9 politique tr\u00e8s forte du c\u00f4t\u00e9 hongrois d\u2019approfondir la relation \u00e9nerg\u00e9tique avec Moscou, une relation de plus en plus politique sous Viktor Orb\u00e1n, \u00ab l\u2019enfant terrible de l\u2019Union europ\u00e9enne \u00bb. L\u2019influence de la Russie est donc pr\u00e9gnante, \u00e0 la fois sur le syst\u00e8me \u00e9nerg\u00e9tique et sur l\u2019\u00e9conomie enti\u00e8re. Pour autant, il est difficile de lire avec certitude la trajectoire \u00e9nerg\u00e9tique de la Hongrie, entre int\u00e9gration europ\u00e9enne certaine (notamment dans la transition \u00e9nerg\u00e9tique et les interconnexions gazi\u00e8res avec ses voisins) et d\u00e9pendance des livraisons russes d\u2019hydrocarbures.<\/p>\n\n\n\n

Encore aujourd\u2019hui, le syst\u00e8me \u00e9nerg\u00e9tique de la Hongrie est profond\u00e9ment marqu\u00e9 par le legs sovi\u00e9tique, l\u2019URSS avait en effet \u00e0 c\u0153ur de contr\u00f4ler les moindres aspects de la vie \u00e9conomique des pays du CAEM. Les approvisionnements en p\u00e9trole, en gaz et en nucl\u00e9aire furent enti\u00e8rement d\u00e9cid\u00e9s par Moscou, m\u00eame si cela s\u2019est fait progressivement dans les quinze ann\u00e9es suivant 1945. La chute du rideau de fer ne changea pas fondamentalement la donne, malgr\u00e9 des tentatives de r\u00e9orientations vers l\u2019Europe occidentale (via l\u2019Autriche).<\/p>\n\n\n\n

La Hongrie est devenue au fil des ann\u00e9es un acteur de poids sur la sc\u00e8ne \u00e9nerg\u00e9tique r\u00e9gionale, reste \u00e0 savoir si elle mettra son influence au service de l\u2019int\u00e9gration europ\u00e9enne ou d\u2019une coop\u00e9ration toujours plus pouss\u00e9e avec la Russie. Budapest peut-elle \u00eatre un futur carrefour de coop\u00e9ration entre l\u2019Union europ\u00e9enne et la Russie, indispensable dans la configuration g\u00e9o-\u00e9nerg\u00e9tique europ\u00e9enne ?<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

La Hongrie est devenue au fil des ann\u00e9es un acteur de poids sur la sc\u00e8ne \u00e9nerg\u00e9tique r\u00e9gionale, reste \u00e0 savoir si elle mettra son influence au service de l\u2019int\u00e9gration europ\u00e9enne ou d\u2019une coop\u00e9ration toujours plus pouss\u00e9e avec la Russie.<\/p>\n","protected":false},"author":10,"featured_media":53979,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"templates\/post-angles.php","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_trash_the_other_posts":false,"_yoast_wpseo_estimated-reading-time-minutes":0,"footnotes":""},"categories":[1730],"tags":[],"staff":[2035],"editorial_format":[4944],"serie":[],"audience":[],"geo":[],"class_list":["post-53977","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-energie-et-environnement","staff-theo-boucart","editorial_format-actu-longues"],"acf":{"open_in_webview":false,"accent":false,"_thumbnail_id":53979,"excerpt":"La Hongrie est devenue au 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