{"id":53658,"date":"2019-11-28T18:29:35","date_gmt":"2019-11-28T17:29:35","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=53658"},"modified":"2019-12-16T08:37:55","modified_gmt":"2019-12-16T07:37:55","slug":"la-cop25-une-cop-preliminaire-avant-2020","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2019\/11\/28\/la-cop25-une-cop-preliminaire-avant-2020\/","title":{"rendered":"La COP25 : une COP pr\u00e9liminaire avant 2020 ?"},"content":{"rendered":"\n

Madrid.<\/em> Apr\u00e8s le refus du Br\u00e9sil l\u2019ann\u00e9e derni\u00e8re, c\u2019est au tour du Chili de se d\u00e9sister fin octobre pour l\u2019accueil de la 25e<\/sup> Conf\u00e9rence des Parties <\/span>1<\/sup><\/a><\/span><\/span>. C\u2019est donc \u00e0 Madrid que se d\u00e9roulera la COP25, du 2 au 13 d\u00e9cembre 2019, m\u00eame si le Chili en conservera la pr\u00e9sidence. <\/p>\n\n\n\n

La COP24 de Katowice (Pologne) en d\u00e9cembre 2018 avait permis d\u2019avancer sur la mise en \u0153uvre de l\u2019Accord de Paris, obtenu lors de la COP21 en 2015. C\u2019est dans ce cadre et pour fournir un cadre d\u2019application concret \u00e0 l\u2019Accord de Paris que le \u201cParis Rulebook\u201d avait alors \u00e9t\u00e9 adopt\u00e9 <\/span>2<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Par ailleurs, la Conf\u00e9rence des Parties de Katowice a pos\u00e9 l\u2019obligation pour les pays de r\u00e9gulariser leurs donations au Fonds Vert (GCF, cr\u00e9\u00e9 lors de la COP15 de Copenhague en 2009), qui doit permettre aux pays en d\u00e9veloppement d\u2019avancer dans la mise en \u0153uvre de leurs NDCs (contributions d\u00e9termin\u00e9es au niveau national, c\u2019est \u00e0 dire les engagements propres \u00e0 chaque Etat en mati\u00e8re de climat) <\/span>3<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Ces dotations sont en effet suppos\u00e9es atteindre plus de 100 milliards de dollars d\u2019ici 2020. <\/p>\n\n\n\n

Mais le \u201cKatowice Climate Package\u201d <\/span>4<\/sup><\/a><\/span><\/span> ne fait mention ni des droits humains, ni de la garantie de la s\u00e9curit\u00e9 alimentaire, ni des g\u00e9n\u00e9rations futures. En outre, les r\u00e8gles du Fonds d\u2019adaptation au changement climatique sont jug\u00e9es trop peu contraignantes et les sommes promises aux Etats en d\u00e9veloppement semblent insuffisantes \u00e0 un r\u00e9el avancement dans l\u2019adaptation au changement climatique. Enfin, il n\u2019aborde pas la question des march\u00e9s carbone qui ne font pas consensus au sein des pays, pas plus que le p\u00e9rim\u00e8tre des pertes et dommages caus\u00e9s par le changement climatique <\/span>5<\/sup><\/a><\/span><\/span>. <\/p>\n\n\n\n

Finalement, m\u00eame si elle a permis d\u2019avancer dans la mise en \u0153uvre de l\u2019Accord de Paris, la COP24 de Katowice a un bilan qui reste mitig\u00e9. Les engagements des Parties doivent \u00eatre plus ambitieux pour respecter les objectifs de cet accord, \u00e0 savoir limiter la hausse des temp\u00e9ratures en de\u00e7\u00e0 des 2\u00b0C. <\/p>\n\n\n\n

L\u2019enjeu de cette ann\u00e9e est donc de pallier ce manque d\u2019ambition et de franchir des \u00e9tapes cl\u00e9s avant 2020, date \u00e0 laquelle seront r\u00e9\u00e9valu\u00e9s les engagements des Etats par rapport \u00e0 la COP21, dans la continuit\u00e9 de ce qui a \u00e9t\u00e9 initi\u00e9 le 23 septembre dernier par le Secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral de l\u2019ONU. Ant\u00f3nio Guterres a en effet convi\u00e9 130 pays au Sommet \u201cAction Climat\u201d <\/span>6<\/sup><\/a><\/span><\/span> au si\u00e8ge de l\u2019ONU \u00e0 New York ; seuls une soixantaine d\u2019Etats ont toutefois r\u00e9pondu pr\u00e9sent, du fait des exigences ambitieuses du Secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral <\/span>7<\/sup><\/a><\/span><\/span> : Ant\u00f3nio Guterres avait en effet demand\u00e9 aux chefs d\u2019Etat de venir avec des engagements concrets, notamment sur la neutralit\u00e9 carbone \u00e0 l\u2019horizon 2050. Notons que 66 pays (dont les pays de l\u2019Union europ\u00e9enne ou encore l\u2019Argentine, la Colombie, et le Chili) se sont engag\u00e9s \u00e0 atteindre la neutralit\u00e9 carbone d\u2019ici 2050, un bon signe pour la COP25. D\u2019autant que cette \u201cBlue COP\u201d prend place peu apr\u00e8s le dernier rapport du GIEC sur l\u2019Oc\u00e9an et la cryosph\u00e8re <\/span>8<\/sup><\/a><\/span><\/span>. La biodiversit\u00e9 et les impacts du changement climatique devraient donc avoir une place centrale dans les discussions de cette ann\u00e9e et dans la recherche de solutions durables (par exemple il devrait y avoir une inclusion dans les NDCs de solutions fond\u00e9es sur la protection des \u00e9cosyst\u00e8mes) <\/span>9<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

\u201cL\u2019UE, acteur pivot de la transition \u00e9cologique\u201d<\/strong> <\/h4>\n\n\n\n
\n \n \r\n \r\n \r\n \r\n \r\n <\/picture>\r\n \n <\/a>\n<\/figure>\n\n\n

Certains pays se sont d\u00e9j\u00e0 engag\u00e9s \u00e0 r\u00e9viser \u00e0 la hausse leur NDCs d\u2019ici 2020, comme le Costa Rica, le Chili, les Maldives, l\u2019Ukraine, le Vietnam, la Norv\u00e8ge, le Qatar, le Liban et les Barbades. <\/p>\n\n\n\n

Quant aux Etats europ\u00e9ens, ils font figure de leaders dans le cadre des n\u00e9gociations sur le climat. Le 4 octobre dernier, le Conseil de l\u2019UE a arr\u00eat\u00e9 la position de l\u2019Union pour la COP25 (5) : la priorit\u00e9 sera ainsi notamment de mettre sur la table les domaines qui n\u2019ont pas su faire consensus lors de la COP24, \u00e0 savoir principalement de s\u2019accorder sur des lignes directrices pour la mise en oeuvre du m\u00e9canisme de coop\u00e9ration volontaire, r\u00e9examiner le m\u00e9canisme international sur les pertes et pr\u00e9judices, et avancer sur les dispositions du cadre de transparence (\u00e0 savoir la possibilit\u00e9 de suivre pour chaque pays ses \u00e9missions de gaz \u00e0 effet de serre, ses politiques publiques et ses actions concr\u00e8tes pour lutter contre le changement climatique). <\/p>\n\n\n\n

Ainsi, Le Conseil de l\u2019UE envoie un message politique de l\u2019importance des questions climatiques pour les pays europ\u00e9ens. Il souligne les efforts de l\u2019UE dans ce domaine, notamment dans la dissociation de la croissance \u00e9conomique et des \u00e9missions de gaz \u00e0 effet de serre (GES) : entre 1990 et 2017, l’\u00e9conomie de l’UE a connu une croissance de 58 %, tandis que les \u00e9missions totales de GES ont recul\u00e9 de 22 % <\/span>10<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Dans le cadre de sa contribution \u00e0 l\u2019Accord de Paris, l\u2019UE s\u2019\u00e9tait ainsi engag\u00e9e \u00e0 r\u00e9duire de 40 % ses \u00e9missions de GES par rapport au niveau de 1990 d\u2019ici 2030. Pour cela, elle s\u2019est dot\u00e9e d\u2019un cadre l\u00e9gislatif contraignant, \u00e0 savoir le Paquet sur le climat et l\u2019\u00e9nergie \u00e0 l\u2019horizon 2020, qui fixe trois grands objectifs : la r\u00e9duction des GES de 20 % d\u2019ici 2020, porter \u00e0 20 % la part des \u00e9nergies renouvelables dans la consommation de l\u2019UE et am\u00e9liorer l\u2019efficacit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique de 20 %  <\/span>11<\/sup><\/a><\/span><\/span>. La nouvelle Pr\u00e9sidente de la Commission europ\u00e9enne a expos\u00e9 au Parlement le 16 juillet dernier ses orientations pour sa mandature : elle annonce ainsi un \u201cGreen Deal europ\u00e9en\u201d qui a pour but de faire de l\u2019Europe le \u201cpremier continent climatiquement neutre au monde\u201d d\u2019ici 2050, avec une baisse des GES de 55 %, au del\u00e0 des engagements pris lors de l\u2019Accord de Paris. <\/p>\n\n\n\n

La COP25 devrait donc \u00eatre dans la continuit\u00e9 de la COP24 quant \u00e0 la mise en \u0153uvre de l\u2019Accord de Paris au travers de divers instruments et \u00e0 l\u2019engagement d\u2019un maximum d\u2019Etats dans la r\u00e9duction de leur impact environnemental. Le rehaussement des ambitions climatiques dans la perspective de 2020 sera le point central de la conf\u00e9rence de d\u00e9cembre <\/span>12<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Les sujets qui n\u2019ont pas \u00e9t\u00e9 trait\u00e9s lors de la COP 24 devraient recevoir une plus forte attention <\/span>13<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Dans un contexte tendu avec certains pays en mati\u00e8re de diplomatie climatique, on peut toutefois s\u2019attendre \u00e0 ce que les discussions soient difficiles. C\u2019est le cas avec le Br\u00e9sil de Jair Bolsonaro, qui avait retir\u00e9 sa candidature \u00e0 l\u2019organisation de la COP25, ou encore avec les Etats-Unis de Donald Trump, lequel a officiellement notifi\u00e9 \u00e0 l\u2019ONU le 4 novembre dernier la sortie de son pays de l\u2019Accord de Paris (qui sera effective dans un an). Dans ce contexte, l\u2019Union europ\u00e9enne a un r\u00f4le diplomatique crucial \u00e0 jouer. La Russie a quant \u00e0 elle r\u00e9cemment fait un geste vers le reste de la communaut\u00e9 internationale en adoptant en septembre 2019 une r\u00e9solution gouvernementale consacrant son adh\u00e9sion d\u00e9finitive \u00e0 l\u2019Accord de Paris. Bien que cette r\u00e9solution ne fasse pas office de ratification, elle t\u00e9moigne d\u2019une position marqu\u00e9e de la Russie en faveur des initiatives de lutte contre le changement climatique et surtout en opposition aux Etats-Unis <\/span>14<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

Perspectives<\/strong> : <\/h4>\n\n\n\n
  • Les engagements pris lors de la COP25 doivent \u00eatre suivis de pr\u00e8s puisqu\u2019ils annonceront la dynamique de la COP26 en 2020. <\/li>
  • La COP26 de Glasgow est une \u00e9tape particuli\u00e8rement importante des n\u00e9gociations climatiques, puisque c\u2019est \u00e0 cette occasion que les engagements de la COP21, notamment en mati\u00e8re de NDCs, seront mis \u00e0 jour et rehauss\u00e9s. <\/li><\/ul>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    Apr\u00e8s le Sommet Action Climat de septembre 2019 qui a vu un tiers des Etats du monde s\u2019engager pour la neutralit\u00e9 carbone \u00e0 l\u2019horizon 2050, la Conf\u00e9rence des Parties (COP) en d\u00e9cembre \u00e0 Madrid va \u00eatre l\u2019occasion de prendre de nouveaux engagements dans la lign\u00e9e du bilan – maigre – de la COP24, et de pr\u00e9parer la COP de 2020, laquelle permettra de dresser un bilan des engagements pris par les Etats lors de l\u2019Accord de Paris de 2015. Dans ces n\u00e9gociations, l\u2019homog\u00e9n\u00e9it\u00e9 des positions des Etats de l\u2019Union europ\u00e9enne sera cruciale pour peser diplomatiquement. <\/p>\n","protected":false},"author":175,"featured_media":53660,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"templates\/post-briefings.php","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_trash_the_other_posts":false,"footnotes":""},"categories":[1730],"tags":[],"geo":[534],"class_list":["post-53658","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-energie-et-environnement","staff-eugenie-stoclet","geo-bulles"],"acf":[],"yoast_head":"\nLa COP25 : une COP pr\u00e9liminaire avant 2020 ? | Le Grand Continent<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2019\/11\/28\/la-cop25-une-cop-preliminaire-avant-2020\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"fr_FR\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"La COP25 : une COP pr\u00e9liminaire avant 2020 ? | Le Grand Continent\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Apr\u00e8s le Sommet Action Climat de septembre 2019 qui a vu un tiers des Etats du monde s\u2019engager pour la neutralit\u00e9 carbone \u00e0 l\u2019horizon 2050, la Conf\u00e9rence des Parties (COP) en d\u00e9cembre \u00e0 Madrid va \u00eatre l\u2019occasion de prendre de nouveaux engagements dans la lign\u00e9e du bilan - maigre - de la COP24, et de pr\u00e9parer la COP de 2020, laquelle permettra de dresser un bilan des engagements pris par les Etats lors de l\u2019Accord de Paris de 2015. 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